某市粮食行业“十二五”发展规划

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十二五是实现全面建设小康社会奋斗目标，促进粮食经济全面发展提高的重要时期，为深入贯彻党的十七大精神和国家粮食安全中长期规划纲要，加强对十二五期间全市粮食工作的指导，确定全市粮食行业的发展方向和奋斗目标。市粮食局按照市委、市政府和省粮食局的要求，系统回顾全市十一五期间粮食工作，结合我市粮食流通实际，特编制市粮食行业十二五发展规划。一、我市粮食行业十一五末期现状、存在的问题及发展趋势（一）十一五末期粮食生产、流通、消费现状近年来，随着经济社会加速发展，我市工业化、城镇化进程加快，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求已呈刚性增长；而耕地减少、水利设施建设滞后、自然灾害等因素导致粮食产量呈下降趋势，我市粮食供需在相当长时期内将处于紧平衡状态，粮食供应安全将面临挑战。（二）存在的主要问题1、粮食生产、流通、消费环节出现三个减少一个增加。一是耕地面积逐年减少。我市现有耕地220余万亩，但随着城市化进程加快、国家基本建设用地增加、农民进城务工致耕地撂荒、退耕还林及城乡建设用地扩大、耕地粮田退化等因素的影响，耕地面积将逐年减少。二是粮食产量逐年减少。我市农业基础设施薄弱、水资源紧缺，靠天吃饭的现状未得到根本改变，加之自然灾害频发和种植业的影响，粮食产量正逐年减少。三是粮食购销量逐年减少。粮食流通体制改革后，粮食购销主体多元化，国家粮食购销网点减少，国有控股粮食购销企业办证户数仅占全社会办证户数的4%，粮食购销量逐年减少。四是粮食需求总量连年增加。自然人口的增加和转化用粮的增加，使粮食需求总量连年增加，产需缺口呈加大态势。2、粮食储备体系薄弱。一是地方粮食应急储备规模小。目前，我市市级粮食储备2万吨，县级粮食储备0.9万吨，与国家政策和市政府粮食应急预案要求存在差距。二是粮食收储设施分散、规模小。我市有遍布各乡镇的粮食收购网点140余个，但主要是老式平房仓，功能单一，已不能适应新形势下粮食物流的需要。三是仓储基础设施老化，配置差。目前全市总仓容50.5万吨，其中1998年以前修建的仓容34万吨，占总仓容的67.3。一些乡镇粮管所（点）储粮基础设施老化，部分储粮库点，包括粮食储备企业的仓房维修改造滞后，设施设备缺乏、不配套。3、粮油加工体系建设滞后。一是粮油加工企业规模小，产品市场份额低，品牌影响力不强，辐射范围小。我市创立了12个优特粮油品牌，拥有5个国家无公害产品，但市场份额占有率低，在省内外大、中城市难觅踪影。二是粮油加工设施落后，科技水平低，粮油精、深加工力度、广度不够，产业链短、产品附加值低、经济效益差。三是粮油加工企业经营管理水平不高，企业尚未建立现代管理制度，品牌战略意识不强，营销模式落后，加之科研人才少，自主创新能力差，产品科技含量低，缺乏市场竞争力。四是粮油产业化经营规模小，注重眼前利益，而忽视了原料来源第一车间粮油产业化基地的建设，优质、专用、绿色粮油生产基地规模小。五是粮食专业合作组织结构松散，粮油企业组织生产形式不当，订单合同不完善，利益联结机制不紧密，订单履约率低，商品率低，农户缺乏法律及诚信意识。4、粮食检验设施设备不足。市粮食质量监测站作为国家粮食局授权的国家粮食质量监测机构，检验场所面积不足，功能分区不规范，设备设施急需升级换代。全市区、县仅xx和xx建有粮食质量监测站，且专业技术人员较少，设备设施陈旧，难以全面开展工作。国有及控股粮食收储企业和加工、饲料等粮食转化企业虽具备基本的粮油质量检验能力，但设备设施老化，检验能力较差。5、粮食应急体系和粮食预警信息系统不完善。全市尚未形成统一的粮食应急设施体系，库存规模极小，技术装备落后，应急储备时间短，粮油应急保障能力弱，粮食应急压力较大。粮食监测预警信息系统还未全面建立，粮食信息服务系统硬件建设投入严重不足，从事粮食信息服务的计算机专业人员和市场分析人员十分匮乏。6、现代粮食物流体系重大项目进程不快。十一五期间，我市重点打造省内除成都外的次级交通枢纽，交通区位优势日益突出，发展现代粮食物流，有利于确保xx地区粮食安全和发挥粮食宏观调控作用。但由于缺乏中、省、市政策资金扶持和现有资产处置变现政策不配套，现代粮食物流体系重大项目建设推进缓慢，特别是我市现代粮食物流体系支撑项目xx粮食物流中心建设面临极大的资金压力。（三）我市粮食行业发展趋势2、粮食储备体系的发展趋势。建立和完善粮食储备、中转体系是十二五期间我市粮食工作的重要内容。购置优良的仓储设施，重点新建一批现代化的粮食收购、储备仓容，扩大粮食仓容规模。加强仓房维修，投入资金对仓房的防潮、密闭、门窗、隔热、用电线路等方面进行维修和改造，深入开展科学储粮规范化活动，积极探索、创新和应用科学储粮技术，确保储粮安全。3、粮油加工体系发展趋势。引进有实力和发展前景的加工企业，提高我市粮油精深加工的综合利用能力，延长产业链，实现经济效益最大化。着重发展稻谷、小麦、油菜、玉米、红薯等粮油精深加工产业，并利用其附产物带动我市饲料产业发展，走可持续发展的循环经济道路。力争把我市打造成为粮油加工、饲料生产基地，推动我市现代农业的发展，促进粮食生产，助农增收。创建名优品牌，保障营养、卫生、安全粮油产品的供应，满足人们膳食结构调整和变化的需求。4、粮食交易市场发展趋势。充分发挥次级交通枢纽和辐射范围广的区位优势，把xx粮食物流中心和xx粮食物流园建设成为市、县两级政府调控粮食市场的载体和平台。同时，引进在粮食主产区有实力的粮食电子交易市场来我市建立分公司，建立汇集仓储、运输、金融、质检等多种服务功能的先进电子商务平台，主要从事组织粮食拍卖交易，期货、现货交易，资金结算服务等商务活动，逐步把我市打造成为连接产区和销区的重要粮食物流节点，在确保xx两地乃至我国西部地区的粮食安全中发挥重要作用。5、粮食检验检测体系发展趋势。着力建设区域性国家粮食检验检测体系，大力推进市国家粮食质量监测站改扩建项目，促进我市和周边地市经济社会发展。规划建设市级粮食质量检化验中心和县级质量监测站，在市辖区和各县建立粮食监督检验站，配置完善相应的检化验设施设备。6、粮食应急体系与粮食检测预警信息系统发展趋势。随着我市城镇化进程的加快，对粮食应急供应的数量和质量提出了更高要求，保障有效供给，确保地区粮食安全成为粮食应急体系与粮食检测预警信息系统发展的主要目标。一是建立健全粮食应急供应网络体系，增设应急供应网点，培育应急加工、储备企业；加强粮食应急设施建设，与粮食检测预警信息系统相辅相成，建成反应灵敏、快捷迅速的信息系统。二是加大应急储备粮油仓库气密性、隔热性改善等仓储设施的投资，推广绿色、三低等科学储粮方法，保管好应急储备粮油，满足应急之需。7、现代粮食物流及配送体系发展趋势。整合低效、闲置资产，按照仓储、运输、市场、加工、信息五位一体的要求，投资兴建集粮食仓储、中转、烘干整理、配送、精深加工、现货交易、电子商务等于一体的xx粮食物流中心和xx粮食物流园两大项目，以两大项目为基础，重点培育我市专业配套的现代粮食物流体系。充分发挥交通区位优势和短途汽车散运集并优势，在中、短途粮食直达运输中代替铁路运输，变省际间长途包粮运输为多运输工具散运无缝化连接，节约粮食物流成本，提高经济效益。二、我市粮食行业十二五规划的指导思想、基本原则和发展目标（一）十二五规划的指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的重大战略部署和总体要求，树立大流通、大市场、大粮食观念，积极参与平安建设。深入贯彻粮食法律法规，增强粮食调控手段、加强粮食流通监督检查、促进粮食行业发展，着力构筑全市粮食安全保障体系，努力使成为区域性粮食集散基地，确保我市粮食安全，为经济社会全面发展提供基础性的保障作用。（二）十二五规划的发展目标努力稳定粮食播种面积，积极推广优质、专用粮油种植，逐步形成优质粮油产业带，确保粮食有效供给；确立与我市经济社会发展相适应的地方储备粮规模，保持合理粮食储备水平；加快发展以散装、散卸、散存和散运为特征的四散化粮食现代物流体系，降低物流成本，提高粮食流通效率。1、加强粮食宏观调控。严格执行国家种粮直接补贴和价格支持政策，保护和调动地方政府重农抓粮和农民种粮两个积极性。建立健全我市粮食储备制度、粮食宏观调控和应急预警机制，确保粮食有效供给。2、发展粮油产业化经营。以确保粮食安全、农民增收、企业增效为目标，优化粮油生产配置，调整种植结构。充分发挥龙头企业带动作用，以优质专用水稻、双低和双高油菜、优质专用玉米等粮食品种为重点，大力发展订单粮油，通过示范带动，在全市建立优质、专用粮油产业带。以粮油产业化经营为突破口，打破我市农业发展瓶颈。3、加强粮食储备体系建设。在各县(区)围绕铁路、高速公路和国、省交通干道建设以粮食购销、仓储和物流配送为中心的储备体系，在全市重新集中布局一批优良的仓储设施，重点新建一批现代化的粮食收购、储备仓容，扩大粮食仓容规模；加强仓房维修和仓储队伍业务培训，提高科学储粮水平，确保各级储备粮全部达到一符三专四落实和四无的要求，做到储得进、调得出、用得上，把打造成为xx省重要的粮食储备基地。4、培育现代粮食物流体系。围绕市城区和xx县建设集粮油仓储、加工、检验、电子信息和四散化为一体的xx粮食物流中心和xx粮食物流园两大粮食物流项目。着力整合粮食购销、仓储、批发、配送、加工等环节的物流资源，引进规模化、专业化的三方粮食物流企业，建立企业的电子交易等物流信息系统，实现信息化、网络化。5、加强全社会粮食行业管理。认真履行粮食流通管理条例赋予的职能职责，建立科学的管理体系,实施有效的行业管理；加强依法行政，维护正常的粮食流通秩序；加强粮食流通统计工作，为政府宏观调控提供及时、准确的信息数据。 一、指导思想以全国第四次全国教育工作会议、国家中长期教育改革和发展规划纲要精神为指针，以科学发展观为指导，以改革创新为动力，着力改善办学条件，全面实施素质教育，协调推进教育公平，努力建设和谐校园，创办人民更加满意的教育。二、工作思路以提高教学质量和办学水平为中心，以加强教师素质为突破口，以课程改革为依托，以创办特色学校为动力，加强教育教学工作的管理，提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力，实现教师、学生、学校共同发展。三、工作目标2、优化德育工作，增强德育工作的针对性、实效性，努力开创德育工作新局面。3、狠抓师资队伍建设，充分发挥名师引领作用，全面提高教师专业素养。4、注重质量监控，优化教学流程管理，打造高效课堂，着力提高课堂教育教学效益。5、强化校本教研，完善校本教研制度，扎实开展各类教研活动，切实提高教科研整体水平。6、加强学校特色建设，丰富学校文化建设内涵，全面提高学生综合素质，切实提升学校办学品位。7、加强综治安全工作，打造平安校园。8、不断提高教育实施水平。适龄儿童的入学率、年巩固率，初中达到100%和99.8%，小学达到100% ；3-5周岁幼儿入园率达到93%，学前一年幼儿入园率达到100%。9、做好2018年度省政府教育工作督导评估。四、工作重点及措施（一）加大教育投入，不断改善办学条件2、加强学校信息化建设。进一步完善现代远程教育设备配套设施，加强网络教室、多媒体教室的建设，提高利用率。（二）加强教师队伍建设，着力打造一流师资队伍。1强化师德建设，切实提高师德修养。结合市区教育局组织开展的师德师风建设活动，始终将师德建设放在教师专业发展的首位，将师德表现作为教师评估、晋升、聘用的重要考核指标和依据。定期组织全体教师认真学习相关法律法规，进一步明确教师的职责和职业要求；邀请专家来开设专题师德讲座，介绍先进典型；并积极参加市、区教育局组织的相关师德教育活动，不断提高广大教师的师德修养，进一步提高社区、家长、学生对教师的满意度。3、完善个人发展规划，努力促进教师自主、和谐发展。全面启动个人发展规划的制订工作，要求全体中青年教师制订详细的三年个人发展规划。在此基础上，各校将针对教师个人发展规划，进一步细化和明确阶段目标、具体任务、保障措施和相关要求，努力实现教师由被动发展向主动发展、由单一发展向多元发展的跨越。开展每学期的四个三 六个一 活动（读三书：新课程标准、教材教法与教育理论专著；练三功：书写、口语、多媒体；上三课：上岗课、达标课、示范课；评三优：优质教案、优质论文、优质课件；六个一：每学期读一本教改书籍，担任一次教研活动的中心发言人，写一篇较高水平的教学论文，上一节较高水平的优质课，出一份高质量的学生学业水平检测试题，每月写一篇教学反思、案例分析报告或教育叙事）。开展以上各类教学竞赛活动，着力搭建教师发展成功的平台。4、大力开展理论培训，切实提高教师专业化程度。积极创造条件，采取走出去、请进来的办法，邀请相关名师、专家开专题讲座、作学术报告，尽可能多地为老师争取外出学习的机会，同时不断强化教育教学的互动、开放，定期组织开展与其他单位多层面的业务交流活动；深入推进书香校园教师读书富脑行动计划，努力打造学习型教师团队，做好学校和教师个人高质量地订购有关专业书刊的工作，为老师们提供丰富的精神食粮，进一步丰富教师自身的专业理论积淀，不断促进教师专业化素养的提升。5、加强班主任队伍建设。一是要要健全完善班主任培训、聘任、管理、考核等一系列制度；二是建立班主任工作档案，将工作实绩与表彰奖励、晋级晋职、提拔重用相结合；三是本年度将从规范班级管理体制、班级文化建设、班主任工作培训、班主任工作评价等方面入手提升班主任能力素养，四是教办每个学期召开班主任经验交流会及毕业班后期管理经验交流会。6、加强薄弱学校的师资建设。选派优秀青年教师到师资薄弱的偏远学校支教，坚持优秀教师送课活动，加强片区学校研讨，实行城乡教育共同体捆绑式评价，提高薄弱学校的师资水平。7、完善教师个性社团组织。大力倡导教师一专多能，拓宽教师知识面。组织举办全街道教师才艺展示活动，继续组织开展我最喜爱的一本书评比活动。80%的教师自主利用博客进行对话交流，组织开展教师优秀博文评比活动。8、以莱芜市教师继续教育学分登记证书为总抓手，正确掌握学分管理的方法，充分发挥学分管理机制的作用，增强教师的主观性、活动开展的实效性，从而推动以上各项工作向更高水平发展。 又是一个新的学年的开始，在新的学期里，我们将继续贯彻宋中的管理理念，以人为本，以德治校。不断推进我校德育工作向更高水平迈进。为了让本班学生在初三阶段养成良好学习习惯和思想行为习惯，学会自我管理，树立明确的人生目标，力争更高更快地发展自己，我拟订班级德育工作计划如下：一、用完整的思想行为规范条例约束学生，努力促成学生尽快形成规范意识，逐步达成完善的学生自我管理。1、组织班委会，召集学生代表共同商议制定出本班文明公约。2、要求全体学生认真学习中学生日常行为规范中学生守则、认真领会本班文明公约的内涵，并牢记本班文明公约条款。3、要求学生牢记本人编写的常规口诀准时到校不早退，病假事假及时请。卫生值日不迟到，课桌周围保洁好。头发长短正合适，仪表形象要端庄。课堂听讲要专心，作业准时不扣分。珍惜时间学问忙，双修纪律不能忘。品德优秀学习棒，人前人后一个样。4、利用学期初的班会课特别强调要树立集体意识、服从意识。5、严格执行值日班干今日我当家制度。定期培训主要班干，教给工作方法。二、开展多样式的班级学生活动，树立积极进取、敢于拼搏的良好学风，敦促所有学生早立志、早努力、早成功。努力营造良好的集体舆论、集体核心、集体风气。 班级管理，逐步使班级管理精细化、规范化、制度化。继续贯彻落实人人有事干，事事有人管，细化班规的。做好班级常规管理的监督和检查。对班级管理行为不当的班级及时要求整改。对班级量化考核的内容进行调整，对作用不大的项目要取缔，正确引导班主任向规范化的班级管理方向转变。注重班级民主管理建设，培养学生干部，组织好班级干部的选举和述职，增强班集体的力量。三、重视重点学生的转化工作。加强对特殊群体学生的管理、提供有效帮助的研究，使我们的学生管理和教育工作在特殊学生群体上有所突破和形成有益的经验。要对学困生和后进生给予关注和帮助、指导，深入了解学生的实际，采取有针对性的教育和指导方法，使这些学生在行为习惯和人格品质上有较大的转变和提高。四、发现、确立并培养本班的特长生，努力促成学生的个性化发展。五、配合学校教导处和年级开展的德育中心工作，有步骤、分阶段地开展塑造学生美好心灵的工作。六、关注社会教育，要调动家长的积极作用。让家长参与到我校的学生管理中去，积极征求他们的意见和建议。充分调动家长的积极性。做好家长委员会工作，增强相互沟通和理解。 专心-专注-专业