苏州市政府采购招标文件

苏 州 市 政 府 采 购招 标 文 件招标编号：SZCJ2009-G-023号 招标内容：“文化苏州”信息管理系统 项目类别：服务类采购单位：苏州市文化广电新闻出版局苏州市创杰招投标咨询服务有限公司二00九年九月前附表项号名称内 容1招标编号SZCJ2009-G-023号2招标内容“文化苏州”信息管理系统3投标有效期从投标截止之日起六十天（日历天）4投标保证金投标保证金收取数额：人民币玖仟元整 （￥：9000元）5招标代理机构苏州市创杰招投标咨询服务有限公司 地 址： 苏州市干将西路399号银海大厦303室 邮编：215002 电话/传真：0512-65238891 65238892 网址： 联系人：朱晓芹6标书售价人民币叁佰元/份，现金支付，标书售后一概不退，如需邮寄，须另加邮寄费人民币50元整 也可通过邮局汇款至苏州市干将西路399号银海大厦303室（苏州市创杰招投标咨询服务有限公司）邱枫收7资格预审及发售标书时 间：自招标公告挂网之时起每日8：3011：00，13：3017：00（节假日除外） 地 点：苏州市干将西路399号银海大厦303室（创杰公司内）8投标答疑会投标单位对招标文件如有疑问，请将疑问于2009年10月10日上午9：00前以书面形式递交或传真至苏州市创杰招投标咨询服务有限公司。 答疑时间：2009年10月10日上午9：30 答疑地点：苏州市干将西路399号银海大厦303室（创杰公司内）9采购单位苏州市文化广电新闻出版局 联系人：许工 联系电话：0512-6511516010投标文件份数正本份数为一份 副本份数为三份 全套投标文件分为投标书一（报价部分）一正三副；投标书二（技术部分、资格证明文件）一正三副11投标时间2009年10月26日下午13：00-13：30（北京时间）12投标文件递交地点苏州市行政服务中心东区二楼开标厅（三香路389号）13开标时间：2009年10月26日下午13：30（北京时间） 地点：苏州市行政服务中心东区二楼开标厅（三香路389号）14履约保证金中标金额的5%15中标服务费按国家计委计价格20021980号招标代理服务收费管理暂行办法的规定，即100万元以内1.5%、100500万元以0.8%、5001000万元以0.45%差额定率累进法的计算并支付中标服务费，该费用应在领取中标通知书时付清。16评分标准根据质量与价格的比较17评标方法用综合评分方法得分最高的投标单位为预中标单位18相关账号投标保证金交纳账号：账户名：苏州市创杰招投标咨询服务有限公司开户行：上海浦东发展银行苏州三香支行 账号：89060154800000140 注：汇款单上需注明投标人名称、标号、金额 中标服务费交纳账号： 账 户 名：苏州市创杰招投标咨询服务有限公司 开户银行：江苏银行苏州金阊支行账 号：30100188000004892总目录第一章 投标邀请函5第二章 招 标 书8第三章 投标人须知24第四章 投标文件格式37第五章 合同一般条款48第六章 合同主要条款52第七章 评标办法与评分标准57第一章 投标邀请函 ：苏州市创杰招投标咨询服务有限公司受苏州市文化广电新闻出版局的委托就其“文化苏州”信息管理系统的政府采购进行国内公开招标。欢迎有资格的单位前来参加投标。一、招标编号：SZCJ2009-G-023号二、招标内容：“文化苏州”信息管理系统三、投标人资质要求：（一）投标单位应当具备下列条件1.具有独立承担民事责任的能力。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.具有履行合同所必须的专业技术能力。4.有依法缴纳税收和社会保障基金的良好记录。5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6.购买招标文件，完全满足招标文件的实质性要求。7.投标人应遵守有关的国家法律、法令和条例。8.在中华人民共和国境内合法注册并具有法人资格，苏州地区有完善的售后服务机构。9.具有完成本招标项目的实施经验（有承担过单项合同金额在人民币50万及以上的政务类信息化系统建设项目业绩经验）、技术力量、财务能力和良好信誉，能够协助采购单位做好整个项目的综合协调和业务推进工作。（二）资格预审材料：1.企业法人营业执照（副本）、税务登记证（副本）的有效证件；2.投标单位具有完成本招标项目的实施经验、技术力量、财务能力和良好信誉的证明，提供政务类项目业绩证明（其中至少一个单项合同金额在人民币50万及以上的政务类信息化系统建设项目业绩合同）、单位技术力量证明资料、单位的社保缴纳证明、依法纳税证明、近三年度财务审计报表等资料。3.非苏州地区投标单位的苏州地区售后服务机构证明资料。4.非法人代表直接报名的，需提供代理人的法人代表授权委托书及代理人的单位社保缴纳证明。注：欢迎符合条件的投标单位前来报名。请各投标单位将符合以上资格要求的证明文件复印件加盖公章装订成册，封面注明投标单位名称、联系人、联系电话、传真、电子邮箱等信息，原件带至报名现场审查后退还。经采购单位和专家资格复审合格的报名单位方可参予投标，如有伪造或虚报，则招标代理机构有权取消该单位的报名或投标资格。为保证项目质量，本项目不接受联合投标。四、招标文件发售信息：1.出售时间：自招标公告挂网之时起每日8：3011：00， 13：3017：00（节假日除外）。2.出售地点：苏州市干将西路399号银海大厦303室（苏州创杰公司内）3.出售方式：书面、邮寄4.售 价：人民币叁佰元/份，现金收讫，标书售后一概不退，如需邮寄，须另加邮寄费人民币50元整。也可通过邮局汇款至苏州市干将西路399号银海大厦303室（苏州市创杰招投标咨询服务有限公司）潘莉莉收5.标书款汇款地址：苏州市干将西路399号银海大厦303室（苏州创杰公司）五、投标文件接收信息：1.开始接收时间：2009年10月26日下午13：00（北京时间）2.接收截止时间：2009年10月26日下午13：30（北京时间）3.接收地点：苏州市行政服务中心东区二楼开标厅（三香路389号）4.接收人：苏州市创杰招投标咨询服务有限公司六、开标有关信息：1.开标时间：2009年10月26日下午13：302.开标地点：苏州市行政服务中心东区二楼开标厅（三香路389号） 七、其他应说明事项：1.投标单位对招标文件如有疑问，请将疑问于2009年10月10日上午9:00前以书面形式递交或传真至苏州市创杰招投标咨询服务有限公司。答疑时间：2009年10月10日上午9：30答疑地点：苏州市干将西路399号银海大厦303室（创杰公司内）2.项目建设期限：本项目要求在2009年12月前完成文化遗产、新闻出版、文化市场、网上审批、政务管理等五个模块的建设并投入运行；至2010年12月前完成其他模块的建设并投入运行。八、本次招标联系事项： 招标代理机构名称： 苏州市创杰招投标咨询服务有限公司地 址： 苏州市干将西路399号银海大厦303室 邮政编码： 215002电 话： 0512-65238891 传 真： 0512-65238892联 系 人：朱晓芹 公司网址： 电子信箱：szcjzb采购单位：苏州市文化广电新闻出版局联系人：许工 联系电话：0512-65115160第二章 招 标 书受苏州市文化广电新闻出版局的委托，苏州市创杰招投标咨询服务有限公司作为招标代理机构，就其委托的“文化苏州”信息管理系统的政府采购进行国内公开招标。招标编号：SZCJ2009-G-023号招标内容：“文化苏州”信息管理系统 一、项目需求说明（一）项目背景1.1概述为了更好的为苏州市民服务，整合苏州文化工作的信息资源，经苏州市政府信息办审核确认建设“文化苏州”信息管理系统，平台将整合当前文广新局所有的业务需求。系统将以市文广新局为中心，文广新系统各直属单位为结点，同时联合各县（市）、区文广新系统主管部门和相关单位参与管理，形成大市范围的组织管理结构，通过权限分配，构建统一的内部工作与管理平台，互通行政、业务信息，共同参与系统应用。力争为各级领导、部门、社会企事业单位以及广大公众提供最具时效性、权威性、准确性的文化信息资源。系统重新整合“苏州市新闻出版信息服务管理平台”、“苏州市文物资源管理系统”。平台涵盖内容将包括全市文化设施、文化艺术、文化遗产保护、广播电视、新闻出版、文化产业、文化市场、网上审批、政务管理等模块在内；其展现形式将以地理信息系统为基础；其主要功能将包括信息管理和业务管理等；力争实现与文广新系统重要单位的信息系统资源共享（如苏图的电子图书系统、苏博文物馆藏文物系统等），并将力争与有关部门（如信息办、财政局、规划局、统计局、商贸局、工商局(广告协会)、创元集团等）实现资源互通和共享。1.2系统整体规划“文化苏州”信息管理系统拟建设包括：文化设施、文化艺术、文化遗产、广播电视、新闻出版、文化产业、文化市场、网上审批及政务管理等九部分内容建设。“文化苏州”信息管理系统计划两年内（至2010年底前）完成。（二）本招标项目建设目标2.1项目建设目标“文化苏州”信息管理系统本招标项目建设有如下目标需要达成：1.完成“文化苏州”信息管理系统整个软件功能建设；2.建设“文化苏州”基础数据库建设，完成文化遗产、新闻出版管理、文化市场管理和网上审批、政务管理五个版块所涉及的50基础数据的采集、转换和录入工作；3.实现地理信息辅助定位，使系统资源与数字地图相结合；4.通过信息系统的建设，加强文化管理部门与企业间的联系，实现信息申报、信息共建与共享。5.加强业务规范管理，便于相关部门及领导及时掌握各单位、条线的现状和发展动态，为制定宏观发展规划、加强行业管理。推动行业繁荣发展提供决策依据。6.采用业界成熟、主流的架构及开发技术，使系统具有良好的可扩展性。2.2项目建设原则项目的建设工作，应遵循以下原则：1.实用性系统应满足操作简单、易于使用和实用性原则。系统将满足文广新局所有日常管理活动，优化的系统结构和完善的数据库系统，灵活的查询与统计功能，友好的用户界面。2.可扩展性系统应采用模块化、组件化的体系结构，在技术架构和设计模式上保证技术的延续性，灵活的扩展性和广泛的适应性，确保系统能够满足用户在数据及业务功能扩展方面的需求。3.兼容性选择符合国家、省、市标准的软、硬件平台。系统实施要在形成高度统一和集成的系统解决方案基础上，整合现有的网络资源和数据资源，对已经建成的基础设施和数据资源，在本系统建设中要充分加以利用。在基础数据库和业务系统建设中，要注重系统之间的衔接，切实保障系统之间的信息资源共享，避免重复建设，最大程度发挥现有各类资源的效益，保护已有的投资。4.规范性进行全面需求分析，把握业务实质，遵守业务操作规范，遵照国家规范标准和有关行业规范标准，设计标准的信息分类编码体系，规范系统数据库，形成全局统一的操作模式、报表表式，建立开放式、标准化的系统数据输入、输出格式等。5.安全性具备统一完善的多级安全机制设置，符合国家安全及保密部门要求，拒绝非法用户和合法用户越权操作，避免系统数据遭到破坏，防止系统数据被窃取和篡改。6.稳定性系统必须有足够的稳定性，在发生意外的软硬件故障、操作错误等情况下，能够很好地处理并给出错误报告。7.先进性在保证系统功能实用、稳定的前提下，适当采用先进成熟的主流技术，符合今后的发展方向，延长系统的生命周期，在软件开发思想上，严格按照软件工程的标准和面向对象的理论来设计、管理和开发。（三）系统功能要求3.1 门户网站（“文化苏州”信息网站）“文化苏州”信息网站是全面展示苏州文化资源的窗口。公众将从网站中获取涵盖设施、遗产、广电、新闻出版、产业等的最详尽、最权威的介绍（地理位置、文字、图片、影像等），及时反映相关动态，普及相关知识。总体设想：设计风格上要极具文化特色，并有别于政府门户网站，既与文广新局政务网站有联系，又是相对独立的资源门户网站。生动性：通过地理信息系统，将大量可公开的信息资源以地图定位形式展现，提高直观性和可看性。资料性：通过强大的后台数据库资源支持，强化查询检索功能，使之成为苏州文化资源的网上数据库。3.2 “文化苏州”内部信息管理系统“文化苏州”内部信息管理系统是针对文广新局机关、各直属单位、各县（市）区主管部门和单位等用户使用的内部管理系统。各用户可通过门户网站（“文化苏州”信息网）用户登录后进入该系统。3.2.1文化遗产n 需求及功能需求 实现全市文化遗产条线资源数据的收集、管理、维护、更新；实现面向大市范围主管部门和相关单位信息报送和各类申报书、责任书、报表等填报工作、年度自查台帐的登记工作和面向社会公众的定期保护宣传互动工作。同时提供有权限设置的查询、分类汇总、图表报表等管理功能。 借助ArcGIS平台，着力建设苏州文化遗产数字地图服务平台。 实现面向领导的决策支持功能，为开展文化遗产保护、管理与利用的决策工作提供图文并茂、生动翔实的数据依据。 资源管理方式上采取集中管理和分散管理相结合的方式。对于各用户登记上报的数据信息由授权的模块管理员进行认证和管理。n 数据源和数据量分析文化遗产模块的数据信息主要包括物质文化遗产和非物质文化遗产两个大类。物质文化遗产方面，主要有：各类博物馆和文保开放单位的开放内容，时间，地点和路线等；各级文物保护单位、名人故居、古街巷、历史文化街区、历史文化名镇、控制保护古村落、古构筑物等的文字描述、图片展示、建控和保护范围查询等。我市现有各级文物保护单位538处，其中：全国重点文物保护单位34处，江苏省文物保护单位106处，苏州市文物保护单位398处；此外，还有控制保护古建筑307处；陈列馆、博物馆、纪念馆都约四十余处。其中，市区144处文物保护单位的四有档案已完成数字化工作，另有840处各级文物保护单位的最近采集数据、文物日常稽查档案、古城保护志愿者数据、文物保护举报与线索提供数据、行政审批档案等未电子化；还有约600处新发现文物数据和所有近1500处文物的坐标以及坐标测点数据需在下阶段采集。非物质文化遗产方面，主要有：各级非物质文化遗产代表作项目及传承人的文字描述、图片展示、音像展示等；非遗保护和传承责任单位及场馆基地的文字描述、图片展示、音像展示等；非遗保护相关资料及研究成果等。我市现有国家级、省级、市级、县级非遗代表项目分别为24项、29项、60项、158项，各项目至少有一个保护责任单位，各级项目传承人200人以上。目前相关的项目、保护单位、传承人档案1050份，每份档案平均包括5万文字、20幅图片、1段视频等。今后每年新产生的相关档案达250份以上。3.2.2新闻出版n 需求及功能需求 实现全市新闻出版行业相关数据信息的收集、管理、维护、更新；实现面向大市范围登记注册的新闻出版行业单位的年检工作、信息报送和各类申报书、责任书、报表等填报工作；同时提供有权限设置的查询、分类汇总、图表报表等管理功能。 资源管理方式上采取集中管理为主的方式：行业单位在审批注册后，数据信息进入数据库。每年年检期间各单位登录系统进行当年数据信息报送更新，非年检期间无法更改任何数据。授权的模块管理员可对模块数据库中所有数据进行修改。 借助ArcGIS平台，着力建设苏州新闻出版数字地图服务平台。n 数据源和数据量分析新闻出版模块的数据信息主要涉及全市出版、发行、印刷、复制等行业的企业信息。具体内容如：企业基本信息（包括名称、管理类别、厂址、法定代表人、联系方式、各类经济指标等），设施清单，产品产量，人力资源情况等。截至2008年底，我市共有：出版社3家，公开出版的报纸期刊41种，出版物发行网点1608家；印刷经营单位3024家，光盘复制企业3家，建成光盘生产线75条；全市新闻出版业从业人员9万余人，新闻出版业经济总量超过228亿元人民币，约占苏州GDP的5%左右。新闻出版相关的数据信息主要是企业相关的数据资料。印刷业和复制业的企业数据大部分都在“印刷业总量结构布局统计分析系统”数据库中。出版业、发行业的数据也有相当一部分已电子化，其它部分需要转换和录入。3.2.3文化市场n 需求及功能需求 实现全市文化市场行业相关数据信息的收集、管理、维护、更新；实现面向大市范围登记注册的文化市场经营户的年检工作、信息报送和各类申报书、责任书、报表等填报工作；实现“扫黄打非”工作的常规信息报送工作；同时提供有权限设置的查询、分类汇总、图表报表等管理功能。 资源管理方式上采取集中管理为主的方式：各经营单位在审批注册后，数据信息进入数据库。每年年检期间各单位登录系统进行当年数据信息报送更新，非年检期间无法更改任何数据。授权的模块管理员可对模块数据库中所有数据进行修改。 借助ArcGIS平台，着力建设苏州文化市场数字地图服务平台。n 数据源和数据量分析文化市场模块的数据信息主要涉及全市所有的文化市场经营单位。具体内容如：企业基本信息（包括名称、类别、地址、法定代表人、联系方式等），设施设备情况，人力资源情况，经营状况和各类经济指标等。目前，我市文化市场主要分为娱乐业、演出业、音像业、网吧业等四大类，注册的经营单位总数约3000余家，其中三分之一在市区审批注册，其余部分在各县（市）。这些企业单位的数据大部分为文本档案（含各种申报书、表格、图片、文字介绍等），需要做大量的转换录入工作。3.2.4网上审批n 需求及功能需求 网上申报仍集中行政服务中心门户网站，建设文广新局远程审批服务平台，实现所辖区域所有职能处室、直属单位集中网上审批。 平台纳入CA及电子签章技术，并与文广新局原有的OA办公系统做信息级的整合。 审批过程信息同时向行政中心门户及本系统门户网站进行公布和公示；全程反馈审批信息进展过程，实现真正“透明”审批。 审批项目涉及到文物、广电、新闻出版、文化市场等不同模块的数据信息，在审批办结后将数据信息分类归档，供不同模块查询、统计和报表管理使用。n 数据源和数据量分析文广新局职能范围的行政许可项目共30多项，每项均有固定的行政许可流程。往年已通过审批的事项暂无准确数量统计，在新审批平台中将逐步补充往年审批办件数据。3.2.5政务管理n 需求及功能需求 借助相关技术，实现以市文广新局为中心，文广新系统各直属单位和各县（市）区文广新主管部门和相关单位共同参与的内部工作平台，互通行政、业务信息。 实现文广新系统财务信息化管理。实现面向大市范围文化相关部门和单位资产管理、财政预决算管理和工程项目管理以及各类财务数据报送工作。实现同时提供查询、分类汇总、图表报表等管理功能。 与原有OA办公系统做信息级的整合。n 数据源和数据量分析文广新局下辖28个直属单位，并与苏州市以及12个县（市）、区的15个主管局、广电总台有行政业务联系。每天都有大量的文件、报表等数据资料需要上传下达，报表数量近百张，目前缺少一个快捷、安全、功能较完备的政务管理系统，给工作带来了极大的不便，特别在财务管理上尤显突出。在“文化苏州”信息管理系统中建设政务管理模块就在于解决上述问题，将文广新局使用的OA办公系统进行延伸，进一步提高工作效率。3.2.6文化设施n 需求及功能需求 实现全市文化设施资源数据的收集、管理、维护、更新，同时提供查询、分类汇总、图表报表等管理功能。 借助地理信息系统，建设苏州大市范围文化设施地理信息资源平台。 资源管理方式上采取由数据拥有者直接维护、更新、管理的分散管理形式。基本所有数据信息可供查询。对授权用户可提供下载、修改等权限。n 数据源和数据量分析 文化设施模块主要资源包括苏州市级、各县（市）区级和基层三级设施：其中市级包括图书馆、文化馆，各类博物馆、美术馆、艺术馆，各大型演艺中心、影剧院、表演场所等；县(市)、区级包括图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、各类艺术馆，影剧院、表演场所等；基层文化设施包括镇（街道）文化中心（文化站、广电站）、行政村（居委会）文化室等。 数据信息在内容上为各类文化设施的相关信息，包括其名称、地理位置信息、联系方式等基础信息，还有其特色介绍、馆藏介绍、客流（容）量、经营额等参考数据信息。 截至2008年上半年，全市共有市级公共文化设施10处、县（市）区级35处、镇（街道）文化中心96处，100m2以上的行政村文化活动室约700处；全市较大规模影剧院12所，其中放映厅49个，座位11706个；全市经营性演出场所66处。全市公共文化设施面积近80万平方米。 文化设施资源数据基本为文字、图片，部分有视频、影像资料，单个设施的数据量虽然不大，但数量众多，且大部分数据无现成电子档，需要下阶段采集和整理。3.2.7文化艺术n 需求及功能需求 实现全市文化艺术类资源数据的收集、管理、维护、更新；实现面向大市范围管理部门以及社会团体的信息报送和各类申报书、责任书、报表等填报工作；同时提供有权限设置的查询、分类汇总、图表报表等管理功能。 借助ArcGIS平台，着力建设苏州文化艺术数字地图服务平台。 资源管理方式上采取集中管理和分散管理相结合的方式：可以由授权管理员进行数据维护管理，同时也可由数据拥有者直接维护、更新、管理。对于各用户登记上报的数据信息由授权的模块管理员进行认证和管理。对授权用户可提供下载、修改等权限。n 数据源和数据量分析文化艺术模块主要资源主要是苏州文化艺术的各大类别，包括：重大文化活动,吴文化研究,专业艺术中的表演艺术、书画艺术和艺术教育,社会文化中的全国文化信息资源共享工程、特色文化、业余团队等。具体内容包括：活动名称及情况介绍等；吴文化研究动态、成果和吴地名人等；专业艺术各类别（昆曲、评弹、歌舞、锡剧、苏剧、滑稽戏、书画）的领军人物、精品名剧（名作）、获奖情况等；共享工程支中心和基层点的情况等；特色文化和“四十佳”创建和命名情况等；业余团队的数量、介绍和发展状况等；我市的重大文化活动如：昆剧节、评弹节、国际民间艺术节、农民艺术节、少儿艺术节、中国非物质文化遗产保护苏州论坛等；我市的市直专业艺术单位如：江苏省苏州昆剧院、苏州市评弹团、苏州市歌舞团、苏州市滑稽剧团、苏州市锡剧团等五个剧团；苏州市评弹学校、苏州市艺术学校等两个艺术教育类学校；苏州国画院、苏州美术馆、吴作人艺术馆、苏州版画院等四个馆所；还有如评弹行业协会光裕社、昆曲传习所等民间协会和设施。我市的专业艺术领军人物和国家一级演员及一级美术师共有25人；取得国家级表彰的获奖书剧目有近20个；经典剧目25个。我市拥有全国文化信息资源共享工程支中心6个、基层点60个；国家级民间艺术之乡25个、省级民间艺术之乡22个、市级特色文化乡镇42个；苏州市“十佳社区、十佳广场文化活动、十佳团队、十佳辅导员”8批各80个；全市业余文艺团队近4000支。文化艺术资源数据主要为文字、图片，还有大量的影像资料（表演的视音频等）。大部分数据资料分散在各相关单位甚至基层，需要系统地收集和整理。3.2.8广播电视n 需求及功能需求 实现全市广播电视条线资源数据的收集、管理、维护、更新；实现面向大市范围主管部门和相关单位信息报送和各类申报书、责任书、报表等填报工作、面向广电相关企业年度审核登记工作。同时提供有权限设置的查询、分类汇总、图表报表等管理功能。 借助地理信息系统，构建苏州广播电视地理信息服务平台。 实现广播电视检测和实时预警功能。 资源管理方式上以分散管理为主的方式。对于各用户登记上报的数据信息由授权的模块管理员进行认证和管理。n 数据源和数据量分析 广播电视模块的基本资源信息，主要包括广电机构资源（局、台、站、广电网络等）、广电节目资源（播放节目、创作节目、拍摄节目等）、广电人事资源、广电用户资源（用户数、分布情况等）、广电设备资源和广电相关企业（广告企业、动漫企业、影视企业、施工企业等）等。 我市现有广播电视播出机构共有6家（苏州市广电总台和各县（市）电视台），拥有既有联系又相对独立的播出网络，其播出频道（频率）和固定节目总数近千套以上，基层广电站75个，相关从业人员5000余人。全市广电相关企业近200家，从业人员10万人。 广播电视相关资源包括文字、图片、影像等，现大部分数据分散于广电系统相关单位和企业，需要系统地采集和整理。3.2.9文化产业n 需求及功能需求 实现全市文化产业条线相关数据信息的收集、管理、维护、更新；实现面向大市范围的文化产业相关行业企业、基地、项目等的信息数据报送和各类申报书、责任书、报表等填报工作；同时提供有权限设置的查询、分类汇总、图表报表等管理功能。 资源管理方式上采取集中管理为主的方式：各相关单位只在一定时段内（如年初、年底或半年度）根据实际情况对自身相关数据信息做修改更新。由授权的模块管理员对上报数据进行认证和管理。 引入全市性管理的概念，在条件允许的情况下争取与市统计局、商贸局、工商局（广告协会）、创元集团（工艺行业协会）等部门和单位实现信息资源共享。n 数据源和数据量分析 文化产业模块的数据信息主要包括全市相关的文化产业基地、企业和项目。具体内容如：基本信息（单位名称、地址、电话、法人代表、联系方式、网址），人力资源资产设备；主要产品（对外文化产品、服务出口等）经营状况和各类经济指标（销售额、产值、税收、利润、工资总额、折旧）等。 全市目前有国家级文化产业基地3个、省级文化产业基地2个；2007年底全市文化产业企业法人单位约1.37万家，其中核心层文化企业850户，传统文化工艺服务单位5450余家，从业总人数约26.86万人，营业收入约400亿元，上缴国家税收约22.35亿元。其相关的大量数据信息需要在下阶段集中采集整理。3.3企业服务系统3.3.1企业网上服务n 企业信息此项功能的主要用户有：企业用户、系统管理员。此项功能主要描述：1.企业用户登录后，查看自身企业信息，不可删除数据。对关键数据不可修改。2.企业每年固定时段可登陆后进行年检、年报、年审信息资料填报等。n 用户管理此项功能的主要用户有：企业用户、系统管理员。此项功能主要描述：企业用户有权限进入该模块后,维护使用企业服务系统的用户账号信息,并且可以设置用户权限和初始化用户密码。n 上报信息此项功能的主要用户有：企业用户、系统管理员。此项功能主要描述：系统根据企业用户权限上报数据。n 收件箱此项功能的主要用户有：企业用户、系统管理员。此项功能主要描述：1.企业用户进入该模块后，查看收到的信息，信息类型包括文广新局的信息通告和已上报的信息数据。2.针对上报信息反馈，获知接收方是否查阅。n 草稿箱此项功能的主要用户有：企业用户、系统管理员。此项功能主要描述：企业用户在该模块对之前暂存的草稿信息进行正式提交或者删除操作。n 已报送信息此项功能的主要用户有：企业用户、系统管理员。此项功能主要描述：企业用户在该模块对之前发送的上报信息进行查看。3.3.2文化文物统计网上直报系统文化文物统计网上直报系统是每年将文化各单位相关财务信息汇总申报，由市文广新局计财处进行审核汇总并上报的系统。该系统有近20张的报表信息，包括公共图书馆基本情况、群众艺术馆、文化馆、文化站、文化部部教育机构、文化（文物）机构基本建设投资情况等报表统计。企业填写信息申报，有区县级审核和市级审核两级。该系统要求能够进行申报数据统计分析，提供申报完成情况汇总统计，同时与上级主管系统进行数据对接。3.4地理信息系统地理信息系统（GIS）在信息系统工程中已有广泛的使用，在“文化苏州”信息系统中应用GIS平台，可以把苏州文化在地图上作数字化呈现，形成“数字文化苏州”与“数字城市”有机地结合起来。基础空间数据管理子系统面向基础地理数据及各专业图形数据的管理及系统维护人员，实现对空间数据的输入、编辑、管理、查询、空间分析和输出等功能。1、 图形浏览定位；2、 图层管理；3、 数据编辑；4、 数据查询和检索；5、 统计分析。3.5系统管理3.5.1用户信息维护此项功能的主要用户有：文广新局用户、系统管理员。此项功能主要描述：1.各自用户修改自身的资料信息，包括基本信息和密码修改。2.系统需要保留用户修改的历史记录。3.5.2组织管理此项功能的主要用户有：文广新局用户、系统管理员。此项功能主要描述：1.用户维护本系统组织结构数据，具有新增、修改、删除的功能。2.用户可以快速实现组织结构的层级变更。3.用户可以设定部门组织的主管代理人。3.5.3用户管理此项功能的主要用户有：文广新局用户、系统管理员。此项功能主要描述：1.用户维护本系统的用户数据，具有新增、修改、删除的功能。3.5.4帐号管理此项功能的主要用户有：文广新局用户、系统管理员。此项功能主要描述：1.用户维护本系统登陆帐号数据，具有新增、修改、删除的功能。2.用户初始化帐号的密码。3.5.5权限管理此项功能的主要用户有：文广新局用户、系统管理员。此项功能主要描述：1.用户维护本系统的帐号的权限，具有新增、修改、删除的功能。2.可以维护权限组信息。3.5.6业务参数此项功能的主要用户有：文广新局用户、系统管理员。此项功能主要描述：1.用户维护本系统的业务参数信息，主要对业务参数新增、修改、删除等操作。（四）系统关键技术要求4.1地理信息辅助功能系统应用ArcGIS平台与规划局实现地理信息数据的获取，能够建立”文化苏州”信息管理系统图层数据，并将数据有条件的开放给苏州市其他局办单位。ArcGIS 平台应提供信息获取、信息维护、信息共享、信息决策等功能。4.2图文报表展现n 统计图表需求系统应使用成熟控件，可生成科学的、准确的、美观的统计图表。n 报表需求 能够提供简便易用的报表制作工具，方便用户进行有效的定制； 制作一定数量的标准报表，方便文广新局下发给企业进行业务数据填报，满足日常工作需求； 须提供选择字段导出至MS Excel的功能作为补充手段 （五）其他有关要求5.1建设要求本项目要求在2009年12月前完成文化遗产、新闻出版、文化市场、网上审批、政务管理等五个模块的建设并投入运行；至2010年12月前完成其他模块的建设并投入运行。5.2成果要求1、应用成果“文化苏州”信息管理系统软件，即系统安装光盘。数据转换和录入工具。系统设计文档及数据结构文件。2、文档成果“文化苏州”信息管理平台系统需求分析文档“文化苏州”信息管理平台系统数据字典“文化苏州”信息管理平台系统测试报告“文化苏州”信息管理平台系统部署手册“文化苏州”信息管理平台系统用户操作手册“文化苏州”信息管理平台系统培训手册“文化苏州”信息管理平台系统总结报告 （六）售后服务与技术支持6.1 技术响应和支持1投标人必须向业主承诺提供及时、完备的技术响应和后援支持。2自验收合格之日起一年内，投标人要提供固定技术人员做现场技术支持，对服务要求必须在12小时内给予响应并排除故障或到达现场给与技术支持。3投标人必须承诺对项目自验收合格之日起提供一年的免费维护和升级服务。4自验收合格之日起一年内，投标人必须提供不少于3次的免费技术培训，具体培训时间和方式由采购单位决定。6.2售后服务1 系统环境的维护，主要防止因操作系统故障或系统配置错误影响用户正常使用。2 系统应用软件维护，对应用软件设计在质保期内进行更新维护，并迅速恢复因用户误操作或某些错误操作导致系统故障。3 投标人应提供长期专门负责该工程售后维护人员的资料，包括有关人员的姓名、职务、职称、主要资历、经验及承担过的项目。投标单位需提供在苏州地区的，可供业主方便于监督的售后服务工作体系证明。4 投标人必须为系统维护做出如下明确承诺：4-1在一年服务期内，免费提供小功能模块的调整开发，调整期限由甲乙双方协定，免费提供一次系统升级机会。4-2自产品交付使用之日起，提供一年内710（每天8：00至18：00）免费电话、电子邮件及网站论坛方式的技术支持服务。4-3自产品交付使用之日起，提供不少于3次的免费技术培训，具体培训时间和方式由甲方决定。4-4自产品交付使用之日起，提供一年内710（每天8：00至18：00）不少于20次免费现场服务，响应时间不超过12小时。（七）综合说明7.1投标单位必须明确提供所投项目的说明及服务内容。7.2投标单位必须承诺招标文件中提出的全部技术要求，如果以其中某些条款不响应时，应在文件中逐条列出，未列出的视同响应。7.3投标总价一次性报定，投标单位投标总报价为完成本次信息系统建设项目所有可能发生的一切费用，投标总报价应包括产品设计、制作、安装、调试、系统集成、产品检验检测、操作人员培训、升级以及售后服务、伴随服务等涉及的全部人工、材料、机械、车辆、会务、论证、验收、差旅、保险、利润、税金、通讯、办公设备、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。7.4投标单位应有完成过相关工作的业绩，并提供近两年内的同类项目业绩表和承接项目合同复印件等证明资料。7.5凡涉及招标文件的补充说明和修改，均以招标代理机构书面通知为准。 二、项目开发管理方案本规范适用于所有项目开发单位。如无特殊说明，各开发单位必须照此执行。如无特殊说明，本规范中涉及的文件往来均通过电子邮件方式。本规范由苏州市文化广电新闻出版局信息处负责解释。（一）项目计划完成开发计划书及质量保证计划，并于合同签定后5个工作日内交到苏州市文化广电新闻出版局信息处，由本处进行审查。具体要求如下：1.1 开发计划书开发计划书中必须包括以下内容：阶段划分（必须包含“需求分析”、 “系统设计” 和“内部测试”阶段）项目组织和管理计划（必须明确人员分工）开发进度表技术支持计划1.2 质量保证计划质量保证计划中必须包括以下内容：各阶段的进入条件各阶段的输入各阶段的输出（可见的工作结果，其中“需求分析”和“系统设计”阶段必须编写需求说明书和设计说明书，“内部测试”阶段必须编写测试报告）对各阶段输出的评价方法（其中“需求分析”和“系统设计”阶段必须经过外部评审）（二）项目实施 项目实施过程中，在按开发计划书和质量保证计划执行的基础上，还必须执行以下规定：2.1 评审“需求分析”和“系统设计”阶段必须经过外部评审，未按要求进行或评审未通过均不得进入下一阶段。外部评审的具体要求如下：（1）评审申请与批准开发单位于评审前2个工作日向苏州市文化广电新闻出版局信息处提出评审申请，信息处于2个工作日内进行答复，并指定评审组组长。 （2）评审程序评审会由评审组组长主持。一般程序为：报告（演示）答辩讨论形成评审意见。评审组组长在评审意见上签字，交开发单位保留。（3）评审结论及对评审结论的处理评审结论分为：通过、不通过。通过评审后，可进入下阶段工作，同时于2个工作日内将修改后的需求说明书、设计说明书交苏州市文化广电新闻出版局信息处。如未通过评审，则该阶段工作需要返工，再重新提出评审申请。2.2项目沟通会议及重要的电子邮件、电话、口头沟通等要有记录，并及时向有关人员汇报和传达。相关的报告、记录等要妥善保管。2.3配置管理n 必须设专人进行配置管理工作。n 配置管理范围包括与项目有关的所有文档（书面文档和电子文档）、软件（源代码、可执行程序）。n 建立项目文档清单，标明文档名称、编号、状态（书面或电子）。文档清单要便于项目组全体人员查阅，同一文档有书面和电子两种状态的，要保持其一致性。n 建立软件版本控制制度，并严格执行。（三）产品及文档提交时间n 开发计划书、质量保证计划于合同签定后5个工作日内提交。n 需求说明书于需求评审会前5个工作日内提交，并于评审会后5个工作日内提交修改后的需求说明书。n 设计说明书于设计评审会前5个工作日内提交，并于评审会后5个工作日内提交修改后的设计说明书。n 测试计划于设计评审会后10个工作日内提交。n 根据合同要求，阶段性的用户使用手册、可执行代码与源代码、测试报告于阶段性产品完成时提交。n 用户使用手册、技术总结报告、项目总结报告、可执行代码与源代码、测试报告，于最终版本完成时提交。（四）违规处理对本规范遵守和执行情况由苏州市文化广电新闻出版局信息处负责监督与检查。如发现违规现象，本信息处将视情节轻重，对开发单位分别采取提醒、通报、建议进行经济处罚、建议取消投标资格、终止合同并追究经济损失等措施。若中标单位在系统建设工作期间出现重大责任问题或考核严重不合格将被解除合同，并扣除履约保证金。中标单位被解除合同后，采购单位可以按投标人的评标综合得分由高到低的顺序，选择下一投标人按原中标价承接本项目的系统建设工作或重新组织招标另行确定中标单位承接项目建设工作。三、系统建设通用技术要求通用技术要求包括：n 系统服务器硬件平台应建立在较高性能的PC服务器或服务器群集上。n 系统架构应采用表现层、业务逻辑层、数据层等的三层或多层分离结构基础上的Browser/Server模式。n 系统架构中各层应采用成熟的、符合技术标准服务器、中间件、数据库产品。其中建议操作系统采用Window Server2003以上、数据库采用MSSQLServer2005以上。n 系统应保证Window XP Professional、Windows Vista客户端的正常使用，浏览器应支持通用版本（如IE6.0、IE7.0、IE8.0等）。n 系统应提供基于XML的数据交换接口，支持与第三方软件的应用集成。n 系统应对数据和应用的安全性作充分考虑，并提供较完善的数据加密及鉴权机制或接口以及日志跟踪与分析功能。n 系统应提供符合中文使用习惯的操作界面，所有与用户相关的信息都必须用中文显示，要具有多语言版本扩展能力，符合服务对象多种国籍需要。n 系统将按时间段分步建设部署，系统架构设计应符合阶段性部署原则。n 系统应用ArcGIS平台进行地理信息数据处理。n 地理信息数据发布应符合国家相关法律。第三章 投标人须知一、说明和释义1.1本招标文件仅适用于苏州市创杰招投标咨询服务有限公司组织的招标活动。1.2本次招标活动及因本次招标产生的合同受中国法律制约和保护。1.3本招标文件的解释权属于苏州市创杰招投标咨询服务有限公司。1.4 词语释义1.4.1招标代理机构：具体组织实施招标活动的法人。1.4.2投标人：经认定有资格响应招标，参加投标竞争的法人或其他组织和自然人。1.4.3响应：投标人根据招标代理机构或招标代理机构发布的招标文件，编制投标文件并按规定投标的行为。1.4.4合同：采供双方根据招标文件和中标的投标文件及中标通知书规定的内容签署的以书面形式所达成的协议，包括所有的附件、附录和构成协议的所有文件。1.4.5甲方（委托方）：合同中明确规定的实际购买货物和服务的法人或其他组织和自然人 。1.4.6乙方（服务方）：合同中规定的向采购方提供货物和服务的法人或其他组织和自然人。1.4.7服务：本次招标服务为“文化苏州”信息系统建设服务工作。1.4.8项目：本次招标项目为“文化苏州”信息系统建设。1.4.9知识产权：指专利权、商标权、著作权等无形财产专有权的统称。1.4.10天：日历日。1.4.11交货地点：合同中明确约定的乙方提交的货物和服务最终交付地点。1.4.12 合同价款：根据合同规定，乙方在正确地履行合同义务后甲方应支付乙方的价款。1.4.13 不可抗力：不能预见、不能避免并且不能克服的客观情况。二、 投标人2. 合格投标人的一般条件：2.1在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，提供本次采购合格服务的企业法人； 2.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；2.3具有履行合同所必需的设备和专业技术力量；2.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；2.5近三年在经营活动中没有重大违法记录；2.6购买招标文件，完全满足招标文件的实质性要求；2.7合格投标人其他条件参照第一章投标邀请函之“三、投标人资质要求”；3. 投标人代表：指全权代表投标方参加投标活动并签署投标文件的人。如果投标方代表不是法人代表，须持有法人代表授权委托书（详见统一格式）。4. 投标费用 4.1无论投标过程中的做法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费用。5.联合投标（本项目不接受联合投标）。三、 招标文件的说明6. 招标文件招标文件由招标文件总目录所列内容组成。投标人应详细阅读招标文件的全部内容。不按招标文件的要求提供的投标文件和资料，可能导致投标被拒绝。7. 招标文件的澄清7.1投标人在收到招标文件后，若有问题需要澄清，应于收到招标文件后以书面形式（包括书面文字、电传、传真、电报等，下同）向招标代理机构提出，招标代理机构将以书面形式或投标答疑会的方式予以解答（包括对询问的解释，但不说明来源），答复所有获得招标文件的投标人。7.2投标人的询问通知不得迟于前附表第8项中规定时间前使招标代理机构收到，如有投标答疑会，应不得迟于投标答疑会前使招标代理机构收到。8. 招标文件的修改8.1在投标截止时间15日前，招标代理机构无论出于自己的考虑，还是出于对投标人提问的澄清，均可对招标文件用补充文件的方式进行修改。8.2招标代理机构对招标文件的修改，将以书面、电报或传真的形式通知已购买招标文件的每一投标人。补充文件将作为招标文件的组成部分，对所有投标人有约束力。8.3为使投标人有足够的时间按招标文件的修改要求考虑修正投标文件，或出于其他原因，招标代理机构有权推迟投标截止日期和开标日期，并将此变更通知上述每一投标人。9. 投标答疑会9.1投标人应派代表于前附表中所述时间和地点出席投标答疑会。9.2勘察现场：9.2.1根据自身投标需要，投标人可对有关现场和周围环境自行进行勘察，以获取编制投标文件和签署合同所需的信息。勘察现场所发生的费用由投标人自己承担。9.2.2招标代理机构向投标人提供的有关现场的资料和数据，是招标代理机构现有的并认为能使投标人可利用的资料。招标代理机构对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。9.3投标答疑会会议记录包括招标代理机构认为可以回答且不会引起投标人误解的相关问题和答复，会议记录的副本将提供给所有获得招标文件的投标人。由于投标答疑会而产生的对招标文件内容的修改，由招标代理机构按照本须知有关规定，以补充通知的方式发出。四、投标文件说明10 提示与要求10.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件做出实质性响应，否则，其投标可能被拒绝。10.2无论是否递交投标文件，投标人都应将招标文件及以后的所有通知、文件等视为保密文件。11. 投标文件计量单位和使用文字11.1投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，均应使用中华人民共和国法定计量单位。11.2投标文件应使用中文编制，投标文件中必须使用其他文字的，必须附有中文译本。对于未附有中文译本和中文译本不准确的投标文件可能引起的对投标人不利的后果，招标代理机构概不负责。12. 投标文件的组成12.1投标书一（报价部分）：12.1.1投标函；（详见第四章投标文件格式）12.1.2授权委托书（如有授权）；（详见第四章投标文件格式）12.1.3投标单位法定代表人身份证复印件和授权委托人身份证复印件（如有授权）；12.1.4开标一览表（详见第四章投标文件格式，用于唱标）；12.1.5投标报价分析表（费用明细分析）（详见第四章投标文件格式）；12.1.6投标报价分析说明（投标单位自行编制）；12.1.7投标保证金缴纳凭证复印件；12.2 投标书二（技术部分、资格证明文件）：12.2.1技术部分： 12.2.1.1项目计划。内容包括：n 项目组织和管理计划；n 费用明细表(列出费用项目，但不得将费用具体金额写入，否则为无效投标)；n 时间进度表；n 技术支持计划12.2.1.2技术方案。内容包括：n 功能定义；n 系统架构设计；n 原型系统说明（开放源代码软件或自有软件产品介绍）；n 技术实现途径；n 关键技术（技术难点）及技术风险；n 系统建议书。评标期间，各投标人代表按投标签到表顺序先后介绍投标方案，可通过原型或PPT进行现场演示，但演示环境需由投标人自己负责预先搭建，整个介绍时间不超过20分钟。投标方案介绍完毕后，投标人代表需对评标小组的问题进行解答。12.2.1.3对产品质量及售后服务的承诺；12.2.1.4针对本项目的开发人员名单和经历；12.2.1.5投标人认为需加以说明的其他资料；12.2.2资格证明文件： 12.2.2.1关于资格文件的声明函（详见