阳泉市工商局廉政风险点防范管理工作交流材料色惩防体系建设

精选优质文档-倾情为你奉上推进廉政风险点防范管理 促进有特色惩防体系建设 廉政风险点，主要是指党员干部在执行公务和日常生活中，由于警觉性不高、依法依规办事的自觉性不强，或者管理监控等机制、体制、制度不严密，容易引发不廉洁行为甚至违纪违法问题的部位或环节。廉政风险点防范管理，是把现代管理科学中的风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对容易产生廉政风险的部位或环节，通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施，从源头上防治腐败的一项长效机制；是落实党的十七大“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”要求，深化党风廉政建设的创新举措，具有很强的创新性、科学性和可操作性，体现了党风廉政建设和反腐败斗争正在向科学化、制度化、规范化推进，是用发展的思路和改革的办法推进反腐倡廉建设的积极探索，是新形势下建立健全预防腐败机制的有益探索，为有效预防腐败开辟出一条新路。近年来，我们阳泉市工商按照省局的安排部署，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记三个“更加注重”要求和“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，进一步贯彻落实中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要和建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划精神，积极探索岗位廉政风险防范管理机制，通过开展学习教育、制定防控举措、强化关键部位监督等措施，有效地促进了工作，从源头上预防和遏制腐败，切实加强了全系统党风廉政建设，为坚持“四个统一”、实现“四高目标”、 全面履行工商行政管理职能，服务阳泉经济社会又好又快发展提供了有力的保障，我们的具体作法是：一、围绕中心，确立具有工商机关特色的廉政风险防控工作模式作为工商行政管理机关，开展此项工作必须紧紧围绕工商工作，体现工商机关特色。我们阳泉市工商局确定了围绕“一个主题”，突出“三个重点”，推进“五项建设”的总体思路，将廉政风险防控放到“发挥工商职能，促进经济又好又快发展”的工作大局中去谋划和推进。立足于业务建设、队伍建设、规范化建设，在工作中牢牢把握查找风险点和制定防控措施这两个关键环节，使廉政风险防控的具体措施与工商工作主题协调统一起来。在健全工作机制、制订实施方案的基础上，采取层层动员、集中学习、网上宣传、重点讲解、交流研讨等形式，将学习教育贯穿于工作的全过程，不断深化干部职工对廉政风险防控工作的认识，为深入开展廉政风险防范管理工作打下良好的思想基础。二、强化五个理念，为各项工作的有效开展提供保障市局党组就结合围绕“一个主题”，突出“三个重点”，推进“五项建设”的总体思路，提出了全系统要着力强化“五个理念”的总体要求。一是在强化形势决定任务的理念上，市局党组研究制定了围绕“一个主题”，突出“三个重点”，推进“五项建设”的总体思路，找准了履行职能的切入点和落脚点，指导和推动了各项工作的开展，推动了我市经济平稳较快发展。二是在强化创新决定出路的理念上，较好地解决了“为什么创新、创新什么、怎样创新”的问题，突出体现在以办公自动化、人像考勤系统、各项制度建设为标志的内部管理机制的创新，以食品安全电子监管系统为标志的监管机制创新，以立体式培训为标志的学习培训机制创新，以四个服务为标志的集中帮扶机制创新，以网上办案为标志的案件查办机制创新等等。三是在强化落实决定效率的理念上，市局研究制定了以目标责任考核奖惩为主要内容的责任落实机制，以效能考核为主要手段的监督检查机制，有效推进了各项工作的落实。四是在强化作为决定地位的理念上，我们把以执法树立权威，以服务赢得地位作为我们的思维模式和实践行动，通过开展帮扶行动、实施商标战略、开通绿色年检通道、支持企业融资等一系列优质高效地服务赢得了地位，通过推进食品安全电子监管系统，深入开展九项执法行动，查处了一大批大要案件和典型案件，树立了执法权威。五是在强化心态决定状态的理念上，全系统通过深入开展“作风整顿月”活动，激发出了干事创业、创新创优的热情和激情，表现出了良好的精神状态和工作状态，绝大部分干部职工都能够以较强的事业心、责任心、使命感，投入工作，创造佳绩。三、多措并举，认真查找界定廉政风险点廉政风险防控工作的重点是查找廉政风险点，并据此制定防控措施。只有认真排查廉政风险、制定防控措施，加强监督管理、考核防范结果，不断完善操作规程，才能实现廉政风险防控工作的基本作用。阳泉市工商局切实抓好计划方案、贯彻执行、检查考核、调整修正“四个环节”，做到岗位职责明确、主要风险清晰、防范措施有针对性。我局按照“对岗不对人”的原则，采取绘制关键岗位、核心业务的流程图，以岗位为查找主体、以业务工作流程为查找主线的方法，分四个步骤来完成。第一步是明确岗位的职责和权限。在局廉政风险防范管理工作领导组的指导下，全局各科（室）都召开了部门会议，通过学习讨论，将部门职责梳理、分解到各个岗位，进一步明确了各岗位的职责和相应权限，使各岗位责任人认识到“权力是为实现责任而配备，权力必须服从于责任”。第二步是分岗位明确查找重点。领导岗位的风险点查找重点在“三重一大”方面；中层岗位查找集中在行政、管理、执法等重要业务环节；其它岗位查找重点在履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权和现场处置权、内部管理权等方面。第三步是画出关键岗位、核心业务的业务流程图。对梳理出的关键岗位、核心业务，画出业务流程图，重点找出容易产生腐败的关键环节。第四步是依据业务流程图查找风险点。在业务流程图反映的关键环节处圈点出廉政风险点和相应的风险等级。在这个步骤中，我们经过了多次返工和反复分析总结，确保了把风险点找准找实、查细查全。我们采取了自上而下和自下而上相结合的方式，进行风险点的排查。一是岗位责任人自己找。全体党员干部结合自身工作实际，查找思想道德、岗位职责和外部环境等方面的风险点。二是各部门集中找。召开部门办公会议，相互查找风险点，对岗位风险点进行进一步修正，并根据本部门的工作实际，明确部门风险点，填写部门风险点表。三是领导帮助找。岗位和部门的风险点都由分管领导把关、审核，弥补因为自身认识不到位而造成的风险点查找不全面、不准确。四是组织审定。将查找出的风险点交由领导组初审，然后报局党组集体审定，对查找不准、不全的，提出修改意见，返回个人或部门再次查找。五是干部群众评议。将查找出来的风险点在公示专栏中进行了公示，召开了部分干部代表参加的座谈会等，多方听取意见和建议，确保廉政风险点查得准，找得全。通过以上方式方法，共查找出廉政风险点59条，其中领导班子廉政风险点3条，部门廉政风险点22条，岗位廉政风险点34条。四、科学评估，制定切实可行的防控措施围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地制定风险防范的具体措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面，上下一体、左右联动的廉政风险防控机制，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。我们先后对原定的各种内部工作制度进行了认真整理，新出台了九个方面的制度。一是针对执行力和公信力不强的问题，研究制定出台了2010年工作目标责任制奖惩办法，从班子成员到一般干部，从市、县局到基层工商所，从各项业务到队伍建设，都明确了具体的目标责任和考核奖惩办法。对季度考核中没有达到目标进度的单位和部门对其负责人和分管领导实行一次警告，二次诫免，三次责令辞职或给予组织调整，对岗位责任人实行一次警告，二次诫免，三次待岗或给予经济处罚。二是针对从政行为规范的问题，制定出台了机关工作规范化管理实施办法，就岗位职责规范、工作制度规范、工作过程规范、工作行为规范、办公秩序规范、协调机制规范、目标管理规范、决策程序规范等八个方面做出了明确的规定。三是针对执法办案行为规范，制定出台了行政执法行为规范，就基本执法行为、行政许可行为、行政处罚行为提出了明确要求，从4月1日起，全系统查办的行政处罚案件全部进入网上办案流程，严格实行网上立案备案制。针对罚没物资管理规范，制定出台了暂扣罚没物资公物仓管理办法，就暂扣、没收的物品的统一管理、处置等做出了明确规定。四是针对“服务基层和服务发展”的问题，制定出台了工作例会制度、领导干部基层联系点制度和服务全市百项工程实施办法和六项承诺。五是针对工作纪律、工作效能、工作作风方面的问题，制定出台了考勤制度和请销假制度、效能督查实施办法。在市、县局机关和26个工商所开发应用了人像考勤电子管理系统，通过电子管理手段，实现机关内部管理的规范化、制度化和长效化。六是针对强化外部监督的问题，我们实行基层工商所定期向监管服务对象述职述廉制度，截止目前，全市26个工商所共向监管服务对象述职述廉63次，参加群众2000余人次，提出意见建议五大类129条，整改解决率达98%。七是针对强化内部监督的问题，建立落实了局务公开制度、廉政风险点防范管理制度、“三重一大”集体研究制度、机关公务接待管理办法、财务收支管理暂行办法等内部监督制约机制。八是在全省工商系统率先制定出了严把中介机构市场准入关 加强对中介机构从业行为监管的暂行办法，对管理对象、管理原则、管理内容以及登记、监督的管理办法、制约机制进行了明确的规定，受到了省煤焦领域反腐败专项斗争领导组制度建设推进调研究组的高度评价和充分肯定。九是针对党风廉政建设责任落实问题，建立落实了党风廉政建设责任层层分解、考核制度，坚持把党风廉政建设纳入整体工作格局，纳入领导班子目标管理，切实形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。针对反腐倡廉教育问题，建立了任前廉政谈话制度、每周远程教育制度、廉政教育定期培训制度。进一步形成了用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人管事理财的机制。五、加强防范监督，筑牢拒腐防变的自律防线推进廉政风险点防范管理的措施是否落实到位，强化监督是关键。阳泉市工商局围绕规范行政权利运行这的重点，通过推进政务公开，把工商机关权利运行置于党和人民群众的有效监督之下；通过大力推进诚信体系建设，运用信息化技术，进一步深化企业信用分类监管系统建设；通过全面深入开展基层工商所执法人员向监管服务对象代表述职述廉工作，充分利用外部力量加强对党员干部执法行为的监督；通过认真贯彻执行工商机关干部监督联席会议制度，加强对干部选拔任用全过程的监督；通过坚持推行内部审计监督，加大领导干部任期经济责任审计和离任审计力度，加强对重点专项资金和重大项目的审计，促进经费管理工作的规范化管理，以增强干部职工的自律意识、自律能力和自律效果，增强监督实效。几年来，阳泉市工商局采取督察检查、财务检查、审计检查等方式，定期不定期的开展了执法检查、收费检查、许可检查等一系列了的内部检查。先后开展专项督察23次，纠正不规范执法行为6项，印发督察通报20多期。对违反纪律的1人给予了行政处理。我们还在社会各界聘请了80多名监督员，主动接受当地党委政府和人民群众以及的新闻媒体监督， 认真听取他们的意见和建议，积极改进我们工作，及时发现新的廉政风险点，不断完善管理监督机制，确保各项权力受到有效监督制约。总之，们坚持以岗位风险防范为抓手，大力加强廉政建设，有效地促进了各项工作的高效开展。共查处各类经济违法案件837件，其中万元以上案件200件，同比增长110.6%。；全系统登记注册内资企业3252户，注册资本140亿元，私营企业达5848户，个体工商户25598户；今年全市14个商标被认定为著名商标。新申请注册商标37件，培育驰名商标 2件，地理商标1件，证明商标1件；帮扶涉农企业110家，涉及农田23600亩，签约农户12400户，订单金额38630万元。免费发放7种10万份农业合同示范文本，帮助600余名高校毕业生、下岗失业人员和返乡农民工实现了再就业；先后通过信用推荐、动产抵押、股权登记等方式，帮助企业融资11亿元。专心-专注-专业