湖州市南浔区物联网安防小区建设项目

湖州市南浔区物联网安防小区建设项目招标项目编号：杭经采字2018-033号财政审批编号：浔财采确临2018980号竞争性磋商文件 采 购 人： 中共湖州市南浔区委政法委员会 招标代理机构： 杭州经纬工程管理咨询有限公司 日期： 2018 年 10 月目 录第一章 竞标人须知6前 附 表6一、总 则7二、磋商文件的说明7三、竞标文件的提交12四、磋商规则、程序13五、授予合同17第二章 磋商项目服务范围及要求19第三章 合同主要条款23第四章 竞标文件格式23第五章 磋商办法及评分标准39湖州市南浔区物联网安防小区建设项目竞争性磋商公告根据中华人民共和国政府采购法、政府采购竞争性磋商采购方式暂行办法等有关规定，经湖州市南浔区财政局（财政审批编号：浔财采确临2018980号），杭州经纬工程管理咨询有限公司受中共湖州市南浔区委政法委员会的委托，就湖州市南浔区物联网安防小区建设项目进行竞争性磋商，欢迎国内合格的供应商前来参加磋商。一、磋商项目编号: 杭经采字2018-033号二、磋商项目概况：物联网安防小区建设(财政审批编号：浔财采确临2018980号，采购总预算：人民币3900万元)二、磋商项目概况：第一标项：南浔镇范围内26个物联网安防小区建设(采购预算人民币1230万元, 5年租赁期)第二标项：开发区、古镇度假区、旧馆范围内14个物联网安防小区建设(采购预算人民币740万元,5年租赁期)第三标项：练市、双林、善琏范围内17个物联网安防小区建设(采购预算人民币1100万元,5年租赁期)第四标项：菱湖、和孚、石淙、千金范围内15个物联网安防小区建设(采购预算人民币830万元,5年租赁期)注：一个供应商可以对一个或者多个标段进行投标，一个供应商只能中其中1个标段。被确定为第一标段中标候选供应商的，不得被推荐为其他标项中标候选供应商，以此类推。三、磋商供应商资格要求：1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定, 和浙财采监【2013】24号关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知第六条规定，且未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；2、在浙江省湖州市范围内具备通过光纤网络传输数据、图像及多媒体通信与信息服务的能力。无独立法人资格的分公司须具有总公司授权方可参加投标，并代表授权公司参与本项目投标，省级公司独立法人资格不作要求。四、竞争性磋商文件的发售时间及地点等：1、竞争性磋商文件发售时间：2018年 月 日至2018年 月 日(双休日及法定节假日除外)上午：8:30-11:30 下午：14:00-17:002、获取竞争性磋商文件地点：杭州经纬工程管理咨询有限公司湖州分公司（湖州市龙溪北路1155号四楼）。3、竞争性磋商文件售价(元)：磋商文件工本费300元/标项，售后不退。注：报名时采购代理机构不作资格审查，只负责接受报名和发售招标文件。采购人或采购代理机构在开标结束后（评标开始前）将对各供应商的资格进行审查，各供应商须按招标文件要求提供相应资格文件（原件备查），届时未提供相应资格审查文件及原件备查时未能提供原件的，按资格审查不通过处理。五、磋商响应截止时间：2018年 月 日上午9:30时前六、磋商响应文件提交地点：湖州市公共资源交易中心西裙房二楼开标室（湖州市仁皇山片区金盖山路66号2号楼，届时详见二楼大厅休息室大屏幕）七、磋商时间：2018年 月 日上午9:30时八磋商地点：湖州市公共资源交易中心西裙房二开标室（湖州市仁皇山片区金盖山路66号2号楼，届时详见二楼大厅休息室大屏幕）九、磋商保证金及交付方式：磋商保证金：（第一标项：人民币壹拾万元整，第二标项：人民币壹拾万元整，第三标项：人民币壹拾万元整，第四标项：人民币壹拾万元整）投标保证金必须从投标（供应商）人的银行基本帐户中转出（拒绝从分公司的银行帐户中转出），汇入下述账户中，必须确保在投标文件提交截止时间前能到指定的账户上，并且不得通过第三者转入或现金缴纳，否则视为该投标人无投标诚意，其投标将被拒绝。账户名称：杭州经纬工程管理咨询有限公司湖州分公司开户银行：中国银行湖州开发区支行 银行帐号：363669447136 十、其他事项：（一）认购磋商文件时请携带以下证件资料：1、有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或“三证合一”的营业执照或“五证合一”的营业执照（副本原件、复印件各1份）；2、法定代表人有效身份证明书及身份证或法定代表人授权书及授权人身份证（原件、复印件各1份并加盖公章）；3、供应商单位名称、地址、联系人、联系电话、传真、邮箱。以上资料需装订成册。复印件均需加盖单位公章，并提供原件核查，未提供原件核查的，不予认可。资格认定由招标代理机构进行初审，最终由磋商小组根据投标文件认定。（2） 本项目不接受联合体竞标。（3） 磋商答疑时间：供应商对磋商文件有异议的，应当在2018年 月 日下午16：30前以书面（含传真）形式向采购代理机构一次性提出，招标采购单位将在规定的时间内统一进行澄清和修改，并书面（含传真）通知所有认购磋商文件的供应商。供应商未按规定要求提出的，则视同认可磋商文件，但法律法规及规范性文件有明确规定的除外。（四）本次磋商有关信息刊登在“浙江省政府采购网”（“湖州市公共资源交易网”（）十一、业务咨询：1、采购人名称：中共湖州市南浔区委政法委员会联系人：钱先生联系电话：0572-30661152、采购代理机构名称：杭州经纬工程管理咨询有限公司联系人：金女士联系电话：0572-2372728地址：湖州市龙溪北路1155号四楼3、 同级政府采购监督管理部门名称：湖州市南浔区政府采购办公室监督投诉电话：0572-3026731第一章 竞标人须知前 附 表序号项 目内容与要求1项目名称湖州市南浔区物联网安防小区建设项目2编号招标项目编号：杭经采字2018-033号财政审批编号：浔财采确临2018980号3磋商内容物联网安防小区建设4项目交货及安装地点由采购人指定5完成期限2018年12月5日前完工6磋商保证金（第一标项：人民币壹拾万元整，第二标项：人民币壹拾万元整，第三标项：人民币壹拾万元整，第四标项：人民币壹拾万元整）7磋商答疑时间供应商对磋商文件有异议的，应当在2018年 月 日下午16：30前以书面（含传真）形式向采购代理机构一次性提出，招标采购单位将在规定的时间内统一进行澄清和修改，并书面（含传真）通知所有认购磋商文件的供应商。供应商未按规定要求提出的，则视同认可磋商文件，但法律法规及规范性文件有明确规定的除外。8磋商文件份数正本一份，副本四份9磋商文件提交截止时间2018年 月 日上午9:30时前10磋商文件提交地点本项目具体磋商地点11磋商时间（竞标截止时间）2018年 月 日上午9:30时12磋商地点浙江省湖州市公共资源交易中心（湖州市仁皇山片区金盖山路66号2号楼）开标室（届时详见二楼大厅休息室大屏幕公告栏）13磋商有效期60天（日历天）14服务质量保证期5年15履约保证金按每年租赁费用的10%计收16磋商办法及评分标准详见磋商文件第五章17采购人中共湖州市南浔区委政法委员会18采购代理机构杭州经纬工程管理咨询有限公司19招标采购单位采购人与政府采购代理机构的统称20解释本招标文件的解释权属于招标采购单位一、总 则1概况1.1磋商采购项目名称：湖州市南浔区物联网安防小区建设项目；1.2采购人：中共湖州市南浔区委政法委员会；1.3监管部门: 湖州市南浔区政府采购办公室；1.4项目资金来源：已得到政府有关部门的批准，其资金来源已落实；1.5采购方式:竞争性磋商；1.6采购项目服务地点：由采购人指定；1.7采购代理机构：杭州经纬工程管理咨询有限公司；1.8采购人及采购代理机构统称“招标采购单位”。1.9本磋商文件适用于本项目的磋商、成交、验收、合同履约、付款等（如法律、法规或省级以上规范性文件另有规定的，从其规定）。2竞标人的资格条件2.1符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定, 和浙财采监【2013】24号关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知第六条规定，且未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；2.2在浙江省湖州市范围内具备通过光纤网络传输数据、图像及多媒体通信与信息服务的能力。无独立法人资格的分公司须具有总公司授权方可参加投标，并代表授权公司参与本项目投标，省级公司独立法人资格不作要求。3磋商费用3.1无论磋商采购结果如何，竞标人均应自行承担所有与参加本次磋商采购有关的全部费用。不论竞标结果如何，采购代理机构对上述费用不负任何责任。3.2本项目招标代理服务费（第一标项：5.8万元；第二标项：4.5万元；第三标项：5.5万元；第四标项：4.8万元），由中标人支付，请各投标人自行考虑计入投标报价。中标人在领取中标通知书当日支付给代理机构。二、磋商文件的说明4磋商文件的组成4.1磋商文件为本次招标采购单位发出的竞争性磋商文件；竞标文件为参加磋商的竞标人提交的磋商响应文件。4.2磋商文件包括以下内容：4.2.1第一章 竞标人须知4.2.2第二章 磋商项目服务范围及要求4.2.3第三章 合同主要条款4.2.4第四章 竞标文件格式4.2.5第五章 磋商办法及评分标准4.3 采购代理机构在磋商截止时间前，以书面形式发出的对磋商文件的澄清或修改内容，均为磋商文件的组成部分，对招标采购单位和竞标人起约束作用。4.4竞标人获取磋商文件后，应仔细检查磋商文件的所有内容，如有残缺等问题，均应在获得磋商文件后在1个工作日内向采购代理机构书面提出，否则，由此引起的损失由竞标人自己承担。竞标人同时应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求（包括补充内容）等所有内容，若竞标人的竞标文件没有按磋商文件要求提交全部资料，或竞标文件没有对磋商文件做出实质性响应，其风险由竞标人自行承担，并根据有关条款规定，该竞标文件有可能被拒绝。5.磋商文件的答疑5.1供应商对磋商文件有异议的，应当在2018年 月 日下午16：30前以书面（含传真）形式向采购代理机构一次性提出，招标采购单位将在规定的时间内统一进行澄清和修改，并书面（含传真）通知所有认购磋商文件的供应商。供应商未按规定要求提出的，则视同认可招标文件，但法律法规及规范性文件有明确规定的除外。5.2投诉质疑根据中华人民共和国财政部令第94号-政府采购质疑和投诉办法规定。5.2.1、供应商认为磋商文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。磋商文件可以要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。5.2.2、提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的磋商文件的，可以对该文件提出质疑。对磋商文件提出质疑的，应当在获取磋商文件或者磋商文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。5.2.3、供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（2）质疑项目的名称、编号；（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（4）事实依据；（5）必要的法律依据；（6）提出质疑的日期。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。5.2.4、采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。5.2.5、供应商对评审过程、中标或者成交结果提出质疑的，采购人、采购代理机构可以组织原评标委员会、竞争性谈判小组、询价小组或者竞争性磋商小组协助答复质疑。5.2.6、质疑答复应当包括下列内容：（1）质疑供应商的姓名或者名称；（2）收到质疑函的日期、质疑项目名称及编号；（3）质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据；（4）告知质疑供应商依法投诉的权利；（5）质疑答复人名称；（6）答复质疑的日期。质疑答复的内容不得涉及商业秘密。5.2.7、采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动；认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的，按照下列情况处理：（1）对磋商文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改磋商文件后继续开展采购活动；否则应当修改磋商文件后重新开展采购活动。（2）对采购过程、中标或者成交结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商的，应当依法另行确定中标、成交供应商；否则应当重新开展采购活动。质疑答复导致中标、成交结果改变的，采购人或者采购代理机构应当将有关情况书面报告本级财政部门。6.磋商文件的澄清、修改6.1在磋商截止时间前，招标采购单位无论出于自己的考虑，还是出于对竞标人提问的澄清，均可对磋商文件用补充文件的方式进行修改。6.2对磋商文件的修改，将以书面、或传真的形式通知已购买同一磋商文件的每一竞标人。补充文件将作为磋商文件的组成部分，对所有竞标人有约束力。竞标人在收到该补充文件后，应以书面方式予以确认。7.竞标人应当按照磋商文件的要求编制竞标文件。竞标文件应对磋商文件提出的要求和条件作出实质性响应（如对供货期限、售后服务、合同主要条款及其它要求等内容作出满足或者优于磋商文件要求和条件的承诺）。8.竞标文件由技术文件、商务文件、资信及其他部分文件、报价文件四部份组成（自评分表放入技术文件、商务文件、资信及其他文件中）（技术文件、商务文件、资信及其他部分文件可合并装订密封，报价文件必须独立装订密封）。8.1、技术文件：评分索引表（格式附后，主要用于磋商小组对应评分内容，包括技术部分、商务部分、资信及其他部分）8.1.1）磋商项目实施方案、服务方案；8.1.2）磋商货物(设备)中部件整体性能偏离表（格式见附件）；8.1.3）磋商货物(设备)技术指标参数偏离表（格式见附件）；8.1.4）磋商货物技术规范和技术要求响应情况；8.1.5）项目实施人员一览表（格式见附件）；8.1.6）供采购人选购的货物备品备件一览表（格式见附件）；8.1.7）磋商货物（设备）组成清单（格式见附件）；8.1.8）技术条款偏离表（格式见附件）；8.1.9）技术资料、彩本（页）等（如有）；8.1.10）供应商认为需要提供的文件和资料 。8.2、商务文件：8.2.1）商务响应表（格式见附件）；8.2.2）投标人对本项目的质保承诺及售后服务优惠承诺；8.2.3）竞标人认为需要提供的文件和资料 。8.3、资信及其他部分文件：8.3.1）有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或“三证合一”的营业执照或“五证合一”的营业执照；8.3.2）法定代表人授权委托书(原件)及授权代理人有效身份证明（复印件）（开标时，请另行准备一份法定代表人授权委托书原件及携带有效身份证明原件，由招标采购单位核查）；8.3.3）在浙江省湖州市范围内具备通过光纤网络传输数据、图像及多媒体通信与信息服务的能力。无独立法人资格的分公司须具有总公司授权方可参加投标，并代表授权公司参与本项目投标，省级公司独立法人资格不作要求。8.3.4）经当地税务、社保部门确认的上年度企业纳税情况和社保基金缴纳情况证明文书；8.3.5）湖州市政府投资建设项目竞标人廉洁守信承诺书（格式见附件）；8.3.6）磋商保证金凭证盖公章；8.3.7）磋商声明书（格式见附件）；8.3.8）招标代理服务费承诺函（格式见附件）；8.3.9）竞标人情况一览表；8.3.10）企业市场行为信誉（供应商市场行为信誉情况承诺书原件）（格式见附件）；8.3.11）类似成功案例的业绩证明（格式见附件）；8.3.12）企业认证证书、企业信用等级证书等其他证书（如有）；8.3.13）竞标人提供的磋商产品属于节能产品、环保产品目录的相关证明资料；（复印件加盖公章）8.3.14）竞标人属于中小企业、享受其他的国家政策支持、扶持的相关证明资料及法律依据；（复印件加盖公章）8.3.15）自招标公告发布之后任意时间的“信用中国”（）、“中国政府采购”（）”投标人信用查询网页截图；8.3.16）竞标人认为需要提供的文件和资料 。8.4、报价文件（单独装订成册、包封）：8.4.1）竞标函（格式见附件）；8.4.2）磋商报价一览表（首次报价）（格式见附件）；8.4.3）磋商报价明细表；8.4.4）竞标人针对报价需要说明的其他文件和说明。注：法定代表人授权委托书、磋商声明书、竞标函、报价一览表必须由法定代表人或授权代表签名并加盖单公章。1、磋商响应文件以及竞标方与采购方就有关磋商事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的磋商响应文件视同未提供。2、竞标计量单位，竞争性磋商文件已有明确规定的，使用竞争性磋商文件规定的计量单位；竞争性磋商文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。9.竞标报价说明9.1本项目采购预算：首次报价和最终报价均不得超过采购预算，否则作无效标处理：第一标项：采购预算人民币1230万元第二标项：采购预算人民币740万元第三标项：采购预算人民币1100万元第四标项：采购预算人民币830万元9.2招标采购单位不接受任何选择性的方案；9.3竞标报价指完成服务的各种费用及必要的保险费用和各项税金等所有费用的总和，应为履行合同的最终价格，其市场风险由竞标人承担；9.4供应商要按磋商项目内容、数量及服务要求，就采购事项按格式要求规范填写，并由法定代表人或授权代理人签署，未经采购人书面同意，不得随意更改项目名称、计量单位，否则有可能被视为无效投标；9.5磋商分二轮或多轮（本项目分二轮报价，即首次报价和最终报价）进行，首次报价在竞标文件中体现；最终报价在磋商结束后由所有参加磋商的竞标人在规定的时间内书面提供（表格届时由采购代理机构另行提供）；各竞标人事先应做好充足准备，如未能在规定的时间内提供最终报价，作自动放弃处理。9.6竞标文件中的所有报价均以人民币（元）为单位；9.7招标采购单位不接受备选方案。 注：一个供应商可以对一个或者多个标段进行投标，一个供应商只能中其中1个标段。供应商对同一投标货物不得同时出现可选择性品牌和一个品牌中的可选择性型号。10.磋商有效期10.1自磋商开始之日起60天内。有效期短于这个规定期限的竞标文件，将被拒绝。10.2在特殊情况下，采购代理机构在原定磋商有效期内，可以根据需要以书面形式向竞标人提出延长磋商有效期的要求，竞标人须以书面形式予以答复。竞标人可以拒绝采购代理机构的这种要求，而不被没收磋商保证金。同意延长磋商有效期的竞标人既不能要求也不允许修改其竞标文件，但需要相应的延长磋商保证金的有效期，在延长的磋商有效期内本须知第14条关于磋商保证金的退还与没收的规定仍然适用。11.磋商保证金11.1本次磋商竞标人应提交规定的磋商保证金。11.2磋商保证金可采用电汇或网银形式缴纳。保证金汇入帐户：账户名称：杭州经纬工程管理咨询有限公司湖州分公司开户银行：中国银行湖州开发区支行 银行帐号：363669447136 办理磋商保证金手续时，应在银行进账单的用途栏或空白栏上注明项目编号。11.3未按要求提交磋商保证金的竞标人将被拒绝参加磋商。11.4未成交的供应商的磋商保证金将在成交公示结束后5个工作日内无息退还。成交供应商的磋商保证金在双方合同签订并提交采购代理机构备案后7个工作日内退还。11.5磋商保证金退还方式：竞标人符合保证金退还条件，采购代理机构在收到竞标人开具的退保证金收据后（同时提供竞标人账户、账号信息），以网银或转账方式退还至竞标人账户。11.6发生下列情况之一，磋商保证金将被没收：11.6.1供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；11.6.2供应商在响应文件中提交虚假材料的；11.6.3除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；11.6.4供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；11.6.5磋商文件规定的其他情形。12.竞标文件份数和签署12.1竞标人须按技术文件、商务文件、资信及其他部分文件和报价文件按顺序编制竞标文件（其中技术文件、商务文件、资信及其他文件装订成一册，投标报价文件装订成一册），一式五份，其中正本一份，副本四份。每份竞标文件均须清楚地标明“正本”或“副本”，一旦正本与副本不符，以正本为准。如未按此要求编制，将有可能被视为无效竞标；12.2竞标文件的正本和副本均应采用A4纸纵向打印或铅字印刷、字迹应清晰、易于辨认并按顺序编号纵向装订成册（活页装订的竞标文件将被拒绝），且伴有目录及封面；12.3竞标文件袋封面应加盖竞标人公章；12.4竞标文件需按磋商文件要求的格式填写，未按规定格式填写将有可能视为无效竞标；12.5除竞标人对错处做必要修改外，竞标文件不得行间插字、涂改和增删，如有修改错漏处，应由竞标人加盖校对章。三、竞标文件的提交13.竞标文件的密封及标记13.1竞标人在竞标文件包封上应注明项目名称、磋商文件编号、竞标人名称并加盖竞标人盖章。13.2如果竞标文件未按上述要求密封和加写标记，招标采购单位有权予以拒绝此竞标文件，并退回竞标人；13.3如果因密封不严、标记不明而造成过早启封、失密等情况，招标采购单位概不负责。14.竞标文件的提交及竞标截止时间：14.1招标采购单位收到竞标文件的时间应不迟于竞标须知前附表中规定的竞标截止时间；14.2招标采购单位可通过修改磋商文件酌情延长递交竞标文件的截止时间，在此情况下，竞标人的所有权利和义务以及竞标人的竞标截止时间均应以延长后新的截止时间为准；14.3竞标人的竞标文件按规定密封后，按照竞标人须知前附表中规定的竞标截止时间、方式、地点送达招标采购单位；14.4竞标人的修改书和撤回通知应在规定的竞标截止日期前按规定的时间、方式、地点送达；14.5招标采购单位收到竞标人的竞标文件或修改撤回通知书后，应当场出具签收单（或收回签收单）。15.迟交的竞标文件招标采购单位将不接受在规定的竞标截止时间后收到的任何竞标文件。16.竞标文件的修改和撤回16.1竞标人在提交竞标文件后，可以修改或撤回其竞标文件，但这种修改和撤回通知，必须在规定的竞标截止时间前，以书面形式通知采购代理机构；16.2在竞标截止时间至规定的磋商有效期满之间的这段时间，竞标人不得撤回其竞标文件，否则其磋商保证金有可能不予退还。四、磋商规则、程序17.磋商规则17.1采购代理机构将于本须知前附表规定的时间和地点召开磋商会，所有竞标人均应准时参加磋商会。参加磋商会的竞标人的法定代表人或其授权代理人应出具其有效身份证明、授权委托书，竞标人的法定代表人或其授权代理人未参加磋商会或迟到的，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议；17.2磋商会由采购代理机构主持。17.3对竞标人的磋商文件出现下列情况之一的，按照无效竞标处理：17.3.1竞标文件逾期送达或未按规定的地点送达的；17.3.2未按磋商文件规定交纳磋商保证金的；17.3.3未按照磋商文件规定的要求密封、签署、盖章、装订的；17.3.4不具备磋商文件中规定的资格条件要求的；17.3.5竞标人提交两份或两份以上内容不同的竞标文件，或在一份竞标文件中对同一采购项目有两个或两个以上报价的；17.3.6竞标文件载明的采购项目完成期限超过磋商文件规定的期限，采购人不能接受的；17.3.7竞标文件载明的采购项目磋商有效期、服务质保期少于磋商文件规定期限的；17.3.8竞标文件未响应磋商文件规定的付款方式的；17.3.9竞标货物的技术规范、技术标准明显不符合国家强制性要求的；17.3.10竞标货物载明的验收标准和方法等不符合国家规定及招标文件要求的；17.3.11竞标文件字迹模糊辨认不清的（磋商小组一致认为难以确认）；17.3.12竞标人的法定代表人或其授权代理人未能准时参加开标会议的；17.3.13磋商时竞标人的法定代表人或其授权代理人未能当场出具有效身份证明的；17.3.14未按要求提供湖州市政府投资建设项目竞标人廉洁守信承诺书；17.3.15提供不真实资料的；17.3.16不符合法律、法规和磋商文件规定的其他实质性要求（磋商小组一致认定）的；17.3.17竞标服务的服务指标、参数等存在实质性偏离（磋商小组一致认定）的；17.3.18二分之一以上的评委认为供应商报价明显高于市场平均价的；17.3.19法律、法规、规章及省级以上规范性文件等规定的其他情形。 17.3.20未改变磋商文件招标需求的情况下，二次报价高于首次报价或最后报价高于二次报价的。18.磋商小组与磋商原则磋商小组由招标采购单位依法组建，负责磋商活动。磋商小组遵循公开、公平、公正、科学合理，竞争择优的原则。19.磋商过程的保密19.1磋商会开始后，直至授予成交供应商合同为止，凡属于对竞标文件的审查、澄清、评判和比较的有关资料、成交候选供应商的推荐情况及与磋商有关的其他任何情况均依法严格保密。19.2在竞标文件的评判和比较、成交候选供应商推荐以及授予合同的过程中，竞标人向招标采购单位和磋商小组施加影响的任何行为，都将会导致其磋商被拒绝。19.3磋商小组分别与各竞标人进行商务资信、技术及价格磋商、在磋商过程中，磋商小组成员不得透露其他竞标人的磋商信息，严守商业秘密。20.竞标文件的澄清为有助于竞标文件的审查、评判和比较，磋商小组可以书面形式要求竞标人对竞标文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明，竞标人应采用书面形式进行澄清、说明或承诺。21.磋商程序与方法21.1资格性审查磋商小组依据法律、法规和磋商文件规定，对竞标文件中的资格证明、磋商保证金等进行审查，以确定竞标人是否具备竞标资格。21.2初步审查磋商小组对通过资格性检查的竞标人进行符合性检查。依据磋商文件的规定，从竞标文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行初步审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。21.3磋商评审小组根据磋商文件的内容与各竞标人分别进行磋商，各竞标人在当场答复的同时，须对磋商中所涉及的澄清、修改、承诺等补充资料等在规定的时间内以书面文件形式提交至磋商小组，其书面文件必须由竞标人的法定代表人或其授权代理人签字（或签章），作为竞标文件的补充。如该竞标人成为成交供应商，则该竞标人的竞标文件（含所有补充资料）将作为合同的组成部分。21.4竞标文件计算错误的修正21.4.1竞标文件中磋商报价一览表内容与竞标文件中磋商分项报价表内容不一致的，以磋商报价一览表为准；21.4.2竞标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；21.4.3总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准;21.4.4单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；21.4.5对不同文字文本竞标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。21.5商务资信、技术及其他部分磋商结束后，所有竞标人须按磋商小组要求，在规定时间内将最终报价以书面形式密封提交至磋商小组。21.6确定成交供应商21.6.1在全部满足磋商文件实质性要求的前提下，按综合得分高低确定成交供应商。21.6.2采购代理机构应当在磋商结束后二个工作日内将磋商评审报告送采购人确认。21.6.3采购人应当在收到磋商评审报告后五个工作日内，按照磋商评审报告中推荐的排列顺序依法确定成交供应商。21.6.4替补候选人的设定与使用：第一中标候选人放弃中标或者因不可抗力提出不能履行合同，采购人可以确定第二中标候选人为中标人，排名第二的中标候选人因前款同样的原因不能签订合同，采购人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。22.成交公告采购代理机构应当在收到采购人书面确定的成交供应商通知后将成交结果在原发布磋商公告的媒体上予以公告。公告期按有关规定执行。23.成交通知23.1在磋商有效期内，招标采购单位可以书面形式通知所选定的成交供应商。通知也可以传真、信函的形式，但需要以书面确认，领取成交通知书前须完成以下事项：23.1.1根据浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法的通知浙财采监字200928号精神，成交供应商在领取成交通知书前，必须在浙江政府采购网上完成供应商的注册工作，经初审、终审及公示后方可正式领取成交通知书。23.1.2根据湖建专项办20111号文件的规定,如属于廉洁谈话范围的项目,须由拟成交供应商的法定代表人或其授权人接受廉洁谈话,并由法定代表人签订廉洁承诺书,廉洁承诺书经法定代表人签字并加盖公章送达廉政监察组后,政府采购机构方可凭由廉政监察组签发的廉洁承诺书签订告知书向成交供应商发出成交通知书。23.2成交通知书为双方签订合同的依据；23.3成交供应商应根据成交通知书中规定的时间内，由法定代表人或其授权代理人与采购人签订合同。24.废标在磋商中，出现下列情形之一的，应予废标：24.1符合专业条件的供应商或者对磋商文件作实质响应的供应商不足三家的（特殊情况经审批同意的除外）；24.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；24.3因重大变故，采购任务取消的;24.4竞标人的报价均超采购预算的，采购人不能支付的;24.5法律、法规、规章等规定的其他情形除外。废标后，招标采购单位将废标理由通知所有竞标人。本磋商规则及程序只适用于本项目磋商文件。五、授予合同25.授予合同的依据25.1招标采购单位签发的成交通知书；25.2磋商文件、磋商文件的修改及补充通知（函）；25.3竞标文件和磋商时竞标人作出的书面澄清、说明、纠正、承诺等；26.合同签订26.1成交供应商与采购人应按成交通知书中规定的时间、地点签订合同，否则应承担相应的法律责任。26.2磋商文件、成交供应商的竞标文件及磋商过程中有关澄清文件和承诺均为合同附件。26.3采购人与成交供应商将根据中华人民共和国合同法的规定，依据磋商文件和成交供应商的竞标文件签订书面合同。26.4采购人如不与成交供应商订立合同，或者采购人、成交供应商订立背离合同实质性内容的协议，由政府有关部门责令改正，同时依法承担相应法律责任；26.5成交供应商如不按规定与采购人订立合同，则招标采购单位将废除授标，保证金不予退还，给招标采购单位造成的损失超过竞标担保数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。26.6成交供应商应当按照合同约定履行义务，完成成交项目各项工作，不得将成交项目违法转让（转包）给他人；26.7如果成交供应商未能遵守本须知第26.5条的规定，则可取消其成交资格，并没收磋商保证金。在此情况下，可将合同授予排序在成交供应商之后的第一位成交候选供应商。26.8自合同签订之日起七个工作日内，成交供应商需将合同副本分别送湖州市南浔区财政局政府采购监管科和采购代理机构备案。27.履约保证金27.1成交供应商在领取成交通知书后和签订合同前，应按前附表第16条款规定内向招标采购单位提交规定的履约保证金。27.2履约保证金退还：成交供应商完成合同内的全部服务内容，且项目通过竣工验收，由采购人无息退还。27.3履约保证金自交纳之日起，至采购项目验收合格之日有效。第二章 磋商项目服务范围及要求一、采购内容（1）采购清单（具体标项内容详见“三、采购需求”）标项项目名称数量及单位备注一南浔区公安局物联网智慧安防小区建设采购项目第一标段1项二南浔区公安局物联网智慧安防小区建设采购项目第二标段1项三南浔区公安局物联网智慧安防小区建设采购项目第三标段1项四南浔区公安局物联网智慧安防小区建设采购项目第四标段1项二、物联网智慧安防小区建设要求1.高清治安视频监控系统前端摄像机安装于小区主要出入口、机动车出入口、停车场（库）出入口、电梯轿厢、小区内主要通道、沿街商铺及小区外围主要通道等部位，实现7 X 24小时不间断监控。系统总体架构本项目高清治安视频监控系统采取纯数字方式组建，以达到或实现：系统具备现场监视和图像调度功能；系统利用先进的光传输技术，采取纯数字方式组建；前端数字图像接入主控中心并接入监控视频专网，专网内电脑按授权分级使用系统；存储和传输的码流分开；数字图像集中存储、集中管理，存储设备采用磁盘阵列，设在供应商主控中心机房；项目采用系统化设计、标准化建设，要具备扩容性，方便日后对各功能模块进行升级扩容。具体如下：1、前端采集：前端采用200万像素以上的高清数字摄像机采集视频图像，要求其分辨率可达到1920x1080以上，前端摄像机采集的高清监控视频经专用光传输网在供应商提供的存储系统中存放。2、网络平台：将接收到的监控数字视频信号接入管理平台统一管理存储，并实现接入公安视频监控专网；3、录像存储：所有前端图像均存储到主控中心磁盘阵列，存储时间不少于30天；4、图像调用：视频监控专网内的所有授权电脑均可实时浏览前端图像及调用磁盘阵列中的录像。公安各级指挥中心均可以通过网络实时查看各个监控点、调阅历史资料、指挥突发事件。部署建议建议部署在小区周界、小区出入口、楼栋（单元）出入口、一层前厅、电梯厅、电梯轿厢、停车场（库）出入口、机动车停车场（库）区、非机动车停车库出入口、自行车集中停放区、小区内主要通道及广场、小区外围主要通道和区域、公园、康乐场所、小区超市等人员活动场所、设备房（机房、配电房、泵房等）、监控中心内部。系统功能1、 监视功能能清晰监视各点图像，无论晴天雨天，都能清晰监视目标场所。为起到全面治安监控和治安防范等作用，本次工程将合理选择摄像机的布点位置和安装方式，既能保证重点目标的清晰度，又能兼顾周围区域。2、 图像调度控制功能只要经过授权，任一公安监控专网计算机都能显示任一监控点的图像。并且通过软件或硬件能与其它监控系统联网，并调度其图像。3、 图像的记录和备份功能所有前端监控点图像上传至主控中心进行录像记录，存储设备采用磁盘阵列。4、 系统应能方便地扩容因为各系统是分步实施的，各系统硬件设备如：编码器数量、磁盘阵列的存储容量、机架（配线架）的容量等主要设备在系统扩容时可以方便地通扩展，充分保护前期投资。系统的软件能方便低成本升级，以满足网络技术和数字监控系统发展的需求。5、系统应能实现分级控制按照指挥控制中心的级别，对同一监控点或同组监控点实现分级控制。6、互联互控功能设计能与已建成的湖州市治安动态视频监控系统实现互联，信息共享。公安机关能利用本系统进行现场监控和执法，如实时调用或查询相关视频信息、通过系统进行现场指挥等等。系统与市局联网功能设计系统应为市局图像统一联网提供接口（为市局提供可控制图像），数字网络传输方面能满足市局数字图像监控共享平台建设规范要求。2.人脸抓拍系统系统中，前端人脸采集设备负责人脸图像的采集，接入服务器主要实现图片及信息的接收和转发功能，可为多种型号、多个厂家的抓拍机提供统一接入服务，接收到的抓拍图片存入云存储单元，并由人脸结构化分析服务器对抓拍的视频及图像进行建模以及黑名单实时比对报警，建模得到的人脸及形体属性信息以及模型数据存入大数据单元。后端解析应用平台则根据用户的应用需要，支持实时人脸抓拍、检索等功能，可向用户提供黑名单库与抓拍图片的实时比对信息，为快速高效查到可疑目标提供服务。存储要求小区内对人脸图片的存储时间应不少于3个月，对人脸视频的存储应不少于1个月。系统功能1.人脸管理功能采用公安视频图像信息综合应用平台，主要有黑名单库与抓拍区域管理的功能。1.1.名单管理对名单库及库内名单进行管理。支持用户新增、修改、删除名单库，也可以对库内名单进行新增、修改、删除等动作。1.2.资源管理 对布控点及布控点内的抓拍机进行管理，可添加，修改，删除抓拍机。可同步ivms-8200集成平台的组织区域和前端信息。1.3.布控管理 支持添加、编辑、撤销布控任务。可添加一条含布控名称、布控对象、布控范围（可地图选点）、分时段阈值、布控原因的布控任务，并可通过输入关键字对人脸布控进行检索。1.4.服务管理对已有服务平台进行管理，支持将平台IP地址一键下发给服务器集群。1.5.任务管理支持对上传记录进行显示、查询及删除操作。可显示上传图片的记录，并按姓名、证件号和建模状态查询查看建模的黑名单、总数、成功数和失败数1.6.系统配置对告警人员数量及相似度阈值进行配置。2.人脸应用功能可通过多种查询方法，对人员信息、人员抓拍进行数据处理和分析，从而筛选出满足提交的人员信息。2.1.实时抓拍支持按树形目标选择抓拍通道，并同时查看一路或多路实时人脸图片抓拍。支持查看抓拍大图,鼠标滚轮操作可进行缩放展示人脸的结构化信息，并支持对背景图及小图的下载。2.2.实时预警支持抓拍图片与黑名单库的实时比对。支持预警接收的设置，在预警设置里,可选择预警接收的布控任务和布控范围。在最小化模式下或者切换到其他标签，在右下角会有报警提示框显示，并且有报警声音。支持报警详细信息的查看，包括抓拍图片信息和黑名单图像信息。点击视频回放可弹出播放器回放该人脸经过抓拍机时的录像。 2.3.历史预警支持按布控任务、布控范围、布控对象、相似度、时间、报警确认形式进行单一条件或组合条件的查询。支持设置查询结果按时间或相似度排序。可查看预警记录的详细信息，包括抓拍图片信息和黑名单图像信息。点击视频回放可弹出播放器回放该人脸经过抓拍机时的录像。2.4.人脸查询支持对动态抓拍库、静态名单库的人脸查询。支持按属性检索，如按时段、结构化信息（年龄段、性别、戴眼镜、微笑、高危人群）、抓拍范围等条件，在抓拍库中快速检索出相似的人脸图片。支持地图选点查询。查询照片支持原图查看，详细信息查看，前后视频预览。人脸图像及相关结构化信息可导出成excel文件。2.5.以脸搜脸用户可以选择某张人像图片，在抓拍库或者静态名单库中寻找相似度高的人像图片。系统根据相似度高低来排序。待比对的图片可以本地上传，也可以是抓拍图片或者是静态图片。支持同时采用同一人员的多张照片作为检索条件，在以图搜图的结果中还可以一键快捷选择检索结果中的图片作为以脸搜脸的检索条件。2.6.人脸查重系统支持针对单个人员库或两个人员库之间的重复人员查询，并返回查重结果。在查重任务进行过程中，可查看任务状态、相关信息等，并对已完成的查重任务进行查看、删除等操作。 2.7.暂存架支持在抓拍库中把人脸图像添加至暂存架，可以对进入暂存架的照片进行二次处理，包括批量上传视图库、批量本地导出或者生成地图轨迹。 2.8.人脸APP支持人脸检索功能，通过拍照上传或者本地图片上传的方式，进行人脸比对，比对成功后，按相似度返回相应的人脸检索结果。此外，平台还支持将报警信息推送至APP，对于尚未阅读的消息，有未读消息提醒。在报警消息界面，通过切换显示消息列表，可以查看该报警详情。2.9.身份核验(需配合身份证读卡器)对实时抓拍人脸与身份证信息进行核验，提供抓拍图片与身份证图片的相似度，支持对身份核验结果的保存。2.10. 1V1比对用户可以选取两张本地图片做对比，系统返回相似度。3.特征数据感知应用3.1海量特征数据存储随着公安业务需求的增加以及雪亮工程建设工作的推进，侦测的海量特征数据是公安业务分析的基础数据，将终端特征侦测与大数据技术相结合，能很好地解决海量特征数据快速分析的难题。支持对结构化数据建立大数据引擎分类索引、提供对全部数据的模糊检索秒级响应能力，对磁盘IO与内存写作进行深度优化，首次检索达到秒级性能，二次检索时可提升至毫秒级。3.车辆抓拍系统小区车辆抓拍子系统在满足常规道路监控系统对道路断面全覆盖的视频监控需求以及全天候的高清录像需求的同时，引入全画面视频检测、车牌识别等多种业内领先的视频智能技术。部署建议建议在小区进出口、必要的小区内主干道，及交叉口部署微卡口。存储要求小区内重要视频监控点位存储时长不少于1个月，车辆图片存储时长不少于6个月。场景一：开放式小区车辆抓拍方案智慧监控单元依据厂家要求进行安装，后通过传输网络回传至湖州市物联网数据中心。网络传输子系统负责完成数据、图片、视频的传输与交换。主要由交换机、光纤收发器、接入层交换机以及核心交换机组成。车辆数据通过传输网络汇聚至湖州市物联网数据中心。4.终端采集系统1、设计思路本系统采用Redis、Oracle、Hbase等混合使用的分布式存储系统，采集终端接收到数据传到Redis数据库，Redis数据库把数据进行压缩之后传到Oracle， Hbase定期从Oracle转移数据作为历史数据存档分散存储在多台独立的设备上。依托现有的公安卡口及视频监控电源和线路布置采集终端，对通过的智能手机、Ipad、等智能上网的终端采集MAC信息传输到后台管理中心，管理中心对来自各个信息采集系统的实时信息进行分析处理，并将分析结果通过数据通信传输设备分别传输到各种终端设备，以实现对移动设备用户行为和日常活动范围进行分析。为治安提供信息化、智能化、的全方位优化管理与控制。2、总体架构设计2.1 智能终端采集系统建立与交警卡口或者道路监控系统为节点，依托现有的公安卡口及道路监控的电源和线路的卡口布置采集端，对通过的智能终端进行信息采集实现对智能手机、iPad 等智能上网终端的 MAC 采集。同时也可以针对人员密集的场所如公交站点、群租房等，对范围内的智能终端进行数据采集，该系统对移动上网用户行为采集以下几方面数据：l 实时采集移动智能终端 MACl 周边热点分析l 微信号、支付宝、头条、QQ、淘宝等各种虚拟身份l 人流量统计l 智能终端轨迹查询2.2 系统后台特点本系统采用Redis、Oracle、Hadoop等混合使用的分布式存储系统，采集终端接收到数据传到Redis数据库，Redis数据库把数据进行压缩之后传到Oracle，Hbase定期从Oracle转移数据作为历史数据存档分散存储在多台独立的设备上。传统的网络存储系统采用集中的存储服务器存放所有数据，存储服务器成为系统性能的瓶颈，也是可靠性和安全性的焦点，不能满足大规模存储应用的需要。分布式网络存储系统采用可扩展的系统结构，利用多台存储服务器分担存储负荷，利用位置服务器定位存储信息，它不但提高了系统的可靠性、可用性和存取效率，还易于扩展。简单来说：为了简化用户端的使用，提供了一个分布式缓存系统来提供对此分布式存储系统的访问接口以及本地数据缓冲以降低网络压力。3、开放性软件设计系统软件具有开放性的接口设计，各个功能采用模块化设计，在不同层面实现对外应用接口，支持SDK和二次开发需求，提供第三方业务应用系统的调用4、功能设计根据电动自行车自身特点，按照设计目标和设计思路的要求，结合需求分析，围绕集中管理和数据应用，列出功能设计如下：4.1 集中管理类系统管理功能根据不同地区、不同用户进行权限管理，市局能管理及处理所有县市级数据，县市级用户只能对本县市数据进行管理。用户管理便捷的对登记的人员进行信息新增，信息查询，信息修改；可根据需求设定各个用户的权限。设备管理实时获取各个接收器的状态，及时发现异常情况，并进行统计4.2 数据应用类智能终端轨迹查询 记录MAC的运行轨迹，根据时间点在地图上面以轨迹的方式显示出来。多点碰撞分析 根据经过不同的节点及时间点的MAC数据，利用时空原理，分析人员轨迹和人员关系。人流量统计对于路口或者其他特别标定出来地区，在一段时间内的MAC流量进行统计，以MAC与人员关系，形成人流量统计虚拟身份查询可采集QQ号、微信号，淘宝账号等虚拟身份。异常流量监测根据历史数据，通过同比或者环比及时发现异常，例如在凌晨等时段的异常人流等。监测每一时刻的人数，根据定义的流量异动的筛选范围，及时发现人数异常变化现象，第一时间预防群体性事件的发生。Mac落脚点分析利用概率统计学原理，统计目标MAC一段时间内的行动规律，重点列出目标最终落脚点的概率。5.智慧小区中心管理平台建设内容：随着我国国民经济的高速发展和人民生活水平的提升，人们对居住环境的要求也在日益提高，住宅小区及其智能化建设开始向注重“质”的时代迈进。然而，城镇化进程促使越来越多的大型小区、高端住宅区的涌现，人流与车流日渐密集。人、财、物的聚集与频繁流动是现代化小区的显著特征，由此引起的众多问题也日益突现，如非法入侵行窃、寻仇挑衅、车辆刮擦纠纷、外来营销骚扰、老人儿童失踪等。新形势下，公安部高度重视智慧发展。2015年,国务院连续发布关于积极推