淮南市历史文化名城建设问题研究

文档供参考，可复制、编制，期待您的好评与关注！ 淮南市历史文化名城建设问题研究【内容提要】建设历史文化名城，是保护传承历史文化遗产、擦亮城市文化品牌、提升地方软实力的重要举措。为推动我市文化大发展大繁荣，把淮南打造成为淮河流域最具影响力的历史文化名城，对淮南历史文化资源优势和建设历史文化名城存在的问题进行了调研，提出了建设历史文化名城的对策建议，在市委党校老师的指导下，通过走访调研、查阅资料、座谈讨论等多种形式，盘点我市历史文化资源，分析我市历史文化特点，查找文化建设中存在的问题，积极寻求建设历史文化名城的途径，并形成了此报告。现将调研情况汇报如下。一、淮南建设历史文化名城的主要优势从1982年至今，国务院先后评出国家级历史文化名城119个。安徽历史文化十分丰富，特色鲜明，目前已拥有歙县、寿县、亳州、绩溪、安庆、颍州等6个国家级历史文化名城；拥有凤阳、桐城、 黟县、蒙城、涡阳、潜山、和县、贵池、宣州等9个省级历史文化名城。淮南是全国较大城市，也是一座历史文化积淀厚重的城市。随着经济社会的快速发展，淮南市综合实力迅速增强，城乡居民生活不断提升，“五彩淮南”城市形象日益彰显。为构建全市人民共有的精神家园，更好地满足人民群众的精神文化需求，市委、市委政府认真贯彻落实十七届六中精神，做出了推进文化大发展大繁荣、建设历史文化名城具有以下优势：1、历史源远流长。淮南是地球生命的起源地。据科学测定，淮南古生物群化石（俗称“淮南虫”化石），距今8.4亿年，将达尔文提出的生命形态出现于7亿年前的说法向前推进1亿多年。早在新石器时代就有人类在此生息、繁衍。夏商时，淮夷人在此形成了部落。战国时期为楚国封地。汉初置淮南国。之后，以“淮南”命名的行政建制历经三国、两晋、南北朝、隋唐、五代十国，直至宋、元、明。清末淮南的煤炭资源开始规模开采。2、文化积淀厚重。从淮夷文化、繁文化到后来的楚文化、汉文化相继在这里发展繁荣。特别是汉文化，孕育产生了中国古代百科全书淮南子；发明了被誉为“中华一绝”的大众美食豆腐。中国豆腐文化节已成功举办18届，成为全国知名节庆品牌。孕育了有“东方芭蕾”之称的花鼓灯艺术。少儿舞蹈艺术被中国舞蹈艺术届誉为“淮南现象”,创办了享誉国内外的国际少儿舞蹈艺术节。自古以来，淮南地区人文荟萃，人才辈出。春申君黄歇是“战国四君子”之一。汉淮南国，繁盛一时。三国时东吴大将军周泰屡建奇功，被封为平虏将军。清末福建水师提督杨岐珍抵御外敌，战功卓著。抗战诗人方冰歌唱二小放牛郎响彻中华大地。语言学大师张涤华著作等身，流传后世。花鼓灯艺人陈敬之等多人被命名为国家非物质文化遗产传承人。3、文化遗存丰富。淮南文物古迹众多，历史价值巨大。据统计，全市已发现不可移动文物197处，被列为国家级重点文物保护单位有1处（古寿州窑遗址），省级重点文物保护单位有6处、市级重点文物保护单位有29处。淮南博物馆馆藏珍贵文物600多件。古遗址有翻嘴顶遗址、寿州窑遗址、清风岭遗址和连珠城遗址、梁城遗址、曲阳成遗址等。古墓群有黄歇墓、双孤堆墓、蔡声侯墓、严家孤堆墓（实为袁术孤堆墓）等。现存的古建筑有九龙岗镇山朱村钱鑫“提督府”、九龙岗镇古建筑群、史院乡的尹家祠堂、李郢孜镇清真市等。4、历史事件众多。淮南素有“中州咽喉，江南屏障”之称，历史为兵家必争之地。最著名的是发生在公元383年的秦晋“淝水之战”。东晋以8万精兵打败了前秦的80万军队,“淝水之战”是中国历史上以少胜多的著名战例。另外，还有南唐与后周之战、楚汉之争、南宋与金元的战争、太平军和捻军的活动等。5、自然风光优美。淮南山清水秀、风光旖旎。八公山、舜耕山、上窑山“三山”鼎立，淮河、高塘湖、瓦蚌湖“三水”环绕。现有4A级风景区4处、3A级风景区3处、2A级风景区8处。2009年淮南市被评为全国优秀旅游城市。八公山风景区、上窑风景区、茅仙洞风景区、焦岗湖风景区及其影视基地等，闻名遐迩。6、工业文明独特。淮南缘煤而建，因煤而兴。市委常委、市委秘书长李忠同志在探寻淮南市的建城之路一文中写道：“清宣统元年（即1909年），林文瑞、段书云等人在大通集资办矿，是现今淮南市建城的发端。”淮南城市建设的历史已超过百年。淮南市的工业文明以能源开发为特征，淮南的煤矿文化这座“富矿”亟待开发。7、红色文化灿烂。目前，红色旅游资源40多处，其中省级爱国主义教育基地2处。大通“万人坑”纪念馆、新四军纪念林、潘集区抗日纪念园、凤台板张集烈士陵园、白塘庙革命纪念活动园等，已成为红色旅游景点。二、淮南建设历史文化名城存在的问题课题组调查认为，淮南在建设历史文化名城方面，主要存在以下问题和不足：一是建设历史文化名城的氛围不浓。市委、市政府提出建设历史文化名城，符合淮南市情和建设“两型城市”、加快全面转型的实际。但是，这一重大决策尚未在干部群众中广泛宣传，所以不少人还不清楚为什么要建设历史文化名城？建设什么样的历史文化名城？市民对建设历史文化名城的知晓率不较低，甚至一些领导干部对建设历史文化名城也了解甚少。另外，建设历史文化名城的总体思路、目标任务、具体措施等尚不清晰。二是文化发展滞后于经济发展。近年来，我市经济发展突飞猛进，综合实力已进入全省“第一方阵”。但是，精神文明建设滞后于物质文明建设，存在经济“粗腿”与文化“细腿”的不协调问题。三是硬件不硬、软件太软的现象。从我市历史文化的现状来看，存在着“可说的多可看的少、规划的多落实的少、遗址较多保护较少、新建的多保存的少、景点较多亮点较少”等“五多五少”现象。对照国家历史名城标准，有的“硬件”一时难以具备，如缺少历史文化古城、历史文化街区、历史文化镇村等。四是淮南建设时间较短。按照国家评选历史文化名城的相关标准，其中重要的一条是，参评城市须是“在历史上是政治、经济、文化、交通中心”。淮南建市历史较短，只有一百多年，这是淮南建设历史文化名城的天生不足。五是淮南行政区域面积较小。淮南市目前除下辖田家庵、大通、谢家集、八公山、潘集及毛集实验区外，只下辖凤台一个县。在全省16个省辖市中，淮南市的行政区面积只比铜陵市稍大一点。这与淮南市在全省所处的举足轻重地位，极不相称。行政辖区面积太小，约束了淮南的发展空间，制约了经济社会发展。比如，淮南与寿县近在咫尺，历史文化同根同源，却因行政区划分隔，造成区域文化的“割裂”现象。三、对淮南建设历史文化名城的几点建议就如何推动淮南市历史文化名城建设，现提出以下建议：（一）加强对建设历史文化名城的领导。市委、市政府要把建设历史文化名城作为推动文化大发展大繁荣的一项重要工程来抓。成立建设历史文化名城领导小组和专家组等专门机构，负责对此项工作的领导和指导。要加大建设历史文化名城的宣传力度。运用多种媒体，采取多种形式，宣传建设历史文化名城的重大意义，营造“全民共识、社会共建”的良好氛围。建议在一定范围内开展建设历史文化名城“大讨论”活动，统一思想，形成共识，增强信心。（二）确定历史文化名城的目标定位。首先要确定，是建设省级历史文化名城还是国家级历史文化名城；其次，要确定我市历史文化名城的类型。目前，我国历史文化名城分为7种类型：古都型、传统风貌型、风景名胜型、地方及民族特色型、近现代史迹型、特殊职能型、一般史迹型。根据我市文化资源特点，我们倾向认为：我市可超前谋划、科学安排、分步实施，高标准、高起点、创建国家级历史文化名城；根据淮南自身条件和特点，可选择“近现代史迹型”（淮南建城史起源于近代）或“特殊职能型”（能源开发），二者比较，选择“近现代史迹型”可能更合适一点。（三）制定历史文化名城建设规划。市委、市政府要将淮南历史文化名城建设纳入全市经济社会发展总体规划，研究制定历史文化名城建设的中长期规划。当前，亟需制定出台关于淮南市建设历史文化名城的实施方案。（四）要为历史文化名城建设立法。研究制定淮南市历史文化名城保护条例淮南市文物保护管理条例淮南市历史文化街区保护管理条例淮南市古建筑保护管理条例等法规，强力推进历史文化名城建设。（五）加强文化遗产保护和文化设施建设。按照历史文化名城建设“保护一批、抢救一批，恢复一批、提升一批”的思路，加快硬件设施建设。主要抓好以下几项工作：第一，抓紧做好“九龙岗镇古建筑一山朱村钱鑫提督府”的抢救性保护工作。此处是淮南历史文化的“根须”所在，保护和修复好，对于创建历史文化名城意义很大。第二，抓紧对现有重要历史遗址的复建工作，如复建春申居祠、八公山景区内的白塔、硖石寺等。第三，根据淮南历史文化资源，统一规划、多方融资、分级建设一批地标性的文化基础设施，如淮夷文化公园、“淮南子”主题公园、下蔡文化主题公园、楚文化主题公园、“汉城”文化园、李兆洛文化园、淮河文化公园、煤炭文化公园、豆腐文化园、少儿舞蹈艺术广场，以及各类博物馆、图书馆、纪念馆、美术馆、名人故居、青少年宫等。第四，加快旅游风景区建设，提升风景区的文化内涵和文化品位，提高旅游景区的管理水平。尽快争取将淮南作为中外游客的“旅游目的地”。第五，利用“淮南牛肉汤”、“八公山豆腐”这两个知名品牌，策划在全国乃至全球创办中国快餐连锁经营。（六）加强文化人才队伍建设。针对文化人才队伍匮乏的现状，建议市委、市政府进一步加大对文化人才的培养、扶持力度，激发文艺家的创造力。同时，加强引智工作，使外地的优秀文化人才“为我所用”。加大对重点作家、重点作品和重点研究课题的扶持力度，使优秀作家、作品脱颖而出。设立优秀文化成果奖励机制，重奖有突出贡献的文化工作者。对文化事业的投入要列入市政府财政预算，逐步提高文化产业对经济发展的贡献率。（七）大力实施“名刊、名作、名曲、名台、名网”等“五大战略”。加强对外传播，媒体要唱主角。建议通过实施“名刊、名作、名曲、名台、名网”等“五大战略”，促进淮南文化大发展大繁荣。要创办一份在全国有影响的报刊，推出一批在全国有影响的作家、作品（包括反映淮南古今的电影和电视剧），创作一组在全国唱响的地方歌曲，把淮南广播电视台建设成具有广泛地域影响力的广电台，把淮南市政府网建设成为宣传淮南的重要窗口。（八）争取解决地域“文化分割”问题。争取解决地域“文化分割”问题，将寿县、颍上县等规划淮南市管辖，形成相对完整的地域文化，并有利于带动周边地区经济社会快速发展。8 / 8