技术性贸易壁垒对中国农产品出口的影响分析和应对策略国际贸易专业

中文题目：技术性贸易壁垒对中国农产品出口的影响分析和应对策略英文题目：Analysisof the Impact of Technical Barriers to Trade on Chinas Agricultural Products Exports and Countermeasures目录第一章 导 论61.1 选题背景与意义61.2 国内外文献综述61.3 论文的结构及主要内容81.4 论文的研究方法8第二章 技术性贸易壁垒的理论分析92.1 技术性贸易壁垒的定义92.2 技术性贸易壁垒的特性92.3 技术性贸易壁垒的主要表现形式10第三章 中国农产品出口贸易的基本情况分析113.1 中国农产品出口贸易的现状113.1.1 中国农产品的出口规模113.1.2 中国农产品出口的市场结构分析123.1.3 中国农产品出口的商品结构分析133.2 中国农产品出口遭遇技术性贸易壁垒分析143.2.1 中国农产品遭受技术贸易壁垒的总体概况143.2.2 遭受技术贸易壁垒的主要农产品15第四章 技术性贸易壁垒对于中国农产品出口的影响164.1 正面影响164.1.1 提高中国出口农产品的质量水平164.1.2 进一步推动和完善相关法律法规和标准体系建设164.2 负面影响164.2.1 提高企业生产成本，削弱竞争力164.2.2 贸易摩擦不断，易引发贸易争端17第五章 中国农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的原因175.1 农产品本身生产质量水平低下是其根本原因175.2 农产品质量安全监管体系不健全175.3 农产品出口企业应对技术贸易壁垒能力不足185.4 行业协会监管与服务不到位18第六章 中国农产品突破技术性贸易壁垒的策略措施186.1 农产品出口企业186.1.1 运用先进的生产技术，提高农产品质量水平186.1.2 实施“市场多元化”和“以质为先”的出口战略196.2 行业协会196.2.1 连接政府和企业，充分发挥桥梁作用196.2.2 加强信息收集，建立预警机制196.2.3 严格行业自律，开展行业交流与合作196.3 政府206.3.1 建立健全农产品出口监管和服务机制206.3.2 完善相关法律法规和标准体系建设206.3.3 善于利用WTO规则应对技术贸易性壁垒20参考文献22摘 要目前，我国农产品出口不断遭遇技术性贸易壁垒，形势十分严峻。本文首先对技术性贸易壁垒的概念进行了简单的介绍，然后根据国家统计局的数据对我国农产品出口现状进行了调查研究，分析了技术性贸易壁垒对我国农产品在出口贸易方面的积极作用和消极作用，技术性贸易壁垒的存在既有有利的一面，也有不利的一面。然后通过分析得出我国农产品出口频繁遭遇技术性的原因，除了产品本身质量水平较低之外，还有政府，企业和行业协会这三个主体方面的原因。本文针对出口企业、国家政府和行业协会三个方面，提出了如何应对技术性贸易壁垒的相关建议，希望通过理论与分析，提出适合我国国情的切实可行的应对策略。关键词：技术性贸易壁垒；农产品出口；TBT通报AbstractAt present, Chinas agricultural products exports continue to encounter technical barriers to trade, the situation is very serious. this paper expounds the relevant theory of technical barriers to trade, using the statistics of agricultural products export data, analysis of Chinas agricultural products export trade status, research on the impact of technical barriers to trade on Chinas agricultural exports. It can be seen that its influence on Chinas agricultural products export is two-way, which has both advantages and disadvantages. Then through the analysis of Chinas agricultural products export frequent technical barriers to trade reasons, in addition to the low quality of the product itself, but also the government, enterprises and industry associations of the three main aspects of the reasons. This paper puts forward relevant Suggestions on how to deal with TBT in three aspects, including export enterprises, national government and industry associations, and hopes to put forward feasible countermeasures suitable for Chinas national conditions through theory and analysis.Key words:Technical barriers to trade; Export of agricultural products; TBT notification;第一章 导 论1.1 选题背景与意义选题背景：在经济全球化的大背景下，自由贸易成为国际交往中最活跃的环节和各国经济发展中不可缺少的组成部分，非关税壁垒逐渐取代了关税壁垒，成为贸易保护的有力武器。但是在WTO严格限制贸易国通过进口许可证、反倾销和反补贴的贸易救济措施等传统非关税壁垒进行贸易保护的情况下，技术性贸易壁垒成为深受各国青睐的维护本国贸易的政策工具，主要原因在于它出发点的合理性，合法性，复杂性和针对性等特点。从上个世纪90年代开始，技术性贸易壁垒在国际贸易中被各国应用的比例逐渐升高，由于其本身的特性，这个趋势愈演愈烈。技术性贸易壁垒在内容上具有广泛性，几乎涉及到各个产业，其中农产品贸易由于其脆弱性和重要性在一个国家的政治经济中处于比较特殊的地位，以致于每个国家采取各种措施去保护本国的农产品市场。中国不仅是农业生产大国，还是农业出口大国之一。在2010年入世以来，中国农产品出口贸易进一步发展，贸易环境得到很大改善，但是为了获取利益，占据先机，保护本国农产品市场，在关税壁垒和传统非关税壁垒受到严格限制的情况下，一些国家正在通过技术性贸易壁垒阻止我国农产品出口贸易向前发展。据统计，2015年-2018年，中国出口产品受到WTO/TBT共8915次通报，其中农产品通报次数为1306，受到WTO/SPS共5950次通报，其中农产品通报次数为1007中国WTO/TBT -SPS通报咨询网。在2017年3月9日，韩国食品医药品安全厅（KFDA）开始对我国所有农产品实施肯定列表制度，农产品对韩出口企业面临严重的损失，对农产品出口贸易也产生了巨大的影响。对此，本文以我国农产品出口为研究对象，根据国家统计局的数据对我国农产品出口现状进行了调查研究，分析了技术性贸易壁垒对我国农产品在出口贸易方面的影响，然后根据我们国家的具体情况找到相应的应对措施，为国家在解决农产品出口方面遇到的技术贸易壁垒问题提供一定的参考。1.2 国内外文献综述国外文献综述上个世纪70年代到90年代，继RE Baldwin（1970）提出技术性贸易壁垒是关税措施的一种形式之后，许多国外的优秀学者从经济学角度对TBT做了大量讨论。Robert D（1970）认为非关税壁垒措施会对全球经济总值和宗福利产生负面影响，从这一层面来说，技术性贸易壁垒属于非关税壁垒的特定形式。Varian（1992）从技术性贸易壁垒的性质出发，经过大量研究之后提出贸易技术措施是一把“双刃剑”，优点是矫正了外部性，缺点是保护了国内生产者。Barrett CB（1997）通过计量经济模型，采用定量分析，以奶制品的供需曲线的变化为理论基础，研究技术性贸易壁垒对美国出口的奶制品的影响，在某些特定情况下，特别是市场失灵的时候，TBT能够促进贸易和消费，有一定的矫正作用。Suzanne（1998）利用政治经济学研究理论分析了美国统计农业部门的数据，进而得出能够对技术贸易性壁垒产生影响的一些原因。Iacovone（2003）杨露技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响效应研究D广州市：广东外语外贸大学，2015.运用引力模型，技术性贸易壁垒的衡量指标为黄曲霉毒素标准，分析了其在多个美洲国家坚果对欧出口方面产生的影响，发现TBT对出口产品影响的弹性系数为-0.67。而对于发展中国家如何应对发达国家的技术性贸易壁垒方面也有学者做了专门研究。Stephenson（1997）的研究结果表明，对于发展中国家来说，最好采用国际标准，这样可以避免很多麻烦，即使不采用国际标准，也应该采用主要贸易对象国的标准，不能采用自己国家的标准。Wilson（1999）对WTO中涉及发展中国家出口的有关协定进行了研究，得出的结论为制度建设与技术援助不失为发展中国家应对技术性贸易壁垒的两种好方法。国内文献综述在国内,叶柏林（1992）等学者认为，TBT是用以判定产品或商品的某些特性是否符合技术性法规，产品的质量能否通过认证、审批和检验的准则。张海东（2005）对TBT的定义进行了阐述，从科学的角度，评估了TBT对我国对外贸易市场的影响。赵春明（2001）指出了技术性贸易壁垒的实质是为了保护本国产品市场，阻碍外国商品进入本国市场，专门设置的技术障碍，是一种产品歧视。在影响方面，刘朋飞（2013）采用引力模型，以我国蜂蜜出口为例，重点研究了各发达国家的技术壁垒对农产品出口的影响。王星丽（2007）研究了日本贸易壁垒对于我国农产品出口的积极作用和消极作用，作者的研究表明，日本新贸易壁垒对于我国农产品出口有一定的有利影响，他可以帮助我国农产品出口企业提升管理水平，提高对于产品质量的把控，但是另一方面，日本新贸易壁垒也加重了我国贸易出口企业的负担，导致我国出口规模大大减小，国际影响力大大减弱。李爽（2009）运用引力模型，进一步研究了发达国家的TBT对于我国农产品出口产生的严重影响，孙中龙（2008）通过定性分析，针对技术性贸易壁垒在提高农产品出口成本等四个方面对农产品出口产生的消极影响进行研究。许多学者针对技术性贸易壁垒的措施进行了大量研究并提出也提出了相关建议。于慧芳（2005）认为突破农产品技术性贸易壁垒的重要手段之一是农业标准化。赵华（2009）提出我国需要制定并完善针对技术性贸易壁垒的国际法和国内法。刘瑶和王荣艳（2010）的研究结果表明，中国企业可以在技术研发和政府的扶植下进行产业结构升级去突破技术性贸易壁垒。从以上的国内外相关文献来看，国外学者研究技术性贸易壁垒的时间长，发展快，层次深，有专门的数据提供机构，研究体系也更为成熟；在研究方法上，通过计量模型，案例调研等进行了大量的实证分析，取得了丰硕的研究成果。但是由于其本身的特性，涉及范围广，影响大，研究者至今没有找到适合它的量化研究方法。而国内文献的内容主要集中在技术性贸易壁垒的定义，性质和表现形式等方面，缺少微观角度和深层次的研究，针对性和可操作性不足。本论文通过收集近几年中国农产品受到TBT/SPS的通报次数和被召回/扣留的农产品数量，以技术性贸易壁垒下的农产品为研究对象，分析了技术性贸易壁垒对我国农产品在出口贸易方面的影响，有助于我国农产品突破技术性贸易壁垒，提升市场竞争力。1.3 论文的结构及主要内容本篇论文一共有六章，第一章是导论部分，主要包括了选题背景和意义，国内外相关文献的阐述和简要评析以及本论文的研究方法；第二章主要对技术性贸易壁垒的定义、特点和主要表现形式进行理论分析；第三章通过对相关数据进行收集和整理，根据我国农产品出口的现状，分析了目前我国农产品的出口规模，市场结构和商品结构，再具体针对我国农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的总体情况以及遭遇壁垒的主要农产品进行描述；第四章写的是技术性贸易壁垒对我国农产品出口的积极影响和消极影响；第五章的内容是农产品遭遇技术性贸易壁垒的原因，主要从农产品自身、政府、出口企业和行业协会等方面展开分析；最后一章，结合以上的理论和实证分析分别从出口企业、行业协会和国家政府提出应对策略。1.4 论文的研究方法本文章重点使用理论研究和实证研究，将定量研究和定性研究相结合，规范研究和实证研究相统一。通过农产品进出口贸易了解我国农产品出口额，记录WTO/TBT和WTO/SPS的通报次数，收集与整理数据，为文章提供更加有力的证据说明。分析了技术性贸易壁垒对我国农产品在出口贸易方面的影响，然后根据我们国家的具体情况找到相应的应对措施，为国家在解决农产品出口方面遇到的技术贸易壁垒问题结合当前的实际情况提出可行性建议。第二章 技术性贸易壁垒的理论分析2.1 技术性贸易壁垒的定义技术性贸易壁垒是指一个国家的政府或者非政府机构制定、发布和实施的相关技术法规、标准和合格评定程序，对于国外进出口的商品制定苛刻的标准，故意的给国外的进出口贸易设置阻碍，防止他国产品进入本国市场，设置这种严格标准的原因一般都声称是为了国家安全，为了保护本国人和动物的生命安全，以及本国的自然环境，是非关税壁垒中很常见的一种方式。2.2 技术性贸易壁垒的特性1.名义合理各国实施技术性贸易壁垒，是在保护国家安全和人类健康，维护消费者自身利益的前提下进行技术法规、标准和合格评定程序的指定，在名义上是合理的。2.形式合法技术性贸易壁垒的颁布者和制定者是一个国家的政府部门或者权威机构，具有法律效益，所以在形式上具有合法性。3.内容广泛技术贸易壁垒存在产品从生产到最终销售的各个环节当中，这就意味着它不仅包括初级产品，还涉及了中间产品和工业制成品，更是从商业领域扩展到了其他各个领域，比如说金融领域以及环境保护领域等等，不仅如此，他还有非常多的表现形式，这在法律以及仲裁程序上都有涉及。4.与知识产权保护相结合在中国对外贸易中有许多以知识产权或直接以知识产权构筑技术壁垒为支撑的技术性贸易壁垒，如机电产品，电子科技产品等，由于它们的科技含量高，所以在一定意义上构成双重技术壁垒。5.双重本质实施技术贸易壁垒在名义上是合法的，是为了弥补市场失灵，保护人类安全和动植物生命或健康；但实质是披着合法外衣，通过技术贸易壁垒进行贸易保护，隐蔽性极强。而由于各国经济发展水平不同造成的贸易技术障碍难以忽视却客观存在，导致我们很难去判断这样的贸易障碍是否合法或者是否正确，贸易双方双方常常因此产生贸易纠纷。6.影响上的扩散性当一个国家实施技术性贸易壁垒，维持了经济表面的稳定，其他国家纷纷效仿，而遭遇技术性贸易壁垒，经济受到损失的国家，会展开相应的报复行为，直接禁止某些国家或者某种产品的进口，不利于推动世界经济的持续健康发展。2.3 技术性贸易壁垒的主要表现形式1.技术法规该文件规定了由进口国提出的，要求出口国强制执行的产品特性或者产品涉及到的相关工艺和生产方法，除此之外，还规定了该产品适用的管理规定，主要表现在专门术语、标志或标签要求、产品包装以及使用的符号。换句话说，技术性法规对于产品的特性或者相应的加工工艺和生产方法都提出强制要求，规定出口国必须遵守。相比较而言，技术标准的协调性更高一些，技术法规的强制性决定了它难以逾越。2.技术标准技术标准是指由公认机构制定的适用于绝大多数国家，而且可以长时间一直使用，技术标准对于产品的生产方法以及加工工艺都有明确的要求，技术标准中也会涉及到技术法规中适用于某产品的管理规定。目前除了常用的国际标准之外，世界上的技术标准还有很多，每一个国际都有自己的技术标准，每一个行业也有属于自己的行业标准。如今，越来越多的进口商要求出口商根据国际标准的要求进行生产和销售，对国际贸易的发展产生了重要影响。3.合格评定程序它是通过取样、检测和检查的程序，然后进行评估，经过审核之后，最终确保和技术管理规定或者标准符合有关要求一致性的程序，还包括注册、认证、批准以及它们的组合程序，可以直接或间接用来确定的任何程序。合格评定程序一般由认证、认可和相互承认组成，为了验证有关产品是否符合标准，一般是由测评机构和独立实验室为代表的第三方认证、测试并提供正式评定结果。4.产品检验、检疫制度检验检疫制度主要是以保护生态环境为大背景，对各种可能会威胁到人类和动植物健康的有害微生物以及污染物等建立的相关检验制度。5.包装和标签要求这些要求主要包括：通过法律法规，强制使用可循环利用的包装材料，建立存储返还制度。这些要求减少了不合理不健康不环保的包装，但有时进口国为了保护本国市场，针对外国产品，往往制作两个标准，从而引发出口国的不满，产生贸易摩擦，不利于双方贸易的进行。标签上必须写商品相关的文字、图形和符号，许多出口商面对严格的商品标签规定时，即使面对增加成本的风险，也不得不改换商品标签。6.信息技术壁垒信息技术壁垒出现的比较晚，他是在人类信息技术发展过程中诞生的，拥有信息技术优势的进口国可以利用信息不对称性以及各个国家信息技术发展的不平衡和信息传递标准不一致性，在信息技术标准方面以及相关的法律法规方面提出对于出口国不利的要求，阻碍出口国出口贸易，从而保证进口国的利益。7.绿色壁垒绿色贸易壁垒指的是在国际贸易中，一些国家（主要是发达国家）通过制定法律法规，公约和标准制度，以保护自然资源，保护环境和保障人类健康和安全的名义，直接或者间接采取的一系列限制国外商品进口的措施。第三章 中国农产品出口贸易的基本情况分析3.1 中国农产品出口贸易的现状3.1.1 中国农产品的出口规模随着经济的持续发展和WTO国际国内市场的进一步深度开放，2018年，我国农产品进出口贸易额已经达到了2168.1亿美元，与2017年相比，同比增长了7.7%。其中，农产品出口额为797.1亿美元，与上一年相比，同比增长了5.5%；农产品进口额为1371.0亿美元，比2017年增长了8.9%；贸易逆差为573.8亿美元，较上年增长了14.0%。中华人民共和国农业农村部如表31所示，2014-2018年，农产品进出口总额从1928.2亿美元增加到2018年的2168.1亿美元，说明我国农产品贸易总体上处于向前发展的态势。2015年世界经济增速放缓，国际贸易出现了负增长，2016年世界经济仍处于低迷状态，全球贸易增长率下降，这两年我国的农业进出额都出现负增长。从表格数据可以看出，2014-2018年，我国农业进口额每年都大于出口额，出现贸易逆差，但逐年增加的出口额也体现了农产品出口规模也在不断扩大，增长速度不断加快。表 31 2015-2018年我国农产品进出口情况年份农产品进出口额同比增长农产品进口额同比增长农产品出口额同比增长贸易差额（进-出）20141928.24.2%1214.83.0%713.46.3%501.420151861.0-3.5%1159.2-1.6%701.8-1.6%457.420161832.3-1.51106.1-4.6%721.63.5%384.520172013.99.1%1258.612.8%755.33.5%503.320182168.17.7%1371.08.9%797.15.5%573.8单位：亿美元数据来源：中华人民共和国农业部3.1.2 中国农产品出口的市场结构分析如图 31所示，从洲际分布来看，2017年，我国90%以上的农产品都出口到了亚洲、欧洲和北美洲这三大市场，其中亚洲市场是第一大出口市场。我国农产品在亚洲市场的出口额为484.8亿美元，在各大洲中的占比达到了64.53%，我国农产品出口的第二、三市场分别是欧洲和北美洲，总占比为26.33%，在欧洲我国农产品的出口额达到了110.0亿美元，北美洲市场的农产品出口额为87.8亿美元，在南美洲和大洋洲的农产品出口额分别为24.4亿美元和13.5亿美元2017年12月中国农产品进出口月度统计报告，。图 31 2017年各大洲农产品出口占比数据来源：中华人民共和国商务部从出口国家来看，我国农产品出口市场主要以发达国家为主，出口贸易额中居于前十的国家分别是巴西，美国，澳大利亚，加拿大，新西兰，印度尼西亚，阿根廷，法国，越南和荷兰，其中我国农产品出口贸易最大市场是巴西，出口额达到了241.0亿美元，远远超过了大洋洲所有国家的出口额。但是在这些国家和地区中，我国农产品由于各种原因遭受过技术性壁垒，出口产品受到过不同程度的通报/召回。由于贸易主体不断增加，政策环境不断变化，每个国家的实际情况、发展目标和经济利益各不相同，由此看来，我国农产品的主要出口市场并不稳定。3.1.3 中国农产品出口的商品结构分析如表 32所示，2014年-2018年，从出口额来看，中国出口农产品主要为水果，蔬菜，畜产品和水产品，水产品出口额最多，而谷物、食用油籽和食糖的出口额相对较低，它们在一定意义上代表了传统农业，这说明我国的农业出口结构不断优化。从2014年到2018年，这几种农产品的出口额整体上呈现上升趋势。从同比增长率来看，除了水果之外的农产品都受到了2015年世界经济低迷的影响，增速缓慢甚至出现负增长。其中，谷物的增长率变化幅度较大，从-13.9%增长到38.4，可以看出中国对传统农业的支持；水产品在2016年到2018年的同比增基本上是上升的且变化幅度较小，说明近几年水产品的出口态势较好且相对稳定，其余农产品的同比增数值正负不一且变化幅度较大，可能与国内或进口国政策以及国际市场环境有关。表 32 2014年-2018年主要农产品出口结构单位：亿美元年份谷物食用油籽糖及糖食水果蔬菜畜产品水产品出口额20146.014.315.461.8125.068.4217.020153.214.615.668.9132.758.9203.320165.014.217.171.4147.256.4207.420178.016.417.6070.8155.263.6211.5201811.017.171.6152.468.6223.3同比增（%）2014-13.9-9.06.1-2.37.913.67.12015-27.82.41.411.56.2-14.0-6.3201613.6-3.09.23.611.04.22.0201757.815.23.1-0.95.412.72.0201838.44.61.2-1.87.95.6数据来源：中华人民共和国商务部和中华人民共和国农业部3.2 中国农产品出口遭遇技术性贸易壁垒分析3.2.1 中国农产品遭受技术贸易壁垒的总体概况中国是一个重视农业发展的大国，随着时代的发展和科技的进步，我国的农业技术水平越来越高，生产的农产品也越来越丰富，生活水平的提高使得食品安全问题越来越受关注，农业生产者不断提高农产品的质量。同时,我国农产品出口贸易不断发展，与各国交流与合作不断加强。在WTO严格限制通过关税壁垒来保护本国市场的前提下，为了适应国际贸易发展的新形势，许多国家都选择使用技术性贸易壁垒，提高进口产品的技术标准要求，增加检验检疫程序，以此达到保护本国农业市场的目的。美国、日韩和欧盟制定了完善的技术贸易壁垒体系，对于进口国产品提出了严苛的技术标准和要求，我国农产品出口频繁受到这些国家通报、召回/扣留，损失巨大。据调查，2016年，美国、欧盟、日韩针对于我国农食产品不合格而召回/扣留的次数分别为796次、578次、155次，这些国家通报次数共计1619次，澳大利亚召回41次，加拿大召回50次。来源2016年国外扣留召回我国产品情况分析报告2017年，有30.1%的出口企业受到国外技术性贸易措施影响，蔬菜制品受国外技术性贸易措施影响的直接损失额为21亿元，新增成本为16亿元。来源中国WTO/TBT -SPS通报咨询网图 32 2012年-2016年中国农产品出口受主要出口国家WTO/TBT和WTO/SPS通报次数来源：中国WTO/TBT -SPS通报咨询网根据图 3-2可以看出，自从中国成为WTO的成员国之后，,以上国家大大增加了对我国出口农产品的通报次数，尤其是日本，通报次数一直呈上升趋势。从2012年到2016年，美国的通报次数远超欧盟、日本和韩国，且波动起伏较大，说明美国对于进口的农产品的技术要求在不断加强，我国出口农产品受美国的通报的种类多，范围广；日韩对于中国出口农产品的通报次数逐年上升，有赶超美国的趋势，由此看出日韩对于进口农产品的要求越来越严格。从数据上看，欧盟每年持大体相平的通报次数，欧盟的技术标准和要求一直很高，中国出口企业为确保出口欧洲的产品质量，投入了大量技术和资本。3.2.2 遭受技术贸易壁垒的主要农产品从表 32中可以看出2013-2018年，出口的主要农产品中受TBT/SPS通报次数最多的是肉类、水果蔬菜、水产品和食用油，水产品的增长幅度最大，增长了4倍；相比较而言，水果蔬菜每一年的通报次数都很高，主要是由于农药残留问题，从2013年到2018年，由于其残留的农药和农用化学产品检测不达标，被欧盟，日韩和美国等国家通报次数为217次，且逐年递增，给农产品生产者带来了很大压力。从2013年到2018年基本每种产品的通报次数都增加了，这说明各进口国的技术性贸易壁垒越来越成熟，技术标准越来越严格，我国农产品出口面临着很严峻的形势。每种产品在每一年都会在不同方面受到不同程度的通报，从侧面可以看出进口国保护本国农产品市场的实质性目的。表 33 2013年-2018年主要农食产品受WTO/TBT和WTO/SPS通报次数年份/品种糖肉类水果蔬菜谷物食用油和含油种子水产品20133085139799056201452130186821081062015441211057411997201644113196791071082017301701598098110201859178215128186211来源：中国WTO/TBT -SPS通报咨询网以上主要的几种农食产品受到欧盟，美国和日韩等出口国通报的原因有产品质量不过关、微生物污染、生物毒素超标、食品添加剂不合格、农兽药残留不达标、包装，标签和说明不符合规定以及检验检疫不合格等，其中农兽药残留不合格是制约我国农产品出口的一大重要因素。近年来，农兽药残留不合格仍然影响着我国农产品出口，即使在肉类及其制品，干果类产品以及水产品的出口中，它的影响力也在前几名，很多出口农产品因为它的存在面临着通报/召回甚至销毁的风险。第四章 技术性贸易壁垒对于中国农产品出口的影响4.1 正面影响4.1.1 提高中国出口农产品的质量水平对于我国来说，技术贸易壁垒的存在有利有弊，一方面它会造成我国经济在一定程度上的损失，但是也帮助我们认识到了农产品自身存在的问题，随着中国农产品出口贸易的不断发展，我们不仅要保证出口的数量，更要提高农产品的质量。为了达到进口国的质量要求标准，我国农业生产者需要选择绿色的优质种子，提高创新能力，利用先进的科技水平进行生产，提高产品的生产质量和效率，出口规模进一步扩大，出口结构进一步优化，在一定意义上提高了我国农产品的出口竞争力。面对严苛的技术性贸易措施，我国政府完善了相关法律法规，提高农产品检验检疫标准，监督我国农产品出口企业进一步规范农业生产标准和管理制度，大幅度地提升产品的质量和科技含量，取得了质的飞跃。4.1.2 进一步推动和完善相关法律法规和标准体系建设中国是人口众多的发展中国家，为保障人民的基本生活水平，长时间追求农产品数量的增长，在农产品质量方面重视度明显不足。在各国技术性贸易壁垒的攻势下,我们发现中国农产品在生产和管理方面存在很多问题，必须立即采取补救措施，提高农产品的质检标准，及时调整现行的技术法律体系，要和国际标准与国外先进技术标准接轨，加强农产品国际质量认证,获得国际质量认可。面对严苛的技术性贸易措施，我国政府完善了相关法律法规，提高农产品检验检疫标准，监督我国农产品出口企业进一步规范农业生产标准和管理制度，大幅度地提升产品的质量和科技含量，取得了质的飞跃，从而进一步提高我国农产品的竞争力。4.2 负面影响4.2.1 提高企业生产成本，削弱竞争力各国的技术性壁垒直接影响的就是涉及农产品生产、加工和出口的企业，被通报的产品极有可能被进口国扣留、召回甚至以威胁人类生命安全的理由销毁，面临直接的经济损失。与此同时，为了达到各进口国关于产品在技术标准，质量安全，包装方式和标签等方面的要求，企业必须要大量投入科技和资本要素，提高科技含量，出口成本必然增加，销售价格也会随之升高，导致我国农产品丧失本来的价格优势，国际竞争力削弱。4.2.2 贸易摩擦不断，易引发贸易争端技术性贸易壁垒的特点之一是隐蔽性很强，进口国往往会赋予它们存在的理由并利用其来实施贸易保护，对于大多数发展中国家来说，由于自身技术水平有限，所以在短时间内达到进口国的要求是很困难的。进口国不会降低自己的技术要求，对发展中国家的出口产品进行严格检查，甚至会在技术上有意刁难，带有强烈的歧视性。为了表达自己的不满，出口国也会做出一些报复性行为，限制别的国家对自己国家的出口行为，从而增加了国与国之间相互协调的难度，进一步引发国际贸易争端。中国快速发展的经济和日益增强的综合国力给很多国家带来了无形的压力，为了限制中国经济的发展，维护本国的国际地位，他们采用技术性壁垒阻碍中国农产品出口，相应的，中国政府也会采取一些措施抵制贸易壁垒，容易引发贸易纠纷。第五章 中国农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的原因5.1 农产品本身生产质量水平低下是其根本原因我国出口农产品受到技术贸易壁垒的根本原因是其本身的弱质性，农产品指标缺乏权威性和可实施性。我国虽然是农业大国，但是随着工业化的不断发展，我国农产品生产环境受到污染，生产水平相对落后，科技含量低，出口的农产品主要以初级产品为主，缺乏核心竞争力。目前，我国仍处于开发新型绿色农药、新型农业机械的阶段，加上对农产品误用、滥用、不遵循农产品的生长规律，常常因农药残留、标签不清、食品添加剂、有害真菌以及微生物污染等被检验出质量不达标，导致我国农产品出口因为安全质量问题受到严重的威胁。5.2 农产品质量安全监管体系不健全先进的监管体系是开展农产品质量安全监管的基础，而目前的监管体系不能直接对农产品的特性、产地和生产过程进行有效管理。农业标准化、规范化程度不高，质量安全检查技术单一，检测设备不够完善，农产品质量安全管理滞后，无法全面监管农产品的质量安全。各部门监管之间缺乏协调运转性，并且农产品的管理由商务部、农业部、卫生部、工商部门、质检局、发改委、环保局等不同部门负责，这些职能部门之间相互制约，职能划分不清，导致管理缺位和重复管理。5.3 农产品出口企业应对技术贸易壁垒能力不足农产品出口企业实力普遍偏弱，在资金、技术、设备、人才等方面与发达国家相比，都有很大差距，自身监管力度不够，生产方式和技术缺乏创新，生产要素和资金不足。农产品经营者中大型企业少，都是中小企业，生产模式不规范，长期未形成大规模生产化格局，组织化程度低，出口产品仍以附加值低的劳动密集型产品为主，企业获得的利润有限，大大减少了企业的抗风险能力。大多数企业不了解目前美国，欧盟和日本等国家关于技术性贸易壁垒的最新动态,对他们的技术手段不熟悉,有的甚至达不到绿色认证标准。5.4 行业协会监管与服务不到位目前，我国行业协会自身发育不足，掌握的国际信息滞后且有限，并没有起到它应有的作用。对企业和政府的服务达不到同步更新、及时防范和准确地预测，对本行业产品、服务质量、经营作风和竞争手段的监督不够，容易导致市场混乱。行政干预过多，具有浓厚的官办主义色彩，还不能做到规范自身、监管市场以及服务政府和企业，行业协会同消费者之间的沟通也依旧存在问题。第六章 中国农产品突破技术性贸易壁垒的策略措施6.1 农产品出口企业6.1.1 运用先进的生产技术，提高农产品质量水平首先，为了适应技术时代发展的需要,我国外贸企业要运用先进的科技水平，提高产品的技术含量，将出口档次较低，质量较次的农产品进行严格的技术升级。一味的追求产品的出口数量，靠降低产品的价格从长远来看是不行的，要提高自主创新意识，不断研发新技术，掌握自己的核心技术和尖端技术。要想突破技术性贸易壁垒的高墙，企业必须要拥有自主知识产权，投入更多的资本研究专利技术，开发专利产品，生产优质农产品，满足国际市场的需求，不断提高企业自身的国际竞争力，获得市场的主动权。6.1.2 实施“市场多元化”和“以质为先”的出口战略我国农出口的商品结构单一，这是因为虽然我国幅员辽阔，地域面积比较广，但是很多地方都是山区，不利于耕种，可耕地面积并不多，而且由于我国劳动力丰富而且廉价，所以在农产品出口额中这一类产品就占有了很大的比例，我们要积极改变这一局面，实行多元化战略。想要达到市场多元化的目标，就要积极的优化出口商品结构，提升出口产品的质量，为了达成这一目标，我国应该主要从两方面下手，第一方面，对于那些已经在国际市场上有优势的产品要继续保证产品质量，提升产品标准，巩固产品的市场地位，努力让这些产品产生更大的附加值，此外，技术含量较低的产品由于竞争力较弱，所以在市场上吸引力不足，所以这就要在国家的大力支持下，增加资本和要素投入，进行技术革新，转变生产方式，优化商品结构，增加商品种类，在保证现有国际市场的前提下，不断开拓新兴国际市场，努力让中国的农产品出口到更多的国际市场中。6.2 行业协会6.2.1 连接政府和企业，充分发挥桥梁作用加强政企沟通，提高自身能力。对于国际组织和贸易伙伴国的相关技术标准和法律法规的最新动态进行及时跟踪和更新，将重要情况反馈给政府，及时做出战略调整并出台相关政策，为出口企业和专业技术机构提供情报支持。帮助和监督市场参与者认真贯彻落实国家政策，发挥桥梁和纽带作用。将企业在参与市场的过程中遇到的问题和困难及时反馈给政府部门，同时发挥自己的监督职能，调查并研究相关问题，提出有关政策建议和意见。6.2.2 加强信息收集，建立预警机制行业及时收集国内外农产品市场信息，对市场走势作出预测，为会员提供多种方式的信息服务。在国内，行业组织要告知企业尽量按照该行业的国际标准进行生产经营活动，并且建议企业紧跟时代发展，利用新技术和新手段提高产品质量。建立相应的预警机制，发生贸易摩擦之前，第一时间了解到国内外市场的新消息，并在短时间内针对贸易摩擦作出反应，并反馈给企业和政府。当贸易摩擦不可避免时，对行业资源进行整合，利用现有法律和世贸组织的相关规则为企业进行申辩，减少贸易摩擦加重和扩散的可能性。6.2.3 严格行业自律，开展行业交流与合作对于行业协会来说，行业协会要积极的帮助企业提升产品质量，提升企业竞争力，还要切实加强行业内的自我约束，进行自我监督与管理，严格按照法律要求企业合法的进行生产经营活动，不要做违法的事情。时刻关注市场动态，做好市场协调，与企业密切联系，做好服务工作。不断提高管理水平，不断完善服务质量，进一步扩大职能范围，帮助企业维护自身的合法权益，领导企业更好地应对经济全球化挑战。积极加强行业交流与合作，积极了解国际市场信息，可以做到机器和设备共享，利用先进的生产设备以及先进的生产技术提高产品质量，提升品牌形象。加强行业合作可以实现信息共享，实时跟踪市场信息，让企业提前防范，做好应对措施。6.3 政府6.3.1 建立健全农产品出口监管和服务机制农产品的质量问题，从生产到流通的各个环节都有可能出现。因此，政府应利用市场机制选出优质的绿色农产品，加大绿色农产品的推广力度同时要加强农产品出口管理，另一方面，还要与企业进行合作与交流，加强社会诚信机制建设，结合多方面的力量共同推进农产品贸易的健康发展。另一方面，国家要加强对于农产品出口的政策支持，具体措施上，国家一方面要帮助农产品企业，利用先进的科学技术手段改进生产，提高产品质量，另一方面在企业资金上也可以提供一定的帮助，从而帮助农产品企业扩大生产规模，引进先进的生产设备以及生产方法提高生产质量，促进农产品贸易市场繁荣发展。6.3.2 完善相关法律法规和标准体系建设政府不仅要通过认证和检测机构保证农产品的质量，关键时刻还要依靠法律的力量，强制措施的实行必须借助法律的硬性规定。食品安全问题日益受到关注，要加快相关法律法规和标准体系的建设，政府应根据世贸组织规则修订现有的与农业有关的法律，加快建设农产品质量安全综合类质检机构，实现农产品的合法经营，提高农产品质量，通过相关政策鼓励和支持农产品的生产与消费。根据我国国情，遵循我国经济发展的规律，参考国际贸易法制定一套专门的法律体系，以应对各国的技术性壁垒。以贸易市场的动态变化为导向，成立专门的法律机构，主要负责收集国际技术性壁垒的最新信息。6.3.3 善于利用WTO规则应对技术贸易性壁垒我国劳动力资源丰富，出口农产品一直以价格优势占据国际市场，一些国家对我国农产品实行“双重标准”，目的是保护本国农产品市场。而我国作为WTO的正式成员，可以用贸易主体的身份，化被动为主动，充分运用好我们的评议权利，坚决抵制发达国家不合理的贸易壁垒，维护我国在贸易中的正当权利。同时，我国作为发展中国家，理应享有农业协议给予我国的特殊优待。为处理贸易争端和贸易摩擦，联合国建立了相应的矛盾处理机制，有效减少技术贸易摩擦。发达国家借此机会，充分利用矛盾机制维护自身利益，对我国正常贸易活动产生了重要的影响。最典型的就是美国为了抢占国际市场，利用国际贸易机制排挤我国肉类产品进入市场，我国用六年的时间才赢得了这场官司的胜利，而美国利用这六年迅速进军并占据了国际市场。因此，在这样的背景下，中国一定要巧妙的利用各种规则和办法，在国际市场上维护自身合法利益。参考文献1 江凌技术性贸易壁垒对我国农产品出口影响分析及应对策略研究D重庆市：西南大学，20122 杨露技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响效应研究D广州市：广东外语外贸大学，2015.3 唐金娟技术性贸易壁垒对农产品出口的双重影响及农户应对策略J辽宁农业职业技术学院学报，2018(6)：4-5.(第20卷)4 杨婉铃技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响效应J全国流通经济，2018(18)：13-14.5 徐维技术性贸易壁垒对我国农产品出口影响分析及应对策略研究D陕西省：西北农业科技大学，20126 李雨晴东盟技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响 D陕西省：湖北工业大学，20177 高源，徐佳澍技术性贸易壁垒对我国农产品出口影响及对策分析 J时代金融，2018(11)：97-99. 8 王颖，陈继元技术性贸易壁垒对我国农产品出口造成影响及应对策略J现代营销，2018(31)：8-9. 9 王颖，陈继元技术性贸易壁垒对我国农产品出口造成影响及应对策略J现代营销，2018(31)：8-9. 10 谢众民，朱信凯国外技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响-以我国苹果及大蒜出口为例J华中农业大学学报，2019(2)：46-47.11 高洁，张海洋我国农产品在国际贸易中面临的技术性贸易壁垒 J国际视角，2018(12)：118-119. 12 余子威美国技术性壁垒对中国经济的影响及策略分析 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