中央银行的性质

中央银行的性质关于中央银行的性质问题，中外理论界有不同的认识和主张。 从 大多数国家中央银行的实际情况来看，中央银行在性质上应该属于调 节宏观经济、管理全国金融的特殊金融机构。第一，中央银行是一个专门从事货币信用活动的金融机构。 首先 从中央银行产生发展的历史看，它是在银行事业发展的过程中从众多 的普通银行中分离出来的更高一级的银行。 其次从一个国家的金融组 织体制看，它是一国金融体制的核心，是领导机构。再次从当代中央 银行的业务上看，它的经营对象仍然是货币与货币资金， 经营领域也 都在货币信用领域。这一点可以在中央银行的资产负债表上得到反 映：其资产方仍然是放款和投资，负债方主要是存款，这与普通的商 业银行并没有本质的区别。第二，中央银行是一个特殊的金融机构。与普通的商业银行等金 融机构相比，中央银行的特殊之处在于它具有一定的机关性质： 中央 银行负有国家金融行政管理的职责。具体表现在：1、中央银行是适应政府的需要产生的。早期的银行券分散发行 带来了货币流通紊乱等一系列的问题，同时出于增加财政收入的目的，政府逐渐将发现权集中到个别的大银行手中， 从而为中央银行奠 定了基础。2、当代的中央银行大都实行了国有化。无论是由私营股份制银 行改组而来的中央银行如法兰西银行，还是由国家直接建立的国有化 中央银行如日本银行，包括有的中央银行虽然不是由政府投资建立的，但是仍然要受到国家严格控制的德意志银行等，它们都实行的国有化政策。3、各国中央银行的领导人大都由国家立法机关如国会任命。我 国的中央银行行子由全国人民代表大会任命， 副行子由国务院总理任 命。4、各国建立和控制中央银行的目的是为了中央银行履行一部分 政府职能。一是为使中央银行代替政府进行金融行政管理， 二是使中 央银行成为政府干预调节经济的工具。5、中央银行的经营原则与其他金融机构完全不同。具体表现在 以下几个方面：中央银行的金融活动主要是在宏观金融领域， 它可以借助货币政 策手段对国民经济进行有目的的调节、 干预和管理。而商业银行等金 融机构主要是从事微观金融活动，充当信用中介人。中央银行不以盈利为经营目的。而普通金融机构则是以金融企业 存在的，追逐利润的最大化是其唯一的经营目的。中央银行不经营普通金融机构的具体业务。中央银行一般不与其 他银行等金融机构展开业务竞争， 他的业务对象限于政府机关、其他 金融机构，而商业银行等金融机构的业务对象则为普通的企业和个人 等。中央银行吸收的存款一般不支付利息或者较低的利息。中央银行吸收的存款主要是财政性存款和金融机构的准备金存款，由于具有服 务和管理的双重性质，所以一般吸收存款不付息，所提供的相关服务也不收费第三，中央银行又有区别与一般政府机关的特征。 首先它主要从事金 融活动，提供金融服务，并且在业务开展过程中会取得大量的经营收 益，这与一般政府机关主要是依靠政府财政拨款是明显不同的。其次中央银行进行金融管理的方法主要是采用经济手段，利用经济杠杆和 政策工具进行管理，而一般政府机关主要是采用行政手段。 第三中央 银行的领导人由于由国会任命，所以它也就对国会负责，而一般政府 机关的领导人由国家最高行政领导人任命并对其负责。最后，也是最为重要的是在市场经济条件下，一国的中央银行对政府都保持着一定 的独立性。当然这种独立性是相对的，并且在不同的国家也会有一定 的差异。