习惯性违章种类及应对策略

习惯性违章类型及预防措施根据事故统计分析，90 %的事故是由于直接违章所造成的， 尤其突出的是，这些违章大都是频发性或重复性的出现。消除习惯性违章行为，对确保安全生产有重大的作用。违章主要指班员违反安规等行业规章的行为。违章会直 接或间接导致事故，造成人身伤害和设备损坏， 多数违章行为虽 未导致事故，但对人身、电网、设备具有潜在的危险，其中又以 习惯性违章数量最多，最隐蔽及最难以矫正。所谓习惯性违章就是在习惯了的思维方式、生产工作、家庭 生活、人际关系等传统模式下，不知不觉地放松了预防意识，违 反规程制度，以致造成人身和设备事故。 它的主要特点就是隐蔽 性和顽固性，使现场工作人员习以为常， 领导和管理人员熟视无 睹，不以为然，虽然三令五申严加禁止，但仍然频频发生难于纠 正，所以如何预防习惯性违章一直都是电力行业安全管理工作的 难点，下面就对习惯性违章的常见类型进行列举并对如何防范提 出一些看法和建议。按照习惯性违章的性质， 我们可以将它简单 分为行为性违章、装置性违章和管理性违章三大类型。2行为性违章的主要类型和表现施工作业现场的主要表现（1）不正确佩戴合格的防护用具，如安全帽不系固定绳， 工作服不扣纽扣，不穿绝缘鞋等。（2）为赶进度杆上杆下同时作业。（3）监护人监护不到位，或参与工作或离开现场。（4）上下传递物件图方便不用绳索直接抛掷。（5）按现场工作的需要随意增减工作班人员，现场人员管 理混乱，工作界面模糊不清。不认真执行操作监护制的主要表现（1）不持票操作，或先操作后补填操作票，代签名、代操 作等。（2）使用不合格的操作票，操作票填写完毕不认真审核， 一些主要项目遗漏或颠倒，或开关、设备未使用双重编号等。（3）操作前，不核对模拟；操作时，不核对设备名称编号； 操作中，不唱票、不复诵；操作后，不检查正确与误。（4）不按操作顺序逐项操作，图省事、怕麻烦，越项或并 项操作。（5）操作时不按规定使用安全工器具，如操作人不戴绝缘 手套，不使用绝缘棒，直接用手装、拆接地线等。（ 6）正常操作，不经批准使用 “解锁钥匙 ”或擅自动用备用钥 匙。不严格执行工作票制度主要表现（1）使用不合格的工作票，如施工范围不明确，安全措施 不完善，班组人员配备不当等。（2）值班人员不按规定装设安全技术措施，如接地线数量 不够，接地点位置不合适， 未装设可靠的防护遮栏及加挂足够数 量的各种安全标示牌等。（3）检修工作负责人不认真监护，在条件不具备的情况下 直接参加具体工作， 雇用临时工刷油漆、 清扫设备等而无人监护。（4）检修人员在工作中擅自将工作范围扩大到临近带电的 设备或线路。（5）工作前不认真核对设备名称、编号位置，如误登平行 或同杆架设的带电线路。（6）高、低压同杆架设的线路，在高压线路停电、低压线 路带电登杆作业中未采取防低压触电的可靠措施等。（7）配电变压器停电检修，不在高、低压两侧验电各挂接 地线或未采取其他可靠的防止触电措施。（ 8）检修作业人员不按规定使用劳动防护用品，不执行“三带一接地 ”的安全规定。（ 9）不按规定办理工作票手续， 如开工前不办理工作许可 手续，检修完后不办理工作终结手续等。3 装置性违章的主要类型和表现变电设备（1）安全工器具不齐全、不合格或试验超周期。（ 2）“五防”装置功能不全或功能失灵，不能满足技术标准要求。（3）电气设备未接地或接地不可靠，不符合过电压保护规 程的要求。（4）设备标志不全，无双重名称编号，控制盘内保险丝未 标明用途或配置不符合技术标准要求。（5）室内外电源箱无触电保安器，或低压闸刀缺少闸盖及 导线截面不能满足所带负荷。（6）室内外设备区域照明不足。（7）电缆未按要求涂防火涂料，进人主控室，配电室的电 缆孔洞未封堵或电缆竖井未封堵。输配电线路（1）线路杆、塔无双重编号及有关安全警示牌。（2）杆、塔接地不良，地线保护角不符合设计规范要求。（ 3 ）同杆、塔架设的线路，在最底层横担上无双重标志， 邻近平行线路（ l00m 以内）无明显色标。（4）配变台架对地距离不符合安全标准要求，在可能攀登 的各部位未悬挂 “禁止攀登、高压危险 ”标示牌。（5）配电线路跨越道路的水平拉线距路面中心垂直距离小 于 6m 时没有标高标示牌。（6）配电线路穿越导线的拉线未加装拉线绝缘子。（7）起重工用具，安全工器具，小型安全工具不齐全、不 合格或试验超周期。4 管理性违章的主要类型和表现（1）对自身安全职责认识不清或不落实、不到位。（2）安全规章制度或技术标准要求不健全或不完善。（3）劳动组合不合理，安全设施不完善或不标准。（4）安全监督、检测、检查不及时，走过场。（5）管理不严、要求不严、考核不严、执罚力度不够。（6）安全技术培训没有针对性，流于形式。（7）违章指挥或在现场默许违章作业。（ 8 ）不按规定组织安全活动、运行分析、技术培训、技术 问答和反事故演习。（9）指派未经安全教育、安规考试、安全技术培训的临时 工作人员参加工作。（ 10 ）计划性检修的第一种工作票当日签发并执行。（ 11 ）执行工作票不组织进行 “两会”、“三交 ”并录音和安全互 保结对签名。（12）工作票填写不规范、错误及不执行现场安全管理程序 卡或弄虚作假。（ 13 ）设备异动不及时修改图纸和办理异动手续。（ 14 ）发现缺陷不按缺陷等级规定的时间处理消缺。（ 15 ）不认真执行设备 “三检”制和“三级验收 ”制度。（16）不认真督查、执行反措项目或 “两措 ”经费不落实。5 习惯性违章的主要原因（1）习惯性违章具有较强的隐蔽性、顽固性，往往是不自 觉地违反规章制度，乃至于盲目指挥、贪图省事、无知蛮干，却 认为是正确的经验，结果酿成事故。（2）对新入班组人员安全培训教育不够，未能掌握基本的 安全知识，加之要求不严， 考试流于形式， 致使工作中盲目违章， 酿成事故。（3）对生产人员经常性安全技术培训教育不够，以致安全 技术素质差， 对不严格执行 安规的危害性和危险性认识不足， 缺少必要的安全防护意识。（4）对安规基本规定理解不深，混淆积极主动完成生 产任务与严格执行规程的关系，而导致事故发生。（5）各级领导岗位上的人员（特别是新提拔的人员）缺乏 必要的安规培训和技术考核，以致在安全技术方面存在一定 的盲目无知性，违章指挥造成事故。（6）虽已工作多年，但对安规了解甚少，师傅带徒弟 的培训方式，怎样传授怎么干，沿袭师傅的习惯性做法。（7）少数人员安全意识差，不是我要安全，而是把保护施 工人员作业的各项安全措施看作是领导要我安全， 不是自觉地而 是被动应付领导检查而执行安全技术措施。（8）图省事， 认为执行规程要办理手续， 要使用安全工器具， 怕麻烦，认为有些工作量不大，几分钟就能干完，因此，在不采 取安全措施或措施不全的情况下冒险作业。（9）赶时间，抢进度，不按安规执行安全组织技术措施， 不履行工作票制度， 特别是施工作业快终结时， 最易发生意外事 故。（10）在执行操作或检修作业中，思想不集中，工作马虎大 意。凭多次违章作业没有造成事故的经验， 满不在乎， 盲目操作， 将规程制度置于脑后。（11）明知违章可能造成事故，但由于某些特殊需要仍强行 冒险作业，妄图侥幸过关。（12）一些人员思想素质差，缺乏工作责任心，对严肃的施 工作业，倒闸操作草率从事，连最基本、最简单易行的安措都不 认真执行。如：操作前或登杆前不核对设备名称编号，操作中不 使用录音机、 不按操作顺序操作， 不认真检查核对无误后逐项打 勾，巡视设备不到位，严重缺陷不报告，处理异常，不按规程操 作，从而酿成事故。（13 ）现场安全检查流于形式，对习惯性违章考核、处罚力 度不够，往往采取大事化小，小事化了的方法和态度，造成恶性 循环。6 防止习惯性违章的对策措施（1）以人为本， 针对习惯性违章的特点， 加强安全思想教育， 对生产人员定期进行安全规章制度和安全技术培训（2）对新人员严格进行 “三级 ”安全教育，密切联系生产现场 实际，使他们掌握基本的安全技术知识， 经考试合格方可进入现 场，在监护下进行实习工作。（3）组织职工学习历年来本单位或其他单位习惯性违章所造 成的人员伤亡事故案例，联系实际，分析原因，落实防范措施。（4）举办安全教育展览， 播放安全录像， 请伤亡职工和家属 现身说法等方法进行教育， 使职工深刻认识到违章造成事故给自 己和家庭带来不可挽回的灾难， 给企业带来巨大的损失， 从而提 高安全思想认识和自我保护意识。（5）对执行规程制度。马马虎虎，毫不在意，玩世不恭的糊 涂人、盲目人、莽撞人等，要按制度严格要求并给予适当的处罚， 同时要采取多种方式，加强思想教育。（6）认真逐条学习规程， 并结合事故实例和血的教训， 了解 违反规程可能造成的严重后果， 经常组织倒闸操作， 施工作业规 范化程序操作表演和各类安全知识和技能竞赛， 不断提高职工的 综合技术素质和处理异常及事故的应变能力。（7）各级人员要不断提高认识， 对装置性违章要引起高度重 视，安全工器具， “五防 ”装置等必须齐全完善，认真执行 “预防为 主”的方针和各项规章制度。（8）提高全体职工敬业精神和工作责任感， 全面落实安全生 产责任制，从设计到选型、订货、基建、安装、调试、质量验收 都要把好关，杜绝使用劣质产品和带有缺陷的产品。（9）提高设备运行稳定和健康水平， 严格缺陷管理制度， 加 强设备的检修，维护管理，及时发现和消除装置性违章，把事故 消灭在萌芽状态，提高设备完好率和供电可靠性。（10 ）建立健全相应的规章制度， 加强设备管理、 技术管理、 运行管理、检修管理，加大安全监察，技术监督的考核力度，从 根本上落实各项法规和技术标准。（ 11 ）建立健全安全生产激励机制和约束机制，加强安全生 产全员、全方位、全过程的管理，杜绝各类异常、障碍和事故的 发生（ 12 ）严格执行各级人员到岗到位标准，立足班级，重在现 场，切实加强安全管理， 严格执行现场安全管理标准化作业程序 卡和危险点分析预控措施卡。 充分发挥现场安全员作用， 加强对 危险点分析、事故源监控，找准危险点、控制危险点、化解危险 点。做到责任到位、 措施到位、 压力到位、 操作到位、 落实到位。 杜绝各类异常和事故的发生。综上所述，首先要在思想上重视习惯性违章所带来的危害， 坚决树立与之进行长期斗争的信念， 具体工作上以人为本， 以责 为先，以防为主，以管代罚，从宏观上控制重大事故着眼，坚持 常效管理，实施危险点分析预控，切实加强对重点人、危险点、 事故源实施监控，严格管理，严格考核。只要持之以恒，习惯性 违章是能够被逐渐控制乃至消除的。%根据事故统计分析，90 %的事故是由于直接违章所造成的， 尤其突出的是，这些违章大都是频发性或重复性的出现。消除习惯性违章行为，对确保安全生产有重大的作用。（一）什么是习惯性违章习惯性违章是指固守旧有的不良作业传统和工作习惯，工作 中违反有关规章制度，违反操作规程、操作方法的行为。一些班组开展反习惯性违章活动多年， 但只是把它作为一种口号 性的号召，对于岗位工人来说，还是不清楚何为习惯性违章，原 来怎样操作还是怎样操作，没有一丝改变。久而久之，习惯性违 章就成了生产中最大的安全隐患。 另外，习惯性违章行为有的容 易界定，有的则深藏不露，极不容易判别，直到发生了事故，才 分析出这是习惯性违章。职工们就纳闷，每周、每月的安全检查 为什么不说这是习惯性违章呢？因此，要深入到每一个岗位，让职工真正明白操作中哪些行为属于习惯性违章。（二）习惯性违章的种类习惯性违章按其性质分为以下三类。（1）作业性违章。职工工作中的行为违反规章制度或其他有关规定，称作业性 违章。如进入生产场所不戴或未戴好安全帽、高处作业不系安全带；操作前不认真核对设备的名称、编号和应处的位臵，操作后 不仔细检查设备状态、仪表指示；未得到工作负责人许可工作的 命令就擅自工作；热力设备检修时不泄压、 转动设备检修时不按 规定挂警告牌等。（2）装臵性违章。设备、设施、现场作业条件不符合安全规程和其他有关规定， 称装臵性违章。如厂区道路、厂房通道无标示牌、警告牌，设备 无标示牌，井、坑、孔、洞的盖板、围栏、遮拦没有或不齐全， 电缆不封堵，照明不符合要求，转动机械没有防护罩等。（3）指挥性违章。指挥性违章是指工作负责人，违反劳动安全卫生法规，安全 操作规程。安全管理制度，以及为保证人身、设备安全而制定的 安全组织措施和安全技术措施所进行的违章指挥行为。统计表明，习惯性违章作业、违章指挥是造成人身伤亡事故 和误操作事故的主要原因。 企业安全生产的基点在班组， 因此夯 实班组安全工作的基础，必须加大反习惯性违章工作的力度。（三）造成违章作业原因违章现象在日常工作中的表现是无组织无纪律，其思想根源 是主客观相脱离。（1）主观心理因素 因循守旧，麻痹侥幸。一些职工的日头禅是“过去多少年都是这样干的，也没出事， 现在按条条框框干大麻烦，不习惯”，因此，就很容易习惯成自 然，下意识地仍按老的操作经验和方法操作，自觉不自觉地违反 了操作规程。还有的职工不接受“不怕一万，就怕万一”的经验 教训，认为偶尔违章不会产生什么后果， 往往“领导在时我注意， 领导不在我随意”，或者看到别人这么做而没有出事，因而就随 大流，无视警告，无视有关的操作规程。 马虎敷衍，贪图省事。有的职工工作不精心，我行我素，将岗位安全注意事项、操 作规程抛在脑后，把领导和同事的忠告、提醒当作“耳旁风”。 还有的职工不愿多出力，耍小聪明，总想走捷径，操作时投机取 巧，图一时方便。尝到甜头后，就会长此以往，重复照干，形成 习惯性违章。 自我表现，逞能好强。个别职工总认为自己“有一手”，喜欢 在别人面前“露一手”，表现一下自己的“能力”。特别是一些 青年职工，在争强好胜心理支配下，头脑发热，干出一些冒险的 事情， 玩世不恭，逆反心理。个别职工对领导的说服教育或企业安全管理的措施方法等产 生逆反心理，出现对抗情绪，偏偏去做那些不该做的事情。（2）客观因素 操作技能不熟练。由于培训教育不够，操作者没有掌握正 确的操作程序，对设备性能、状况、操作规程不熟悉，不能根据 指示仪器仪表所反映的信息对设备运行状况进行调整。 制度不完善。作业标准和规章制度不完善，使职工无章可 循，无法可依。 安全监督不够。对一些习惯性违章现象熟视无睹，对一些严重违章现象存在漏查或查处力度不够的情况，特别是在生产任务重时间紧的情况下，一味强调按时完成生产任务， 从而使部分 职工滋生了忽视安全的习惯和心态。（四）班组如何开展反习惯性违章活动 反习惯性违章活动的主要目的是杜绝人身死亡、重伤和错误操作事故的发生，大幅度地减少轻伤事故。 要从挖掘不安全的苗头着 手，抓异常、抓未遂。对操作班组而言，重点是防止机械卷轧、 灼伤、高处坠落、触电误操作事故和厂内机动车交通事故。（1）引导职工认识习惯性违章的危害习惯性违章是表面现象，支配它的思想根源是多种多样的。 如麻痹思想，重视一般情况，而忽视特殊情况。如安全规程规定， 停电作业时，必须先验电，后作业，而有的职工则认为这是多此 一举。一般停电情况下，作业对象是不会带电的，但如果由于种 种原因未及时拉闸，一旦突然来电，后果将不堪设想。另一种思 想是怕麻烦，图省事，把本应该履行的程序减掉了。 如巡回检查， 不按规定的检查线路和项目进行， 走马观花。在反习惯性违章活 动中，只有让职工从以往的事故教训中深刻认识习惯性违章的危 害和后果，根除习惯性违章的思想根源， 才能促使其自觉的遵章 守纪。（2）排查习惯性违章行为，制订反习惯性违章措施首先，对本班组存在的习惯性违章行为进行认真细致排查。要防止出现走过场、应付上级检查的情况。例如某企业一些班组， 墙上贴着企业发布的习惯性违章行为的警示，但由于这些班组没有认真结合自身的问题进行排查； 有的成员甚至不知道哪些行为 属于习惯性违章。其次，要吸取其他企业、其他班组的事故教训， 举一反三，排查本班组有无类似习惯性违章现象。在此基础上， 制订出有效的反习惯性违章措施。（3）班组长起好模范带头作用由于习惯性违章是根深蒂固的，某些职工甚至没有意识到其 错误所在，因此纠正起来有一定的难度， 这就要求班组长首先带 头纠正自己的违章行为。随着机械化程度的提高，生产规模的扩 大，一个不负责任的行为往往会造成整个生产线的瘫痪及人身伤 亡事故，其后果十分严重。因此，班组长在日常工作中不仅要经 常进行劳动安全卫生方面的宣传教育，发现习惯性违章或不按规章制度办事的行为，立即指出、责令其改正，而且还应当以身作 则，如果班组长不能照章办事，甚至参与违章，很难设想去批评 指正他人，怎能被别人接受？所以一个班组习惯性违章屡禁不 止，班组长有不可推卸的责任。（4）加强对习惯性违章的处罚，弓I进纠正习惯性违章的激励机 制。习惯性违章是屡教不改、屡禁不止的行为，它与偶尔发生的 违章行为是不同的。对屡禁屡犯者，应该“小题大做”，从重处 罚。安全生产的经验说明，安全工作中“严”是爱，“松”是害劳动法、安全生产法及其他有关安全生产的法律法规， 都制定了对事故责任单位和个人处罚的条款，通过惩处责任人起到警示、教育广大职工群众的作用。同时，必要的处罚是保障安 全规章制度实施，建立安全生产秩序的重要手段。一般来说，因严重违章导致事故发生的由厂级有关部门予以 行政处理。班组主要是对一般性违章违纪行为按厂纪厂规给予恰当的经 济处分。作为班组长主要应作到两个“百分之百”，即对违章违 纪行为百分之百登记并上报，对违章违纪者百分之百按规定进行 经济处罚。工作中，要作到公正公开、不偏不袒，即使是生产骨 干，也应照章办事。对长期遵章守纪，督促别人纠正习惯性违章， 积极消除事故隐患，避免事故发生的班组成员，应提请上级表彰 奖励，作到奖罚分明。（五）反习惯性违章活动的注意事项（1）由于习惯性违章具有顽固性的特点，所以反违章活动是 一项长期而艰巨的工作，不可能一树而就。只有长抓不懈，才会 取得显著的效果。（2）要根据不同职工的特点，因人施教。习惯性违章大都发生在以下几种人身上：新入厂的职工，由于不知违章作业的危害， 往往放松对自己的约束；有一定工作经验的老职工， 习惯凭老经 验办事；胆大心粗的职工，往往不计后果，不听劝阻；法律观念 不强的职工，明知故犯，知错不改。班组长只有针对性地开展工 作，才能达到事半功倍的效果。（3）必须综合治理。开展标准化作业，坚持安全检查，实行 安全监护制，采用高科技手段等都有助于预防因习惯性违章而引 起的事故。为了杜绝违章行为，切实做到“反违章人人有责”，在反习 惯性违章活动种，每个职工都应做到：明确活动的目的和意义， 自觉加入到反违章行列中， 重新学习安全规程，从正反两面典型 事例中吸取经验教训，提高自己的安全意识和防护能力； 当别人 制止自己的违章行为时，应该虚心接受，当发现别人有违章行为 时，要大胆劝阻并制止。