全民动员 全员参与

全民动员 全员参与共创共享麒麟文明卫生家园在西城街道创城迎检工作动员会上的讲话麒麟区西城街道办事处主任 彭家鑫 （2012年8月10日）各位领导、同志们：当前各项工作任务比较繁杂，时间紧、任务重、压力大，在这样一个特殊的时期，街道党工委、办事处研究，今天把迎接全国城市文明程度指数测评和迎接全省第十次卫生城市大检查两个会议并做一个开，是为了尽量精简会议，把大家的精力和时间腾出来，用在抓落实、抓推进、抓发展上，同时，也是因为创城和迎检两项内容联系紧密，互相交叉，一同安排，一并部署，有利于大家抓落实。今天会议的主要任务是贯彻落实区委、区政府迎接全国城市文明程度指数测评动员大会和省第十次卫生城市大检查暨环境卫生整治动员大会精神，动员全街道各级各部门，进一步统一思想、认清形势，振奋精神、鼓足干劲，全力抓好创城迎检工作，不断提升麒麟宜居宜业城市品位，为进一步推进“四城联创共建”奠定坚实基础。下面，我就抓好创城迎检工作讲三个方面的意见：一、创城迎检意义重大，各级各部门务必高度重视、凝聚共识文明城、卫生城是一个城市管理能力、综合竞争实力和持续发展潜力的全面体现，也是评价城市文明、卫生程度的综合性荣誉。创建文明城、卫生城，有利于提升城市品位、塑造城市形象、改善人居环境、扩大对外开放，增强区域综合竞争力和招商引资吸引力，提高麒麟的知名度和美誉度。2007年，区委、区政府按照市委、市政府的安排部署，提出了创建文明城的重大决定。2008年12月，麒麟区就成功创建为首批云南省文明城市（区）。但是，在创建全国文明城的路上，预计2011年创建为全国文明城市的目标至今还没有实现。原因何在？部分同志可能知道，问题就出在城市文明程度指数测评上。近几年曲靖的城市文明程度指数测评进行的并不顺利，2008年，因为街头的IC卡电话破坏严重，不能通话而被扣分，2009年，测评组暗访出租车，因出租车拒载、不打表、服务态度差等被严重扣分，2010年，各项准备较为充分，取得了较好成绩，但2011年又因为“铬渣事件”暂停测评。按照中央文明委的规定，2012年至2014年为新一轮全国文明城创建期，每年都要接受中央文明委组织的城市文明程度指数测评，三年的测评成绩加权平均后为最后申报的总成绩。其中，2012年、2013年的测评成绩各按20%的比例计入总成绩，2014年的测评成绩按60%的比例计入总成绩。今年的全国城市文明程度指数测评将采取实地考察、材料审核、问卷调查、网络媒体调查等形式，主要对中央文明委部署的重点工作及城市的公共环境、公共秩序、公益行动、公共关系等5个类别、30个项目、96项内容进行综合测评。特别是今年，文明城创建实行退出机制，在城市文明程度指数测评中，测评成绩排在后3位的，第一年进行通报，限期整改；第二年仍排在后3位的，不再保留其提名资格。在中央文明办每年组织全国城市文明程度指数测评前，省文明办负责对省内参评城市进行测评，测评成绩超过现有提名资格城市的，超过谁、替换谁，等额替换。在第二届全国文明城市创建工作中，全省只有曲靖市和昆明市被中央表彰为“全国创建文明城市工作先进城市”。第三届全国文明城市创建工作中，全国共有50个全国文明城市、93个全国文明城市提名资格城市开展了城市文明程度指数测评工作。全省有曲靖市、昆明市、大理市和安宁市4个城市作为“全国文明城市提名资格城市”参与第三届“全国文明城市”角逐竞争。在创建卫生城市上，曲靖中心城区有着非常辉煌的成绩，麒麟区曾连续九年荣获“云南省甲级卫生城市”称号。今年，省爱卫会重新修订了云南省卫生城市标准，原甲、乙级卫生城市称号自动消失，2010年以前获得云南省甲、乙级卫生城市称号的城市在新标准试行后，将在全省第十次城市卫生大检查时重新考核。新修订的云南省卫生城市标准包括了10个方面73个项目，涵盖了组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所卫生和食品卫生、疾病预防控制、病媒生物防制以及社区、单位、城中村、城乡结合部卫生等方面，涉及面广、标准很高、要求很严。所以，今年市委、市政府和区委、区政府对创城迎检工作是高度重视，高位推进。西城街道各级各部门必须认清形势，牢固树立“抓创城迎检就是抓经济发展、环境提升、民生改善”的理念，真正把思想统一到市、区党委政府的决策部署上来，统一到创城迎检工作的各项要求上来，把创城工作作为当前工作的重点，客服厌战情绪和侥幸心理，认真对照标准，查找不足，切实抓实抓好创城迎检工作。二、创城迎检点多面广，各级各部门务必整体推进、重点突破创城迎检工作时间紧、任务重，涉及面广、工作量大。各级各部门务必突出主题、落实措施、明确重点，做到任务到边、责任到人、一抓到底，确保圆满成功、顺利通过。当前，重点要深入开展“五项行动”。第一，要深入开展环境卫生整治行动。创建卫生城市，是创建文明城市的基础。要以“坚持人人动手、共建美好家园”为主题，大力开展爱国卫生运动，切实抓好城乡环境卫生整治，巩固提升干净、整洁、优美、靓丽的形象。请各督察组配合社区，与卫生、建设、城市综合执法、食品药品监督、工商、环保等部门协同配合，严格落实环境整治“三包”责任制，实行党政主导、部门督导、属地负责、属地管理、条块结合、共同推进。一要切实抓好环境卫生综合整治。要在巩固提升主次干道市容市貌、环境卫生管理水平的同时，加大背街背巷和城郊结合部的环境卫生综合整治力度，着重解决好背街背巷、居民小区、安置新区、建筑工地、城乡结合部乱扔乱放、乱泼乱倒等行为。要严格实行建筑垃圾准运制度，严禁带泥或有撒漏现象的车辆上路行驶。要加大污染源和城区噪声治理力度，进一步规范农贸市场、废旧物品收购市场、建筑材料等各类专业市场秩序和环境卫生管理。要切实组织好卫生大扫除行动，对区域内除环卫部门负责打扫的主大街以外的所有场所进行清扫，并将效果一直保持到9月15日，9月15日后，建立长效管理机制，确保环境卫生干净整洁。二要切实抓好公共场所卫生整治。要加强对农贸市场、餐馆、宾馆、医院、学校、商场等公共场所食品药品安全整治力度，实现食品卫生规范化管理，坚决预防和杜绝重特大食品药品安全事故。要突出抓好小理发店、小旅店、小吃店、小美容店、小浴室“五小行业”整治，督促经营单位健全卫生管理制度，严格卫生操作规程。经党工委、办事处研究，小餐饮、小美容由街道食安委和市区食品药品监督管理局配合开展集中综合整治，小旅店、小理发店、小浴室由街道食安委办牵头，组织派出所、工商所等部门进行摸底调查，检查整治。三是要开展好8项专项整治行动。就是由环保所牵头，组织开展环境保护专项整治行动。由村建所牵头，组织开展建筑工地管理专项整治行动。由农业综合站和畜牧兽医站牵头，组织开展农兽药残留专项整治行动。由畜牧兽医站牵头，组织开展畜禽屠宰检疫检验专项整治行动。由中心学校牵头，组织开展学校食堂安全专项整治行动。由西城工商分局牵头，组织开展流通领域食品安全专项整治行动。由社区卫生服务中心牵头，组织开展公共卫生专项整治行动。由各社区（村）牵头，组织开展社区（村）环境卫生专项整治行动。牵头单位要在8月13日前拿出整治方案，明确整治对象、整治目标、参与整治人员等，报街道社区卫生服务中心，由社区卫生服务中心报街道迎接云南省第十次卫生城市检查工作领导小组同意后实施，各项专项整治行动必须在8月20日前完成。第二，要深深入开展文明交通整治行动。以努力提高公民文明交通素质为主线，以解决影响道路畅通的突出问题为切入点，以“关爱生命、文明出行”为主题，坚持专业队伍与群众参与相结合，通过宣传劝导、严治重管，综合治理机动车、非机动车、行人交通违法行为，提高道路通行能力和交通管理水平，实现人畅其行、物畅其流，提升城市形象和文明程度。公安交警部门要科学安排警力、勤务，选调精干力量成立若干攻坚小分队，集中治理交通堵点、乱点、盲点，切实保障城市道路畅通；要严处交通违法行为，对行人闯红灯、跨越道路隔离设施、横穿道路不走人行横道或过街设施（人行天桥或地下通道）、不在人行道内行走、非机动车不各行其道、不按规定停放、路口越线停车、不从人行横道或过街设施横过道路、不按规定载物、对逆向行驶、闯红灯、违反规定载人等行为要严加管理整治，加大教育处罚力度；对机动车严重违反交规乱行驶的，在重点路段和区域乱停乱放的，依法严治重罚；对酒后驾驶行为，依法从严处罚，切实加大对出租车驾驶员违章驾驶、不系安全带等行为的教育处罚力度；在坚持严治重管的前提下，对行为人愿意主动纠正交通违法行为以及老弱病残孕、小学生等特殊群体交通违规违法行为，以教育、劝阻、纠正为主；对拒不服从交警管理、纠正的，一律依法从严从重处罚；切实加大对混凝土搅拌车驾驶人的宣传教育，督促混凝土生产企业自律约束；加大对中小学生的宣传教育力度，要求中小学生自觉遵守交通法规，不闯红灯，不翻越横栏，有序排队上下车，遇有老弱病残孕乘客上车时主动让座。要求所有公职人员和公务车驾驶人自觉遵守交通法规，在全社会起示范带头作用。第三，要深入开展社会治安整治行动。全力打击整治严重影响人民群众安全感、社会反映强烈的社会治安热点难点问题，切实保障人民群众生命财产安全，有效维护全市社会大局稳定和治安平稳。要扎实开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题、排查管控社会高危人员和重点人员。要落实流动人口管理新机制，强化流动人口登记和重点人员管控工作；落实出租房屋登记备案制度，实行分类管理；落实重点要害单位和部位安全防范措施，开展周边治安秩序整治，维护重点单位、重点工程、学校正常秩序。要严密街路面巡逻防控，进一步充实巡逻防控力量，强化对案件高发、防范薄弱、隐患突出的重点部位、重点路段、重点时段的治安巡逻，加强对可疑人员和可疑物品的盘查检查，努力抓现行打现行，遏制和减少发案。第四，要深入开展居民素质提升行动。市民素质的高低是决定创城迎检能否成功的关键。没有文明的市民，就没有文明的城市；没有市民的卫生，就没有城市的卫生。要以提升市民整体素质为抓手，持续深化中央文明委部署开展的“学雷锋”、“讲文明、树新风”、“我们的节日”、“我推荐、我评议身边好人”、社会志愿服务、道德模范学习宣传、道德领域突出问题专项教育治理和网络文明传播等活动，不断提升文明城、卫生城创建档次。一要以养成教育为核心，引导广大市民从自身做起、从身边做起、从现在做起、从小事做起，自觉养成保护生态环境、保持清洁卫生、爱护公共设施、遵守公共秩序的良好习惯。二要以法制教育为重点，宣传城市管理的法律法规，强化市民法制意识、道德责任，依法办事、依法诉求、依法维权，营造良好的法治环境。三要以诚信建设为先导，构建社会信用体系，崇尚诚信观念，提高市民诚信意识，营造良好发展环境。要大力倡导见义勇为、慈善捐助、志愿服务、社会公益活动，不断提升群众思想道德水平。第五，要深入开展机关作风整治行动。结合“作风转变年”的实施切实加强机关作风建设，开展机关作风集中专项整治行动，确保群众对党政机关和反腐倡廉工作的满意度达到90%以上。着力解决管理混乱、纪律松弛和作风松散的问题，严厉查处工作人员自由散漫、上班迟到早退、工作时间脱岗离岗、扎堆聊天、上网炒股玩游戏等行为。着力解决服务意识不强、工作态度不好、办事效率不高的问题，严厉纠查有些部门单位门难进、脸难看、话难听、事难办的问题，积极开展文明服务、优质服务活动。着力解决作风飘浮，说的多、做的少，工作不落实的问题。大力弘扬密切联系群众的优良作风，大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风，大力弘扬批评和自我批评的优良作风，及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，以优良的党风政风凝聚党心民心。着力解决干部精神不振、状态不佳的问题。针对有些干部职工精神萎靡不振，缺乏朝气，得过且过，责任心、事业心不强的情况和问题，要从着装、仪容、文明用语、机关卫生等入手，下功夫改善机关工作、学习条件，规范机关工作秩序，改善干部队伍精神面貌，认真落实岗位职责标识等公示措施，加强机关文化建设，争创一流的工作氛围。三、创城迎检任务艰巨，各级各部门务必加强领导、强化保障8月20日，省检查组将对省级卫生城创建进行检查验收，只有10天左右的时间。全国城市文明程度指数测评也将于8月底前开始，也只有20天不到的时间。时间紧、任务重、要求高。各级各有关部门务必高度重视、加强领导，健全机制、形成合力、整体联动、有序推进，确保高分通过测评、顺利通过验收。第一，要强化组织领导。各级各有关部门要真正把创城迎检工作摆在更加突出的位置，逐项排查问题、逐一分析解决。要继续实施“一把手负责、三级挂钩、五定到位”的运行机制，严格落实“谁的范围谁负责、谁的地段谁负责、谁的辖区谁负责、谁的单位谁负责、谁的任务谁完成”的“五个谁”要求，真正做到事事有人管、件件有着落。各级各部门以及驻区各单位，不管是哪一级、哪个单位，都要服从服务创城迎检大局，不折不扣地完成规定的创城迎检任务。要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职、各负其责，又要协同作战、合力攻坚。各位分管领导要牵头负责，统筹协调，切实抓好分管联系部门和行业的专项整治，确保专项整治有行动、有影响、有声势、有成效。街道的8个工作督导组要领导、指导和参与好8个社区（村）的创城迎检工作，深入社区（村）督促各社区（村）抓好迎检具体工作，帮助各社区（村）解决迎检工作中存在的具体困难和问题。第二，要确保经费投入。创城迎检工作涉及面广、时间跨度大、具体事务繁杂，没有经费保障难以推进。各社区（村）必须强化经费保障，白牛、冯官桥、三岔等3个社区必须配套30万以上专项工作经费，高家屯、王三屯等2个社区必须配套20万以上专项工作经费，湛大屯、西山等2各社区和晏官屯村委会必须配套5万元以上专项工作经费，专门用于创城迎检工作。其他部门和站所也要结合实际，安排必要经费，专项用于创城迎检工作。第三，要强化氛围营造。能否顺利通过测评验收，很大程度取决于广大干部群众的参与程度和支持力度。各级各有关部门要广泛宣传、全民动员、全员参与，进一步把全街道的力量动员起来，把人心凝聚起来，把资源整合起来，形成人人参与、个个支持、共创共享的浓厚氛围。社区要通过广播、宣传标语、宣传单、黑板报等多种宣传，广泛宣传创城迎检工作的目的意义，提高创城迎检工作的知晓率、参与率、支持率和满意率。同时，要加大对不讲文明、不讲卫生的人和事的处罚、曝光力度，形成强大的社会舆论声势。各级各有关部门特别是街道、社区、机关、学校、企事业单位要充分利用广播、黑板报、宣传栏等各种宣传阵地，大力宣传创城迎检应知应会、文明礼仪知识问答、窗口服务单位行业规范、市民守则和行为规范。各中小学、幼儿园要加强文明礼仪和健康知识的教育，从小培养学生养成讲卫生、讲文明的良好生活习惯，充分发挥学生在家庭中的影响，实现教育一个学生、带动一个家庭、影响一个群体的目的，确保创城迎检的目的、标准、要求和规范人人皆知、户户知晓，推动创城迎检“进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭”。要突出社会公德、环境卫生、行为规范、交通秩序等宣传重点，精心策划、认真组织开展“讲文明、树新风”、“做文明市民、创卫生城市”、“文明卫生城市人人建、创建文明卫生城市为人人”等为主题的系列教育实践活动，激发广大群众参与热情，不断掀起创城迎检的新高潮。第四，要强化责任落实。在创城迎检活动中，每一名干部、职工、群众，都是创城迎检工作的组织者、参与者、推动者。全街道各级各部门广大干部职工要以大局为重，积极参与，相互支持，同心协力，全力创建。要按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，把每一项任务，明确到单位、落实到岗位、细化到个人、分解到时段，确保横向到边、纵向到底、不留空白，保质保量完成各项创城迎检任务。第五，要强化考核问责。街道纪工委要牵头成立专项督查组，把创城迎检工作纳入重点督查范围，实行跟踪督查、严格问效，定期考核、严格奖惩，使各单位、各部门和每名干部职工都有任务、有压力、有动力。各位领导、同志们，创城迎检不仅是加强城市社区管理、提升城市品位、满足群众愿望、建设宜居宜业城市的有效途径和内在要求，更是推动街道科学发展、和谐发展、跨越发展的重大任务和具体工作。目标、措施、责任已经明确。全街道各级各部门务必进一步统一思想，提高认识，集中精力，迅速行动，以志在必得、勇夺第一的精神，务实有为、大干快上的工作作风，大打一场创城迎检攻坚战，共创文明卫生城市，共建美好幸福家园，以实际行动和优异成绩迎接检查验收，为实现西城科学发展新跨越作出新的更大的贡献！12