推进科技创新 实现跨越发展——赴广东考察学习体会

推进科技创新 实现跨越发展赴广东考察学习体会科技创新推动科技创新实现跨越发展赴广东考察学习体会镇康县人民政府朵盛文根据省科技厅和市委组织部的安排,我有幸参加了云南省县级党政领导干部提升科技管理能力培训班.通过赴广东学习和考察,广东省以科技创新成为经济和社会发展的主导力量,引领和推动经济社会发展,以及建设创新型城市的理念,使我深受启发.结合镇康实际,粗浅谈点心得体会.一,科技创新是广东省经济社会发展腾飞的强大动力江泽民同志指出:创新是一个民族的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力.创新,揭示了科学技术进步的内在特点,科学技术的本质就是创新.改革开放以来,特别是近几年,广东省大力实施自主创新战略,积极推进创新型城市建设,着力增强自主创新能力.通过自主创新调整产业结构,转变发展方式,把经济发展从主要依靠资源消耗,要素投人转到节约资源,能源上来,实现由要素推动向创新推动的转变,在沿海发达地区特别是珠江三角洲地区走出了一条极具特色的发展新路子,经济社会得到快速发展和腾飞.2007年,全省实现GDP总值30606亿元.比上年增长14.5%,占全国1/8,人均GDP超过4000美元.财政收入7750亿元,比上年增长34.7%,第三产业增加值由2002年的6344亿元增加到2007年的1.3万亿元,高新技术产品产值由作者系镇康县人民政府副县长4700亿元增加到1.87万亿元,科技进步对经济增长的贡献率超过50%.取得了举世瞩目的经济社会发展成就.但在工业化发展阶段,特别是由中期向工业化后期发展过程中,广东省也曾经历了曲折,遇到了许多困难和问题.一是将长期引进国外设备,资金,技术作为发展工业的重要途径,自主创新不够,缺少自主核心技术;二是主导核心产业少,层次不高,产业链短,附加值低,可持续发展能力弱;三是具有典型的高投入,高耗能,高排放和低效益的特征,环境污染严重;四是科技服务产业的水平不高,高层次创新创业人才紧缺,科技和智力对产业发展的支撑不足;五是发展中付出了昂贵的环境资源代价.针对发展中出现的问题,广东省在沿海经济发达地区率先实现新一轮发展,呼唤自主创新,紧紧依靠自主创新战略推进产业结构调整和经济发展方式转变.一是通过自主创新有效改造和提升传统产业;二是通过自主创新催生了一大批高新技术企业和知名品牌;三是通过自主创新提高产品竞争能力;四是通过自主创新培养和发挥企业的主体作用,增强研发能力;五是通过自主创新搭建服务平台,营造良好的服务环境.二,科技创新是边疆民族欠发达地区面向未来发展中值得认真思考的问题科技创新ziyvcA.6.KE.I胡锦涛总书记在十七大报告中指出,提高自主创新能力,建设创新型国家,是国家发展战略的核心,是提高综合国力的关键.当前,我国已经在广东,上海,天津等十多个发达城市开展建设创新型城市试点行动.这些城市,由于改革开放的实践为其提供了创新的源泉,由于经济建设的巨大成就为其提供了创新的物质基础,由于经济体制改革的影响为其提供了创新的示范和借鉴,因此,自主创新工作取得了显着成效,推动了经济社会又好又快发展.许多省,市(包括我们云南省)也开始制定或实施创新行动计划,自主创新将是引领未来经济社会可持续发展的强大动力.镇康做为一个典型的边疆民族欠发达县,GDP总量小,工业经济量小质弱,口岸优势没有充分发挥,边贸不活,农业产业化正处于攻坚克难阶段,县域经济实力弱小.没有发达地区那样充裕的资金实力,技术条件,区位优势,特别是高度发达的物流,信息流和交通便利条件,因此,我们离自主创新的要求,距离还很远,条件还很差,差距还很大.但在全面建设小康社会的进程中,我们必须紧紧把握未来发展的方向,牢固树立自主创新的理念,把环境友好,资源节约,可持续发展做为经济发展的制高点.这才是我们边疆民族地区今后发挥后发优势的关键,也是贯彻落实科学发展观,走新型工业化道路的必由之路.目前,自主创新还未引起各级党委,政府的足够重视,一些人甚至认为这是科技部门的事,是纯粹的技术活,没有认识到这是贯穿于经济社会发展中的重大战略.因此,我们一定要加强领导,扩大宣传,营造氛围.做到政府,企业,社会团体各方形成合力,共同推动.一是政府要在自主创新中发挥主导作用;二是企业要成为自主创新的主体;三是社会团体要充分发挥桥梁纽带作用.三,正视发展中的贫富差距,实现边疆民族欠发达地区跨越式发展广东经济的快速腾飞与我们的追赶式发展形成了典型的贫富差距.也就是说,发达国家(如美国,日本)已经迈入后工业社会,发达地区(如广东,上海,浙江)正逐步向后工业化迈进,而贫困欠发达地区还处于工业化初期阶段,一直困惑于温饱,脱贫,增收等问题.面对世界,省市区域内不同层面的贫富分化,我们怎么办?急于求成不行,科技,经济的基础差异只会导致严重挫折,等距离追赶更不行,只会导致扩大差距.经济学的理论和实践证明,唯一的办法就是跨越传统阶段,实现超常规,跳跃式发展.1,通过马太效应理论正确看待发展差距随着科技的发展,富国与穷国之间,发达地区与欠发达地区之间经济发展的差距在日愈扩大,这种状况,理论上称之为马太效应.马太效应表现在世界经济发展中,是贫国与富国之间的差距在扩大.根据联合国一九九二年人类发展报告数据说明,1960年以来,世界上贫富国家的差距扩大了一倍,即1960年世界上富国和贫国各占20%,人均年收入差距30倍,分别为1800美元和60美元.到1990年以后,人均年收入差距扩大到60倍,分别为1.5万美元和250美元.占世界人口20%的富国,掌握着全球2/3以上的财富,拥有90%以上的科技成果及开发能力,消费着50%以上的非再生资源.马太效应表现在一个国家内的发展,是区域问经济的分化.改革开放以来,我国科技,经济发展速度快,国民经济平均增速达10%左右,但由于人口多,基础差,人均GDP世界排行第70位左右.值得注意的是,我国经济发展的另一种现象是区域间的差距在扩大,特别是东西部之间尤为突出.我国绝大多数的贫困县,贫困人口大都分布在西部,1/3的县几乎没有上规模的工业,1/3的乡镇几乎没有效益好的乡镇企业.东部乡镇企业总产值是西部的9倍,东部农民人均收入80%以上来自乡镇企业,西部则不足8%.因此,经济发展中的马太效应是存在的,是一种客观现象.从发展趋势看,经济学家分析,在控制人口的前提下,即使落后地区发展增速,中等发达国家和发达国家发展减速,那么,落后地区赶上中等发达国家要6O年,赶上发达国家要一百年以上.2,逆马太效应与超常规发展实践证明,一些国家和地区也曾落后,但后来居一一科技创新上,这种现象,称之为逆马太效应.马克思主义认为,历史常常是跳跃式前进的,倘若没有这种兴衰交替,则穷者永远受穷,富者永远致富,但历史并非如此.日本,韩国,亚洲四小龙的崛起和腾飞,都是超常规发展的典型.从理论上讲,由马太效应向逆马太效应的超常规发展,大致要经历转型阶段,新规范的完善阶段,起飞阶段,成熟阶段四个阶段,从时间上看,少则几十年,多则上百年.从局部地区看,会由于某项特殊原因时间缩短.但总体上,它需要一个相当长的时期,需要付出艰苦努力.3,支柱产业与逆梯度规律由于落后地区的科技,经济长期处于低度平面开发状态,与发达地区形成了一个高差,产生了一定势能.后发展地区可直接利用发达地区已有的科技成果缩小差距,走跳跃式发展之路.但由于落后地区生产力水平整体落后,只能引进成熟和高差较小的适用技术,这就是技术发展的梯度规律.打破梯度规律,实现跳跃发展,是落后地区的必然选择,最有效的途径是培育支柱产业.当支柱产业形成气候,并以特有的产品和形象树立于市场,就能凭借自身科技,资金,产品,人才优势,积极主动地参与国内外市场竞争,从而在竞争中不断增强自主创新能力.这时候,它反过来以特有的优势和高差向其它落后地区甚至是发达地区转移,形成逆梯度发展.结合镇康县的实际,应抓住扩大内需,兴边富民,边疆解五难,招商引资等发展机遇,切实改善基础设施,培育支柱产业,实现跨越式发展.一是抓干果,做大产业.以建设100万亩高优农产品基地为重点,推进农业产业化进程.走产业建设生态化,生态建设产业化的道路,为农民稳定增收和农村经济持续发展提供强有力的产业支撑.确保到2012年,全县建成以甘蔗,核桃,澳洲坚果,茶叶,橡胶等经济林果为主的100万亩农业产业化基地,实现人均拥有5亩以上.到2020年,农民人均可支配收入达1万元以上.二是扶龙头,做强工业.以矿电结合为重点,加快工业化进程.充分发挥镇康位于三江成矿带重要组成部分的优势,依托丰富的中小水电资源,加快矿业和水电开发步伐.到十一五末,全县电力装机总量要达15万千瓦以上,工业总产值达l0亿元以上.东鸿公司年产2万吨电解锌技改扩建项目已建成投产,昆钢集团投资的100万吨新型干法水泥生产线2010年将建成投产.我们一定要将矿电产业培育成镇康最有优势和特色,最具活力和实力的产业.三是创品牌,做优亮点.充分利用国内国外两种资源,两个市场,以县城建设为重点,打造好边贸旅游城品牌.围绕狠抓城市管理,完善市政功能,提高城市品位,聚集城市人气的目标.尽快完善城市基础设施和综合服务功能,切实改善居住,旅游,创业环境,吸引和聚集更多人气.要充分展示界碑在县城,国门在城中,一城两国的独特风景和边疆民族文化魅力,发挥县城建在口岸的独特优势,提升口岸服务功能,积极搭建中缅双方扩大经贸往来便利平台,加强双边合作,使城镇化建设与对外开放实现有机统一和相互促进.将县城南伞打造成设施完善,功能齐全,环境优美,内涵丰富的边境商贸旅游城市.四是重民生,促进和谐.以兴边富民和边疆解五难惠民工程为抓手,强化基础设施建设,加快社会事业发展,切实改善民生.2005年至2007年,镇康被省委,省政府列为实施兴边富民工程的25个边境县之一.三年来,共实施惠民实事28件,建设项目38个,完成投资5.78亿元.实施边疆解五难惠民工程,投资974万元.特别是红云集团,积极帮扶解决农村基础设施建设,扶贫开发,农村党建,捐资助学等,投资1036万元.目前,新三年兴边富民行动计划规划编制工作已完成,规划总投资10.84亿元,其中:申请国家及省补资金6.69亿元,重点实施30件惠民实事,55个项目建设.力争再通过三年努力,使边境地区基础设施,生态环境,产业建设,社会事业实现较大突破,关系群众切身利益的现实问题逐步解决,群众生活质量较大提高;不断增强群众国家荣誉感,民族自豪感,有力促进边境稳定.【责编苏有富】一庙一