高速公路桥梁突事件专项应急预案

高速公路桥梁突发事件专项应急预案1总则1.1编制目的为有效应对运城高速公路所管辖桥梁可能出现的突发事件，及时采取应急控制措施，组织实施抢险救援工作，最大限度地减少桥梁突发事件造成的损失，保障高速公路安全畅通和人民群众生命财产安全，特制定本预案。1.2编制依据交通部公路桥梁养护管理工作制度、山西省交通运输厅公路桥梁养护管理办法、山西省高速公路桥梁养护管理办法等法律法规和山西省高速公路突发公共事件应急预案、山西省高速公路桥梁突发事件应急预案等。1.3适用范围1.3.1本预案适用于公司所辖路段的桥梁在养护维修、检测、使用过程中出现突发事件，可能造成桥梁坍塌、交通中断和人员伤亡的应急救援。各基层单位要对所管辖高速公路的重要和特大型桥梁建立单独的应急预案，并接受公司的统一指挥。1.3.2需要配合地方政府、交通主管部门保障高速公路快速通行，以保证人员、物资运输的应急行动。1.4事件分级参照高速公路突发事件总体应急预案1.4.2条。2组织指挥体系及职责2.1组织机构2.1.1公司设立桥梁突发事件应急工作领导组，负责指导、协调公司所辖高速公路桥梁突发事件的应急处置工作。组 长：总经理副组长：其他班子成员（分管养护工作领导为常务副组长）成 员：机关各部室、基层各单位主要负责人领导组下设办公室，设在公司养护工程部，领导组成员联系方式见附表。主 任：养护工程部部长成 员：养护工程部其他成员联系电话：03592533022（白天、工作日） 03592125988、2125688（夜间、休息日）12122。2.2职责2.2.1 办公室和信息监控中心职责根据领导组的指示，协调各单位、各部门的应急工作；编发突发事件应急情况简报；负责组织应急响应期间的信息和新闻发布工作。2.2.2 养护管理部门职责（兼技术部门）负责起草公司高速公路桥梁突发事件应急预案；及时了解高速公路桥梁突发事件情况，提出启动高速公路桥梁突发事件应急预案的建议；组织相关职能部门开展应急检修、抢险、排险、快速修复和恢复重建等工作。负责组织有关桥梁专家指导突发事件调查与处理工作，为应急决策提供咨询或建议，为应急救援提供技术支持。2.2.3 路政部门职责负责与高速交警部门联系，协助做好突发事件处理期间的交通管制和疏导工作。2.2.4 纪检监察部门职责负责协助有关单位和部门组织的桥梁突发事件调查和责任认定工作。3桥梁事故风险分析3.1事件类型3.1.1雨、雪、雾恶劣天气、水毁、山体滑坡、道路塌方、泥石流、地震灾害等不可抗因素，以及交通事故、恐怖活动、社会性群体性突发事件等引发的桥梁交通中断或较长时间阻塞；3.1.2高速公路桥梁在养护维修、检测、使用过程中出现桥梁及其辅助设施损毁、破坏等导致丧失正常使用功能、交通中断或人员伤亡的突发事件。3.1.3车辆或船舶与高速公路桥梁设施相撞，危及桥梁安全的情况。3.1.4由于交通突发事件或车辆故障导致大型超重车辆长时间滞留桥面影响桥梁安全的情况。3.1.5桥梁主要部件有严重病害交通通行受到限制的情况。3.1.6危化品运输车辆引发的危化品泄漏的危险情况。3.2 危害程度分析按照高速公路桥梁的损坏程度和突发事件性质分为特别重大事件（）、重大事件（）、较大事件（）、一般事件（）四个等级。3.2.1特别重大事件高速公路桥梁损毁中断交通的，抢修时间预计在24小时以上。3.2.2 重大事件（1）高速公路桥梁出现严重病害危及桥梁安全的，预计处置时间在24小时以内、12小时以上的。（2）车辆或船舶与高速公路桥梁设施相撞，危及桥梁安全的。3.2.3较大事件（1）高速公路桥梁出现病害危及桥梁安全的，预计处置时间在12小时以内、8小时以上的。（2）车辆或船舶与高速公路桥梁设施相撞，造成一般后果的。3.2.4 一般事件（1）由于交通突发事件或车辆故障导致大型超重车辆长时间滞留桥面影响桥梁安全的或一般性损坏处置时间预计在8小时以内、6小时以上的。（2）桥梁主要部件有严重病害交通通行受到限制的。4监测预警4.1辖区高速公路主要桥梁基本情况统计表（由公司养护工程部和各养护管理单元内部存档）。4.2桥梁日常监测预警由桥梁管理处巡查人员负责。4.3预警信息管理与发布4.3.1桥梁突发事件的风险预警信息监测由养护工程部主要负责，应急指挥中心配合收集整理并委托信息监控中心予以发布。4.3.2桥梁突发事件的风险监测信息渠道主要来自养护工程部及各基层单位日常巡查监测，以及上级交通主管部门发布或提供的桥梁灾害预警信息。4.3.3桥梁突发事件的预警信息发布要求：详见公司文件山西省高速公路关于进一步规范气象灾害预警信息发布工作的通知（山西省高速公路2014年2月14日）有关规定。5应急响应与处置5.1分级响应程序5.1.1发布红色级预警后，公司桥梁突发事件应急领导组组长、所有成员和各单位应急处置工作组全体人员立即到达相应岗位，按对应的措施要求开展工作。5.1.2发布橙色级预警后，公司桥梁突发事件应急领导组组长、所有成员和各单位应急处置工作组全体人员立即到达相应岗位，按对应的措施要求开展工作。5.1.3发布黄色级预警后，公司桥梁突发事件应急领导组副组长和相关应急处置工作组成员立即到达相应岗位，按对应的措施要求开展工作。5.1.4发布蓝色级预警后，各单位桥梁突发事件应急处置工作组组长要到岗，安排应急处置工作组成员24小时值班，并组织值班人员按对应的措施要求开展工作。5.2处置程序5.2.1桥梁养护管理单位接到、获得或发现有关桥梁突发事件信息后，要立即上报公司养护工程部和信息监控中心，同时组织本单位应急队伍开展紧急处置；通知高速交警、路政等有关部门采取封闭道路等交通管制措施，协调、安排好交通疏导工作，并将交通管制信息及时报信息监控中心；5.2.2信息监控中心要根据基层单位所上报桥梁突发事件信息、路况交通管制信息，向公司领导、中层管理人员及部分一般管理人员做好短信告知；必要时经桥梁突发事件应急领导组同意后，向当地人民政府应急办和相关部门报告；同时做好路况信息发布工作；5.2.3公司桥梁突发事件领导组办公室（养护工程部）在接到、获得有关高速公路桥梁特别重大事件、重大事件、较大事件和一般事件信息后，要立即上报省高管局养护处；5.2.3根据桥梁突发事件响应级别，桥梁突发事件应急领导组和有关人员应立即赶赴桥梁突发事件现场进行应急处置，安排桥梁养护管理单位的抢险队伍进行抢险、抢修和现场处置，必要时架设临时便桥、便道尽快恢复交通；5.2.4汛期行洪河道上的桥梁发生重大突发事件可能影响行洪时，应及时报告当地防汛指挥部门。5.2.5安排进行桥梁的特殊检测和维修加固工作。5.3应急处置5.3.1自然灾害等突发事件的处置（1）因自然灾害造成路桥阻断，事发单位要立即组织应急队伍人员对受损道路和桥梁进行抢修、加固，短时间内不能恢复通行时，要上报公司信息监控中心，同时协调路段高速交警，通过公司信息监控中心发布路况管制信息。（2）因重大的事故灾难造成桥梁通行受阻、环境污染，事发单位要立即报告驻地政府应急办及安监、环保、消防、急救、公安、交警等部门，由专业机构和人员采取措施予以处置。（3）因公共卫生、社会群体性事件等严重影响运营安全和工作秩序的桥梁突发事件，事发单位要立即报告当地政府应急办、公安、消防、卫生、高速交警等部门进行联合处置。5.3.2 当发生车辆事故、桥梁受撞击而造成交能阻塞时应急处置：（1）事发单位立即通知所在路段高速交警和路政中队；将突发事件信息上报公司信息监控中心；组织本单位应急救援队伍赶赴现场开展紧急应急处置；和高速交警联合制定道路绕行方案，采取必要的交通管制信息并报信息监控中心；（2）信息监控中心接到事发单位报告后，要立即将突发事件信息报告至公司领导、中层管理人员以及部分一般管理人员；做好路况信息的告知工作；通知清障救援力量前往现场开展清障；（3）现场指挥领导和有关人员要及时调动一切可用的清障车辆和尽可能多的清障人员参加清障；路政人员负责协助高速交警对车辆进行分流；如遇有司乘人员伤亡事故，配合高速交警做好现场保护工作，协助120做好伤员救助工作；路政人员做好现场路产路权勘察工作；养护部门做好现场清理工作。5.4应急响应终止5.4.1当接到上级部门相应终止指令，桥梁突发事件现场得到控制，高速公路畅通，现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要时，经桥梁突发事件应急领导组批准，由公司桥梁突发事事件应急领导组办公室宣布应急响应结束；5.4.2事发单位要填报运城公司突发事件应急处置审批表，并撰写突发事件应急处置总结报告归档，同时上报公司应急指挥中心备案。5.5后期处置5.5.1 信息发布高速公路桥梁突发事件应急处置结束后，应及时清理现场，恢复交通，并通知信息监控中心发布信息。5.5.2 原因调查公司应组织专人对高速公路桥梁突发事件进行调查，要认真分析突发事件原因，分清责任，并从设计、施工、养护维修、管理各个方面提出改进建议。5.5.3 总结建议公司要总结和评价导致应急状态的突发事件情况和在应急期间采取的主要行动。6责任追究6.1 各基层单位疏于养护管理，不按相关规定及时安排桥梁检查，或桥梁检查工作不认真、没有及时发现桥梁病害、准确掌握桥梁技术状况，或未及时采取相关措施，而导致桥梁出现安全突发事件的，按其职责追究相应责任。6.2高速公路桥梁维修加固或改建没有及时采取交通管制或交通管制措施不力而造成桥梁安全突发事件的，按其职责追究相应责任。6.3各基层单位要根据桥梁技术状况和管养要求及时上报公司要求安排相应投资，未根据桥梁技术状况和管养要求上报公司要求安排相应投资而造成的桥梁安全突发事件，由公司和具体管养单位共同承担主要责任，监管单位承担监管责任。6.4 各基层单位对重点保障桥梁应常年派人观测，并建立健全桥梁安全管理责任制和制定应急处置预案，对没有明确责任、疏于管理而导致桥梁安全突发事件的，按其职责追究相应责任。6.5 对发生桥梁突发事件，不报、瞒报或不按规定时间上报造成长时间中断交通、社会反映强烈的，按其职责追究相应责任。7附则7.1公司养护工程部是桥梁突发事件专项应急预案的专职管理部门，负责桥梁突发事件专项应急预案的修订完善、宣传教育、应急演练等工作，公司应急指挥中心配合做好相关演练指导工作。7.2公司养护工程部负责对预案的最终解释工作。7.3本预案自发布之日起实施。7 / 8文档可自由编辑打印