通海县供销社《行政机机关推行效能

江供发20104号江川县供销社关于印发行政机机关推行效能政府四项制度四个工作方案的通知各基层社、公司：根据江川县人民政府关于在全县行政机关推行效能政府四项制度的实施意见（江政发201055号）、江川县人民政府办公室关于印发行政机关推行效能政府四项制度四个工作方案的通知（江政办发201060号）文件精神，结合供销社实际，制定了江川县供销社行政绩效管理制度工作方案、江川县供销社行政成本控制制度工作方案、江川县供销社行政行为监督制度工作方案和江川县供销社行政能力提升制度工作方案，经县供销社研究同意，现予印发，请遵照执行。二一年五月十四日主题词：效能政府 四项制度 工作方案 通知 抄 报：县政府法制办、县政府信息中心 县监察局 县人事劳动局 江川县供销社 2010年5月14日印 发 江川县供销社推行行政绩效管理制度工作方案 根据江川县人民政府关于在全县行政机关推行效能政府四项制度的实施意见和江川县行政机关推行行政绩效管理制度工作方案的要求，为扎实有效推进行政绩效管理制度工作，结合我社实际，制定本工作方案。 一、工作目标 推行行政绩效管理制度由社办公室具体负责实施。通过推行行政绩效管理制度，切实履行政府公共管理活动，体现政府公共管理能力，实现政务行为的投入与产出所体现出来的经济效益、社会效益和生态效益，实现政务效益最大化，提高政务效能和工作效率。 二、工作重点 行政绩效管理的主要内容主要依据本部门确定的重点工作效率评价。结合部门实际，着眼宏观，从提高经济效益、扩大社会效益的角度，从政策执行、行政效能等诸多方面综合考虑其效益、效率和效果。具体应重点把握以下几个方面： （一）检查效能情况：检查单位履行职责，加强内部管理，执行政策，管理和服务社会，实现工作目标，完成工作任务的情况。 （二）检查预算支出绩效情况：检查单位预算资金分配的科学性、合理性，分析单位资金使用的经济性、效率性和效果性，明确绩效管理责任，提高绩效管理水平。 （三）检查资产使用、运转、管理情况：包括资产管理制度的执行，资产使用、闲置、报废处理等情况；公务用车配备和使用情况。 （四）检查专项资金绩效情况：检查资金管理和使用情况以及相关政策的落实情况，促进深化改革和完善相关政策制度，提高专项资金管理水平和使用效益。 三、管理方式 以全程跟踪方式开展绩效检查。对重点工作或专项资金进行全过程跟踪检查，及时纠正问题，完善管理工作，保证工作有序、健康高效运行、规范使用。 四、组织管理 （一）成立效能政府四项制度领导小组，负责本制度的推进工作。 （二）制定本单位的行政绩效评价体系，定期报告履行法定职责、政府交办事项及承担重点工作进展成效等方面的情况。 五、管理监督 （一）对所管重点工作实施跟踪检查制度，开展绩效检查。对工作执行效率和效果进行监督管理，对资金使用情况进行监督和跟踪问效。 （二）对行政绩效管理检查中发现的问题，及时整改并主动接受监督。 （三）行政绩效管理的监督评议应当与社会评议机关作风、党风廉政责任制考核等制度相衔接，与单位的本职工作相协调，避免重复交叉。 （四）在行政绩效管理中，主动接受社会监督，方便公众查询和监督；设立绩效管理专线电话，受理举报、投诉和查询等事宜。 （五）推行行政绩效管理制度与责任政府四项制度和阳光政府四项制度的落实相结合。建立健全行政绩效管理成果运用和奖惩制度。 六、实施步骤（一）实施阶段（5月底前）：收集、分析和整理确定的2010年重点工作情况，确定行政绩效对象。（二）推进阶段（6月7月）：1、检查本单位2009年预算执行和财务收支，在检查部门预算执行情况和财务收支真实性、合法性和预算管理完整性、规范性的同时，突出绩效审查，关注专项资金的管理使用及效益情况，关注部门贯彻落实各级党委、政府提出的厉行节约、降低行政成本、提高行政效能各项要求的情况。2、对本单位涉及2010年县政府工作报告任务分解工作的上半年完成情况开展绩效审查。（三）深化阶段（8月11月）1、对本单位涉及2010年县政府重点工作的全年完成情况开展绩效检查。2、 2010年11月30日前向审计部门报送全年行政绩效管理制度的实施情况报告。（四）总结阶段（12月）2010年11月30日前，向县政府推行效能政府四项制度领导小组办公室和审计部门报送全年行政绩效管理制度的实施情况报告。江川县供销社推行行政成本控制制度工作方案根据江川县人民政府关于在全县行政机关推行效能政府四项制度的实施意见和江川县行政机关推行行政成本控制制度工作方案要求，为扎实有效推行行政成本控制制度工作，结合我社实际，制定本工作方案：一、工作目标我社将按照“行政管理权限，实行分级负责、归口管理”的原则，坚持经费保障与行政成本控制相结合、行政责任与加强监督相结合，重点控制机构编制和财政供养人员；严格公务用车编制管理，公务用车购置经费零增长； 楼堂馆所一律不新建，严格控制办公楼维修改造；严格控制会议、庆典、论坛和出省考察的经费。二、主要措施（一）严格控制公务用车购置和管理。严格执行公务用车管理使用制度，实行公务用车使用批准和登记、公务用车定点加油和定点维修等制度。凡属我单位车辆调配、报废和变价出售等处置，报县车辆编制办公室和县财政局审批。严格公务用车采购制度。（二）严格控制出国、出境、出省考察。加强因公出国、出境考察审批管理，严格控制出省考察，规范经费审批报销手续。凡出省考察必须制定考察计划，报县委、政府相关部门批准，才能执行。严格控制经费支出，按照审批的人数、天数、线路以及经费计划进行报销，不得报销与公务无关的开支。（三）严格控制行政机关办公楼等楼堂馆所建设。2010年，我社不再新建行政机关的办公楼，县社机关增设机构、调整职能或业务发展需要增加办公用房的，在现有办公用房中调配解决。三、实施步骤（一）启动阶段（4月底前）：组织干部职工认真学习实施效能政府四项制度的有关知识，提高工作人员的工作技能，确保开好头、起好步。成立领导小组，召开专题会议，按照行政成本的主要内容，研究制定具有针对性和操作性的控制措施。（二）推进阶段（5月6月）：做好县社行政成本控制指标摸底调查和表格填写，制定推行行政成本控制制度工作方案及配套措施。了解工作中存在的困难和问题，收集、总结，做好指导工作。针对控制工作中暴露出的情况和问题，有针对性地研究对策措施。（三）整改阶段（7月8月）：经过一段时间的实施，7月底前，对我社实施情况进行总结分析，形成半年推行行政成本控制制度工作总结，查找问题。针对存在问题，进一步修订控制措施，提出具体整改方案。（四）深化阶段（9月10）：通过不断的总结分析，开展再深入学习活动，汲取其他部门较好的做法和经验，结合我社的实际和存在的问题，完善制度，强化督查，加强制度建设，更加完善地推进行政成本控制制度。（五）总结阶段（11月12月）：认真贯彻市、县效能政府四项制度领导小组的各项具体要求，在总结前期工作的基础上，不断分析工作情况和存在的问题，及时开展自查自纠，并将行政成本控制制度实施情况工作总结报县政府推行行政效能政府四项制度领导小组办公室、县推行行政成本控制制度办公室。对实施效能政府四项制度以来的各类材料进行整理，迎接领导小组和成员单位的考评。四、组织领导。成立由主任为组长，副主任、专职副书记为副组长，社机关各股室主要负责同志为成员的领导小组，负责对行政成本控制的组织、协调和指导，领导小组下设办公室在社办公室，由办公室主任负责日常工作。五、工作要求（一） 加强督促检查。领导小组采取定期和不定期的检查，及时发现和解决推进工作中遇到的困难和问题，保证工作的顺利进行。（二）按时上报情况。领导小组办公室要及时总结工作情况，认真分析存在问题，积极宣传好的做法和经验。按规定时限上报半年和年终工作总结。 江川县供销社行政行为监督制度工作方案根据江川县人民政府关于在全县行政机关推行效能政府四项制度的实施意见和江川县行政机关推行行政行为监督工作方案的要求，为扎实有效推行行政成本控制制度工作，结合我社实际，制定本工作方案：一、工作目标坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，采取有力措施加强对行政行为的监督，确保权力公开透明、运行规范，促进行政机关进一步提高行政效能，优化发展环境，促进供销事业又好又快发展。二、工作原则：1、依法行政的原则。防止行政行为失控，促使行政行为权力依法合理行使，规范有序运行。2、突出重点的原则。以人、财、物的审批、管理和使用等行政行为为重点，建立健全有效的行政行为监督机制。 3、实事求是的原则。紧密结合实际，针对容易发生问题的关键岗位和重点环节，认真查找问题，完善监督机制。 4、公开透明的原则。进一步完善信息公开等功能，拓展网络监督等方式，强化监督，切实增强行政行为的透明度。三、实施范围。全社以办公室、财会室、人事管理室为重点，着重围绕关键岗位和重点环节的监督，以人、财、物管理使用和行政审批职能岗位为重点，确定财务、资产管理、人事管理三个岗位为关键岗位。四、工作内容和方法按照县政府的统一部署和要求，本单位分三个步骤推进行政行为监督制度。（一）抓好学习教育。充分利用好每周一学习制度，组织全社干部职工认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话精神、温家宝总理在国务院廉政工作会议上的重要讲话精神、省纪委八届五次全会精神，深刻学习领会中央、省、市、县相关文件精神，并把学习教育工作贯彻于整个实施工作的全过程，准确掌握行政行为监督制度的具体事项、方式方法和组织实施等内容，切实增强贯彻落实制度的主动性和自觉性。（二）严格自查自纠。结合本单位实际，紧紧围绕县政府确定的工作重点和重要目标，严格开展自查自纠活动。自查中做到“三看”：一看县社工作人员是否普遍受到了教育，依法行使行政权力的意识是否增强，接受监督的自觉性是否提高；二看是否找准了工作中的关键岗位和重点环节，是否采取了“一岗双责”等有效措施加强和改进工作；三看社有资产管理、交易等制度是否完善。（三）认真整改落实。针对自查自纠中发现的问题，及时制定整改方案，明确整改重点，明确整改时限，明确整改责任人，并适时在规定范围内通报落实整改情况。 三、时间安排1、5月中旬前，除涉密事项外，向社会公示或通报关键岗位和重点环节以及防范措施，并报县监察局备案。2、5月中旬前至6月底，严格实施防范措施，有效规范行政行为。3、7月1日前，对关键岗位和重点环节的行政行为监督实施情况进行自查自纠，并将情况报告县监察局。4、7月1日后，根据自查自纠情况，制定整改方案，落实整改责任。四、工作措施1、制定行政行为监督制度工作办法，把制度的内容具体化、明细化，并及时报送县监察局。2、积极履行职责，充分运用舆论监督、群众监督等监督形式，及时发现和解决推进过程中出现的问题。3、建立完善并规范行政行为监督情况统计等项工作。4、主动开展行政行为监督检查，确保效能政府四项制度贯彻实施，切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究。5、认真贯彻执行行政行为监督制度，并将行政行为监督工作纳入党风廉政建设责任制工作一起部署、一起检查、一起考核。6、按时上报情况，制度推进情况实行双月报告制度，逢双月20日前，将行政行为监督制度的推进情况，报送县监察局。6月中旬和11月中旬，做好半年和年度工作总结，报送县监察局。江川县供销社行政能力提升制度工作方案为进一步加强机关自身建设，规范行政行为，提高各股室及其工作人员的行政能力，根据江川县人民政府关于在全县行政机关推行效能政府四项制度的实施意见和江川县行政机关推行行政能力提升制度工作方案的要求，根据结合供销社实际，特制定本工作方案。 一、工作目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照突出重点、注重实效、分级管理的原则，以制度创新为动力，提升效能为重点，效能监察为手段，积极推进效能政府四项制度工作，进一步提高县社工作人员综合素质，提升行政能力，转变工作作风，打造为民、务实、高效政府工作部门，促进供销社工作又好又快发展。 二、工作重点（一）创建学习型机关，提高工作人员的综合素质。（二）依法规范行政行为，提高工作人员依法行政的能力和水平。（三）实施重点工作目标倒逼管理，推动执行力的提高。（四）推行一线工作方法，强化服务意识，提升服务水平。（五）推进电子政务建设，提高政务效率和公共服务水平。 三、实施步骤推行行政能力提升制度，分为制定实施方案、组织实施、完善提高3个步骤：第一步：制定实施方案（2010年5月）。结合供销社实际，制定社机关推行行政能力提升制度工作方案，报政府行政能力提升办公室备案。同时，组织开展好学习培训、宣传发动等工作，扩大知晓度和参与面。第二步：组织实施（2010年5月至11月）。按照制定的行政能力提升制度工作方案，严格按照时间要求逐项开展工作。第三步：完善提高。对我社行政能力提升工作情况进行全面总结和评价，于12月5日前报人事、信息化及政府法制部门。四、具体措施（一）深入开展主题教育活动，提升干部综合素质深入开展以“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主题的学习培训和“多读书、读好书、善读书”的读书活动。围绕中心工作，采取专题辅导、组织观看警示教育专题片、剖析典型案例、组织专题讨论、开展学习心得交流、专题调研等形式，认真完成学习培训内容。坚持集中与自学相结合，机关干部要制订个人学习计划，明确学习目标，确保每周自学2学时以上，每星期集中学习一次以上，学习时间不少于3个学时，每季度组织专题讲座一次，学习时间不少于3个学时；坚持学习理论与专题研讨相结合，围绕学习内容，有针对性研究供销社工作重点问题和热点难点问题，适时地开展专题调研和研讨，增强学习效果。（二）实施重点工作目标倒逼管理按照江川县行政机关推行行政能力提升制度工作方案的要求，为树立现代管理理念，从全社工作中选择1项重点工作实施目标倒逼管理，充分发挥工作人员的主观能动性，促进工作目标任务的落实，推动执行力的提高。1、确定目标倒逼管理重点工作项目填制部门年度重点工作统计表，选取乡村流通工程建设工作作为本单位实施目标倒逼管理的重点工作项目，形成目标倒逼管理重点工作选报表，经四项制度办公室审核后，通过各种媒体途径向社会公示、通报。2、进行目标成果督查上述重点工作承担股室每半年要进行不少于1次的自查工作，并报于6月25日前报人事局，年终形成年度自查报告，于12月5日前报送。（三）创新工作机制，推行一线工作制度为确保供销社重点工作、重点项目工作的组织落实，进一步落实一线工作法的领导责任，由县社党总支书记、主任为推行一线工作法的总负责人，分管领导作为推行一线工作法的具体负责人，实施一线工作联系制度、一线工作联动制度、社情民意沟通制度和责任倒 查追究制度等工作机制，深入一线，调查研究，对供销社工作和涉及民生的重大决策及敏感事项要问计于民，通过现场办公、现场督办在一线帮助解决基层单位工作中涉及民生的重点、难点问题。每季度对实施一线工作情况进行1次自查，年终形成年度自查报告于12月5前报送人事及相关部门。（四）推进电子政务建设，提高电子政务工作效率 按照江川县行政机关行政能力提升制度实施工作方案的有关要求，强化公共服务职能，完善电子政务平台建设，提高政务工作效率，提升公共服务水平。由办公室负责，在今年内，实现机关电子政务网络互联互通，推进电子公文交换，更好地方便群众，提高办事效率，为公众提供更便捷的服务。五、组织保证（一）强化领导，精心组织为加强行政能力提升制度建设的工作领导，建立健全领导机制和工作机制，形成主要领导亲自抓，明确专人具体抓，一层抓一层，层层抓落实的工作体系。围绕机关行政能力提升制度建设，大力开展主题教育活动，强化宣传，营造氛围。（二）狠抓落实，稳步推进在县社效能建设四项制度领导小组统一领导下，按照责任分解，狠抓工作落实，同时要相互配合，形成工作合力，加强重点工作研究，结合实际，创新举措，围绕基层和群众关注的热点难点问题，制定切实可行、行之有效的工作方案，抓好工作落实。按照工作目标完成情况认真做好各阶段的工作总结（三）强化监督，务求实效强化监督是推动机关行政能力提升建设的一种有效手段。要充分发挥社四项制度监督领导小组的作用，切实加强对机关行政能力提升制度建设工作的监督检查。拓宽监督渠道和监督方式，通过来电、来人等方式投诉反映问题，加大行政问责力度，对履行职责情况以及工作程序、作风、效率、服务态度等行政行为进行监督。采取召开座谈会、群众评议、发放调查问卷等多种方式进行监督，确保机关行政能力提升制度各项措施落到实处。