粤港澳大湾区背景下湛江港的发展现状与对策

北京理工大学珠海学院2020届本科生毕业论文粤港澳大湾区背景下湛江港的发展现状 、问题与对策粤港澳大湾区背景下湛江港的发展现状、问题与对策摘 要近年来，随着“一核一带一区”的区域发展格局的初步形成，国内的港口发展建设在政策的引领下如火如荼地进行着。2019年2月，粤港澳大湾区发展规划纲要正式出台，这意味着粤港澳大湾区的发展建设已经成为中国建设规划的首要任务，而这政策无疑给大湾区的港口群提供了良好的发展机遇，发展势头势不可挡。反观湛江港，虽然是粤西地区的龙头港口，但是其发展程度与粤港澳大湾区的港口群相比，不论是设施设备，还是业务情况，都稍逊一筹。因此，为了研究如何打破湛江港落后的发展局面，本文以粤港澳大湾区作为研究背景，首先对国内港口行业进行PESTEL分析，进而引出大湾区港口群和湛江港的发展现状，并通过比较分析两者之间的差距，再结合对湛江港的实地调查，总结出湛江港发展存在的主要问题。最后，借鉴其他港口成功案例，结合湛江港的实际情况，针对湛江港目前发展存在的主要问题，在交通建设、港口设施、港口技术、港口人才等方面提出促进湛江发展的相关对策，使湛江港在将来能够有效对接与融入粤港澳大湾区的发展潮流。关键词：粤港澳大湾区；湛江港；港口发展The Status, Problems and Countermeasures of Zhanjiang Port Development in the Background of Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay AreaAbstractIn recent years, with the initial formation of the regional development pattern of “One Core, One Belt and One Zone”, the development and construction of the domestic port industry has been in full swing under the guidance of policies. In February 2019, the Outline of the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area Development Plan was officially released, which means that the development and construction of the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area has become the primary task of Chinas construction planning, and this policy will undoubtedly provide port groups in the Greater Bay Area With good development opportunities, the momentum of development is unstoppable. In contrast, Zhanjiang Port, although it is the leading port in western Guangdong, its development level is far inferior to that of the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area in terms of facilities, equipment and business conditions.In this regard, in order to break the backward development situation of Zhanjiang Port, this article takes the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area as the background. First, it conducts a PESTEL analysis of the domestic port industry, and then leads to the development status of the Greater Bay Area Port Group and Zhanjiang Port. The gap between the two, combined with their own research on Zhanjiang Port, puts forward the development problems of Zhanjiang Port.Finally, drawing on the successful development of other ports and combining with the actual situation of Zhanjiang Port, the corresponding measures to promote the development of Zhanjiang are proposed in terms of transportation construction, port facilities, port technology, and port talents, so that Zhanjiang Port can be effectively docked and integrated in the future The development trend of the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area.Keywords：Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area; Zhanjiang Port;Port developmentIII目录一、绪论3（一）研究背景3（二）研究现状41.国内研究现状42.国外研究现状5（三）研究目的与意义5（四）研究对象和方法6二、港口发展的相关概念以及理论基础6（一）港口的定义6（二）港口发展策略6（三）港口与城市的发展关系61.港城共兴72.港衰城兴73.港兴城衰74.港城共衰7三、粤港澳大湾区港口群及湛江港的发展现状7（一）国内港口行业发展现状分析（PESTEL分析）81.政治因素（Political）82.经济因素（Economic）83.社会因素（Social）84.技术因素（Technological）95.环境因素（Environmental）96.法律因素（Legal）97.总结9（二）粤港澳大湾区港口群发展现状101.港口货物吞吐量102.港口集装箱吞吐量113.港口货物结构11（三）湛江港的发展现状111.湛江基本情况介绍112.湛江港发展现状11（1）港口货物业务量方面12（2）航线建设方面12（3）港口业务情况12（四）湛江港货物业务量预测13（五）湛江港发展的条件151.内部条件15（1）地理区位优势16（2）腹地资源丰富17（3）货物疏运条件优越182.外部条件18（1）政府政策支持18（2）粤西经济带的经济发展19（3）我国社会物流需求的增加19（六）湛江港与广州港、深圳港对比分析201. 码头泊位和航道条件202. 货物与集装箱吞吐量213. 货物结构224. 总结22四、湛江港发展存在的问题23（一）基础设施不完善，港口装备技术落后23（二）港口腹地重叠，导致无序竞争23（三）港城产业结构与周边区域相似，港口货物种类发展不合理23（四）交通短板较多，难以融入粤港澳大湾区发展24（五）人力资源管理体系以及物流信息系统的滞后24五、湛江港的发展对策26（一）加强港口基础设施建设与港口技术升级26（二）加强区域协作，构建多层次的协调机制26（三）调整优化产业结构，大力发展集装箱业务27（四）加强交通基础设施建设，构建现代化立体交通体系27（五）加强信息建设以及技术创新，优化人力资源管理体系28六、 结论与展望29（一）结论29（二） 展望29参考文献31致谢33参考文献34一、绪论（一）研究背景2017年，中国政府针对珠三角地区和港澳地区的协同发展，首次提出了要建设粤港澳大湾区的伟大战略，其中粤港澳大湾区包括广东省九个城市在内和香港、澳门两个特别行政区所组成的大湾区。粤港澳大湾区规划建设的总面积超过60000平方公里，大湾区建成后将能容纳0.7亿人口，将成为中国经济、文化、政治发展程度最高的区域之一，有助于提高中国的国际核心竞争力，影响力。2019年，粤港澳大湾区发展规划纲要的正式出台，标志着粤港澳地区已形成了互利共赢的区域一体化。随着广东省近年来的开放发展，经济交流活动频繁，经济GDP在不断攀升，源源不断为粤港澳大湾区提供经济活力与大量商机，为其发展奠定了坚实的基础。但是，对比美国纽约湾区、旧金山湾区、日本东京湾区等世界著名的湾区，在经济发展程度、港区港口吞吐量、人口面积等方面，与美国纽约湾区、旧金山湾区、日本东京湾区还存在不少差距。很大的原因是粤港澳大湾区战略政策实施的时间比较短，在出台此政策时，各地政府对于湾区的协同建设主要出于本地区的情况进行考虑，忽略了湾区的整体发展情况,并且对于湾区的经济协调实施细则仍没得到较好的完善，所以对于湾区一体化还有待加强。.刘国军.粤港澳大湾区建设视域下,湛江打造重要发展极的对策研究J.广东经济,2020(02):74-81.湛江位于中国大陆南端，与海南省隔海相望，不仅是首批沿海开放城市，也是西南地区最具代表性的核心城市，对于沟通粤港澳大湾区乃至广东省与海南省有着重要的支点作用，更是连接中国与东南亚、非洲、欧洲和大洋洲海上航道最短的重要口岸城市，在与各国的经济往来中起着重要的战略地位。位于湛江市的湛江港，具有一千多年的悠久历史，是中国西南，华南地区水路运输的主要通道，是粤西和北部湾地区最大的天然深水良港。近年来，湛江港的港口贸易活动日益繁荣，货物以及集装箱的吞吐量屡创新高。整个2019年，湛江港的货物吞吐量达到21570万吨，集装箱吞吐量也持续突破100万TEU。同时煤矿、天然气、矿石、化肥等主要货物的运量增长迅速，为港口的服务产业转型升级提供了良好的经济支持。目前为此，湛江港的四个港区，包括霞山港区、调顺岛港区、宝满港区和东海岛港区，每个港区之间的分工明确，相互之间联系紧密，相辅相成。在航线上，湛江港开通的集装箱航线多达40条，其中内贸航线25条，基本覆盖全国沿海主要港口；外贸航线15条，累计挂港7个国家（地区）13个港口。.杨虎祥. 湛江港与区域经济互动发展研究D.武汉理工大学,2017.这些航线上的优势，和全球最大的新型40万吨超大型矿砂船“湛江号”的交付，让湛江港成为华南地区唯一拥有40万吨航道的港口，竞争优势逐渐凸显。（二）研究现状 1.国内研究现状对于山东沿海港口群的发展研究，刘桐、崔佳勐、姜典、刘鑫玥提出了综合型港口群资源整合模式研究，通过对各个港口之间的资源共同分享、取长补短的方式搭建有效的资源配置平台，形成高效率的港口生产组织链，实现区域经济社会价值最大化和资源互补最大化。.刘桐,崔佳勐,姜典,刘鑫玥.对山东港口群整合发展路径研究与启示J.价值工程,2020,39(02):66-67.钟琦瑶、何裕、沈益雯通过SWOT分析金塘岛港口物流发展，提出相关的战略建议。.钟琦瑶,何裕,沈益雯.基于SWOT分析金塘岛港口物流发展实施策略J.中国物流与采购,2019(24):104-105.范永娇、封学军、苑帅、张艳基于ANP-GRA-TOPSIS综合模型的研究方法，通过构建绿色港口的评价指标体系，对指标间的相互影响关系进行分析，并应用ANP确定权重，明确绿色港口发展的主要影响因素，提出构建绿色港口的必要性。.范永娇,封学军,苑帅,张艳.基于ANP-GRA的绿色港口评价研究J.中国港湾建设,2019,39(12):69-73.郑飞洋、董洁霜、刘魏巍采用弹性系数法、自回归分析和生命曲线模型、灰色预测模型等预测方法对福州港口吞吐量发展水平进行预测，有效提出提高福州港口吞吐量的措施。.郑飞洋,董洁霜,刘魏巍.福州港口现状分析及发展研究J.物流科技,2017,40(07):91-94.崔文全通过建立港口竞争力指标体系，遴选出海南具有代表性的海口港、三亚港、八所港、洋浦港，分析港口发展现状，对比各港口之间的发展状况与竞合关系，找出其存在问题，最后提出相应的对策来解决问题。.崔文全.“一带一路”倡议下海南港口竞争力提升策略研究J.现代商贸工业,2019,40(16):23-24.2.国外研究现状Klin主要对港口功能方面的研究，他提出港口要进行转型升级，从传统的运输枢纽转变成为现代化的运输枢纽，要同时具备储存、集散、制造、贸易这四大功能。hoyle，pinder，husain三人主编的滨水区复兴主要研究港口的发展战略，指出港口城市要不时得引进科技，休闲等第三产业，充分利用港口运输的条件和工业结构的转型，才能打造高品位，高发展的港口城市区。Ircha主要研究法国港口在发展道路上停滞不前的原因以及对策，通过结合法国国情以及世界经济大环境等内外因素，总结出港口发展中的瓶颈期以及应对困难所应采取的行动措施。AIM.Goulielmos着重于对港口生态环境的研究，他指出港口要得到长久的可持续发展，不仅政府要出台相关政策法规，港口自身也要保护港口环境，并要致力于打造绿色港口。.吴晶晶. 国内外港口物流研究文献综述J. 经营管理者, 2017(03):97.（三）研究目的与意义近年来，位于粤西的三大港口，湛江港、茂名港与阳江港，由于它们所在的腹地比较临近，使得地区范围重叠，并且彼此业务类型相似，导致港口间的竞争激烈，恶性竞争不断循环，对于湛江港自身来说，港口设置缺乏有效的规划，港口基础设施不完善。因此，本文研究的出发点主要是湛江港如何在粤港澳大湾区的背景下，如何把握发展机遇，提升自身核心竞争力，有效解决自身存在的问题。（四）研究对象和方法本文主要研究在粤港澳大湾区政策背景下，湛江港如何抓住机遇，处理好与周边港口的竞合问题，探寻有效的措施解决发展问题，突破自己的发展瓶颈，从而更好地融入粤港澳大湾区发展大潮流中。对此，本文首先采用PESTEL分析模型对当今国内港口行业发展现状进行分析，探讨港口行业发展大环境中存在的挑战与机遇，然后以粤港澳大湾区作为研究背景，用SWOT分析模型对研究对象进行全面分析，同时运用层次分析法对研究对象所处环境，业务情况以及竞争对手进行分析，找到适合湛江港现阶段的发展的策略。二、港口发展的相关概念以及理论基础（一）港口的定义港口是指建立在水域沿岸，并且拥有相关的码头装备、船舶、堆场等具有水路和海陆运输、储存等功能的装备，是沟通连接水、陆、空全方面运输方式的交通枢纽，对于交通运输起着重要的中转功能。同时不仅是各国各地货物交易的集散地，也是世界范围内人口流动的节点。（二）港口发展策略港口发展策略是港口在一个发展期间对未来生产建设的总规划所制定的全局性的策划和有层次、有目标的前景规划。制定正确的港口发展策略，对于港口自身和所在的城市的发展具有重要作用。一般来说，港口发展策略的制定主要针对港口发展中遇到的机遇；港口发展过程中遇到的挫折；港口发展与城市发展能否协调；港口资源能否有效分配；本港与邻港之间的竞合关系；港口的综合服务功能及对应的管理体制等方面。港口发展战略最重要的是必须从实际出发，实事求是，正确认识现阶段国情与经济发展特点，结合自身发展的特点并借鉴国外港口成功的案例来制定和选择正确的战略。（三）港口与城市的发展关系1.港城共兴某些具有港口资源的城市，在发展过程中，主要依赖于港口的运转功能，这使得港口在发展过程中所承担的功能随着时间的变化而变化。在发展初期，港口可能只是作为城市与其他地区间运输来往的枢纽，到了中后期，港口成为了城市的核心部分，经济、文化、政治、人才等各种城市发展所需的资源都要依靠港口的集散功能，这就意味着港口与城市的发展呈正比，由于所有资源都集中在港口，港口发展繁荣也带动了城市的发展。并且在发展过程中所出现的矛盾，都可以通过经济、政策等手段进行干预或者协调，使港口与城市继续维持相互促进的关系。比较常见的例子就是新加坡港、香港港、上海港等。2.港衰城兴这种模式在发展初期港口对城市经济起着重要的推动作用，但是由于港口自身发展条件的没落以及城市经济的更新转型，使得港口在发展地位上被忽视，港口的可持续发展中断。虽然港口处于衰落，但是并不影响城市的发展，反而成就城市发展的新方向，发展更加迅速。在世界上，美国纽约与英国伦敦就是如此，纽约港和伦敦港虽然不复往日辉煌，但是港口城市的发展名列前茅。3.港兴城衰在港口城市发展中，存在一些特例，即港口与城市在发展上的职能不同，港口主要承担经济发展、人口流动、货品集散的作用，而城市主要致力于提高环境质量、满足公众需要，最大程度上提高人民生活水平。因此，这就形成了港口作为城市的第一经济体，并且经济发展在城市经济之上。例如荷兰的鹿特丹港口。4.港城共衰在港口城市发展中，城市对于港口发展有着严重的依赖作用，可以说城市的发展取决于港口的发展程度，很显然这种发展模式有很大的局限性，随着港口条件的退化和经济中心的转移，城市对于这些改变没有做出相应的调整，结果就是港市并衰。例如中国明朝的刘家港。产城会：港口城市四大发展模式分析EB/OL. view/a4244034d0f34693daef5ef7ba0d4a7303766c38.html.三、粤港澳大湾区港口群及湛江港的发展现状（一）国内港口行业发展现状分析（PESTEL分析）一直以来，国家对港口行业非常重视，不管是政策方面，还是资金方面，都投入了巨大的力量。港口行业也充分利用资源，不断加速发展，港口吞吐量日益增长，港口泊位持续增加，2018年整年全国港口完成货物吞吐量达143.51亿吨，同比增长2.5%。其中，煤炭等货物吞吐量24.50亿吨，增长3.4%；石油、天然气等吞吐量10.66亿吨，增长3.8%；金属矿石类吞吐量21.22亿吨，增长3.1%。并且全国港口拥有生产用码头泊位23919个。其中，沿海港口生产性码头泊位5734个，内河港口生产性码头泊位18185个，万吨级及以上泊位2444个。中国已形成环渤海港口群、长三角港口群、东南沿海港口群、珠三角港口群、西南沿海港口群五个专业化、现代化的港口格局。港口建设不断朝着更加完善，一体化的方向发展，具体分析如下：1.政治因素（Political）近年来，在“十三五”持续期间，以加快港口多式联运发展为导向，以提高集散运输系统建设和服务水平为核心，注重港口转型升级、结构优化、资源配置以及提升服务，优化完善港口集疏运基础设施。并且政府在广东试点自由贸易实验区，为我国对外贸易提供有力支持。从长远角度来看，国家所采取的政策将会促进港口发展进入新阶段，首先，港口的集疏运装备能得到更新，使得港口工作效率和服务水平上升一个档次，再者，自贸区的试点，让世界与中国的往来更加频繁，中国为了吸引外贸物流活动，关税将呈走低态势，进口量将稳定增长，港口作为物流重要依托，必然在贸易往来，物流活动中发挥巨大的作用。2.经济因素（Economic）随着经济全球化的发展，资本的流通速度越来越快，加上港口码头的投资回报率高，投资者纷纷把目光放在港口建设投资上，这也导致港口竞争日益加剧，资源配置不合理的问题出现。同时国民经济水平的不断增长，人民对物质的需求也逐渐丰富化，相应的物流资源也更加多样化，物流成本也越来越高，使得港口物流行业的资金密集程度达到新高度。3.社会因素（Social）近年来，随着社会意识的不断更新，首先是人们的购物习惯由线下购物转变到线上购物，这促使电商活动的繁荣和物流活动更加频繁，再者是供给侧改革步伐的加快促使传统行业进行转型升级，而港口行业作为电商行业与现代行业重要的流通枢纽，凸显了港口行业在社会生活中的重要地位。4.技术因素（Technological）目前中国港口正朝着专业化、智能化、大型化的方向发展，在常见领域的技术，例如大数据、人工智能、5G等技术，现在都逐渐被应用到港口的发展上来，智慧港口建设已成为潮流。并且，为了有效降低运输成本，船舶大型化更是港口进行建设的主要目标，可以改变传统船舶的靠泊方式，较大程度上减少船舶的挂靠港。这些技术都能让港口的装卸效率、集散能力得到较大的提升。5.环境因素（Environmental）自十九大以来，党中央明确了“建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”的奋斗目标，把“坚持人与自然和谐共生”作为新时代发展中国特色社会主义的基本方略，指出“建设生态环境文明是中华民族永续发展的千年大计”，自此生态文明建设提升到新的高度。对于港口环境的保护方面，交通运输部办公厅印发关于进一步做好港口污染防治相关工作的通知。明确要求加快推进港口防污染的工作，包括有效降低船舶硫氧化物、氮氧化物以及颗粒物的排放，船舶使用的燃料油的硫含量不应超过0.5%m/m。并且加快整治港口作业的扬尘问题，更新和使用新型码头堆场防尘抑尘的装备设施，努力打造绿色港口。6.法律因素（Legal）2017年2月，国务院发布了“十三五”现代综合交通运输体系发展规划，里面详细提出要完善港口基础设施建设，优化港口资源配置，促进港口业务的转型升级，引领港口朝着专业化、服务化、效率化的方向上发展；同时加快推进21 世纪海上丝绸之路国际通道建设，充分利用沿海地区的优势与资源，提高国内港口的核心竞争力；持续推进环渤海港口群、长江三角洲港口群、东南沿海港口群、珠江三角洲港口群、西南沿海港口群规模化、专业化协调发展，形成港口区域一体化的发展格局。方衔. 粤港澳大湾区背景下XS港发展策略研究D.华南理工大学,2018.7.总结从以上分析可以看出，在现阶段中国港口发展行情，不管是政治、经济、社会、技术、法律、环境等方面，都呈现出适合港口发展的良好局面，有助于港口产业的转型升级，有利于港口外部和内部结构的深化改革。因此湛江港应该紧跟社会发展大潮流，顺流而上，及时调整发展战略，一鼓作气，在港口排位竞争中脱颖而出。（二）粤港澳大湾区港口群发展现状对于一个湾区经济来说，它的经济繁荣程度和开放程度取决于港口的发展状况，港口承担着区域大部分资源流通的重要载体，是对外开放的重要门户，更是沟通国际与国内市场的重要桥梁，对湾区的发展起着重要的支撑作用。2018,年，粤港澳大湾区的港口货物吞吐量达到18.6亿，集装箱吞吐量达到8505万标箱，同比其他三大湾区，旧金山湾区集装箱吞吐量为270万TEU，纽约湾区的集装箱吞吐量为495万TEU，东京湾区为844万TEU，远远领先于三大湾区的集装箱吞吐量，是三大湾区总量的5.3倍。单菁菁,张卓群.粤港澳大湾区融合发展研究现状、问题与对策J/OL.北京工业大学学报(社会科学版):1-82020-03-08. detail /11.4558.G.20200113.0918.002.html.其中，香港港、广州港、深圳港、珠海港、东莞港、惠州港作为其核心港口群，它们的发展状况直接影响粤港澳大湾区的整体经济水平。2016到2019年这些港口群的货物吞吐量和集装箱吞吐量如下表所示。表3.1粤港澳大湾区主要港口群货物吞吐量表3.2粤港澳大湾区主要港口群集装箱吞吐量从以上这两表列出的数据，我们可以简单看出粤港澳大湾区港口群的发展存在以下特点：1.港口货物吞吐量从各港口的货物吞吐量来看，广州港的货物吞吐量近几年都维持着高水平的增长，但是在2019年同比下降1.1%，没有延续良好的发展势头。除此之外，2019年香港港和深圳港的货物吞吐量都达到25000万吨以上，说明货物进出口贸易活动还是比较繁荣。而东莞港、珠海港的货物吞吐量从2016年到2019年都是稳步增长，发展比较稳定。惠州港的货物吞吐量在以上港口中排名最后，最高峰值只有2016年达到8806万吨，随后几年发展呈现下降的趋势，这都是由于港口自身条件的局限性和竞争力不足。2.港口集装箱吞吐量从表3.2可以看出，深圳的集装箱吞吐量占总吞吐量的比例在所有港口中是最高的，并且从2016年到2019年都是上升的趋势，这都是由于深圳港的现代化程度高，对于集装箱技术应用广泛。香港港和广州港的集装箱吞吐量近四年都在2000万TEU左右浮动，但从发展稳定性来看，广州港更胜一筹，呈现稳步增长的势头。而珠海、惠州、东莞这三个港口由于装备技术的局限和地区经济的落后，集装箱吞吐量增长速率慢，增长总量少，只能维持在400万TEU以下。 3.港口货物结构结合表3.1和3.2我们可以知道香港港和深圳港的集装箱吞吐量占货物吞吐量较高，因此它们的货物结构主要是以集装箱为主，这与它们的港口建设现代化、效率化、智能化有着很大的联系。广州港的集装箱吞吐量占总比较小，说明它的货物结构主要是散杂货为主。（三）湛江港的发展现状1.湛江基本情况介绍湛江，一个位于中国大陆最南端港口城市，东临南海，南望海南岛，西靠北部湾，北附大西南，地处粤桂琼三省交汇处，并且港区深入腹地，对于海洋灾害有较好的抵御能力，是粤西和环北部湾地最大的天然深水良港。截止2019年，湛江市GDP总量突破3000 亿元，实现历史性跨越。全市实现大规模工业经济总值增加790亿元，同比增长5.4%；吸引外来投资1240亿元，同比增长12.5%；社会消费品销售总额达1710亿元，同比增长10.5%；进出口贸易总额400亿元，增长12%；社会公共建设投入130亿元，同比增长15.8%，这说明湛江市已经进入发展的新阶段，但相比粤港澳大湾区的城市群仍有很大差距。湛江市经济和信息化局.湛江GDP情况EB/OL.2.湛江港发展现状近年来，随着国内港航经济的复苏，国内各港口通过自身的转型发展、技术更新、资金的引流，成功渡过经济低谷期。现在大多数港口已慢慢走上发展的正轨，重回往日的繁荣。而湛江港也跟随这股发展潮流，在逆境中寻求适合自己的发展道路，下面将从港口吞吐量方面、航线建设方面、港口业务情况三个方面来分析湛江港的发展现状。（1）港口货物业务量方面 图3.1 2016-2019年湛江港货物吞吐量自2016年到2018年，湛江港对外贸易活动繁忙，货物业务量急剧上升，如图4-1，2018年，湛江港完成货物吞吐量达30185万吨，同比增长6.5%，是货物吞吐量达到顶峰的一年。但是，由于外部中美贸易战等经济因素和内部管理方式不完善的影响，使得湛江港在2019年制订的战略偏离了实际情况，致使运营不当，货物吞吐量急剧下降，一定程度上制约港口经济的发展。（2）航线建设方面2019年以来，湛江港开通覆盖国内沿海、东南亚、东北亚的集装箱航线40条和连接内陆地区的海铁联运航线15条，与世界150多个国家和地区通航，形成湛江长三角、湛江海南、湛江西南、湛江珠三角、湛江东南亚以及“一带一路”沿线国家和地区的物流连接枢纽。（3）港口业务情况 图3.2 2016-2019年湛江港集装箱吞吐量从图4-2可看出，湛江港的集装箱吞吐量在近几年稳步增长，虽然增长幅度不是很大，但是在2018年集装箱吞吐量首次突破100万TEU。这说明湛江港的产业结构在逐步转型，重心再往集装箱等国际化业务转移。然而现阶段其集装箱的业务占货物总比较小，说明湛江港的货物还是暂时以散杂货为主。而其中铁矿石、煤炭、粮食等货类作为其主要的进出口货种，在2018年同比增长11%、10%、7%，对外业务量比较乐观。（四）湛江港货物业务量预测2018，湛江港的货物吞吐量首次突破30000万吨，港口呈现出良好的发展势头，但是与珠三角地区的广州港、深圳港等港口比较，还相差甚远。对此，湛江港可以通过比较港口业务量的预测值与港口业务量的实际值，再结合港口自身的发展实际情况，制定相应的发展战略。通常预测法常用的模型有指数、线性回归、多元线性趋势分析法，笔者在下文将用线性回归分析法对湛江港2013年到2018年港口货物吞吐量进行分析，并找出预测值最接近实际值的预测法，用此来预测湛江港未来4年的港口业务量。一般来说，要用线性回归趋势分析法对数据进行预测与分析，这些数据要呈现出相关的线性趋势，例如图3.3就有明显的线性正相关趋势。图3.3 湛江港货物吞吐量散点图根据2013年年到2018年的货物吞吐量与时间年份进行回归分析，采用一元线性趋势线进行拟合，拟合后的趋势线如图3.4所示。（以下时间年份2013、2014、2015、2016、2017、2018年分别用1、2、3、4、5、6表示）图3.4 货物吞吐量随时间线性回归趋势线结合以上拟合结果，根据公式原理：R2的取值范围是0-1，数值越接近1，说明预测的效果更好，更精准，而一元线性的R2为0.997，其趋势线的R2接近1，说明湛江港的货物吞吐量与年份有高度的正相关关系，因此，我们假设Y为货物吞吐量，X为年份，可得出预测函数为一次函数方程：Y=2510.2X+15349。接下来根据以上方程计算已知年份的预测吞吐量并得出误差，以此检验预测的准确度。表3.3根据预测方程计算已知年份预测值与相对误差如上表3.3所示，湛江港的历年货物吞吐量的预测值与实际值的误差率完美的控制在2%以下，说明预测模型具有较高的准确性。最后，根据预测公式对湛江港未来五年的港口吞吐量进行预测，可得到下表3.4所示的数据。表3.4 湛江港未来五年货物吞吐量预测预测趋势模型是一种客观分析方法，虽然分析模型缺少经济、政策、社会等因素的分析，但是对于数值的相对误差预测是准确的，理论上的数值也是无误的。通过使用线性回归分析模型对湛江港未来未来五年的货物吞吐量进行分析预测。未来五年，湛江港的货物吞吐量将呈现上升趋势。对此，湛江港应当港口物流基础设施建设、扩建港区堆场面积、加强港口货运调度，为湛江港的可持续发展提供动力，打造具有现代化、智能化、绿色化的国际性港口。（五）湛江港发展的条件1.内部条件（1）地理区位优势图3.7 湛江港地理位置图从图3.7可以看到湛江港地处中国广东省最南端，是连接广东、广西、海南三省的重要节点，也是沟通粤港澳大湾区甚至中国北方地区与海南省的沟通枢纽，对于维系中国大陆各地区之间沟通和带动周边沿海口岸的发展具有重要的引领作用。在国际贸易上，湛江港作为中国南方大陆地区的出海要冲，是中国大陆通往世界各国各区航程最短的港口，能够有效降低国际运输中的成本，因此，湛江港被作为国家对外贸易的重要战略港口。在海岸线长度上，湛江港海岸线全长460多公里，是荷兰鹿特丹港的三倍之长，发展的潜力巨大。（2）腹地资源丰富湛江港的腹地范围比较广，包括云南、贵州、广西、海南、粤西和湖南等地区，最重要的是，这些腹地含有巨大的天然资源。经研究调查，发现云南、贵州、广西的煤炭总量有710多亿吨，占全国的11%左右，并且磷矿资源存量达200亿吨，量不仅大，品质也好，加上地形地貌的条件，使得这些资源易开采。恰恰湛江港主要货物进出口是矿石等资源，对于提升港口吞吐量起着重要支撑作用。王冬梅.湛江在粤港澳大湾区中的优势和发展建议J.中国商论,2019(24): 181-183.（3）货物疏运条件优越湛江港周边地区运输方式多样，在铁路方面，黎湛铁路可以沟通湘桂等其他重要铁路干线，这就意味着湛江港的货物与腹地各地区的货物可以更加便利地沟通，往北可以联系广西地区，往东可以连接粤港澳大湾区的城市港口群，往南可以连通海南省。在公路方面，已开通湛茂、广湛、渝湛、汕湛等公路和国道，并且通过这些公路设施可以连通全国各地。在航空方面，湛江机场作为粤西地区的唯一民用机场，可供飞机全天候起航，并且开通全国各地20多个主要城市的线路。在水路方面，湛江港作为中国大陆南部最有代表性的港口，与世界通航的各国各区不计其数，是沟通中国大陆与世界各国的重要战略港口。在管道方面，拥有通往粤港澳大湾区和大西南等地区长达115公里的输油管道。2.外部条件（1）政府政策支持湛江是个港口城市，城市的发展很大程度依赖港口的兴旺，港口一直以来作为湛江的核心战略资源。近年来，市政府对湛江港的发展出台了许多政策，涉及湛江港的港区建设、发展规划等方面。同时湛江被列为粤西地区的核心城市，对于周边地区的发展起着重要的引领作用；2019年，中央政府全力推进自由贸易区的建设，其中海南岛建设自由贸易港是重要战略之一，同时继续加强粤港澳大湾区的规划建设的步伐；习近平主席在视察广东时，明确提出要发挥湛江的重要战略作用，要建设成为海南自由贸易港和粤港澳大湾区两大区域联通的重要枢纽；2018年，广东省委提出“一核一带一区”发展的新格局，致力于把广东省西部和东部地区要打造成为新的活力点、发展点,为湛江港的发展提供良好的经济环境。（2）粤西经济带的经济发展随着珠三角地区通往粤西湛江、茂名、阳江等地区的高铁正式通车，使得珠三角地区到粤西的时间大大缩短，两地区之间的经济往来更加频繁。这意味着粤西地区的第二、第三产业的发展将突破瓶颈，特别是第三产业的旅游业，将为粤西地区提供无穷无尽的经济活力，例如阳江的海陵岛大角湾景区、湛江八景、茂名浪漫海岸景区等景区吸引外来观光游客数不胜数，将带来巨大的经济收益。与此同时，粤西的第二产业也毫无逊色。近期巴斯夫精细石化项目落户湛江，投资金额超100亿美元，再加上前几年湛江宝钢钢铁项目与中科炼化两大千万吨级临港大项目，可以说湛江第二产业的发展达到了新高度。茂名近年来因为茂石化企业的加入，使得茂名经济跻身全国城市进入百强，阳江目前风电产业链发展势头良好，总投资达107.2亿元，发展前途无量。 吴素芳.粤西沿海经济带高质量发展路径研究基于SWOT模型J.现代商贸工业,2020,41(06):6-7.（3）我国社会物流需求的增加 图3.8 中国社会物流总额目前，随着人民生活水平的提高，经济贸易活动日益繁忙，我国的社会物流总需求相应的业呈现不断上升的趋势，从表4-4中可看出自2013年到2018年来，中国社会物流需求总额逐年上涨，在2018年社会物流需求总额达283.1万亿，同比增长6.4%，在中国GDP占比14.8%，值得一提的是，在中国社会物流需求中，工业品的比重达到了百分之九十以上，而对于港口来说，工业品是其主要的货物种类，是港口赖以生存发展的支撑。张戎,何羽璐.社会物流总费用占GDP比率的影响因素J.综合运输,2019, 41(03):93-98.（六）湛江港与广州港、深圳港对比分析作为粤港澳大湾区最有代表性的两个港口，广州港和深圳港，它们的发展水平、发展速度、发展质量不仅在大湾区港口群中数一数二，也在中国港口发展排名中名列前茅。同样是作为粤西地区最具竞争力的港口，湛江港，虽然近几年发展势头很乐观，但是与广州深圳港口有着天壤之别。1. 码头泊位和航道条件图3.9港口码头泊位数量广州港有四大港区，分别是内港、黄埔港、新沙港和南沙港。如图3.9所示四大港区共拥有码头泊位180个，其中万吨级以上码头有77个，泊位总长度达到70350米，其航道几乎可以满足10万吨与15万吨集装箱船的航行。深圳港现有十个港区，泊位有156个，其中有一半是万级泊位，长度为32900米，航道可以满足20吨集装箱船的往来。湛江港拥有四个港区，生产性泊位有150个，长15542米，最大通航泊位吨位达到30万吨，现如今准备筹划40吨泊位的建设，但是对比广州深圳港，湛江的泊位数量少，并且万吨级泊位占比中小，大多数为万吨及以下的泊位，这也是限制港口进出口货量的原因之一。同时，虽然湛江港的航道能力达到了30万吨级，远超广州港的15万吨和深圳港的20万吨，但由于经济发展和地理位置等原因导致湛江港的进出口货量远不如广州深圳港口，这使得港口资源不能得到有效利用。2. 货物与集装箱吞吐量图3.10港口货物与集装箱吞吐量在货物吞吐量和集装箱吞吐量方面如图3.10所示，广州港常年的货物吞吐量稳定在60000万吨左右，深圳港的集装箱吞吐量达到24000万TEU左右，而湛江港的货物吞吐量只有26000万吨，连广州港的二分之一都没到，湛江港的集装箱吞吐量只是112万TEU，仅有深圳港的4%，从以往对港口发展的研究来看，广州港和深圳港凭借其优越的地理位置，良好的腹地经济和有效的发展策略，使得自身港口能充分利用有效的资源巩固发展的根基，而湛江港所处的粤西地区发展水平较低，物流业务需求量远不如广州港与深圳港。3. 货物结构在货物结构上，广州港以件杂货为主，并且高新技术货物的比重不断上升。深圳港依托自身的高新技术产业区，主要进出口货物以高新产品为主，这意味着港口的利润巨大，为港口的竞争与发展提供了良好的经济基础。反观湛江港，不仅腹地经济落后，更重要的是自身的发展战略的滞后，对港口转型升级的判断不够及时。从前到现在，湛江港的进出货物结构变化微乎其微，主要的货物种类还是以铁矿石、天然气等矿物类资源为主，而它们的利润价值相比高新技术产品低了一大截，这就造成港口的收入小于港口的支出的现象，很大程度上阻碍了港口的转型升级。4. 总结总的来说，通过分析粤港澳大湾区的港口群与湛江港的现状，可以发现大湾区的港口发展势头蒸蒸日上，例如珠海港、惠州港等沿海港口，依托广州深圳港的影响力，相互合作，相辅相成，不断转型升级。同时湛江港也应认识到与大湾区港口群的巨大差距，要把握住粤港澳大湾区这个机遇，借鉴它们成功的发展成果，加强港口之间的往来，只有融入粤港澳大湾区的发展中来，才能突破现在的瓶颈。四、湛江港发展存在的问题2019年以来，湛江港的发展出现了滞后，相对于2018年的货物吞吐量下降了一大截，而这其中存在着阻碍湛江港发展的问题，下面将对湛江港发展存在的问题进行分析。（一）基础设施不完善，港口装备技术落后湛江港虽然拥有四大港区，但是每个港区的基础设施比较差，平均每个港区生产性泊位只有40个,并且万吨级以上的泊位存在数量少、规划乱的问题，与其他沿海港口相比较，还存在较大的差距。虽然拥有25万吨级铁矿石码头和30万吨级航道，但是航道存在许多不合理的地方，一定程度上限制了港口年通过能力，仅有4954万吨，远远不如广州港、深圳港等。湛江港区的仓库面积22.7万平方米,堆场面积133.4万平方米,但是由于规划不完善，闲置出大面积的空地没有得到有效利用。在矿石方面，装卸工艺比较落后，港口装卸机械仅770多台, 港作船舶只有22艘,装车装船质量经常波动；在石油方面，即使有着30万吨级陆岸原油码头，但由于罐的容量不足，码头通过能力受到很大限制，并且大多数装备水平较落后，只有发达国家八、九十代的水平，造成港口作业效率慢、质量差等问题。总的来说，湛江港物流基础设施和装备技术的标准化、现代化程度较低，远没有达到国际港口的标准，还有待加强资金、技术、人力等资源的投入。（二）港口腹地重叠，导致无序竞争随着广东省沿海地区的港口腹地进出口贸易和外商投资额的稳定增长，使得广东省沿海地区的港口逐渐成为中国乃至全球港口供应链的重要节点。湛江港和西南地区的港口，为争夺西南沿海的龙头港口地位，提升自身在西南区域航运的影响力，都在不断加强港口的业务量，提高港口的经济总量。但是由于在经济腹地、地理区位、货物种类和港口设备方面的差距比较小，让湛江港和环北部湾港口群对腹地经济和资源争夺激烈，甚至造成低价竞争等违背市场原则的无序竞争，对于湛江港的发展将面临严峻的挑战。（三）港城产业结构与周边区域相似，港口货物种类发展不合理在产业结构上，阳江市重要的产业是涉及港口工业渔业、物流外贸等，茂名市主要产业有石油产业、建筑材料、纺织业等，而这些产业中，湛江市几乎有涉及到。但是其石化产业占比过大，港口重视于石化产业的发展，没有把钢铁放在同等重要的位置上来，导致石化产业发展比重一边倒的情况。着眼于湛江港如今进出口货物种类，湛江港的货物流通类型多为散杂货，例如石油、铁矿石、磷矿等，而集装箱却只有112万TEU，占货物总吞吐量的0.5%，而集装箱恰恰是现代港口最重要的组成部分，一个港口发展程度衡量的标准就是集装箱的吞吐量。但是由于湛江港自身港口装卸技术的落后以及集装箱业务能力的滞后，让湛江港的集装箱吞吐量在所有货物种类中严重“偏科”，没有发挥出港口自身的优势条件。 张玉梅.湛茂阳港口资源整合模式选择及对策研究J.湛江师范学院学报, 2013,34(04):168-173.（四）交通短板较多，难以融入粤港澳大湾区发展湛江市处于广东省西南部，地理位置比较偏僻，资源流通性比较差，并且距离珠三角地区较远，导致湛江港与粤港澳大湾区的联动不足。虽然近年来湛江高铁、机场、铁路、公路等交通基础建设逐步推进，但是还存在较多的交通短板，严重阻碍湛江港的对外发展贸易。在高铁方面，湛江高铁通车对于湛江港对接融入粤港澳大湾区提供了可行性，但是也存在着相应的问题，其中最关键的就是票价相比其他交通方式较贵，还有就是湛江西站距离湛江港较远，难以实现“门到门”的运输方式；在铁路方面，虽然拥有黎湛铁路可以沟通湘桂等其他地区，但是要沟通粤港澳大湾区的港口群，要通过其他铁路干线枢纽，才能到达粤港澳大湾区的各个地方，到目前，还没开通能直达珠三角各地区的铁路线路；在航空方面，虽然湛江是拥有粤西地区唯一的民航机场，并且到达东南亚的某些国家仅需一小时航程，但是湛江机场没有设立国际航线，要沟通其他大洲的国家，需要绕道白云机场，这也导致失去很多商机。总体而言，虽然湛江市交通体系健全，但是没有达到现代化的强度，要对接粤港澳大湾区，还需完善交通枢纽。李祥,吕宴闻.湛江融入粤港澳大湾区的困境与路径选择J.广东开放大学学报,2019,28(05):29-33.（五）人力资源管理体系以及物流信息系统的滞后随着时代的进步，科技的发展，各行业对于技术的要求越来越高，而港口也不例外。一个港口要做到作业效率高、作业质量高港口业务量大，必须有强大的物流信息系统和人才作为智力支撑。但是反观湛江港现如今信息系统的建设，码头操作系统(Terminal Operating System , 简称TOS)，无线终端 (Radio DataTerminal, 简称RDT)，电子数据交换系统(Electric Data Interchange,简称EDI)，射频识别（Radio Frequency Identification简称RFID）等重要物流信息系统的建设发现处于起步阶段，还不能普及港口作业的各个部门，相比珠三角地区的港口，广州港的散杂货港口提货风险预警技术、港口堆场库存精确管理辅助技术和黄埔关港通平台等等信息技术已处于成熟阶段。深圳港实施智慧港口建设，推行“联合检验、单次通行”等通关新模式，推动检验检疫备案“多证合一”，推广“港区一体化”新模式；推进“物流智检口岸”物流信息平台建设，进一步推进境内外检验机构信息认证工作，可见在信息化技术上湛江港与珠三角地区港口差距甚大。在员工结构上，技术员工占比只有15%，大多数员工为基层劳动工人，虽然劳动工人的经验丰富，应对突然情况能力强，但是却不能在根本上去改善港口科技创新的局面。并且，在港口的对外招聘中，几乎很少面向各大高校开放，一般都是通过内推的方式进行，而恰恰大多数的人才资源都藏匿在高校中。在对于员工的管理体系中，队伍建设薄弱、奖惩制度不完善、激励制度不能调动员工的生产积极性，企业文化没有宣导到位，不能深入人心，致使员工满意度一般。五、湛江港的发展对策（一）加强港口基础设施建设与港口技术升级湛江港要建设为西南地区的龙头港口和现代化港口，必需要加强港口基础设施建设，特别是霞山港区、调顺岛港区、宝满港区和东海岛港区这四大港区的建设，落实港区码头工程项目的推进，对于传统落后的装备设施进行改造与更新，要科学，全面地制定龙门吊、卸船机、装船机等大型码头设备的更新计划，借鉴与引进粤港澳大湾区港口群的先进设备与技术，做到与广州深圳港口装备基本技术标准接轨。对于港口泊位与航道，加强资金的投入，加快40万吨级航道的改扩建工程，此工程建成后，湛江港将成为华南地区唯一通航40万吨级船舶的港口，可以有效解决40万吨级船舶的单向通航以及10万吨级与15万吨级船舶双向通航的问题，并且能够有效对接深圳港口的通航能力。此外，还要注重港区的环境建设，特别要完善四大港区周围的生活配套设施与优化周围的环境，合理规划港区的排水系统，合法合规处理危险废品，加快推进污水收集处理系统建设。只有建设绿色港口，才能有助于吸引更多的物流、船舶货运代理、保险等港航服务企业，更好地促进港口经济的发展。（二）加强区域协作，构建多层次的协调机制 粤西沿海地区海岸线曲折，港口腹地资源丰富，目前为止已经形成了以湛江港、茂名港、阳江港等港口为核心的港口群。为避免港口之间无序竞争、各求发展、重复建设、争夺资源等问题，湛江港和粤西沿海地区港口应该以大局为重，放眼于现代港口的发展历程，大部分港口都以地区为主体建立港口群，以寻求相互的交流发展，从而达到共赢。因此湛江港和粤西沿海地区港口也应发挥西南地区港口群的整体优势，共同利用腹地资源，对于相互之间的发展要知己知彼，取长补短，并且明确自身港口的功能及服务范围，在货物供应源、进出口货物结构、运输职能、近港产业结构等方面形成相互扶持的互补式的发展格局。邓迎,席芳,温广标.加强港城协调促进粤西港口群发展J.中国港口, 2018 (07):35-37.同时，湛江港要加强与粤港澳大湾区港口群的联系与协作，加快实施粤西港口群与大湾区港口群一体化发展战略，充分利用广州港的枢纽功能、深圳港区的高新技术、香港澳门港的外企商机等资源，共享全方位的港航资源。不仅有助于于促进湛江港的改革开放，也有助于区域间的协同发展，共同打造具有国际竞争力的世界级港口群。（三）调整优化产业结构，大力发展集装箱业务在产业结构上，湛江港要保持石化产业的稳定增长，进一步发展和延伸石化产业链,做大做强石化产业。因为从建刚港至今，石化产业一直都是是湛江的优势产业,也是湛江赖以发展的基石。在此基础上，要重点引进与钢铁产业,建设有关钢铁产业相关的配套设施，延长钢铁产业链,发挥宝钢项目的引领作用，带动湛江港的钢铁产业起步和发展。在高新技术产业方面，要与深圳港和东