书记在全市造林绿化动员大会上的讲话

在全市造林绿化动员大会上的讲话市委书记*（2016年*月*日）同志们：今天，我们召开全市造林绿化动员大会，主要任务是深入贯彻落实绿色发展理贪，安排部署今年的造林绿化工作，动员全市上下大规模、快速度、高效率投身造林绿化和义务植树运动，全面提升我市绿化工作水平，推动生态文明建设取得新进展。下面，我讲三点意见：一、认清形势，切实增强造林绿化工作的紧迫感和责任感加快国土绿化进程，动员全民开展造林绿化工作，是建设生态文明的战略所需，实现生态良好的民心所向，应对气候变化的大势所趋，解决城乡统筹发展的重点所在。造林绿化工作不单具有现实的生态效益，还具有重大的社会效益和经济效益。绿色已成为人们的普遍追求，更成为衡量一个地区经济社会发展水平和人民生产生活质量的重要标志。在全面建设小康社会进程中，林业的地位和作用将越来越突出。多年以来，历届市委、政府高度重视造林绿化工作，始终把造林绿化工作作为经济社会发展的重要方面，作为改善生态环境的关键举措，摆在重要议事日程常抓不懈。尤其是近些年来，全市上下紧紧围绕“生态立市”的目标，层层发动，全民参与，坚持造管并重，持续扩大绿化面积，不断推进全市造林绿化工作取得新成绩。目前，全市森林总面积达到*万亩，森林覆盖率达到*.*%，在“十五”末的基础上提高了*.*%，城市建成区绿化覆盖率达到*.*%，绿地率达到*%，人均公共绿地达到*平方米，城乡生态环境和人居环境有了较大改善，全市造林绿化工作每年都有新的进展，呈现出稳步发展的良好势头，为全面提升我市经济社会发展水平和人民生产生活质量奠定了良好基础。生态环境问题始终是摆在我们面前的一项丝毫不能放松的重大课题。在充分肯定成绩的同时，我们也必须看到全市生态建设与绿化工作还存在诸多问题和不足。一是森林面积总量小，生态环境状况不容乐观。据沙漠化监测结果显示，我市沙漠、戈壁和荒漠化土地高达*亿亩，占国土总面积的*.*%，森林覆盖率只有*.*%，与全省*.*%、全国*.*%的水平相比差距还很大。农田防护林体系还不完善，天然植被枯死萎缩、地下水位逐年下降、风沙危害不断加剧等重大生态问题依然存在，生态状况局部改善、整体恶化的趋势尚未得到根本性的扭转。二是绿化品位不够高，绿化的景观效果和生态效果有待提升。主要表现为绿化建设标准较低，连片集中造林效果不明显，城郊结合部绿化断档不齐，城市出入口绿化档次不高，乡村道路绿化达标率低，城乡居住区和单位绿化水平不均衡，整体绿化水平还未达到最优化和科学化。三是绿化工作体制机制还不健全。尽管这些年来我市高度重视生态建设工作，在绿化方面的人力物力财力投入在不断增加，但是还没有完全建立起与之相适应的工作体制机制，特别是市场化程度较低，社会参与度不够，多元投入搞绿化还没有形成“气候”，全民义务植树落实还不到位，重造轻管的现象依然存在，绿化养护管护效果不够理想。四是思想认识有待进一步提高。少数部门单位对绿化工作重视不够，工作主动性不强，造成了工作滞后的局面。造林绿化工作利在当代，惠及后世。党的十八届五中全会提出了创新、协调、开放、绿色、共享的发展理念，是我们当前和今后一段时间推进发展的必须遵循总纲领。从生态文明建设的角度出发，我们必须把绿色发展摆在工作的重中之重来抓，坚持生态立市战略，加大造林绿化力度，努力改善生态环境。全市各级党委、政府和各级领导干部一定要有高度的紧迫感和责任感，一定要清醒地认识到做好造林绿化工作对于改善区域生态状况、营造良好人居环境、推动生态文明和绿色发展的重大意义和现实意义，树立“植树就是致富，造林就是造福，抓绿化就是抓环境，就是抓发展，就是抓民生”的大局意识，切实统一思想，狠抓工作落实，迅速行动起来，组织和带领广大人民群众积极投身到造林绿化活动中来，扎实推进我市造林绿化工作再上新台阶。二、抓住重点，努力开创我市造林绿化工作新局面“十三五”时期，是我市促进经济转型跨越发展，加快建成全面小康社会的关键时期。今年是“十三五”的开局之年，也是全面落实“五大发展理念”的重要一年，这对林业生态建设提出了新的更高的要求。切实落实好中央、省市委的重大决策部署，首先在生态建设和造林绿化上开好局、起好步至关重要。一是着眼改善生态环境，抓好绿洲内外防护林体系建设。我市生态环境脆弱，植树造林的主要任务有两个方面。一个方面是抓好绿洲内部农田防护林网建设。农田防护林网是保证农业生产正常开展的重要条件。近些年来，我市不断加大农田防护林建设力度，绿洲内农田防护林体系不断健全，局部小环境生态也得到了一定的改善，为农村生态环境改善和农业生产发展发挥了极大作用。但是，随着时间的不断推移和水资源短缺的限制，部分地段防护林树龄老化、缺行断带、干枯死亡的现象也比较突出，导致防护作用下降。因此，各县（市、区）要从保护农业生产长远发展的角度出发，把农田防护林网建设作为整个春季植树造林的重要任务，哪个地方风沙危害严重，哪个地方缺行断带严重，哪个地方需要立即建立防护林，就把哪个地方作为建设重点，努力建成一批质量较高、防护效益明显的农田林网。另一个方面是抓好绿洲外围天然生态植被的保护。我市现有*万亩的天然灌木资源和*多万亩的草原面积，是防风固沙的天然屏障，也是*绿洲赖以存在的基础。改革开放30多年来，我市先后开展天然沙生植被封育保护*余万亩，建立自然保护区*处，保护面积*余万亩，对维护生态和遏制土地荒漠化起到了积极的作用，继续做好绿洲外围天然生态植被的保护工作必然地成为我市生态建设的一个重中之重。要着重做好重点风沙口治理、天然林封育、自然保护区建设、生态公益林建设和湿地保护工作，充分发挥绿洲外围天然生态植被的保护功能。二是着眼提升城市形象，加快城市园林绿化进程。在城市绿化建设方面，要坚持建设环境友好型城市的发展方向，秉承“以人为本、以水为脉、以绿为基”的建设理念，按照“做美城市，把*市和*区建设成国际明星城，其余县城建设成戈壁明珠城”的总体要求，以道路绿化为框架、公园绿化为重点、外围绿化为屏障，加大城市园林绿化建设力度，不断提高城市绿化覆盖率。要围绕“蓝绿成带，斑块相接，纵横交织，网络成脉”的要求，加快实施*河、*快速通道两侧、工业园区和城市外围生态防护林工程，构建城市生态防护屏障。要着力提升*高速公路出入口两侧沿线、*国道东收费站等城市出入口绿化档次，打造城市门户景观。要加大城市公园、居住小区、休闲广场的绿化改造和扩建力度，不断扩展公共绿地，打造精品园林小区，改善城市宜居环境。这里我要着重强调的一点是，在城市绿化上要重实效，每年搞几个片区绿化，不要撒胡椒面，争取把每一个绿化点都建成样板工程、精品工程，倾力打造符合*市情的城市生态体系，为广大居民提供良好的生态服务保障。三是着眼农民增收，切实抓好经济林果产业建设。经济林果产业是农业产业的重要组成部分，也是促进农业增效和农民增收的重要途径，在农村产业结构调整中承担着重要的任务。截止目前，全市经济林产业基地总面积超过了*万亩，产业经济效益得到了较大提升，在促进农业结构调整和农民增收中发挥了重要作用。今年市上按照五十万亩特色林果发展规划和加快枸杞产业发展的意见，继续将特色林果产业作为发展高效特色产业的一项重要任务，确定了年度完成新植*万亩特色经济林的建设任务，其中重点发展百亩以上的连片面积*万亩以上。各县（市、区）一定要加大工作力度，认真贯彻好市委加快推进现代农业发展的安排部署，按照精心布局、精育产业、精细管理、精准生产、精深加工、精确对接的要求，落实好市上制定的扶持政策，从苗木调剂采购、物资供应、灌水、项目资金、技术服务等方面给予积极的支持，确保各项建设任务全面完成。四是着眼扶贫开发，高度重视移民区造林绿化。之所以把移民区绿化作为一个重点加以强调，就是让大家都要知道，我市的移民区是全市生态环境的一个重要节点，更是一个薄弱环节，特别是农田防护林网基础薄弱，防风固沙和保护农田的能力很差，风沙危害严重，已严重制约当地经济社会的发展和移民生活质量的提高。如果在短期内不能够很好地解决移民区的生态问题，不但影响到移民区的生产发展和生活质量，也会进一步影响到全市经济社会发展目标的实现。因此，全市各级特别是各相关部门和相关移民县市要切实提高认识，认真落实市委、市政府做实民生的战略部署，积极争取造林项目资金，切实加快移民区防护林建设进程。要把移民居住区绿化和农田防护林建设作为重点，争取今年在这一方面有新的突破。针对移民区造林条件差、基础薄弱的现状，尤其在树种的选择上要因地制宜、适地适树，选择抗盐碱、耐干旱、耐贫瘠的沙枣、红柳、毛柳等树种。林业部门要在春季造林期间，向*和*两个移民相对集中的县市下派专业技术指导小组，指导县市、乡镇开展造林绿化，确保造林成效。三、靠实责任，全面打响造林绿化战役搞好造林绿化的前提在于加强组织领导，重点在于抓好目标任务和工作措施的落实。今年全市将要完成*万亩的春季造林计划面积，任务相当繁重，全市上下要广泛动员、立即行动，迅速掀起春季造林绿化热潮。一要加强领导，落实责任。义务植树在群众，工作落实在领导。各级党委、政府以及各级绿化委要切实负起责任，从促进全市经济发展和全面建设小康社会的高度出发，把造林绿化工作纳入重要议事日程，认真研究，精心组织，周密部署。各级政府主要负责同志作为第一责任人，要亲自挂帅、亲自组织、亲自督促，层层分解指标，人人明确任务，真正把造林绿化工作具体到人、落实到行动，一级抓一级，层层保推进，真正把责任明确到位、指标分解到位、任务落实到位，集中人力物力，大打一场全民造林攻坚战。二要做好准备工作，为造林绿化打好基础。我市的市情决定了我们必须要在春季一个多月的时间内完成非常繁重的植树造林任务。因此，各县（市、区）、各部门、各单位要在会议结束之后，立即着手安排，扎实做好造林前期的准备工作。要及时召开造林绿化动员会议，利用各种新闻媒体，进行广泛动员，做好宣传发动。要及早落实好造林地段和地块，做好土地平整、挖石换土和开沟等工作，保障造林绿化顺利开展。要做好绿化苗木的供需和调剂工作，加强种苗调运管理，把好造林苗木检疫关，保证苗木质量，为造林绿化提供良种壮苗。要多方筹集资金，做好绿化费收缴工作，各级各部门都要按照相关规定按时足额缴纳绿化费，任何部门、单位都不得拖欠，以保证充足的资金投入造林绿化。三要科学造林，提高造林质量。要坚持宜林则林，宜草则草，宜乔则乔，宜灌则灌，对不宜造林的地方，坚决禁止开荒造林，严格实施封育保护。要坚持适地适树，科学选择树种，提高绿化效果。积极推广先进造林技术，提升林业科技含量，加快林木良种和绿化苗木基地建设，满足造林绿化的需要。林业科技人员要深入基层，采取针对性措施，搞好全程指导服务工作，把好整地、栽植、浇水和管护等质量关，特别要注重连片植树造林效果，做到栽一棵、活一棵，栽一片、绿一片。四要全民行动，切实搞好义务植树活动。全民义务植树是法律赋予我们每个公民的责任和义务。各级政府、绿化委员会要认真贯彻执行*省人大颁布的*省全民义务植树条例，采取切实有效的措施，把各级干部和广大人民群众组织起来，大张旗鼓、轰轰烈烈地开展全民义务植树运动。要积极探索拓宽开展义务植树的渠道，通过组织参加义务植树、划片承包绿化、认植认养绿地绿树、以资代劳、缴纳绿化费等多种尽责方式，积极开展义务植树活动。工会、妇联、共青团和民兵、青年组织及其他社会团体和驻*各部队，要充分发挥各自优势，广泛动员，投身国土绿化事业。要继续坚持领导兴办绿化点制度，大力兴办义务植树基地，继续把一些影响力大、区位重要的造林地点确定为义务植树基地。要认真落实全民义务植树管理的各项规定，严格执行义务植树登记卡制度，努力实现义务植树由单位统一组织向个人自觉履行法定义务的转变。五要各尽其责，形成合力。要切实发挥好各相关部门在造林绿化中的工作职责。宣传部门要充分利用各类宣传媒介，把植树造林与创先争优活动结合，开展形式多样的宣传活动，注重抓典型、树样板，及时总结推广好经验、好做法，引导群众学典型，赶样板，激励群众投身造林行动。林业部门要搞好指导、协调、监督、服务工作，交通、水利、农业开发、土地、城建、园林等部门要不断增加绿化投入，抓好林业项目招商引资工作。各级发改、财政、金融、土地、扶贫等部门要密切配合，形成造林绿化工作合力。要严格落实管护责任，明确每块造林绿化地管养责任主体，保证造林绿化与管理保护同步落实。坚持依法管理，坚决制止乱砍滥伐、毁林毁树等违法行为，认真做好防虫防火，保护好林木资源。六要加强督查，严格考核。春季造林期间，市政府将把春季造林工作列入重点督查内容，组织督导组深入县（市、区）进行督促检查。各县（市、区）政府也要把造林工作列入重点督查内容，及时进行督导检查，及时通报造林进展情况，及时总结推广经验。集中植树造林期间，市绿化委员会每周通报一次造林进度，对各县（市、区）造林进度进行排队，以确保春季造林任务顺利完成。同志们，造林绿化功在当代，利在千秋，惠及子孙。绿化、美化家园是全市人民的共同愿望和义务，我们要积极行动起来，真抓实干，迅速展开造林绿化大会战，努力建设美好家园！14