武山土壤污染治理与修复建议书方案二

附件6武山县土壤污染治理与修复 项目建议书 一、项目基本情况1.1 项目概况项目名称武山县鸳鸯镇砚峰村被污染耕地土壤治理与修复项目项目承办单位武山县环境保护局项目负责人付新全建设地点本项目位于武山县水泥厂周围重金属污染土壤及砚峰村提出土 壤治理方案及土壤修复方法（160亩）。主要工程内容武山县人民政府在开展城郊区农田土壤环境重金属污染现状调 查的基础上，按照加快资源节约型和环境友好型社会建设的总体目标 要求，拟对县区内已造成耕地污染的农田开展治理与修复工作，计划在2年间，总投资800万元，利用生物技术法修复中轻度重金属污染 土壤约160亩，使土壤达到或接近当地土壤背景值的要求，实现郊区农业清洁生产。1.2 项目基本情况鸳鸯镇砚峰村位于武山西部，距县城 15公里，位于渭河榜沙河 的交汇处，总人口 1.2万人，耕地面积3.2万亩。水资源丰富，土地 肥沃，海拔在1500-2440米之间，光照充足，发展农业有得天独厚 的条件。武漳公路、鸳陇公路及陇海铁路穿越镇区，陇海铁路天兰段 在鸳鸯镇设有三等车站，交通十分便利，是武山西部的商贸中心镇。 鸳鸯镇砚峰村矿产资源种类较多，非金属矿藏丰富。主要有水泥矿石， 玉石等。利用资源价格低成本的比较优势，兴建的矿产加工、销售、 建材工业已初具规模，特别是省级企业一武山水泥厂，具有一定的竞 争实力和影响力。近年来，鸳鸯镇砚峰村积极调整农业产业结构， 培养农业经济新 的增长点，山区以种植小麦、药材为主，川区以洋葱、蔬菜为主，使 砚峰村走出一条高校优质生态型蔬菜产业发展的路子。矿石在开采、运输、贮藏、加工过程中，由于意外事故或管理不 当，导致粉尘排放到农田、地下水，使环境遭受污染，直接危害群众 生产与生活。矿石对土壤的污染主要是破坏土壤结构影响土壤通透 性，损害植物根部，阻碍根的呼吸与吸收，最终导致植物死亡。其次, 被污染到土壤的重金属物质对人及动物的毒性较大，其中的铅、铭、 镉、锌等物质，如果经较长时间较大浓度接触，会引起恶心、头疼、 眩晕等症状。止匕外，土壤中的重金属能通过食物链在动植物体内逐渐 富集，它在土壤中的富集更具危害。因此治理重金属污染土壤对我县 广大人民群众身体健康和社会可持续发展具有重要的意义。二、污染现状及成因由于土壤污染具有滞后性，而且过去在土壤污染物的识别和监测 中还存在诸多困难，使得土壤污染问题在过去受到关注较少。 工业企 业搬迁遗留遗弃场地是近年来我国城市化进程加速的产物。污染土壤 的环境问题已经成为土地再开发过程中的一个障碍。目前很多区域由 于污染问题迟迟不能进行再开发。环境污染（包括地下水、土壤、危 险废弃物和一般固体废弃物的持续倾倒） 以及土地所有者及开发商的 责任问题都成为污染土壤修复及城市发展的障碍。 城市中污染土壤的 遗弃及其延迟再开发，还会产生更为深远的社会影响，诸如生活环境 差、就业机会减少甚至增加社会不稳定因素等等。我县的土壤污染类型多样，呈现出新老污染物并存、无机有机复 合污染的局面。既有重金属、农药、抗生素和持久性有机物等污染， 又有放射性、病原菌等污染类型。土壤污染途径多，原因复杂，控制 难度大。土壤污染和水体污染、大气污染等问题是一个系统性问题： 地下 水和地表水都会跟土壤产生接触，而空气中含有的各种污染物也会通 过诸如降雨等形式渗入地表，最终造成土壤和地下水污染物的一部 分。虽然土壤和地下水污染看不见摸不着， 但是对百姓日常生活产生 着巨大的影响。不仅仅在污染的耕地上种植出来的蔬菜水果， 有可能 吸收和富集了 土壤中的污染物，被人食用后对人体造成危害。更进一 步污染土壤对地下水影响极大，不及时修复，将波及久远。随着城镇 化的发展，越来越多的工厂进行了搬迁，留下了大片的污染土壤，它 不仅仅影响对土地的再开发利用，而且还直接污染人们的地下饮用水 水源。表土壤环境质量标准（单位：mg/kg）重金属名称铅锌铭镉标准值3002502000.30三、项目建设内容采用工程、物理化学和化学方法修复重金属污染土壤，具有一定 的局限性，难以大规模处理污染土壤，并且能导致土壤结构破坏，生 物活性下降和土壤肥力退化。农业生态措施又存在周期长，效果不显 著的特点。生物修复作为一种新兴的绿色生物技术， 能在不破坏土壤 生态环境，保持土壤结构和微生物活性的状况下， 通过植物的根系直 接将污染元素吸收、从土壤中带走，从而修复被污染的土壤，以达到 清除土壤污染的目的。与传统的工程、物理和化学修复方法相比，该 技术成本低、工程量小、没有二次污染，适于大规模推广，被称为廉 价的“绿色修复技术”。具有良好的社会、生态综合效益，并且易被 大众接受。因此，具有广阔的应用前景。计划采取生物修复法，向土壤中施用改良剂如石灰、沸石等及其 它农业措施以促进植物修复，经调研和咨询有关专家，用于项目生物 修复的植物可选择德国杨树、油松、侧柏、刺槐等生长性强的苗木， 西北农林科技大学与凤县联合开展的植物修复土壤重金属污染试验 已在凤县顺利实施，并取得了初步成效。德国杨树苗木价格较低廉， 但其对土壤中的重金属具有双倍于一般杨树的忍耐和吸收富集能力， 而且生长快、生物量大，对土壤中重金属具有良好的快速清除和修复 作用。3.1 项目实施的组织安排为保证武山县2014年被污染耕地土壤治理与修复项目的顺利实 施，武山县人民政府成立武山县 2014年被污染耕地土壤治理与修复 项目领导小组，负责统一指导、协调、督促。领导小组办公室设在武 山县环境保护局，负责组织、落实、督察等日常工作，定期编发简报, 通报进度。本项目的实施分2个阶段实现，在实施的过程中组建相应的组织 管理机构，其中项目筹建办公室由武山县环境保护局筹建，结构如下 图：图项目工程实施组织机构3.2 项目进度安排土壤修复项目从2014年1月开始，2015年年底结束，具体如下。2014年1月4月前期准备阶段：包括可行性研究报告、设计、 当地协调、土地租赁、树种引进等工作。2014年5月8月 种植阶段：按照设计方案，对植物进行种植 养护。2014年9月2015年10月 生长阶段：树种进行生长，过程中 进行养护，死亡树种用新苗予以补充。2015年11月12月 监测验收阶段。3.3 项目实施保障措施为保证项目顺利实施，保障项目周围民众及当地土壤环境质量， 对本项目应采取如下措施予以保证。1、加强领导，确保示范工程顺利实施。2、实行项目招投标制度。3、实行项目工程监理和竣工验收制度。4、实行项目资料档案管理制度。四、资金测算与筹措对土壤的治理修复，主要是针对污染土壤的第一层和第二层，即对1米以内（一般0.50.8米）的受污染土壤进行治理修复。因为第 三层以下的土壤，已经对人和大气没有直接的污染。 在修复污染土壤 时，一般不对全部受污染土壤进行修复，而采用精确式点状修复方法。工矿企业生产过程中和拆迁后，场地应钻孔取样，做土壤检测分 析，费用由企业承担。土壤调查采用网格状取样，设 25米取1个样。修复土层深度 一般为2层，即1米，一般取0.50.8米。修复费用并不是很大，一 般不超过58元/立方。前期的取样、检测费用一般控制在总投资的3 5%以内，具体地说，按2层修复层计算或者说按1米深度的土层计 算，在农村，修复1亩地土壤总费用约38000.00元/亩。如果修复深 度只有1层（0.5米）则总费用为19000.00元/亩；在城市，土壤修复 费用增加30%,即修复1亩地土壤总费用约50000.00元/亩。计费时， 土壤按立方计算，不按容重换算成吨来计费（容重为1.11.4）。因修复的是土层，不是土量。上述计算方法，已经包括了机械使用费、 人工费、前期检测费、方案设计费及税费等。项目概算投资600万元，其中申请国家土壤污染治理项目资金 420万元，地方配套180万元。5效益分析重金属污染在严重威胁我县人民群众健康和生产生活的同时，也影响到社会的稳定与和谐。武山县砚峰村水泥厂作为省级生产单位， 重金属污染防治工作任务十分艰巨。项目的实施对于武山县环保局完 成武山县2014年被污染耕地土壤治理与修复工作意义明显，同时就 项目本身而言，具有显著的环境效益、社会效益和经济效益，具体如 下。5.1 环境效益经过植物根系的直接吸收作用后，植物根系分泌的一些物质及酶 进入土壤，不但可以降解有机污染物，还向生活在根系的微生物提供 营养和能量，支持根际微生物的生长和活性，使根际环境的微生物数 量明显高于非根际土壤，生物降解作用增强。同时植物根系的腐解作 用可以向土壤中补充有机碳，可加速有机污染物在根区的降解速度。 根系的穿插作用还能疏松土壤，为根际土壤创造有利于微生物生长的 供氧条件、水分状况和温度，使根区的代谢活动得以顺利进行。反过 来根际环境中微生物的作用也可促进植物的生长， 从而加速对降解产 物的吸收。这一共存体系的共同作用，将在很大程度上加速污染土壤 的修复速度。从而大大减轻当地土壤环境中的重金属含量。故该项目建设有利于武山县涉重金属产业结构进一步优化， 当地 土壤中的重金属污染物得到有效治理， 保障当地民众的环境效益。项 目环境效益显著。5.2 经济效益该项目建成后，在减少重金属危害的基础上，还可产生增加耕地 面积，缓解土地资源短缺问题。同时成长后的杨树等植物人工砍伐后 可用于民用建筑、装修等，具有一定的经济效益。5.3 社会效益该项目实施后，将会明显改善当地土壤环境，保证当地人民生产 生活安全，改善区域内的投资环境，增加投资机会，为区域经济社会 的健康发展提供保障。同时，项目的实施将会有力地促进和带动全县 全面进行重金属治防治的进程。5.4 生态效益该项目实施后，不仅为砚峰村提供 160多亩高质量农田，同时成 片的树林具有净化空气，涵养水源、美化乡村环境等作用。具有一定 的生态效益。5.5 、存在问题及建议6.1 结论本项目采取的各项建设措施，无论从管理、环境角度，还是从 污染治理，土地利用、人员配置角度都比较适合当地的实际。本项目社会效益和环保效益明显，符合国家目前提倡的鼓励政 策，是一个提高人民生活品质，改善生存环境，优化投资环境，功在 当代，利在千秋，造福子孙后代的环保项目，是一项德政工程、利民 工程。项目的建设实施对武山县的可持续发展和招商引资意义重大。从当地实际出发，结合砚峰村重金属污染的现状，论述了项目 建设的重要性和迫切性，建设内容和保护方案的建议及论证， 项目的 投资估算等，进而综合分析了项目的环境效益、社会效益和经济效益，认为项目建成后能有效缓解当地重金属污染环境敏感区所面临的各种压力，对保护当地生态环境，保障人民生产生活安全意义重大而深 远。6.2 存在问题由于项目实施地处蔬菜作业区，因此项目在进行有关工程建设 时要注意密切联系群众、退耕补偿措施的应用。由于本工程投资较大，本次只申请600万元环保专项资金，用 于被污染土壤点状治理及土壤修复，关于砚峰村其余 3.1万亩被污染 土地没有落实，故希望相关部门积极落实被污染耕地综合利用资金。6.3 建议建议发改委等部门做好项目立项等工作， 同时做好政府资金、自 筹资金及银行贷款的筹划准备工作，配合本项目顺利进行。