国家打算花多少钱建设新农村

国家打算花多少钱建设新农村2000 多亿元投向农村教育1000 多亿元建设农村公路数百亿元解决农民看病难国家到底打算花多少钱建设新农村？国家财经领导小组办公室副主任陈锡文今天 作了详细解释。他表示，“十一五”期间，中央和地方财政将筹集数千亿元，主要投 向农村基础设施建设和农村社会事业。上述两大领域，被视为目前农村和农民最迫切 需要解决的问题。陈锡文是在今天受全国人大常委会邀请进行专题讲座时作出上述表示的。按照法 定程序，“十一五”规划的各项内容即将提交十届全国人大四次会议审议批准。社会事业投入以往，由于受财力限制，政府对农村提供的公共服务不足，农村的教育、卫生、 文化等公共事业主要由农民和农村集体经济组织自己办，与城镇相比差距非常大。陈 锡文援引一系列数字说明了这种差距： 2004 年，农村不识字或识字很少的人口仍然占75，农民平均受教育年限不足 7 年。初中文化以及初中以上文化程度的占39 1，远低于城市 654这一平均水平； 2000年至 2003年，全国卫生总费用筹资总额近 22 万亿元，农村仅占其 中的 40 81。 2003 年农村人均卫生总费用为 2747元，仅相当于全国平均水平的 53 92，相当于城市平均水平的 2477；农村在公共文化事业方面差距同样明显。 2004 年，农村文化事业费仅占全 国文化事业费的 265。目前，全国还有近 4000 个乡镇没有文化站，这意味着全国 382 万余乡镇，平均每 10个乡镇中就有 1个没有文化站。全国尚有 5000 多万农民由 于缺少设备，不能收看广播电视。部分实现了“村村通”的地区也只能收看三四套节 目。在此前国务院新闻办的新闻发布会上，陈锡文表示，农村在上述方面与城镇的差 距，远远超过在经济收入方面的差距这位主管农业政策的高官今天在讲座中透露，“十一五”期间，在农村教育方 面，中央和地方财政将累计新增投入 1258 亿元和 924 亿元左右，合计约 2181 亿元。 这笔资金将主要用于改善农村义务教育办学条件。“目前，全国农村中小学办学条件 非常差。”陈锡文说，以校舍为例，农村中小学危房率高达6 6，占全国中小学危房面积的 81。西部地区尚有 100 多万中小学生因校舍短缺不能就学。孩子上学和就医，被认为是农民最沉重的两大负担，很多农村家庭甚至因此而陷 入贫困。为解决农民就医难问题，国家开始在部分地区进行农村新型合作医疗试点。 统计显示，截至 2005 年 6月底，在进行试点的 641 个县区的 225 亿农村人口中，已 有 76 的人自愿参加了这项制度。不过，陈锡文今天表示，农村卫生医疗服务体系“不适应农民健康需求的矛盾仍 然相当突出”。绝大多数乡镇卫生院条件差，服务能力弱，无法满足基本需求。统计 显示，中西部地区农村乡镇卫生院危房率达33 ，八成以上的乡镇卫生院需要配备或者更新 X 光机等常规设备。除新型合作医疗试点地区以外，其他农民极少能获得医疗 保障。陈锡文透露，从 2006 年起，将进一步加大中央和地方财政对建立农村合作医疗制 度的支持力度。 2006年中央财政将投入 473 亿元，比上年增加 419 亿元。按照设 想，将于 2008 年在全国农村基本普及新型合作医疗制度。按规划， 2004年到 2009 年间，中央和地方还将共同安排资金 216亿元，到 2010 年基本建立起与农民收入水平相适应的县、乡、村三级农村医疗卫生服务网络。政府 还将加强农村计划生育服务设施建设和实施农村计划生育家庭奖励扶持制度。在文化事业方面，陈锡文表示，“十一五”期间，要基本实现 20 户以上的已通电 自然村全部通广播电视。让更多的农民能看上电影，继续推进县级图书馆和文化馆建 设。如何将 9 亿多农民纳入社会保障，是建设新农村需要破解的一大难题。统计显示，目前全国有 10多个省市的 1000 多个县区建立了农村最低生活保障制 度，有 488 万村民、 2539 万户家庭因此受益。“但从总体来看，农村居民的最低生 活保障问题还没有得到根本解决。”陈锡文表示，“十一五”期间，有条件的地方要 积极探索建立农村最低生活保障制度。根据“十一五”规划建议稿，国家还将建立失地农民社会保障体系，并将数亿农 民工逐步纳入社会保障体系。此前公布的 2006 年中央“一号文件”即明确要求，要 “依法将务工农民全部纳入工伤保险范围，探索适合务工农民特点的大病医疗保障和 养老保险办法”。基础设施投入与城镇完备的公共设施相比，目前全国仍有相当部分农村不通电和公路，数以亿 计的农民无法喝上清洁的水，亦没有清洁卫生的燃料可用。统计显示，至 2004 年，全国有 32 亿农村人口饮水不安全，占农村总人口的13 强。引用水氟砷含量超过国家生活饮用水卫生标准的有 5000 多万人，有近 4000 万人 不得不饮用苦咸水，还有 9000 多万人经常受季节性干旱影响，因污染和自然饮用水微 生物含量严重超标的有 13 亿人。尽管“十五”期间我国新建和改建农村沥青路和水泥路里程比新中国成立以来翻 了一番，但农村交通不便的问题仍未完全解决。数据显示，目前全国还有近100 个乡镇、近 4 万个建制村不通公路，近 1 万个乡镇、 30 多万个建制村不通沥青路和水泥 路。此外，目前农村还有 2000 万人口用不上电，部分地区电价过高。清洁能源尚未普 及，很多农村家庭还不得不烧秸秆和薪柴。陈锡文今天表示，“十一五”期间，国家将安排 1000 亿元用以加快农村公路建 设。到“十一五”期末，基本实现全国所有乡镇、东中部地区所有具备条件的建制村 通沥青路或水泥路，西部地区基本实现具备条件的建制村通公路。根据国家发改委提供的材料，“十一五”期间，在加强农村水利建设的同时，要 解决农村 1 亿人口的饮水不安全问题。力争到 2010年，使用清洁可再生能源的农户普 及率达到 30。陈锡文表示，“十一五”期间国家要解决 1000 万农村人口的用电问题。到 2015 年，全部解决农村人口用电问题。