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办公用房维修管理规范温州市地方标准编制说明、项目背景党政机关办公用房建设标准（发改投资2014）2674号）第三条明确该标准适用于全国乡（镇、苏木）级及以上党政机关办公用房的新建（或购置）、改建和扩建工程，配备、租用办公用房参照执行。目前，我市各级机关事业单位的办公用房维修管理等还不够规范，如出现类似重复装修、维修管理审批程序不健全等，给单位带来一定的财政负担和廉政风险。本中心经多方调研办公用房维修管理的现状，结合工作实际，详细制定了办公用房维修管理规范，旨在以需求导向为立足点，指导解决机关事业单位在办公用房维修管理方面的问题，进一步提高行政效率。二、工作简况（一）任务来源2020年10月，由温州市机关事务管理局申请地方标准的立项，根据温州市市场监督管理局关于下达机关事务消杀要求及评价等14项地方标准制定计划的函（温市监函2020） 6号），批准办公用房配置管理地方标准的制定，批准办公用房维修管理规范地方标准的制定。标准主要起草单位为温州市机关事务管理局、温州市标准化科学研究院、温州市鹿城区机关事务管理中心等。（二）编制过程1、成立起草小组文件通知下达后，温州市机关事务管理局、温州市标准化科研究院、温州市鹿城区机关事务管理中心召开了标准研制工作启动研讨会，确定标准起草小组，由温州市机关事务管理局负责主要起草工作，温州市标准化研究院、鹿城区机关事务管理中心大力协助。并对标准的框架进行研讨，确定了标准编制的原则，明确了各参与单位和人员的职责分工，制定了工作进度计划。姓名性别职务工作单位任务分工高艳丽女房产管理处处长市机关事务管理局总负责虞海丹女党组成员、房产科科长鹿城区机关事务管理中心前期调研、文字起草、文字修订葛冬伊女房产科副科长鹿城区机关事务管理中心前期调研、文字起草、文字修订潘叶敏女房产科工作人员鹿城区机关事务管理中心前期调研、文字起草、文字修订2 .形成征求意见稿按照标准的制定计划，起草小组收集鹿城区机关事业单位办公用房维修申报、核查、审批、实施、备案、档案管理等各方面工作情况和主要数据，并走访市局、各县（市、区）机关事务管理部门，针对办公用房维修管理规范进行深入交流和调研工作。同时在本单位合理设置岗位，分类出台管理办法等，综合试行维修“规范化”管理工作。起草小组结合工作实际，整合各岗位管理办法，拟定标准初稿，并多次与温州市标准化研究院就标准初稿进行深入探讨，组织召开各县（市、区）办公用房维修管理讨论会，广泛征求意见，最终起草小组形成了办公用房维修管理规范征求意见稿。四、标准编制原则标准编制以“科学性、适用性、规范性、可操作性原则，以适应温州市各级党政机关办公用房维修实际情况为前提，以构建我市机关事业单位办公用房庄重、实用、协调、节俭、安全为目标，以机关事业单位办公用房维修“规范化管理为目的，尽可能做到适用范围广、可操作性强。五、标准内容的确定第一章是范围。明确了本规范规定的内容范围为温州市各级机关事业单位办公用房维修，包括维修的基本要求、管理程序、档案管理。第二章是规范性引用文件。本文件的规范性引用文件有GB50016建筑设计防火规范（附条文说明）（附2018年局部修订）、GB 50222建筑内部装修设计防火规范、GB 50327住宅装饰装修工程施工规范等。第三章是术语和定义。为方便本标准顺利实施，起草组依据关于印发浙江省党政机关办公用房管理实施办法的通知（浙委办发2018） 115号）和党政机关办公用房建设标准（发改投资2014） 2674号），再次明确办公用房日常维修指对办公用房及其设施进行局部修复和日常维护、保养（维修预算50万以下）；办公用房大中修是指对主体结构局部损坏或者已不符合建筑结构要求的办公用房进行的维修（维修预算50万元及以上）以及办公用房毛胚状态下进行的装修活动。第四章是办公用房维修的基本要求。起草组依据党政机关办公用房建设标准（发改投资2014 ） 2674号），GB50016建筑设计防火规范（附条文说明）（附2018年局部修订）、GB 50222建筑内部装修设计防火规范、GB 50327住宅装饰装修工程施工规范，结合工作实际，确定了办公用房维修的一般要求、设计要求、材料要求、施工要求，温州市机关事业单位办公用房维修必须按照要求执行。第五章是办公用房维修管理程序。起草组根据日常工作实际，确定了办公用房维修管理程序为组织申报、实地核查、项目审核、项目实施、备案管理，并制定了工作流程表，如下图。机关事业单位书面申报机关事务管理部门项目审核不通过通过发展改革部门项目审批、财政部门核实预算资金不通过反馈申报单位实施单位进行项目实施反馈申报单位实施单位将竣工报告等材料报机关事务管理部门备案第六章是档案管理。明确了办公用房维修档案管理所需要的各项材料，包括单位申请材料、机关事业单位办公用房核查表、领导签批意见、工程竣工决算报告、竣工图等相关资料纸质和电子文档。六、主要试验（或验证）的分析报告、相关技术和经济影响论证无七、重大意见分歧的处理依据和结果本标准无重大分歧意见。八、预期的社会经济效益有效避免不必要的维修，为财政减少开支；同时能细化实施办法和建立健全廉政风险点防控机制建设，进一步规范全市机关事业单位办公用房维修管理，促进党风廉政建设和节约型机关建设，助推营造勤俭节约的良好社会风气。九、贯彻实施标准的要求、措施等建议一是维修申报前，申报单位需对标标准自行初步评估，避免盲目申报，浪费行政成本；二是实地核查审批阶段，审批单位需做到客观公正，依照实地核查结果，充分听取第三方专家评定意见，合理审批。三是实施单位应严格按照相关法律法规进行实施，并完整保存相关材料，实施完毕后报机关事务管理部门报备。十、其他应当说明的事项