增强“四力” 提高代表建议办理质量

增强“四力” 提高代表建议办理质量人大代表建议反映了广大人民群众的呼声和愿望，办理好人大代表建议，是“一府一委两院”的一项重要职责，也是密切联系人民群众的重要桥梁。提高人大代表建议的办理质量，对于进一步发挥代表作用，助推经济社会事业发展具有重要意义。笔者认为，要进一步提高代表建议办理实效，必须增强“四力”。1.提高办理“动力”。人大代表不是一个“光荣称号”，而是一种“政治职务”，因此要增强责任心和使命感。牢记自己代表着人民的利益和意志，肩负着人民的重托，要树立“人民选我当代表，我当代表为人民”的理念，认真执行代表职务，切实履行代表职责，关注人民群众的呼声和盼望，真正把人民群众急需解决和关系本地经济社会发展大局的意见和建议反映上来。目前，有的部门领导对办理代表建议重视不够，有的甚至出现厌烦情绪，办理过程中敷衍塞责，只是将代表建议件作为一般信访件，由办公室人员答复，写出一般办理结果应付了事。因此，只有不断提高对办理人大代表建议的认识，才能更好地办理人大代表建议。首先，要转变态度。要把办理人大代表建议变成一种自觉行动，主动接受人大代表的监督，切实加强对办理工作的领导。其次，要认真答复。要把人大代表的建议办理，当作促进经济和社会各项事业发展的重要举措，纳入重要议事日程，精心办理，认真答复。再次，是要跟踪落实。要通过办理、反馈、再办理、再反馈、再落实，持续开展跟踪问效，确保代表建议办理代表满意、群众满意。2.传递办理“压力”。代表建议事关经济社会发展大局，关系人民群众切身利益，提高对办理人大代表建议的认识，是办好代表建议的前提和基础。在对待办理代表建议的态度上，要从思想上高度重视，上升到自觉接受人大代表监督、促进科学决策、提高工作效能的高度来认识。在答复办理代表建议时，避免“重答复、轻办理”，而是要当作促进经济社会事业发展和改善民生的重要举措，全力以赴抓好办理。要以人民群众“拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应”为标准，想方设法办理代表建议，千方百计解决存在问题。在办理过程中，必须抓住重点求突破，以重点带动一般，以突破带动全局。人大常委会要从代表建议中筛选出若干件影响大、涉及面广、群众反映强烈的建议作为重点建议，抓好督办。要选择事关经济社会发展重大事项的建议进行督办，选择事关群众切身利益、社会普遍关注的热点问题建议进行督办，选择代表建议中反映比较集中或者多次反映的焦点问题进行督办。要通过重点督办，层层传递压力，达到“解决问题和代表满意”这一目标，提高代表建议办理的落实率和问题的解决率。3.增强办理“活力”。当前，代表建议办理中还存在“重答复，轻落实”、“重时限，轻质量”、“类似建议年年提，相同问题年年有”等不良倾向，导致办理工作缺乏“活力”。要注重积极探索创新办理工作方式和途径，要大力推行“现场办理”、“联合办理”、“会商办理”等做法，落实公开办理工作制度，实现“开门办理”。因此，要在人大代表建议办理工作中，不断创新思想，改进办理工作方法，变过去的“文来文往”为“人来人往”，主动征求代表和广大群众的意见，共商办理之策，提高办理工作质量。对每一件建议，都要深入现场，开展调查研究，找准问题根源，制订切实可行的办理方案。还要紧扣实效性，切实把“高效、务实”落实到办理每一件人大代表建议的行动上。要加强与代表沟通，充分了解代表提出建议的缘由、目的和要求，增强办理工作的针对性。对代表建议比较集中、群众反映强烈、办理难度较大的建议，组织召开由人大代表和承办部门参加的代表建议办理面商会。由代表和承办部门就建议办理要求、存在困难问题等面对面交换意见，征得理解、支持，群策群力，促进代表建议更好办理。同时，可以集中时间，到承办大户进行现场督办，不但能够加快代表建议办理进度，而且能够提高办理质量，使办理工作取得实实在在的成效。4.形成办理“合力”。在对待办理代表建议的态度上，要从思想上高度重视，上升到自觉接受人大代表监督、促进科学决策、提高工作效能的高度来认识。在答复办理代表建议时，避免“重答复、轻办理”，而是要当作促进经济社会事业发展和改善民生的重要举措，全力以赴抓好办理。人大代表所提建议中，绝大部分牵涉几个部门，在交办时确定牵头部门后，其他相关部门则漠然视之、不闻不问，往往出现主办单位“埋头苦干”，而协办单位“只看不干”的现象。同时，在办理过程中，还存在“踢皮球”现象，相关部门之间互相推诿，不能及时承担各自的责任，在不同程度上给办理工作增添了不少困难。因此，在交办需多个部门共同参与办理的建议时，要明确主办单位和协办单位的职责。要合理地做好细化量化工作，把各个环节、各个阶段要做的工作，量化到主办和协办单位，使参与办理的主办、协办单位能够安排相应的人力、物力等资源，集中精力把承办的任务完成好，真正做到事事有回音、件件有着落。