供水产销差100种成因及对策

供水产销差100种成因及对策原创：自来水先生自来水先生2018-09-03产销差率反映供水企业综合管理水平，在行业内早已形成共识。供 水产销差的成因很多，主要有物理漏损、计量漏损和管理漏损、免费用水等几 大类，每一大类又有很多细分种类。本文来一次刨根问底式的清点，归纳了 近百种产销差的成因或个案，有一款能打动你！相信总第一部分物理漏损备注：供水系统中的管网、设施故障或损坏造成的水量漏失，属于 物理漏损，也常常被称为漏失水量。第1种H【成因】管道发生严重位移导致柔性接口脱口。包括管道橡胶圈（止水环）位移、脱口或反转等原因导致的漏水。多见于混凝土管、球墨铸铁管、钢筒管等各类承插安装的管材。【对策】安装时加强管道承插口质量、管道基础垫层质量把控，外围施工若影响到管道原有基础层也会造成管道位移、下沉、水。第2种H脱口漏成因】管道拉裂常见原因有基础沉降、受重压、气温变化导致热胀冷缩等， 可发生在多种材质的管道，PE等塑料管抗拉性会相对强一些。【对策】加强管道基础垫层、管面覆土层的质量监控，经常受重压位置，薄弱 位置应加强保护，钢性连接管道加装伸缩器。K第3种H【成因】钢管焊接处锈蚀老化、穿孔造成漏水。【对策】加强焊接质量把控，新装管道做好初次防腐，外 露明管要做好定期防腐。K第4种H【成因】管道整体锈蚀老化穿 孔或断裂。常见于钢管、涂塑镀锌管、复合钢塑管等金属管道，主要原因是受 到污水、沼气或强腐蚀物质腐蚀。【对策】施工时避开污水渠和污水横流、强腐蚀物质的地段，或有针对性地选 用耐腐蚀的管材。K第5种1【成因】埋地供水管道、设施遭受人为或机械损坏。施工损坏供水管道设施的 情况比较常见，原因很多，要完全避免确实难度很大，不仅与供水企业管 理水平有关，更与整个城市综合管理水平有关。【对策】做好管网竣工资料管理，加强管道标识和警示，落实管线巡查，加强 与施工单位沟通，强化事故追责、问责制度，追讨合理赔偿。K第6种1【成因】明装管道、供水设施被损坏。一般为车辆撞坏、压坏、人为恶意破 坏。【对策】注重防护、加强宣传和稽查工作，强化事故追责、问责制度，追讨合 理赔偿。K第7种n【成因】管道连接配件损坏，脱落。常见于管道配件材料质量差、安装不规范、防护不到位以及受到各 种外力损坏等。【对策】对工程设计的合理性、材料质量、安装质量等进行严格把控。R第8种H【成因】阀门漏水。常见于各类碟阀、闸阀。原因包括阀体有砂眼或裂纹、阀盖结合面缺陷、阀杆损坏、填料材质或加装不当等。【对策】选择质量过关的产品，规范安装与使用，定期维护。第9种H成因】水表漏水包括水表面结合处漏水、表面玻璃损坏漏水、表体破裂漏水、表前的接头漏水 等。【案例】早期发生过全塑水表质量不过关，使用一段时间后，大量水表出现面 盖结合处变形、表面渗漏的案例。【对策】选用质量过关的水表，规范安装，加强巡查与维护。K第10种X【成因】管道伸缩器漏水。【案例】发生过多起冬天因气温变化剧烈，管道伸缩器伸缩距离超限，导致 漏水。【对策】合理设计，配备足够数量，选用伸缩量恰当的产品。K第11种X【成因】公共消防栓漏水。公共消防栓发生漏水纳入供水企业的漏损。常见情况包括阀杆失效、排水阀 漏水，关闭不严等造成。【对策】选用质量过关的产品，确保维护、巡检工作 到位。K第12种U【成因】自动排气阀故障漏水。排气口的密封端面如果使用的是再生胶皮，则会易老化、变形。管路内 的杂物进入自动排气阀块起浮设备动作，使排气端口不能被封闭。【对策】选用质量过硬的产品，日常维护和管理工作到位。第13种U【成因】排水口阀门忘记关闭或被人为打开。常见于管道接驳完成后管道冲洗 忘记关闭排水阀门，或正常使用的排水口阀门被人为打开。【对策】完善管道接驳并网流程，推行开关阀门工作票制度，对排水阀尾管加 装堵板多重保护，通过建立分区计量监测流量异常等。K第14种U【成因】排水口堵板被盗漏水。发生这种情况，通常排水口的阀门同时也是打开的，堵板一旦被拆走，即会 大量漏水。【对策】排水口的阀门状态应保持常闭，同时加强定期巡查。K第15种H【成因】管道末端堵板质量差，老化破裂漏水。【案例】发生过安装人员贪图方便，在管道末端安装了一块超薄型非标堵 板，几年后整块堵板完全锈蚀破裂，导致大量漏水。【对策】严格材料配件使用管理，包括任何细小部位的材料。K第16种H【成因】排气阀被盗导致漏水。常规完装在输水干管的自动排气阀，阀体容易拆卸，容易成为被盗对象，一 旦被盗就会大量漏水。【对策】对于发生过类似个案的地区，采用防盗型的排气阀，或自制防盗网罩 住整个排气阀进行保护。【成因】城市拆迁造成管道受损漏水。当前城市、城乡结合部旧区改造拆迁现象比较普遍。拆迁工作通常具有随时开 工、随到随拆、连续作战，拆完即走等特点。现场供水管道设施在拆迁过程中损 坏的机率较大，且容易被拆除物埋填。【对策】拆迁损坏供水管道，事后跟进往往难度增大，因此要派驻人员同步跟进 拆迁工作，随拆随整改供水管道，另外可考虑在待拆迁区域进水处安装监控总 表，定期观察总表流量变化情况，及早发现异常。K第18种【成因】废弃管道老化漏水。常见于建筑工地早期完装的临时管道，基建完成 后没有及时从源头上切断，留下隐患。也有旧管网改造不够彻底留下的少量旧 管。【对策】对建筑工地的临时管道也要建立基本台账或档案，全程跟踪管理， 停用时要果断清理。对管网改造实行从户表立管到进水主管全部更换，不留下 个别残余旧管。K第19种【成因】临时安装的短管未拆除，老化漏水。新建管道一般会隔一段距离安装一 根小口径短管用于管道冲洗试压用，由于口径小于新装管道，壁厚自然也比较 薄，再加上防腐不足甚至没有防腐，事后又没有彻底割平封堵处理，则很容易 老化漏水。这种向上突起的短管，日后在外围施工时也极易受到机械损坏，一 旦破损漏水，维修起来也相当麻烦。对策】新建管道正式竣工前，全面清理附着在管道上的各种临时短管、小 阀门等，以杜绝后患。K第20种【成因】管道暗伤处发生漏水。常见于重型车辆的压置，管道变形受损，也有供水管道旁基坑开挖支护措施不 足，造成管道位移；顶管或牵引管道时刮伤管道；也经常会发生挖机的齿伤及管 道表层。以上情况在施工当时对管道已造成损害，但未造成漏水，事后最终会 恶化形成漏水。将此专门归于一类，主要是提醒大家注意，一旦在供水管道周 边有其他施工作业，就可能会发生这些情况。【对策】加强现场监控，不要认为没有漏水就没有损害。K第21种n【成因】腐蚀液体严重腐蚀管 道。常见于化工、金属加工等工厂偷排废水腐蚀供水管道，或供水管道就敷设在工 业污水渠的旁边，这样整条管道报废指日可待。无论是金属管还是塑料类管道 都将受到严重威胁。【对策】要明确这种现象，首先是环保问题、影响水质安全问题，然后才是损害 供水管道的问题，向政府主管部门举报，从重打击。K第22种H【成因】管材质量发生严重问题，造成成批管道破损漏水。管材质量的问题还是比较常见的，特别是PE管、钢管、镀锌管，原材料的质 量、加工工艺、出厂质量把控、材料现场验收等环节出问题，都会导致管材质量 问题。【对策】建立完善的材料验收制度，重要的管材每批次验收或送检。加强管材 批号标识管理，发现问题尽快查明涉事材料，便于及时追溯处理。【成因】维修质量不合格导致二次漏水。包括管道维修施工质量差，维修材料或配件质量差，施工方案失误等原因，修 复后再次发生漏水或短期内复发漏水，需要返工维修。【对策】重大维修要科 学制定抢修方案，加强维修材料和施工质量监控，避免二次漏水事故。K第24种H【成因】水池溢流损失，或因水池清洗排放水量损失。包括市政供水系统中的各 种加压站吸水井、清水池、已接管的二次供水水池的溢流损失，或清洗排放池 底水造成的损失。【对策】保障水池水位控制系统装置正常工作。合理安排清洗减少损耗。K第25种1【成因】供水管道、水表等因冻裂漏水。通常发生在长江以北地区，虽然大多数供水管道、设施、水表都做了一些防冻措施，但在极寒天气下，外露管道、水表也很容易发生冻裂漏水，同 时还会因此而停水。【对策】埋地管道一般都做了足够的深埋防冻处理，针对外露管道，常见办法 就是给水管“穿衣戴帽”，用棉麻织物、泡沫或者是塑料等物体包裹。第二部分计量漏损备注：计量器具因故障或精度不足造成的计量误差以及多级计量器具之间的误差，正负相抵后产生的负误差部分被视为计量漏损。K第26种1【成因】供售水流量计出现误差。出厂水、外购水、直售或转供水等大型流量计的准确性尤为关键，导致产销差率 增大的情况，要么是出厂水、外购水流量计偏快，要么是直售或转供水流量计偏 慢。【对策】选用质量可靠，计量精确、运行稳定的流量计；避免使用计量精度低线 性差的插入式流量计，定期对主要流量计进行校准或送检。K第27种1【成因】水表未经计量检定，或未作定期校准，发生计量误差。水表尽管在出厂 时一般会经过严格检测，但不排除中途运输、存放、搬动过程对水表造成影 响，出现个别水表计量误差超限的情况。而使用时间较长的水表，尤其是大 口径机械水表，也容易因磨损产生计量误差。【对策】严格执行水表强制检定制度，对正在运行的大口径水表实施定期校准 或检定，仅作校准的可采用便携式超声波实施在线校准，而需要检定的仍需要 拆卸水表送检。K第28种1【成因】水表因异物导致转动异常、滞行或停转。常见情况有叶轮被硬质物体击 坏，被异物卡住或缠绕等。管道内的异物通常有：带状或丝状物，砂石、焊 渣、铁块，钢塑管脱落的内衬材料等。比较奇葩的异物还有：毛巾、饮料瓶、塑 料袋等等。【案例】发生过多起，尤其是早年使用较多的水平螺翼式水表，容易发生异物卡 住水表停转的故障，由于水表口径大，停转一个月就已少计量数万吨。【对策】大口径水表前加装质量可靠的滤水器，定期清理维护漏水器。加强新 装管道冲洗，加强管道维修清洁工作，定期巡检大口径水表。小口径水表主要是 抄表时注意观察是否存在转动异常或用水量异常。K第29种H【成因】电子式水表计量电池组电量不足，进入保护模式，计量偏慢。【对策】选用的电子式水表（电磁水表、超声水表等）应具备低电量自动报警功 能。对电子式水表建立台账，加强排查报警电池、或使用寿命即将到期的电子式 水表，及时更换低电量电池。K第30种n【成因】智能水表自动抄表数据与水表现场示值有误差。通常是水表现场行度大 于远传数据的水表行度，故障常见于有源智能水表（例如脉冲式），主要原因 是有源水表需要长期通电，一旦断电就会产生计量误差，断电次数越多、时间越 长累计误差越大。【对策】避免选用有源远传水表，改用无源直读或摄像式远传水表。同时要定 期抽查复核远传水表现场数据与系统数间，发现误差及时纠正。K第31种H【成因】水表计算器字轮不进位，造成用水不计量。水表字轮目前大都数是塑料 轮，比较易磨损，特别是第一个字轮（最低数位）最易磨损，它与高一位 字轮之间的两个拨齿损坏的最多。如果水表采用质量不过关字轮，就容易出现 这种问题，而且通常会出现在水表行至尾数9、99或999等位置无法进位，因为这时字轮要两位或以上同时进位，需要更大的力度。【案例】某一批全塑水表发生过这 种案例，经常发生在尾数9、99或999等位置不进位，原因计数器字轮质量不过关。【对策】定期清查水表行至尾数9、99或999等位置的水表，看看是否存在不进位的情况，更换计数器或更换新水表。K第32种H【成因】水表超限使用，自然磨损严重，导致偏慢。无论是旋翼式水表还是螺翼 式水表，因磨损严重产生的负误差有十多种情况（当然也会有正误差的情 况）。尤其是大口径机械水表，例如顶针部分磨损，与叶轮之间摩擦系数增 大，水表会产生负误差。【对策】使用便携式流量计在线校准大口径水表， 及时更换磨损严重的水表。K第33种H【成因】干式水表因磁钢问题引起的计量误差。常见早期的干式水表，干式水表的计量机构，其叶轮与中心齿轮相分离，叶轮 上端由磁性元件（磁环或柱状磁钢）与中心齿轮下端的磁性元件相耦合。引起负误差的主要原因有：磁钢磁场强度太强、叶轮磁钢上吸附锈垢，影响叶 轮运转，磁钢因退磁或间距增大而脱磁等。【对策】选用质量过硬的新型干式水表，目前采用的磁钢质量普遍过硬，无 论是致铁硼还是彩钻磁钢，使用十多年均不会发生退磁现象。或直接选用无磁 传感技术的水表，就不会发生这些问题。K第34种1【成因】用户长期滴水，水表未达到始动流量造成计量损失。【对策】选用质量过硬的节水型水表或计量精度高的水表，但这些高端的水表 价格也相对较高，要综合考虑性价比的问题。K第35种1【成因】配表失误引起计量误差。通常所讲的“大马拉小车”现象，用水量长期 处于计量低区，造成 计量损失。或者用户用水量下降，但未及时更换小口径水 表适应新的计量要求。【对策】精确计算用户水量需求，合理选配表具，有针对性地选用量程范围广、 计量精度高的水表，同时及时分析用户用水量变化，及时更换合适的水表。K第36种1【成因】水表质量问题导致计量不准或停转。【对策】不同类型的水表质量问题 有多种多样，完全避免很难，但一般成熟的品牌和产品故障率相对较低，因此 质量风险控制的关键是要做好新产品的试用把关。首先不要盲目大规模使用新型 产品，面是有计划、循序渐进地推进，同时试用期间要针对性地开展各项质 量性能检验测试工作，增强对产品的了解，确保心中有数。第37种1成因】复式水表计量误差常见情况是用户用水量处于复式表大表与小表切换间 的临界值，出现小表转大表不转，小表过载严重，甚至造成小表损坏的情况。【对策】复式水表从理论上是可行的，但实际使用弊端还真不少，所以尽量不选 用复式水表，可考虑选用量程比宽、精度高的水表，甚至采用两组水表并联安装来解决。具体见论水表并联安装的优缺点。K第38种R【成因】水表安装不规范，前后 直管段不足导致计量误差。常规水表安装需要前后直段管长度为前10D后5D （D=水表口径）不同种类品牌有所不同，低的可低至前5D后3D亦可。【对策】从水表的设 计到安装、验收等环节全程严格把关，保证符合安装规范。K第39种R【成因】水表安装不规范，倾斜 安装导致计量误差。当水表倾斜10 v 20 、30 时，均可能产生计量 误差。对单流束水表影响较大，而对多流束水表影响较小；对最小流量影响较 大，而对公称流量影响较小。【对策】严格按照安装规范，确保水表横平竖直，规范美观。第40种R【成因】电子水表外壳进水导致水表损坏，造成计量损失。【案例】曾发生过某 一批电磁水表，因外壳密封工艺不过关，或未能达到IP68级防水性能，安装 在积水、潮湿环境使用时，电磁水表进水导致整体报废，同时损坏期间的用水 量没法计量造成双重损失。【对策】选用质量可靠的产品，如果用于积水、潮湿环境尤其注意水表防水性 能。使用过程有深度维护的电子水表，也要注意防水性能是否已被破坏。K产生计量正误差的情况X水表计量误差有负也有正，以下归纳几种正误差的情况:A、水表立表管或水表受到外围强烈震动导致水表多计量。B、水表被堵塞，进水孔减少，水流加快，造成计量偏快。C、各种原因造成的水表自转，产生水表多计量。D、大口径管道直接安装小口径水表，不规范的缩径方法，导致水表偏快。E、水表内部磨损或故障引发多种的计量偏快现象。F、电磁水表零点漂移现象，会引发严重多计量。第三部分管理漏损备注：与人的因素、管理因素有关，因人员的失误、失 职、管理不善、管理不当或用户违章等造成的各种水量损失，可统一归类为管 理漏损。K第41种H【成因】操作失误导致管网水压突然上升，造成爆漏。常见的误操作包括：制 水厂的供水泵站泵组切换，管网中途加压泵站在提压操作，大型输水干管网阀 门操作等，一旦出现失误，导致供水管道压力突然上升，极易造成管道薄弱处爆 管。【案例】发生过真实的案例：在用水低峰期，因水厂供水泵组切换 处置不当， 造成局部管网压力突然提升，一条输水干管的薄弱处瞬间爆漏。【对策】将水厂、加压站泵组切换工作与重要阀门操作纳入供水安全管理范 畴，落实生产调控、供水调度和压力调节的安全责任。K第42种H【成因】私接用水现象之一：拆除水表直接用水。私接用水或称未经计量用水、 非法用水，有人为操作的特性，有较强的主观意志。常见的现象之一就是，直接 卸下水表，接通水管或使用软管用水，用完再将水表装回。【对策】加强宣传，严厉打击。第43种R【成因】私接用水现象之二：既 有正常计量用水，又私接用水。常见做法是 正常报装水表用水，同时又在暗处私接表前管 网用水，每个月都有正常水量水费产生并缴 交，用来掩护其非法用水行为。一般情况下 配套完善的城市中心、工业园区自来水普及率 都接近100% ,完全没有报装用水，或报装后 完全没有计量用水，全部采用私接用水的可 能性较小，因为这样很容易被发现。但在自 来水普及率不高的偏远地区，也不排除全部 私接用水的情况。【对策】同上。K第44种R【成因】私接用水现象之三：盗 用公共消火栓等公共用水。常见的情况有：用户就近开启市政消火检，用消防 水带进行场地清洗，浇灌作物等行为；临时施工工地由于未报装自来水，直接“借用”就近的消火栓用水，也有公路施工、绿化工程的水车，为贪图小便 宜，用打游击的方式私自开启公共消火栓灌水。【对策】加强流动巡查，推行举报有奖措施。K第45种R【成因】调换水表表芯，“智慧”盗水。常见于普通的大口径机械表，用户用水量较大并打起歪主意，购买 与计量水表同型号的水表，将表芯拆出来，通过摸准抄表员抄表、巡检的规律， 有计划地调换水表表芯，达到大幅减少抄表水量的目的。【对策】且做好水表标识，确保铅封完整，易于辨别是否水表表芯是否被调换， 抄表、稽查人员不定期巡检重点水表。K第#种X【成因】破坏沿途管道造成漏水，然后再“合理利用”。常见于偏远地区的城乡 结合部、农村地区的小口径配水管道，村民对其进行破坏造成小量漏水，然 后将漏出来的水用于就近作业灌溉、养殖使用等。【对策】加强宣传，严厉打击，利用DMA监测异常水量，有针对性地稽查。K第47种1【成因】安装人员责任心不强，将水表倒装，导致逆行。【对策】加强安装人员 培训，对水表安装进行严格验收。R第48种R【成因】用户私自倒装水表，导 致水表逆行。【对策】水表两端安装防盗、防拆的卡扣，加强用水稽查。K第49种R【成因】水表受到第三方破坏， 用水量不明。如果发生在用水量较大的大口径水表，造成的水量损失相对较大。【对策】因地制宜采取措施，对水表的进行必要的防护。一旦发生这种事件，也 可与用户协商按往期平均水量计收，以减少损失。K第50种H【成因】用户恶意破坏或拆除水表，导致用水量不明。发生这种情况，对于短 期、临时用水的用户可能性相对较高，尤其是出现债务较多、经营管理发生问 题，且用水量又很大的用户，尤其要注意。【对策】短期、临时用水采用预付水费制度，对重点用户考虑安装具有远传功能 的水表，每日回传水量数据。发生后可协商按往期平均水量计收，以减少损 失。K第51种H【成因】水表被盗，导致用水量不明。【对策】同上。K第52种H【成因】抄表员漏抄新装水表。常见于新装水表管理不到位，新水表档案漏失，或者抄表员忘记新安装水表的 具体位置，造成漏抄表。【对策】从水表报装开始，到安装、验收、首次抄表进行全程管控，确保水 表数量、档案前后一致。如果已建立GIS ,及时对新装水表进行测量并入库。K第53种H【成因】抄表员交接失误，未能找到个别疑难水表，从而漏抄表。水司因抄表员岗位变动、退休、离职等原因，或者开展有计划的抄表轮换，均 会产生抄表员交接的情形，也可能因此导致个别水表交接漏失。【对策】如果已有GIS ,则充分利用技术手段确保交接质量，否则，就要依 靠工作经验加强交接管理。K第54种1【成因】用户与水司员工串通，安装“黑水表”。常见于短期、临时性用水的用 户，为贪图小便宜，直接串通水表安装人员或工程管理人员私接水表，或者即 使是正规报装的水表，但通水后故意不验收不入档，能正常用水但从未正常抄 表缴费。【对策】加强员工思想教育和管理，加强用户报装管理，严厉打击“用水黑 户”。K第55种X【成因】水司员工的“人情水”现象。常见情况是水司员工利用手中权限，对用户水表示值、用水量进行 操作，减免水量或调大水表示值。【案例】曾发生过即将离职的抄表员，为关照个别关系户，在营业系统中将水表累计行度数据进行调整，大幅调高行度并冲减水量，导致用户水表长期未达到系统记录的行度，等同于免费用水。【对策】加强员工管理，加强营业系统权限管理，减少内部人员作弊造成损失。第56种R【成因】单位的人情水。这种情况通常是供水企业就范于政府个别 强势部门、单位，用免费用水进行让利，也有供水企业的领导将企业利益送人 情。【对策】争政府部门的重视和支持，树立公平公正的经营环境，维护供水企业合法权益，强化计量用水、用水缴费的基本原则。K第57种R【成因】用户逃逸造成的水量损失。常见情况是用户因经营不善，债务纠纷或触范法律等各种异常原因，导致用户逃逸，水量水费没法收回，直接变成坏账。【对策】密切关注用户经营情况，留意政府部门或民间流传的相关信息，意识到风险及时采取止损措施，减少损失。K第58种1【成因】抄错表或估抄表。常见于抄表员失误、失职造成的抄错表或不抄表行为，也常见于因各种原因无法正常抄表，抄表员采用估算抄表方法造成的误差。而造成产销差的上升，通常是因为抄少了或估少了水量。【对策】加强抄表员培训和考核，加强水表管理，减少水表被围挡难以正常抄表的情况。【成因】大口径水表的示值读数乘以10倍，造成抄表出错。常见于DN200或以上的机械式LXLC水表，其最大读数值较大，读数最后一位 要乘以10倍计算，即最后一位数字不是个位，而是十位，个位在下方的小刻 度盘上显示。如下图所示，正确读数应为6270 X104-9.5 X1 = 62709. 5m 3,而不是 6270. 9 m 3O【对策】这种水表的读数方法有异于常规，本身就是一种隐患，即使现任抄表员 熟知情况，但今后人员变更能否传达清楚还是个问题，因此不使用这种水表是 上策。K第60种R【成因】因水表问题产生的计量纠纷造成的损失。因为水表自转、不按期更换、 检定不合格（包括偏慢）、不明原因的表后漏水、水表滞行、停转等各种原因导 致的计量纠纷、水量纠纷，如果供水企业负有一定的责任或负主要责任，则很 可能对用户做出让步，即便供水企业没有什么责任，也可能采取大事化小的态 度，对用户做出一定的让步，这样也会造成水量损失。【对策】从源头上杜绝管理上的缺失，加强信息告知与用户沟通，减少各种纠纷 的发生才是根本。K第61种1【成因】抄表问题造成纠纷而导致的计量损失。常见情况包括抄表员抄错表、长 期估表、抄表不及时，水费通知不到位、发生水量异常未通知等情况，一旦发 生纠纷，同上面的道理，水司因有一定的责任会作让步减免水量水费，就造成 一定的水量损失。对策】抄表工作的管理纷繁复杂，必须从源头抓起，综合治理第62种H【成因】因水表调错造成计量损失。用户水表因各种原因调乱，用户双方交错 水费，之后被用户或水司发现后，用户与水司之间发生纠纷，用户认为水司有 责任，不愿补缴差额水量水费，水司出于息事宁人角度作让步，减除差额水量 水费，因此造成了水量损失。【对策】同抄表工作的管理一样，要从源头上抓起，综合治理。K第63种1【成因】共用水量分摊问题造成的水量损失。用户共用用水设施发生的水量，且没有物管进行管理，水司在抄户表的同时将这部分水量分摊给各用户。例如 消防表因漏水、滥用等发生用水量进行分摊，但如果出现水量漏分、出错，或 引起了用户纠纷，都有可能造成水量损失。【对策】加强用水宣传，提前签订水量分摊有水关协议，及时告知共用用水设施 漏或滥用等问题，避免加重用户负担，争取用户理解和支持，让用户自觉监管 和维护好共用用水设施。K第64种1【成因】预付费IC卡水表产生的计量损失。预付费的IC卡水表，其安全性能参差不齐，存在用户改动线路进行偷水或使 用水表倒表器将用水量人为减少等情况，这些不良做法或非法设备居然都来自 网络上。例如网上某教程描述：把原来旧电池插头剪下来，红对红，黑对黑把线芯接起 来，分别包扎好就可以了。装上电池，刷下购水卡，电磁阀就打开了，这样水表 就可以使用了。【对策】使用安全性能高，质量稳定的预付费水表，加强用户用水数据分析，有 针对性地进行用水稽查。K第65种1【成因】检漏人员以漏养漏。通常发生在按检漏水量为计件薪酬的模式，这种 模式是发现的漏点漏量越大，检漏人员收入越高。因此当发现疑似漏点且判断 漏量较少时，检漏人员可能会采取以漏养漏的方法，待机而动。【对策】改为按漏点数量与薪酬挂钩，漏水量只作记录，与收入无关。或者采取 多个检漏队分片轮流作业，先到先得的方法。K第66种1【成因】检漏人员主动收购漏点信息。通常也是发生在检漏人员采用计件薪酬模 式。社会人员或水司员工偶然发现的疑似漏点，并不是通知水司维修部门， 而是向检漏人员提供信息，检漏人员对“举报人”给予一定的好处，并视情况而 决定下一步动作。这种现象不仅拖延了堵漏时间，同时增加水司不合理的检 漏费用支出。【对策】建立报漏有奖制度，同时严厉打击这些不正当的行为。K第67种1成因】人为制造漏点，弄虚作假。通常也是发生在检漏人员采用计件薪酬模式检漏人员联合维修人员或其他相关员工弄虚作假，人为制造暗漏点，在隐藏一段时间后开挖堵漏。 【对策】如果还能扭转这种局面，就想点办法尽点力，如果无法扭转这种局面, 想办法离开成为最好的对策。第四部分免费用水量备注：产销差率与管网漏损率的主要区别在于免费用水量，产销差率核算时， 免费用水量不属于售水量，而属于产销差量；管网漏损率核算时，免费用水量属 于有效供水量，不属于漏损水量。K第68种1【成因】公共消火栓、环卫、绿化等公益用水免费。这几种用水要么没有计量和 收费，要么有计量而没有收费，或者当地财政没有用财政拨款解决这些公益用 水水费，所以归根结底变成了免费用水。【对策】能装表计量的装表计量，能按正常缴交水费的按正常办理，部分通过 财政部门支付的，也要做好月度、年度用水量统计，上报政府相关部门审核，争 取获得财政拨款支付。第69种【成因】水司自身场所的用水未计量或未收费。供水企业的办公大楼、水厂、营业分公司、各站场所等用水，没有装表计量、或 有计量没有收费，最终反映出来也是免费用水量。【对策】对各自下属部门、 单位、场所进行装表计量，并按时抄表、缴交水费。这样处理并不是多此一 举，而是一方面的提高售水量售水收入，另一方面也合理充实了供水企业的运 营成本，规范经营。K第70种U【成因】新建管道的清洗、管道浸泡消毒用水，未计量未收费。【对策】能装表计量的装表计量，不能装表计量的，要通过时间、管径等因素进 行估算，亲兄弟也要明算账。K第71种U【成因】法定的免费用水量。通常是政府制定的水价优惠政策，对部分因难用户提供一定免费用水量，常见于低保户、五保户，特殊人员等。【对策】按章办理、做好把关、定期复查。K第72种U【成因】因突发停水而提供的应急供水。发生较大型突发停水，停水影响较大， 时间较长，需要向用户提供基本的应急供水。例如供水主管发生漏水事故，采 用环卫绿化的洒水车向用户提供基本生活用水，或把最靠近停水区域的消火栓打开，用消防水 带将水送到停水区，让居民接水。【对策】在源头上加强管理，避免各类突发停水事故发生，自然减少应急供水 的损耗。第五部分综合因素综合因素影响通常是指客观上的趋势变化，例如经济发展城市扩张的结 果，还有经营管理战略的选择、决策的制定等。综合因素不是具体的现象，而 是一只无形的手，但对供水产销差的影响却是深远而显著的。K第73种H【成因】管网延伸及供水范围的扩大。供水管网随着城市的扩容而不断延伸，长度增加、节点增多，供水范围扩张，管理难度加大。尤其是新建的供水管网迟迟未能正常投入使用， 或供水效率极低，导致产销差量上升远远高于供水量的上升，最终产销差率上 升。【对策】除了工程质量，更重要的是新建供水管网尽快投入使用，尽快提升供 水量。成因】投入不足，管网更新改造喇爵74种U如果按城市供水管网漏损控制及评定标准(CJJ92-2016 )的描述，供水管 网的年度更新率不少于2%。不考虑新增管网的情况下，按2%的更新率也要 50年才能把所有管网更新一遍。如果没有足够的资金，管网年度更新率在2% 以下，那供水管网面临的问题等于当前社会的老龄化问题，产销差率不上升算是奇迹。【对策】首先还得要有足够的资金投入，其次是科学合理的改造计戈力再次 无论是新建还是改造工程，工程质量是根本。K第75种R【成因】公益用水设施增多，免费用水量上升。随着城市扩容提质，市政公共 配套设施也在增多，消防、绿化、环卫等公益用水也相应增多，免费用水量上 升。【对策】有针对性地加强管理，尤其是城市新扩展的区域(俗称XX新区、XX开发区)，免费用水量耗用大，浪费严重。K第76种R【成因】用户数量增长或抄表到户率提升。用户数量增长或抄表到户率上升等 于供水服务终端、计量终端增长，与供水管网增长导致物理漏损增多不同， 这部分增长主要会带来计量漏损和管理漏损的增加。【对策】还是要强化用水管理、用水服务的基本功，只有扎实的管理基础，才 可以在增长中保持管理质量稳定。成因】水司接管二次供水设施。水司接管二次供水设施似乎是当前的主流趋势，接管后人力物力的增加是必 然，产销差的上升也是直接要面临的问题。【对策】二次供水的管理也相当复杂，最起码要设定接管标准，包括漏损率标准、管网改造标准，泵房改造标准等，有条件的地区要考虑高起点，采用标准化泵房、智慧泵房等。【成因】供售水量抄表周期不同步的影响。供售水量之差就是产销差量，但每 个月并不是都能准时地完成供水量、售水量的抄表。尤其是数量庞大的户表抄 表工作，抄表进度直 接影响了当月售水数据，自然就会对产销差造成影响。【对策】详见：造成供水企业产销差率波动的几种原因。K第79种X【成因】管网调度和运行管理经验不足，成效不佳。供水管网调度、运行管理涉及的内容较多，包括企业信息化管理水平，供水 调度和压力调控经验和能力，管道巡检、检漏工作经验和成效、分区计量实施 效果等。【对策】要靠提升企业的综合实力，企业重视是前提，要将管网调度、管网运 行管理作为一项重要生产经营管理工作来抓，而不是一项可有可无的工作。成因】管道抢修效率、质量不高首先管道抢修的管理机制是前提和基础。采 用外包还是计件提成，还是固定薪酬，在考核方面如何开展等都将影响深远。 在管理机制确定后，后续带来的问题就是：抢修人员的培养，抢修方案，设备 工具，抢修备件的选用等。【对策】确立科学的管理机制、注重人员队伍建设、合理选用工具 设备和备件 物料，优化内部管理等。第六部分个性化漏损中国这么大，全国各地水司至少有几千家吧，因地理环境、政策因素、历 史背景、管理习惯等不同，各地水司都可能发生一些特别的漏损现象，这部分 可称为水司的个性化漏损。由于笔者见识有限，所以余下这20种由水司同行 自由发挥，这样一来超越100种都不成问题！K第80种H