在全市乡村康庄工程工作会议上的讲话要点

在全市乡村康庄工程工作会议上的讲话要点秘(200 年 4月 4日)一、充分肯定乡村康庄工程建设取得的明显成效乡村康庄工程是省委、省政府和市委、市政府确定的2003年 2007 年交通“六大工程”中的重中之重工程。建设乡村康庄工程， 是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的重要举措，是解决“三农”问题的重要前提和基础条，对于统筹城乡发展，改善城乡二元结构， 加快城乡一体化进程，都具有十分重要的意义。乡村康庄工程的建设，深得民心，市委、市政府高度重视，人大、政协十分关注，社会各界广泛支持。从2003 年开始，各县区按照省、 市关于乡村康庄工程建设的统一部署，创造性地开展工作，发动人民群众，艰苦奋斗，共同努力，开创了我市农村公路建设的新局面，取得了明显的阶段性成效。到2004 年底，全市已完成建设里程20768 公里，完成投资416 亿元，连续二年超额完成省下达的年度建设指标任务，工程合格率达到100%，优良率达到30%以上。全市通村公路总里程从2002 年底的 64 公里上升到 2004 年底的 1817 公里，公路通村率从601%上升到 99%，通村公路路面硬化率从 77%上升到 872%，通村率和硬化率分别提高了 394 和 29 个百分点。这使我市农村交通发生了根本性变化， 1 极大地改善了农村的交通状况，提高了广大农民群众的生活质量。乡村康庄工程建设， 必将推动我市农村经济社会的快速发展，促进农村社会主义明程度的提高，为城乡统筹发展、全面奔小康打下了良好的交通基础设施基础。同时，通过乡村康庄工程建设，也培育和锻炼了一批农村公路建设的管理人才，全市各级乡村康庄工程的管理人员已达到100 多人。摸索和积累了一套农村公路建设的管理经验，各级重视、领导挂帅是关键，村民自治、群众拥护是基础，行业主导、部门联动是保证，健全机构、完善制度是保障，强化监管、确保质量是根本。 在下步的工作中， 各级要充分发挥管理人员的积极性和创造性， 坚持并创新在实践中积累的建设管理经验， 采取切实有效的措施， 解决工作中存在的问题和不足， 既快又好地完成既定的目标任务。二、全面完成乡村康庄工程建设的三年目标任务今年是我市经济社会加快发展的关键一年。 乡村康庄工程作为一项基础性、 先导性的社会基础设施建设工程， 市政府列入今年为民办实事项目之一。各级各有关部门务必从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的高度出发， 进一步统一思想，提高认识，坚定信心，创新破难，求真务实，量质并重， 确保全面完成全市乡村康庄工程建设的目标任务，把乡 2 村康庄工程这事关城乡统筹发展、事关群众切身利益的实事办好。今年全市乡村康庄工程的主要工作是两大目标、三项要求、四个继续。“两大目标”即：全面完成康庄工程建设，全面贯通城乡公交。“三项要求”即：必须保质保量完成工程建设，必须全面完成港湾式停车场建设，必须全线贯通公交一体化。“四个继续”即：继续做好康庄工程的延伸，继续探索公路养护机制，继续抓好道路交通安全，继续探索完善合理便捷的公交网络。( 一) 进一步加强领导， 落实工作责任。 加强领导、 落实责任，是建设乡村康庄工程的关键。 各级各有关部门要切实加强对乡村康庄工程建设的领导，明确职责，分级管理。 乡村康庄工程建设和管理的主要责任在县区、 乡镇两级政府， 加强县区和乡镇两级的建设管理力量尤为重要。 今年，虽然部分县区的建设任务不是很重，但全面实现工作目标的相关工作还不少。 务必要做到思想不松、工作不减、 队伍不散， 继续确保组织、 人员、经费三落实，切实负起辖区内工程项目实施管理的责任， 切实抓好建设资金筹措、建设程序管理、工程进度和工程质量管理等工作。各级交通部门和康庄办要切实做好乡村康庄工程建设的计划、 指导、协调、监督和检查，进一步加强建设程序、 内业资料、 资金管理和工程质量等各项工作。 当前，针对目前个别行政村的行政区划有所调 3 整的情况， 在保证不影响工程建设的前提下，原则上按原建设程序实施乡村康庄工程，相关问题可以通过协商解决，不能相互推卸责任，影响工作大局。 各级各有关部门要各负其责，上下配合，齐抓共管，把全市乡村康庄工程建设抓紧、抓好、抓出成效。( 二) 进一步拓展思路， 加大筹资力度。 建设资金是乡村康庄工程顺利建设的重要保障， 筹措好建设资金是工程建设中的一项重要工作， 是整个工程的核心内容之一。 今年是乡村康庄工程建设的决战之年，筹措足够的建设资金， 保证工程顺利进行， 是各级政府和领导干部的重要职责。 各县区要进一步加大政府支持力度，集中必要的财力保障乡村康庄工程建设。 要进一步加强宣传教育和发动群众的工作力度， 动员群众乃至全社会的力量， 利用“一事一议”、社会募捐等形式，筹措好配套建设资金。要进一步加快组织已竣工路段的工程验收工作，以争取上级补助资金的尽早到位。要管好用好建设资金，严格财务纪律，按规定管理好建设资金，做到专户存储、专款专用、堵塞漏洞，确保建设资金安全运行。 各县区要对今年的建设计划认真地分析研究，特别是对建设任务重、 建设资金特别困难的项目，要逐个进行摸底调查，找准问题，有针对性地采取措施，保证所有项目尽早开工、 按时完成。( 三) 进一步严格管理， 狠抓工程质量。 工程质量是百年大计， 4 是工程建设的生命线。乡村康庄工程事关群众切身利益，更要高度重视质量。 各级各有关部门必须牢固树立“质量第一”、“一切服从质量”的观念，高标准、 严要求，精心组织乡村康庄工程建设和管理。 在工程组织实施中， 要进一步建立健全乡村康庄工程“四级”质量保证体系， 严格建设程序， 加强现场管理， 强化工程监督与监理，确保工程质量。重点要抓好工程设计、工程招投标、合同管理、交( 竣 ) 工质量鉴定和验收等工作。要严格施工现场监理，防止质量和安全事故的发生。要加大查处力度， 坚持定期和不定期的工程质量检查， 及时发现和纠正质量问题。 对影响工程质量的问题和事故隐患， 一经发现， 一定要严肃查处， 该整改的坚决整改，该返工的坚决返工， 决不能心慈手软，轻易放行，并要追究有关人员的责任。同时，要坚持建养并举，高度重视乡村康庄工程的养护管理， 今年要选择部分乡镇试点， 积极探索乡村康庄工程的养护管理办法。( 四) 进一步加快建设， 确保任务完成。 今年全市全面完成乡村康庄工程建设，是硬任务，必须紧紧咬住、不折不扣。目前，全市还有460 公里的建设任务， 而且绝大多数是路面工程。各县区要在抓好质量的同时，加快工程建设进度。要自加压力， 争取到国庆节前全部完成主体工程，四季度全面完成交( 竣 ) 工验收和总结工作，确保全面实现通村率和硬化率达到100%的目标。同 5 时，要抓紧抓好通村公路港湾式停靠站的配套建设。 今天让大家看了几个停靠站的设计样式， 目的在于给大家一个参考。 港湾式停靠站既要坚固耐用，又要美观大方， 可以以县区为单位， 选择合适的类型。 对具备通公交的乡村康庄工程， 要重视安全设施的配套，对个别“瓶颈”路段和危桥要抓紧改造， 尽量防范交通安全事故的发生， 确保公交通车安全。 要提早谋划康庄工程的联网和延伸， 有利于发挥农村公路网络化的作用， 提高公交车运营的社会效益和经济效益。 希望各县区把这项工作抓好， 为争取年内基本实现村村通公交，早日实现城乡公交一体化目标奠定基础。( 五) 进一步完善机制， 强化廉政保障。 建立有效的防范机制，反腐倡廉，建设阳光工程，既是提高工程建设质量的有力保证，也是对工程建设人员的关心爱护，更是对历史负责、 对人民负责。乡村康庄工程投资大，项目散，参与建设过程的人员多，资金多渠道，流出面广，廉政保障尤为重要。各级各有关部门务必坚持“两手抓”，一手抓工程建设，一手抓队伍建设，既杜绝“豆腐渣”工程，又不倒下一个人。必须牢固树立常抓不懈的思想，警钟长鸣、坚持不懈、深入持久地加强党风廉政建设，把廉政建设贯穿于工程建设的全过程。必须建立健全教育制度、民主决策制度、工作监督制度和惩治腐败制度，筑牢严密的预防体系，切实把反腐倡廉的各项工作落到实处。必须严格执行和落实各项制 6 度，尤其要把好工程招投标和资金拨付关，一级抓一级，一级管一级，形成有效的制约和防范机制。在确保把乡村康庄工程建设成为“放心工程”的同时，把交通队伍锻造成一支政治强、业务精、作风正的过硬队伍。市人民政府办公室二x 年四月十一日秘 7