4 新医院会计制度与信息化

2010 UFIDA Software Corporation新新医院会计制度医院会计制度与信息化与信息化2010 UFIDA Software Corporation服务新医改服务新医改 幸福亿万人幸福亿万人医院会计制度改革的背景公立医院运营管理因时而变医院运营管理需要的信息化支撑用友的应对解决方案服务新医改服务新医改 幸福亿万人幸福亿万人今日关注今日关注2010 UFIDA Software Corporation服务新医改服务新医改 幸福亿万人幸福亿万人2011年7月1日，医院会计历史翻开新一页回顾：旧制度的历史背景回顾：新形势对旧制度的冲击回顾：旧制度存在的主要问题新制度修订的主要内容用友，参与新会计制度修订工作服务新医改服务新医改 幸福亿万人幸福亿万人医院会计制度改革的背医院会计制度改革的背景景2010 UFIDA Software Corporation服务新医改服务新医改 幸福亿万人幸福亿万人医院会计历史翻开新一页20092009年年3 3月月，中共中央、国务院下发关于深化医疗卫生体制改革的意见，新医改方案正式出台。新医改实施方案明确要求完善公立医院的财务、会计管理制度，严格预算管理，加强财务监管和运行监督。20092009年年8 8月、月、20102010年年7 7月月，财政部两次发布医院会计制度（征求意见稿）20102010年年1212月月，财政部会同卫生部，同时发布医疗卫生行业的五项制度。医院财务制度（财社2010】306号）医院会计制度 （财会2010】27号）基层医疗卫生机构财务制度 （财社2010】307号）基层医疗卫生机构会计制度 （财会2010】26号）医院财务报表审计指引中国注册会计师协会（会协【2011】3号2010 UFIDA Software Corporation服务新医改服务新医改 幸福亿万人幸福亿万人2011，新的会计、财务制度强制执行20112011年年7 7月月1 1日日 所有基层医疗卫生机构开始实行新的会计制度、财务制度 公立医院改革国家联系试点城市（16个）公立医院开始实行新制度20122012年年1 1月月1 1日日 全国所有公立医院开始执行医院会计制度、医院财务制度 非营利性民营医院，参照执行医院会计制度、医院财务制度2010 UFIDA Software Corporation服务新医改服务新医改 幸福亿万人幸福亿万人回顾：旧制度的历史背景20世纪90年代，我国医疗卫生体制开始了第一次重大改革：医院开始面向市场开展业务活动，有偿服务广泛实行，业务收入显著增加，费用支出的自给率不断提高，多渠道筹集资金的格局逐步形成，资金使用的自主权有所扩大，医院内部的分配方式呈现出多样化格局。为适应这一时期医院管理的需要，财政部、卫生部颁布了1998版的医院会计制度，自1999年1月1日开始执行。从实际执行效果来看，该制度对提高医院会计核算质量、加强医院经济管理和促进医院发展壮大等方面起到了积极的保驾护航作用2010 UFIDA Software Corporation服务新医改服务新医改 幸福亿万人幸福亿万人回顾：新形势对旧制度的冲击（一）随着市场经济的深化和发展，医院面临的宏观经济环境和内部管理环境都发生了很大变化。旧制度与新环境之间的诸多不适应以及旧制度自身的不完善日渐明显：一、医疗保障社会化的冲击： 我国从1999年开始建立城镇职工医疗保险制度，不仅要求医院进一步降低医疗服务成本、提高服务效率和质量，而且在付费方式上夜发生了根本性的变化。医疗服务市场竞争日趋激烈，医院面临考验与挑战。二、政府财政公共化的冲击： 1998年以来我国在公共财政框架下进行了预算制度的几项重大改革。包括编制部门预算、实行政府采购、建立国库单一账户、深化收支两条线、实行新的政府收支分类等。这些改革对医院的管理和核算都产生了重大影响。三、投资主体多元化的冲击： 新医改倡导公立医院改革和多元化投资办医对旧制度适用范围的单一性提出挑战，对医院财务信息的披露提出了更高要求。与此同时，医院的收支和资金管理也较以前掺在更大风险，如举债经营风险、事业超常扩展风险等，需要医院加强风险预警和管理措施。2010 UFIDA Software Corporation服务新医改服务新医改 幸福亿万人幸福亿万人回顾：新形势对旧制度的冲击（二）四、医药分开政策的冲击： 新医改提出“推进医药分开，逐步取消药品加成”、“医院由此减少的收入或形成的亏损通过增设药事服务费、调整部分技术服务收费标准和增加政府投入等途径解决”、“药事服务费纳入基本医疗保险报销范围”等。 这些要求对旧制度医疗药品核算产生了重要影响五、医院管理企业化趋势的冲击 新医改提出“定期开展医疗服务成本测算，科学考评医疗服务效率”、“加强成本核算和控制”等。就制度在成本核算方面有明显缺陷，会计科目中并未设置成本类科目，而且大量的教学科研工作也都包含在医疗成本中。六、医院经营模式变化的冲击 医院集团化管理模式成为一种新的趋势，拓宽了传统医院管理的范畴，对会计核算、业务管控一提出了更高的要求2010 UFIDA Software Corporation服务新医改服务新医改 幸福亿万人幸福亿万人回顾：旧制度存在的主要问题一、滞后于财政改革 财政改革要求医院的核算必须适应国库集中支付、政府收支分类、国有资产管理等新的管理需要。在国有资产管理方面要求医院加强资产配置及使用、资产处置、产权登记与产权纠纷处理、资产评估与资产清查、资产信息管理与报告等。旧制度已经无法满足上述需要。二、难以适应新医改的需要 1、旧制度成本意识不强，行政色彩过浓，无法涵盖改革十多年来蓬勃兴起的各类非公立、非公有制、非营利性医疗卫生机构的核算需要 2、新医改对医疗药品收入原有核算模式的冲击 3、新医改对成本核算基础信息的冲击三、财务会计信息质量较低 1、资产价值不真实 2、医疗药品的收支核算部配比 3、会计科目设置不全 4、报表体系不完善2010 UFIDA Software Corporation服务新医改服务新医改 幸福亿万人幸福亿万人新制度修订的主要内容一、调整制度适用范围二、新的会计系统同时兼顾预算管理和财务管理两套信息，双目标、双基础三、规范了会计科目的分类，完善了科目体系四、合并医疗药品收支核算五、明确“大收大支”的概念，将医、教、研进行合理分类处理，将科教项 目纳入了收支管理六、权责发生制应用程度大大提升，废止提取修购基金，开始计提固定资产折旧，能够真实反映资产状态和资产负债表七、完善成本归集和核算体系八、明确部分经济业务的会计处理九、完善了财务报表体系。 新增的成本报表，可以把医院不同层面、不同角度的成本展示出来； 财政补助收支表，兼顾了相关政府部门的信息需求； 现金流量表可以帮助医院加强对现金的规划和管理，从而提高医院整体的资金使用效率。 2010 UFIDA Software Corporation服务新医改服务新医改 幸福亿万人幸福亿万人新会计制度总结基建基建会计会计预算预算会计会计企业企业会计会计事业事业会计会计管理管理会计会计新会计新会计制度制度2010 UFIDA Software Corporation服务新医改服务新医改 幸福亿万人幸福亿万人用友参与新制度的修订工作新制度的修订工作经历了四个阶段：1、调查研究2、两次征求意见3、颁布新制度4、出台衔接转换指导意见北京协和医院作为部属重点医院全程参与了新制度的修订讨论和模拟测试作为北京协和医院的财务软件服务商，用友财务专家与协和医院财务人员一起，深入跟踪修订讨论过程，随时调整软件方案，对医院的实际财务数据进行模拟测试，率先总结出新制度实施的经验，为新制度的可操作性、新旧制度科目的衔接转换提出了若干建设性意见2010年6月，北京协和医院顺利完成新制度软件在线切换，在复杂业务、海量数据环境下取得成功。获得财政部会计司、卫生部规财司领导和众多参与新制度修订的专家的肯定2010 UFIDA Software Corporation服务新医改服务新医改 幸福亿万人幸福亿万人新医改对公立医院运营机制的冲击精细化管理成为医院发展的必然选择管理者角色的渐变服务新医改服务新医改 幸福亿万人幸福亿万人公立医院运营管理因时而变公立医院运营管理因时而变2010 UFIDA Software Corporation服务新医改服务新医改 幸福亿万人幸福亿万人新医改对公立医院运营机制的冲击以往，医院资金来源主要包括三种途径：1、医疗服务收入2、药品及医疗用品的加价提成3、政府财政补贴新医改要求：推进医药分开，逐步取消药品加成，实现药品零差价供给医院由此减少的收入或形成的亏算通过增设药事服务费、调整部分技术服务收费标准和增加政府投入等途径解决药事服务费纳入基本医疗保险报销范围医院依靠大检查、大处方增加收入，靠以药养医之路很难继续下去医疗技术服务收入将随着限制重复检验检查等措施的执行而受到公众的监督政府财政补贴将按照新的补偿机制，参照医院实际的绩效考评结果执行2010 UFIDA Software Corporation服务新医改服务新医改 幸福亿万人幸福亿万人精细化管理成为医院发展的必然选择在医院硬件规模达到一定水平之后，若想获得进一步持续发展的能力，只有通过变革医院发展模式，改变粗放的管理模式，引进现代管理理念，求得新发展。新医改、新环境对医院提出了许多新的要求，包括筹资的多元化、经营模式多样化、医疗服务市场化、医院管理企业化、医疗保障社会化、政府财政公共化、管理手段信息化等越来越多的医院管理者认识到，医院也需要象企业一样挖掘自身潜力，运用经济手段、信息技术手段对医院的整体运营活动进行有效的计划、组织、实施、监督。通过合理使用人力、物力、财力，一尽可能少的消耗取得尽可能大的效益和效果。具体体现在：以绩效考核为抓手，调动一切积极因素，实行精细化管理，挖掘人、财、物管理的潜能，降低运营成本，提高医院整体运营的效率和效益。2010 UFIDA Software Corporation服务新医改服务新医改 幸福亿万人幸福亿万人管理者角色的渐变高度决定视野，角度改变观念高度决定视野，角度改变观念1、账房先生 计划经济时代，医院规模偏小，服务模式单一 管理就是管好兜里的几个钱 站在财务会计的角度看管理，管理者就是一个账房先生2、主管会计 90年代，医院开始有偿服务，规模快速扩张，经营模式多样化，筹资多元化 管理者开始关注收支信息、财务风险 站在管理会计的角度看管理，管理者就是一个主管会计 没有自觉地按业务发展需要进行整体规划，财务部门遭受抱怨，是从属地位3、财务总监 医院财务核算越来越复杂，经济管理的要求也越来越精细。医院一方面要维护公益性，另一方面要体现经济性。管理者需要综合采用成本核算、绩效管理、预算管理等多种管理方式实现资源的有效配置和使用。 这时的管理者是一个财务总监。2010 UFIDA Software Corporation服务新医改服务新医改 幸福亿万人幸福亿万人管理者角色的渐变高度决定视野，角度改变观念高度决定视野，角度改变观念4、管理大师 以前，院长把经济管理的大任委托给财务部门 传统上许多医院把财务部门归类为后勤单位，是从属地位的部门。较少参与全院级战略规划的制定，基本不过问业务部门的预算编制原则和具体执行，与同属一个管理体系中的资产、物资、人事、绩效等管理部门工作也严重脱节、各自为战。 一盘散沙，视野狭窄、财务管理活动没有与医院业务形成共振与合力 今后，管理要向专业化方向发展 一个高明的管理者，从医院整体运营的视角，立足于医院长期发展的战略高度，才能够引导包括财务在内的优秀管理团队 运筹帷幄，决胜千里运筹帷幄，决胜千里 成为大师级的管理者成为大师级的管理者2010 UFIDA Software Corporation服务新医改服务新医改 幸福亿万人幸福亿万人医院信息化建设分阶段HRP：医院整体运营管理的创新手段用友的应对解决方案全面满足管理需要的解决方案服务新医改服务新医改 幸福亿万人幸福亿万人医院运营管理需要的信息化支撑医院运营管理需要的信息化支撑2010 UFIDA Software Corporation服务新医改服务新医改 幸福亿万人幸福亿万人指导、帮助、督促医院管理者建设和使用实用先进的信息化管理系统系统在基层信息化成果基础上规划构建区域内信息互通、即时共享的信息化应用：统一、高效的预算管理系统国有资产管理信息系统成本测算和分析系统绩效评价和分析系统资金分布监测与资金使用效率分析系统其他业务管理系统服务新医改服务新医改 幸福亿万人幸福亿万人卫生局对医院信息化建设的指导卫生局对医院信息化建设的指导2010 UFIDA Software Corporation服务新医改服务新医改 幸福亿万人幸福亿万人医院信息化建设分阶段原则：顶层设计、全盘规划、分布实施原则：顶层设计、全盘规划、分布实施第一步：快速部署符合新制度要求的财务核算系统和报表系统 实现“核算型”财务信息系统第二步：遵循新医改要求，建设包含预算管理、财务核算、成本核算 三位联东软财务智能化解决方案 实现“管理型”财务管理平台 事前有预测、决策，事中有规划、控制，事后有核算、分析第三步：满足医院自身精细化管理的目标，扩展建设物流管理、资产管理、 人力资源管理、绩效考评管理、管理者桌面等应用系统 实现“人财物”、“医教研”、“护药技”管理科学化 建设面向合理流程的扁平化管理模式，最大限度发挥医院资源效能第四步：实现HIS+HRP的数字化医院完整解决方案 一体化、平台化、集团化 更大程度发挥已有各信息系统的功能 实现信息共享、互联互通、统一高效、管理可视2010 UFIDA Software Corporation服务新医改服务新医改 幸福亿万人幸福亿万人HRP:医院整体运营管理的创新手段理念理念 HRP是医院引入ERP（企业资源计划）的成功管理思想和技术，融合现代管理理念和流程，整合医院已有信息系统的资源，包括HIS系统、财务管理系统、物资管理系统、绩效考评系统等，创建一套支持医院整体运营管理的资源管理平台。目标：目标：1、建立全周期预算管理体系2、建立财务管理平台，与预算、成本、HIS等系统同步运行，规范业务流程3、建立面向物流供应的物资管理平台4、建立面向核算单元的固定资产管理平台5、建立面向绩效评价的人力资源管理平台6、建立面向质量监管的整体运营分析调控平台2010 UFIDA Software Corporation服务新医改服务新医改 幸福亿万人幸福亿万人2010 UFIDA Software Corporation服务新医改服务新医改 幸福亿万人幸福亿万人一、能够满足新财务制度要求的会计核算系统和报表系统二、顺应新医改要求，配合医院自身发展进程，进一步满足包含成本核算、预算管理、绩效考评的更深层次应用三、推动会计软件从核算型向管理型转变的运营管理整体解决方案（HRP)开发与应用事前有预测、决策，事中有规划和控制，事后有核算和分析的管理型会计软件，形成以财务管理为核心的医院综合运营管理体系，即医院ERP管理模式，满足医院管理的新要求打通前台HIS业务系统和后台HRP运营管理系统，消除信息孤岛，全面把握动态信息，辅助医院管理决策顶层设计，全面规划，分步实施，急用先行。构建医院技术领先的整体信息化系统服务新医改服务新医改 幸福亿万人幸福亿万人医院运营管理者需要什么样的信息化支持医院运营管理者需要什么样的信息化支持2010 UFIDA Software Corporation服务新医改服务新医改 幸福亿万人幸福亿万人新会计制度下医院运营管理整体解决方案会计核算会计核算成本核算成本核算物流管理物流管理固定资产固定资产预算管理预算管理升级工具升级工具2010 UFIDA Software Corporation服务新医改服务新医改 幸福亿万人幸福亿万人方案建设内容2010 UFIDA Software Corporation服务新医改服务新医改 幸福亿万人幸福亿万人新旧制度的衔接与升级用友财务软件医疗行业办用友财务智能化解决方案用友HRP医院整体运营解决方案服务新医改服务新医改 幸福亿万人幸福亿万人解决方案的几个不同层次解决方案的几个不同层次2010 UFIDA Software Corporation服务新医改服务新医改 幸福亿万人幸福亿万人项目总体目标符合新会计制度和财务制度的各项要求满足财务核算的精细化管理要求满足预算管理的要求满足成本核算要求，并考虑未来拓展实现财务一体化管理方便临床的财务数据查询2010 UFIDA Software Corporation服务新医改服务新医改 幸福亿万人幸福亿万人财务解决方案支持新会计制度科支持新会计制度科目目收入凭证生成收入凭证生成2010 UFIDA Software Corporation服务新医改服务新医改 幸福亿万人幸福亿万人成本解决方案基础档案基础档案业务数据业务数据分摊设置分摊设置成本分摊成本分摊查询分析查询分析支持新会计制度成本支持新会计制度成本分类分类2010 UFIDA Software Corporation服务新医改服务新医改 幸福亿万人幸福亿万人预算解决方案基础档案基础档案采购预算采购预算费用预算费用预算费用报销费用报销支持全面预算支持全面预算支持多种编制方式支持多种编制方式预算执行分析预算执行分析2010 UFIDA Software Corporation服务新医改服务新医改 幸福亿万人幸福亿万人医院管理创新HRP：医院整体运营管理的创新手段中国医科大学附属第一医院台州恩泽医疗集团上海交通大学医学院附属新华医院更多医疗机构选择HRP建立面向核算体系的财务管理平台建立面向物流供应的物资管理平台建立面向核算单元的固定资产管理平台建立面向绩效评价的人力资源管理平台建立面向质量监管的运营分析决策平台襄阳中医院北京协和医院重庆儿童医院咨询软件IT服务2010 UFIDA Software Corporation服务新医改服务新医改 幸福亿万人幸福亿万人持续研究由于新的医院会计制度尚未实施，我们在理解上还存在差距，在制度开始实施后，肯定还会出现各种问题，用友研发团队会持续跟踪软件应用效果，并继续与财政部、卫生部和参加制度修订的专家们密切合作，为广大医院财务会计人员提供性能卓越、使用简便、运行稳定、扩展灵活的优秀解决方案2010 UFIDA Software Corporation服务新医改服务新医改 幸福亿万人幸福亿万人持续研究新医院会计制度专题QQ群（财会人员研讨、交流平台）164059447164059447