三个自然村重点污染区域专项治理修复实施方案1

关于*县新昌镇徐陂桥、杨梅塘、双峰等3个自然村重点污染区域专项治理实施方案 目录第一章 总论41.1 项目概述41.2 实施方案编制依据41.3 项目建设的必要性51.4 项目指导思想和原则51.4.1指导思想51.4.2实施原则6第二章 项目区域概况72.1自然地理概况72.1.1 地理位置72.1.2 地形地貌82.1.3 气候特征82.1.4 水文地质及流域概况82.1.5 自然资源92.2 社会经济概况92.2.1 行政区划92.2.2 人口状况102.2.3 经济、产业11第三章 环境现状调查与分析123.1 环境现状调查123.2 污染源及污染途径133.3 受影响的范围及人口17第四章 项目内容及项目规模184.1 项目内容184.2 项目规模184.3 项目目标18第五章 项目实施方案195.1 任务分工195.1.1工作目标195.1.2主要任务和分工195.2修复方案的选择205.3 实施方案工程内容23第六章 投资估算306.1投资估算306.2资金筹措31第七章 项目组织与保障措施327.1 项目组织327.2 资金使用327.3 工程档案347.4 保障措施357.5 工程招投标35第八章 项目施工进度37第九章 环境保护、卫生、消防389.1环境保护设计依据389.2 污染因素分析399.3 施工期间环境污染防治措施399.4 消防工程40第十章 节能与节水措施4210.1 节能4210.2 节水42第十一章 效益分析43第十二章 项目地理位置44第一章 总论1.1 项目概述1、项目名称：*县新昌镇徐陂桥、杨梅塘、双丰等3个自然村重点污染区域2、项目法人：*县人民政府6、通讯地址：*县城东新区县行政中心7、项目投资总额：609.6万元 8、项目资金来源：国家专项补助资金300万，地方政府配套自筹资金309.6万1.2 实施方案编制依据1.3 项目建设的必要性铅是人体唯一不需要的微量元素，它是一种稳定的不可降解的污染物，在环境中可长期积累。长期接触微量铅的人，积蓄的铅能阻碍血细胞的形成，导致人的智力下降，反映迟钝。铅作为我国国民经济快速发展中重要的金属原材料，其生产和消费均随着我国经济的持续增长而不断增长它被广泛应用于日常生活和工业生产中，其实也正是由于它应用的广泛性，才不可避免的在我们的日常生活和工业生产中不断地排放出各种含铅的污染物。 由于铅不是人体的必需元素，而是具有严重污染性的重金属。含铅污染物的大量排放，使铅在土壤、空气、河流甚至食物中大量积累，并通过自然的循环作用和生物的循环作用进入到人体，从而对人类的生活和健康造成了严重的危害。*县新昌镇徐陂桥、杨梅塘、双峰等3个自然村处在*县工业园区附近，离*县规划的铅蓄电池集中区较近。3个自然村居民身心健康将存在严重的安全稳患，必须实施区域环境综合治理。1.4 项目指导思想和原则1.4.1指导思想重金属污染防治内容是国家环境保护“十二五”规划的重点内容之一，是“十二五”削减总量-改善质量-防范风险的规划主线的主要体现，是改善民生、保障安全的集中所在。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，依靠科技进步，完善政策措施，进行污染评估，分区、分类有针对性地采用经济高效的修复技术，组织开展受污染土壤治理与修复试点示范工程。扎实做好区域重金属遗留土壤污染治理工作，维护好、保护好、实现好人民群众的根本利益。1.4.2实施原则（1）可持续发展原则环境可持续、经济可持续、社会可持续，三者是一个有机整体，不可分割，三者的和谐统一发展才能最终满足人类的需求，也才能最好地满足人类的需要。（2）循环经济原则在最有效利用资源和保护环境的基础上，追求最实用有效的科学技术、更大经济效益、更少资源消耗、更低环境污染和更多劳动就业。（3）统筹规划、因地制宜、突出重点、分步实施原则从实际出发，根据区域及示范区重金属污染的实际现状，合理采用不同的生态治理方式及物种，突出重点、循序渐进，分步实施，在科学可行的前提下最终实现目标。（4）简单、有效、易操作、节约原则对各类保障措施尽量提出简单、有效、易操作的方式方法，最大程度的节约人力、物力和财力。第二章 项目区域概况2.1自然地理概况图2-1 项目区域地图2.1.1 地理位置*县位于江西省西北部，九岭山脉东南缘。地处东经114度30分-115度08分，北纬28度17分-28度40分之间。东邻高安，南界上高，西南接万载，西北连铜鼓，北与修水、奉新接壤。境域东西长71公里，南北宽51公里，总面积1935平方公里。县城新昌镇东距省会南昌市136公里，西南离宜春市94公里。新昌镇位于县境中南部，东接澄塘，西邻桥西，南与上高县交界，北和天宝毗邻。2.1.2 地形地貌全县总面积1935平方公里，占全省土地面积的1.2%。东西长71公里，南北宽51公里，自西北向东南倾斜，海拔高度在45米至1480米之间，全境状似一个东西向的“棱形”。全县常态地貌构成大致是“七山半水半分田，一分道路和庄园”的格局。境内地势自西北向东南逐渐倾斜，海拔高度在451480米之间，平均比降约2%。西北部为山岳区，层峦迭嶂，沟壑纵横，1000米以上的山峰有30座之多；东南部为丘陵区，山包起伏，地势较西北低平。县内主要河流有耶溪、长塍港、棠浦河，均南流汇入锦江，锦江在县境内河段全长26公里。新昌镇境内森林资源较为丰富尤其北部山区，山深林密为境内主要森林资源区，属半丘陵地带，四郊为山。2.1.3 气候特征新昌镇属中亚热带季风气候区，四季分明，春秋季短而夏冬季长，冬季冷而夏季热，春季湿而秋季干，热量丰富，降水充沛，年平均气温17.1,年平均降水量1700.7毫米。日照充足，霜期短，气候资源丰富，有利于农作物和林木生长。但由于季风进退迟早和强弱程度不同、地形起伏、垂直高度相差悬殊、气候因子时空分布不均等，新昌镇气候呈多样性，天气变化大，并导致旱涝、酷暑、低温、风雹等气象灾害时有发生。2.1.4 水文地质及流域概况全县水资源丰富，多年平均降雨量为175.5毫米，地表与地下水资源总量为25.12亿立方米，人均占有水10227立方米。发源于九岭山脉南麓的耶溪河，长塍港，棠浦河等溪河。下泄落差大，水能储量较丰富。县内主要河流有耶溪、长塍港、棠浦河，均南流汇入锦江，锦江在县境内河段全长26公里。耶溪河，古称盐溪、鸦溪、藤江，是江西省*县的第一大河流。源出石花尖山麓之胡家山，东向而行，纳逍遥诸水和石桥水后南流至潭山，经天宝乡纳芳源、黄沙、何思桥诸水进入桥西乡境内，再收曹溪、册河诸水直泻新昌镇，绕县城西、南而过，经石埠、茶咀折东而流，于敖桥乡樟陂村的港仔口纳敖溪、清水溪诸水，至凌江口汇入锦江。主要支流有12条。干流（从院前至凌江口）全长72.9公里，河宽46-70米，流域面积775平方公里。2.1.5 自然资源新昌镇境内森林资源较为丰富尤其北部山区，山深林密为境内主要森林资源区。境内有毛竹、苦竹、黑竹、四方竹等；主要树种有杉、松、樟、梓枫、木荷、油桐树等，尚有银杏、南方红豆杉、楠树、古樟、罗汉松等珍贵树种。新昌镇属半丘陵地带，四郊为山，新昌镇属中亚热带季风气候区，四季分明，春秋季短而夏冬季长，冬季冷而夏季热，春季湿而秋季干，热量丰富，降水充沛，年平均气温17.1,年平均降水量1700.7毫米。日照充足，霜期短，气候资源丰富，有利于农作物和林木生长。但由于季风进退迟早和强弱程度不同、地形起伏、垂直高度相差悬殊、气候因子时空分布不均等，新昌镇气候呈多样性，天气变化大，并导致旱涝、酷暑、低温、风雹等气象灾害时有发生。2.2 社会经济概况2.2.1 行政区划2005年新昌镇辖村（场）委会16个，村民小组142个，社区居委会6个，即城南、花门楼、耶溪、桂花、流源、窑前。各村所辖自然村如下：桂花村辖桂花、桂丰、龙潭、檀尾、枥兰5个自然村。窑前村辖窑前1个自然村。敖桥村辖敖桥、竹源、陂头、石咀、罗家屋、土桥、江塘、上梅、中梅、上樟塘、桐江、下梅、黄家、店背窝、熊家屋、双峰山16个自然村。大桥村辖槽上、岱上、大桥头、熊家、茜源、南源、磨下、易家源、磨上、石垴、黄家、山枣树下、杨林山、岱子上14个自然村。荷舍村辖荷舍、龙塘、小水源、杨家塘、邹家、当下、新屋场、水口、木鱼山、罗家、上田中、下田中12个自然村。楠树村辖楠树下、茅坑、茶陂、吴家槽、喇叭塅、淄源、茶垴上、红光、黄塘、下黄塘、李家屋、蔡家庄12个自然村。陂下村辖陂下、黄仔岭、月源坑、凌田4个自然村。流源村辖简家、高坑、江家源、余家坪、鲇形、流源、宋家垴、虎形背、湖坑、清水塘、龙珠堆11个自然村。两路口村辖两路口、荷塘、梁家、陈家4个自然村。良田铺村辖良田铺、新桥、流港、大坪4个自然村。樟陂村辖龙家、凌里、晏家、樟陂、土建 上、港子口、湖南组、湖东、港南、藕塘、王家、张家12个自然村。良岗村辖良岗、上丁田、庵前、中丁田、下丁田、杨梅塘、徐陂桥、良岗移民新村8个自然村。茶头村辖茶头、蔡家、樟树下、双峰、瓦雪湾、周家、清水桥7个自然村。良头村辖良头、石头、埠头、蔡家、陶家5个自然村。枫源村辖丰源、佛岭、咸源、东坑4个自然村。大塘村辖大塘、何家山、青草坑3个自然村。 2.2.2 人口状况2005年末，全镇总人口为68124，镇内工业、农业、交通运输、建筑、商业和饮食服务等行业，有劳动力7698人，占全镇总人口的11.3%。项目所涉三个自然村的人口状况分别为：徐陂桥56户155人，双峰40户123人，杨梅塘19户57人。2.2.3 经济、产业新昌镇镇政府于2003年由县城东门迁至原敖桥乡政府工驻地；2005年在县城东门余家坪征地60亩开始新建新政府办公楼，距县城3公里。新昌镇辖村(场)委会16个，自然村108个，城南、花门楼、耶溪、桂花、流源、窑前社区居委会6个。2005年新昌镇共有居民21977户，68982人。全年工农业总产值28635万元，其中农业总产值4242万元，工业产值29654万元。镇境北部为山区，中、南部为丘陵；农业以水稻为主，经济作物以黄瓜、花生著名，还生产木、竹、菜油、香菇。靠县城的农村蔬菜生产发达，种植面积大，产量高，上市早，其中大头菜、黄瓜产量高，质地优良，远近闻名，是县城蔬菜供应的主要基地之一。 2005年镇内工业、农业、交通运输、建筑、商业和饮食服务等行业，有劳动力7698人，占全镇总人口的11.3%，总产值24393万元，利润763万元，财政收入1070万元，主要企业有奋发集团、砖瓦厂、凯利化工厂、华泰铝业公司、赣中造纸厂、房地产开发公司、建筑公司等。主要机械设备有耕整机辆369台,2500马力，收割机8台，货运汽车150辆，固定生产值3000万元。第三章 环境现状调查与分析3.1 环境现状调查截至2011年10月，*县引进铅酸蓄电池亿元以上项目近30个，总投资近100亿元，2011年10月，*县被中国电池工业协会授予“中国蓄电池产业基地”称号。其中总投资15亿元、占地1000亩的江西长新电源有限公司签约落户*后，东能实业、虹太电器、华一新能源、集能电源、日超电器等铅酸蓄电池行业制造商纷纷斥巨资在*征地建厂，且占地均在百亩之上。面对如此喜人局面，*县政府提出了打造一个在全国行业调整发展中有示范作用的国家级新型环保电池能源产业基地。到2015年，基地面积达到7.8平方公里，实现引进亿元以上企业30家，其中产值超10亿元的企业达到15家；打造知名品牌10个；实现3家规范化生产企业上市；1家企业挤入全国同行业前5名。*县政府规划将现有铅蓄电池企业全部集中到一个地方，新昌镇徐陂桥、杨梅塘、双峰等3个自然村处在*县工业园区附近，离*县规划的铅蓄电池集中区较近，这三个自然村居民身心健康存在较大安全稳患。 江西省*县环保型电池系列产业基地，地点位于*良岗工业园区，规划建设用地约7000亩，项目含年产25000吨铅酸蓄电池槽盖、年产200万千伏安小时起动型铅酸蓄电池等在内的67个项目。截至2011年11月，环保电池产业共实现主营业务收入12.8亿元，上缴税金4700万元。为确保整个产业园各种排放符合国家标准，县政府在企业各自达标排放的基础上，还专门建一个污水处理厂。*环保电池产业园只有一个排放口，就是污水处理厂的排放口，这样可以确保企业的排放经过污水处理厂后能够严格把关，不对周边环境造成严重影响。徐陂桥离*县规划的铅蓄电池集中区约800米，杨梅塘离*县规划的铅蓄电池集中区约1000米，双峰离*县规划的铅蓄电池集中区约1600米。3个村的村民取水的河流主要为耶溪河 、塘浦河，目前，*县主要河流水质全部达到饮用水标准，全县空气质量也达到二级标准。2011年初，在新昌第四小学（下称新昌四小）就读的100多名儿童血铅超标，他们来自附近的良田铺、陂下等村。新昌四小以及这些村庄拥有共同的邻居神州电器和精能电源科技有限公司等企业。在六年前，位于县城东南郊的*工业园陆续迎来了神州电器、精能电源、日超电器有限公司等数家铅酸蓄电池厂，*当地人习惯把铅酸蓄电池厂称为“电瓶厂”。该行业是用铅量最大的行业。工业园周边的村民认为，距离过近的电瓶厂是导致儿童血铅超标的“元凶”。电瓶厂的融铅、磨片、球磨、铅极板焊接等作业，容易产生铅烟、铅尘污染，如果控制不力，铅尘很容易向周围环境扩散。由于空气中的铅尘大多积聚在距地面1米以下的空间，这与学龄前儿童的呼吸带重合，因而较之成人，儿童更易受到铅威胁。“哪个厂都存在血铅超标的现象！”新法制报记者随机采访太格尔公司、汇能电器、精能电源、日超电器、神州电器的员工，得到几乎一致的答案。而*县人民医院、县中医院和疾控中心的相关医务人员告诉记者：“工业园区蓄电池企业员工血铅超标很普遍！”3.2 污染源及污染途径本项目涉及的污染源是重金属铅，污染因子介质是水和气，污染源正是*县铅蓄电池产业园的这些铅蓄电池企业。铅蓄电池企业的融铅、磨片、球磨、铅极板焊接等作业，容易产生铅烟、铅尘污染，铅尘很容易向周围环境扩散，危及附近居民的身心健康。2011年4月开始，环保部等九部委对铅酸蓄电池企业开展督察工作,目前，*县的环保电池产业园的审批处于停滞状态。这场“肃铅风暴”，截至2011年7月底，排查了全国1930家铅蓄电池生产、组装及回收企业，取缔关闭、停产整治与停产的企业共计1598家，占全部排查企业的83%，整治力度空前。*县的铅蓄企业大部分都在整治之列，污染源已经得到控制。铅蓄电池生产过程中会产生含铅废水、废气、固废，如处理不当，将会对周边环境及人体健康产生危害。其中含铅废气的危害更为直接、对人的威胁也较大。含铅废气包括铅烟和铅尘。铅烟指铅料熔化过程中，大量铅分子克服液面阻力逸出的具有一定速度和功能的蒸汽，铅蒸气在空气中迅速凝集，氧化成极细的氧化铅颗粒，其直径小于或等于0.1m。铅尘指在铅蓄电池生产过程中产生的漂浮于空气中的含铅固体微粒，其直径大于0.1m。含铅废气的传播途径见下图。图3-1 含铅废气传播途径含铅进入人体血液后，大约90积累在人体骨骼中，铅的急性或慢性摄入人体会造成神经代谢、生殖及精神等方面的疾病，严重时可导致死亡。医学研究表明，轻度铅污染可使儿童大脑受损，智力降低以及神经系统发育不良，严重的铅污染则可导致人昏迷、痉挛和死亡。经对入体内铅代谢研究发现，铅在人体内的代谢半衰期为1460天，每天进入人体内的铅长期积蓄即可造成慢性铅中毒。如果体内铅量超过人体正常值两倍体内脏器就早已遭到严重损害，其结果是神经、造血、生殖系统等发生病变。铅的理化性质详见表3-1。表3-1 铅的理化性质表中文名称铅英文名称Lead别 名无元素符号Pb外观与性状灰白色，切削面有光泽，延性弱，展性强原 子 量207.2蒸汽压0.13kPa(970)熔 点327 沸点：1620溶解性不溶于水，溶于硝酸、热浓硫酸、碱液，不溶于稀盐酸密 度相对密度(水=1)11.34(20)稳定性稳定图3-2 铅蓄电池生产工艺流程及排污节点图纯铅铅烟铅烟正板栅铅烟切块铅尘负板栅负合金铅尘正合金铅粉酸雾酸雾铅尘正膏负膏稀硫酸稀硫酸涂板涂板废水废水浓硫酸去离子水浓硫酸去离子水稀硫酸正添加剂负添加剂蒸汽去离子水蒸汽去离子水固化干燥固化干燥浓硫酸 去离子水铅烟槽盖灌酸密封极柱装配铅尘配酸隔板电池化成性能检测包装入库酸雾由上图可以看出，铅蓄电池生产时，铅及其化合物主要污染因子介质是水和大气。由于重金属污染防治关系到人民群众的切身利益，铅蓄电池生产企业的安全防护距离是必要的。3.3 受影响的范围及人口江西省*县环保型电池系列产业基地，地点位于*良岗工业园区，规划建设用地约7000亩，项目含年产25000吨铅酸蓄电池槽盖、年产200万千伏安小时起动型铅酸蓄电池等在内的67个项目，受到其影响的范围在*县新昌镇徐陂桥、杨梅塘、双峰等3个自然村区域。徐陂桥离*县规划的铅蓄电池集中区约800米，杨梅塘离*县规划的铅蓄电池集中区约1000米，双峰离*县规划的铅蓄电池集中区约1600米。3个村的村民取水的河流主要为耶溪河 、塘浦河，目前，受到重金属铅污染的影响的居民总共有335人，115户，其中，徐陂桥56户155人，双峰40户123人，杨梅塘19户，57人。第四章 项目内容及项目规模4.1 项目内容项目主要内容为：对*县新昌镇徐陂桥、杨梅塘、双峰等3个自然村区域受重金属铅污染的2500亩土地进行治理修复。4.2 项目规模本项目为对*县新昌镇徐陂桥、杨梅塘、双峰等3个自然村区域受重金属铅污染的2500亩土地进行治理修复，总投资规模为609.6万元。4.3 项目目标本项目的目标是完成*县新昌镇徐陂桥、杨梅塘、双峰等3个自然村区域受重金属铅污染的2500亩土地的治理修复工作，解决周边居民身体健康问题的隐患源头，避免出现群众闹事以及上访事件，实现干部群众同心协力、共建美好家园的动人景象。第五章 项目实施方案5.1 任务分工5.1.1工作目标为解决制约我县经济社会发展的突出环境问题，加快环境污染治理，进一步改善我县环境质量，保障人民群众身体健康和维护生态环境安全，根据省、市农村重点污染区域专项治理工作会议精神，结合我县实际，坚持切断新污染源和治理老污染源两个基本原则，按照以人为本、统筹兼顾、因地制宜、分步实施、条块结合、以块为主的工作思路，通过专项治理，工业园区重点污染源实现稳定达标排放，工业园区雨污分流管网进一步完善，群众受环境污染所致健康影响及其相关疾病得到治疗，群众生活饮用水问题得到解决；受污染土地得到治理；农村经济社会实现较快发展。5.1.2主要任务和分工开展污染土地修复。在全县范围内开展调查摸底工作，全面掌握受污染土地的土地权属、地理位置、面积大小、污染程度、适宜物种等，调整农业产业结构，将其作为苗木种植的规划区域。开展对受污染土地进行修复，按照适地适树的原则，开展苗木花卉产业。到2014年确保所有受重金属污染土地全部种植苗木，充分发挥苗木在治理污染修复环境中的重要作用。 牵头单位：县林业局。 配合单位：县发改委、县安监局、县农业局、县环保局、县国土资源局，新昌镇政府。开展重点人群健康筛查、体检。以自然村为单位，对暴露人群（户籍在农村重点污染区域内、连续居住6个月以上的常住人口）调查登记并进行身份认定。卫生部门按各地提供的暴露人群名单，根据当地特征污染物的健康效应关系，确定特异性生物监测指标，对暴露人群进行筛查。对筛查发现特异性监测指标阳性人员，进行体检复查：临床体检项目由县定点医院承担，特异性监测指标复查由省职业病防治研究院负责，省职业病防治研究院汇总体检复查情况并按国家相关标准作出诊断并安排治疗。 牵头单位：县卫生局。 配合单位：新昌镇政府、县工业园区管委会。5.2修复方案的选择1、我国现有的修复技术土壤重金属污染来源广泛，包括采矿、冶炼、化工、制革、染料等工业三废及汽车尾气排放、农药和化肥的大量使用、污水灌溉、污泥和城市垃圾的农用等，本村土壤重金属污染主要由于锌工厂加工产生的废水及锌渣堆积造成的。而重金属在土壤中的污染过程具有隐蔽性、长期性和不可逆性的特点，其在作物的可食部位过量积累后，通过食物链传递给人或动物，对人类健康带来严重危害，因此对土壤重金属污染的治理刻不容缓。针对土壤污染的治理技术，目前主要有工程治理法、固定/稳定化、淋洗、化学处理、生物修复法等方法，其具体内容如下：（1）工程治理方法工程治理是指用物理或物理化学的原理来治理土壤重金属污染。主要有：客土是在污染的土壤上加入未污染的新土；换土是将以污染的土壤移去，换上未污染的新土；翻土是将污染的表土翻至下层；去表土是将污染的表土移去等。淋洗法是用淋洗液来淋洗污染的土壤；热处理法是将污染土壤加热，使土壤中的挥发性污染物（Hg）挥发并收集起来进行回收或处理；电解法是使土壤中重金属在电解、电迁移、电渗和电泳等的作用下在阳极或阴极被移走。以上措施具有效果彻底、稳定等优点，但实施复杂、治理费用高和易引起土壤肥力降低等缺点。 （2）固定/稳定化法固定/稳定化技术是避免或减缓污染土壤中的污染物释放出来的治理技术，该技术通常不会完全破坏土壤中的污染物，而是避免有害物质释放至周围环境中。固定化是将受污染土壤黏结成硬块的处理程序；稳定化是改变污染物的特性，使其较不具有危害性或移动性，如在重金属污染土壤中加入石灰，使石灰与重金属反应形成金属氢氧化物而不易移出土壤中。固定/稳定化技术在实际修复工程中得到广泛应用，是常用的污染场址修复技术之一。固定/稳定化技术根据固定化方式可分为药剂固定化和辐射加热固定化两种。药剂固定化是目前实际工程应用中最常用的固定化方式。常用的土壤固化剂包括水泥、石灰、磷酸盐、沸石和pH控制剂等多种物质，目的是使重金属从有效形态变为沉淀物而固定下来，最终降低重金属的污染。药剂固定化的特点是土壤结构不受扰动，且经济性较好，适合于农业耕地等大面积地区的操作。辐射加热固定化采用电磁辐射把土壤加热到较高的温度，使土壤形成玻璃态物质，从而把土壤中的污染物固定。辐射加热固定化可用于包括重金属在内的多种无机和有机污染物的治理，同时玻璃化技术对特殊废物如放射性核废料是非常适用的，因为在通常条件下该种固定化方式非常稳定，不易出现泄露的现象。早期的辐射加热采用电极加热的方式，插入到污染土壤中的电极使辐射能转化成热能并导致土壤温度的升高。辐射固定化的成本较高，较适用于特殊废物如放射性核废料的处理。（3）淋洗法淋洗法是利用水或含有化学强化药剂的淋洗液来洗脱土壤中的重金属，再对淋洗液进行收集和物理化学处理的过程。淋洗剂的筛选是影响修复效果的关键，因而化学淋洗的研究大多集中在高效经济的药剂筛选和药剂性能评价上。对于有机污染物污染场地，表面活性剂是最常用的污染土壤淋洗剂，它能大大改进僧水性有机物的溶解性。另外，生物表面活性剂和腐殖酸也能作为较佳的土壤淋洗剂。表面活性剂对憎水有机物具有较好的增溶效果。由于阳离子表面活性剂在土壤上会产生强烈的吸附，且吸附态的表面活性剂又会增强对有机物的吸附，因此在增溶洗脱土壤有机物技术中通常选用非离子或阴离子表面活性剂。混合表面活性剂可以提高疏水性有机物的增溶效果，同时可以减少自身在土壤上的吸附损失。混合表面活性剂还可改善单一表面活性剂的某些缺陷，天然和生物表面活性剂由于其毒性小，没有二次污染、易降解，在土壤淋洗方面具有很好的前景。土壤淋洗技术对污染土壤的修复比较彻底，但花费比较高。在人多地少，土地显得十分珍贵的国家和地区可以采用，但要有足够的经济实力予以支持。淋洗法存在着淋洗液需后续处理及可能造成二次污染的问题。（4）化学处理法化学处理法是通过化学方法将土壤中的有机物氧化还原为无毒或低毒性物质。如采用零价铁对土壤和地下水中的有机氯化物、六价铬等污染物进行还原处理；采用高锰酸钾、过氧化氢和Fenton试剂等环境友好的氧化剂进行有机物污染场地的修复等。该技术可以有效地对污染物进行处理，降低污染物的毒性。但是化学修复技术存在着处理费用高，对环境易造成二次污染，可操作性差等缺点。此外，对于面积较大的污染土壤，化学处理法存在着具体操作上的困难。（5）生物修复法生物修复分为微生物修复技术和植物修复技术，是指在一定的条件下利用微生物、植物和动物降解、稳定和去除环境中的污染物，使受污染生态系统的正常功能得以恢复，利用生物修复技术可以消弱乃至消除环境污染物的毒性，降低污染物的健康风险，同传统的物理化学法相比，生物修复具有成本低、不产生二次污染、生态协调而易于被公众接受等优点。早期的生物修复主要是利用微生物降解和转化环境中的有机污染物质，可以用于生物修复的微生物有很多，包括细菌、真菌及原生动物等三大类，由于这些微生物的遗传特性、生理功能及生长条件要求有很大的差别，生物修复的效率也大不相同。而植物修复技术具有利用太阳能、安全、成本低、生态协调及环境美化功能等特点，常常也被称之为绿色修复，一般说来，利用植物修复污染环境必须具备高效降解有机污染物、耐受或超富集重金属污染物的植物材料。研究表明，植物修复最为重要的一个方面，是“特异”植物根能释放出多种有利于有机污染物降解过程或对有毒金属起固定作用的有机化学物质，其中包括低分子化合物单糖、氨基酸、脂肪酸、维生素、酮酸以及高分子化合物多糖、聚乳酸和粘液等，它们与植物通过分泌和死亡细胞的脱落而向土壤释放的光合产物构成一个特意系统，即特异根圈，由此增加土壤有机质含量，可以改变有机污染物的吸附特性，从而促进它们与腐植酸的共聚作用。由于这类特异根圈的作用，一方面可促进有毒金属等污染物由根向茎叶部的输送，增加污染物的生物可利用性；另一方面，可将土壤根圈内的有毒金属等污染物转化为无毒或毒性较低的形态，减少污染物向地下水的迁移和淋溶性。、修复方案的确定由上述方案比较可知：工程治理方法、淋洗、化学处理等工程量大，成本高，改变土壤性质，且产生二次污染。而固定/稳定化技术可以有效控制重金属铅不再转移，防止形成更大面积的重金属污染。生物修复技术因其本身具有快速、高效，费用低廉的优点，被称为是一种环境友好替代技术，尤其是植物修复技术，由于它具有投资少、不破坏场地结构、不引起地下水二次污染等优点，在对重金属和有机污染物的处理上已显示出其明显的有效性，是可靠的、环境相对安全的土壤修复技术。因此本实施方案采用“优化土壤环境固化/稳定化法植物修复技术”对*县2500亩受污染耕地进行修复。优化土壤环境主要是对受污染耕地进行土方调整、添加微生物肥料，微生物是土壤生态系统的重要成员，特别是作为初级生产者对土壤系统中有机物的降解和转化具有十分重要的意义，对土壤生态系统乃至整个生物圈的物质循环、能量流动都起着独特的、重要的作用。微生物肥料是指从土壤和植物根系分离得到的有益菌经筛选、分离甚至基因重组后，进行菌种的优化组合，经发酵培养与有机物混合而制备的微生物制剂。微生物肥料进入土壤生态系统后，在适当的水分、温度、pH值等条件下，与土著有益微生物共同形成优势菌群，促进土壤生态系统的碳、氮、氧的循环，从而达到修复土壤生态系统，使之形成新的稳定的平衡的生态系统。5.3 实施方案工程内容5.3.1土方调整工程深耕翻土与污土混合，可以降低土壤中铅的含量，减少铅蓄对土壤-植物系统产生的毒害，因此，本次修复工程应该先对2500亩受重度污染的耕地进行土方进行整理，初步估算土方调整量约为9.1万m3。根据现有土壤情况，土地平整只能在现场内进行土方调配，保证余土不外运，缺土也不外拉，尽量做到平衡和本标段利用。（1）土地平整前组织测量队，按照项目区工程布置图，复测道路、沟渠、田块现状图，根据测量成果，按照土地平整、填平坑塘、道路土方，沟渠土方统筹安排，确定土方调配方安案。（2）将表土用推土机或铲运机推运至低洼地填平。（3）施工人员将土方调配方案向施工班组作技术交底。（4）土地平整要根据推（运）土距离选择施工机械，距离100m以内用推土机推土，距离100200m用铲运机铲运土。（5）平整结束后，施工人员测量是否达到设计要求，确认过程可行后再将表层剥离土回填到各田块。剥离陷坑、裂缝部位耕作层土就近挖方取土装运填土充填陷坑、裂缝覆盖耕作层土壤图5-1 耕地土方调整工艺流程图在土方调整工程中，其沉陷类型多为不稳定沉陷，为减少损失，对修复区实施简单复垦方法。陷坑、裂缝较小时，就近取土填埋、整平，保证其自然排水通畅。陷坑、裂缝较大时，其工艺流程如下：5.3.2试验小试系统生物修复的原则为使用适合的生物、在适合的场所和适合的环境条件下进行。适合的生物是生物修复的先决条件，它是指具有正常生理和代谢能力，并能降解或转化污染的主要指标体系；适合的为使用适合的生物、在适合的场所和适合的环境条件下进行。适合的生物是生物修复的先决条件，它是指具有正常生理和代谢能力，并能降解或转化污染的主要指标体系；适合的为使用适合的生物、在适合的场所和适合的环境条件下进行。适合的生物是生物修复的先决条件，它是指具有正常生理和代谢能力，并能降解或转化污染的主要指标体系；适合的场所是指要有污染物和合适的生物相接触的地点；适合的环境条件是指要控制场所是指要有污染物和合适的生物相接触的地点；适合的环境条件是指要控制或改变环境条件、使生物的代谢与生长活动处于最佳状态。实验小试是提供污染物在生物修复过程中的行为和归宿的数据，是评价生物修复所能达到的速度和程度，其实验数据和污染物及污染现场的特性需要同时考虑，用以评估生物修复技术的可行性和局限性，规划保持生物修复系统中生物活性最大的策略。根据试验结果，结合具体受污染现场的处理要求，就能选择最终能适合当地的生物修复技术。根据工程要求，需要配置试验小试系统一套。5.3.3固化/稳定化工程固定/稳定化技术是避免或减缓污染土壤中的污染物释放出来的治理技术，该技术通常不会完全破坏土壤中的污染物，而是避免有害物质释放至周围环境中。固定化是将受污染土壤黏结成硬块的处理程序；稳定化是改变污染物的特性，使其较不具有危害性或移动性，如在重金属污染土壤中加入石灰，使石灰与重金属反应形成金属氢氧化物而不易移出土壤中。固定/稳定化技术在实际修复工程中得到广泛应用，是常用的污染场址修复技术之一。固定/稳定化技术根据固定化方式可分为药剂固定化和辐射加热固定化两种。辐射加热固定化操作难度高，操作量大，耗费资金也多，本项目拟向受污染耕地投加固化药剂，目的是使重金属从有效形态变为沉淀物而固定下来，最终降低重金属的污染。药剂固定化的特点是土壤结构不受扰动，且经济性较好，适合于农业耕地等大面积地区的操作。根据铅污染的特性，具体做法为：向每亩受污染耕地投加硅酸盐钢渣2吨，在土地上均匀的铺洒一层。初步估算需要固化药剂5000吨。5.3.4植物修复工程污染土地2500亩，实施种植苗木来进行治理。根据技术方案分别选用对铅吸附能力强、生物量大且已在国内外开展试点修复工作的植物，初步筛选为桑树、榆树、乔木、灌木、仙人掌等绿色植物，根据监测的污染浓度等值线，采用间作方式分片区开展种植。多年生植物采用种苗，一年生植物采用种子种植。栽前的准备工作： 、施工前施工单位应请示设计人员进行技术交底、落实花木计划、劳力、材料、机具、运输车辆等的准备工作； 、整地：清除施工场地内的建渣、砖石、更换种植土，整平欠细，做好地貌； 、定点放线：对图纸进行核对无误后，将各树种位置以及造型图案等给予标记落实，待花木运到现场后，进行挖坑栽植；施工场地测量、放线必须严格按照施工平面图进行定点测量、放线要求施工人员放线准确无误，经甲方检查合格后方可进行下一步工作。、整理绿化用地，首先按施工图要求用水准仪测出标高，再进行绿地垃圾处理，然后，对绿地进行深翻（深度必须掌握在35cm以下）。对含有大量砖石、水泥块等杂质的土进行更换处理，做到表层土壤3040cm为沙质土壤，土质要求均一，严禁将生土和熟土混合做为种植土，对较差的地块应追加有机肥。上述细节做完后可进行绿地造型，如河流空地留放等，一般应保持0.3%0.5%的坡度，主要做排水用。、植树坑的挖掘，由于树坑的质量，对树木的生长有很大的影响，所以除按设计确定位置外，还应根据根系或土球大小、土质情况来确定坑径的大小、深度、形状等，一般来说比树木土球直径大20cm30cm为佳，坑的上下应垂直，以免树木根系不能伸展或填土不实为了保证树木成活率，树坑的挖掘必须做到以下几点：（1）、位置要准确，严格按照放线定点来挖坑，（2）、规格要适当。（3）、挖出的土与杂质应分开堆放于坑边。（4）、坑的上、下口大小应一致。（5）、在新填土方处挖坑，应将坑的底边适当踩实。（6）、土质不好，应加大坑的规格，如遇有石灰、炉渣、混凝土等对树木生长不利的物质，应将坑径加大12倍，换上好土。（7）、底部土壤要求挖掘疏松20cm（8）、坑内应浇少量水，使土壤湿润但不留有泥浆。、大树的起挖、包捆、打箱、根据所选苗木的胸径、类型、开挖相应大小的土球。为防止土球在吊卸过程中损伤，应对树木土球进行草绳缠绕，有些过大的树木应在棕绳之外用木板进行加固。此五环节必须做到以下几点：（1）、起挖之前，必须对植物全部了解，如根系分布情况树木自身带土功能，对植物移植时间的要求等。（2）、苗木规格的检查，如树型是否完美，枝条是否齐全。（3）、起挖时间，装车时间，运输时间必须控制在 24小时之内以便提高成活率。大树装车应用吊车，以免土球破碎，对于过旺盛的枝条应进行捆绑处理，防止运输损苗。、苗木入坑，苗木栽植入坑前必须进行初步的修剪（作用为：a、防止水分蒸发调节地上部分与地下部分植物相关性。b、整形，使其美观。c、防止大树栽植后一段时间无法修剪）树型和高度必须符合设计要求，如果树杆有弯曲，其弯曲向应朝至风向栽植。要提高成活率必须做到以下二点：（1）、栽植深度，裸根大树，应比原根径土痕深510cm，带土球苗木比土球顶部身23cm。（2）、填土和浇水：要做到“三埋两踩一提苗”和“一水浇透，二水稳根，三水封土”的栽植方法进行。、支架搭设，为了防止大树在不良自然条件下倾斜、倒伏，如大风、大雨等，因而对其进行支架搭设以“三支一捆为主”大树必要时对其进行“四支一捆二支架一扎”处理，在必要时进行遮阳网措施，力争保栽保活，支架搭设必须做到以下几点： （1）、支架必须及时搭设，只可防治，不可补救。（2）、支架的选取，一般以竹子为主，因为其较耐久性好，大树应选取更好的支架，如槐木这个支架选取一般要根据实际情况而定。、栽植： A、在检查树坑大小、深度符合标准后，将花木逐一进行适当修剪、整理、去除破烂根须。对部分花木进行适当疏枝后方可对号栽植。栽植时应注意扶正树冠、移动位置使花木姿势端正，观赏面突出，并捣实土球、整理好地貌。最后再次观看，进行第二次修剪、整形。B、栽植乔木时，须先修剪断根，入坑定位，回土捣实，作水堰，进行修剪树形，然后浇足定根水，用竹先进、木棒等支柱扶正。栽植小乔木、灌木，此工艺对坑要求更严格要保证其成活率一般应做到以下几点：（1）、病虫害的防治应预防为主，治疗为辅的原则。乔木、灌木的病虫害一般比较严重，栽植时必须把握好苗木质量关，处理病虫害以生物防治为主，药剂选取尽量用高效、低毒、低残、无公害的原则。（2）、栽植小乔、灌木时应对土壤进行消毒处理，杀灭土层中的地老虎等害虫，选用杀虫、杀螨类药剂。（3）、浇水：新栽的乔、灌木应浇足定根水，以后每月23次。每次浇足，浇透，特别在冬末春初和秋末冬初需定期浇透水一次，渗水深度达80cm左右，若一次性下渗不到80cm，应二次补水，雨季排水，一般在12月至翌年3月。（4）、栽植乔木、灌木时应施足基肥，将有机肥（发酵鸡粪和腐植土配合而成）回填沟内捣实。（5）、修剪：一般在栽植修剪为好，花灌木修剪不超过40cm为好，修剪原则根据树类型而定如碧桃应为三叉六杆十二枝为主，争取达到均衡树势，树姿优美，花繁叶茂，球冠整齐的目的。要求上下错落有致，分布均匀，方向合理，保持自然树型，树冠丰满，内膛通风透光。后期养护管理：在养护期间内，应派专人对成品进行养护管理，制定养护日程计划。挖掘包扎、装车运输：进行苗圃起苗，包扎、运苗工作，起苗前，需剪去树木嫩枝嫩叶，运苗时，须以稻草等软性物铺垫车厢等处，以免造成擦伤等，树梢应整体摁扎，花木一般应带土挖掘，用草绳将土球牢固捆扎好，用人工或吊车装车并注意装车和下车时不要将花木的皮弄破。运输过程中应缓慢行驶，安全可靠地运抵施工现场。第六章 投资估算6.1投资估算1、估算说明本估算包括植物、原料以及其他费用的投资。2、编制依据本投资估算依据下列文件及资料编制。（1）建设项目经济评价方法与参数(第三版)；（2）江西省市政工程预算（2006）定额；（3）江西省建筑工程消耗量定额及统一基价表 (2004) 定额；（4）江西省安装工程消耗量定额及统一基价表（2004）定额；（5）江西省建筑安装工程费用定额（2004）；（6）*县2012年建筑材料价格信息。3、总投资估算经估算，本项目总投资为609.6万元，具体投资见表61：表61 投资估算序号名称参数数量单价（万元）总价（万元）备注一、设备原料投资1.硅酸盐钢渣5000吨0.0261302.微生物肥料50吨0.0423.试验小试系统1套7.57.54.桑树1000.0335.榆树1000.0666.桂花树1000.6607.灌木1000.0228.乔木1000.30530.59.仙人掌5000.0031.5小计A242.5万元二、土建施工投资10.土方调整9.1万m19.111.施工运输费20000吨0.00612012.机械使用费2500亩0.06150小计B279.1万元13.设计费4.514.勘测费B5%13.9615.管理费（A+B）2%10.4316.基本预备费（A+B）5%26.0817.税金（A+B+13+14+15+16）6%33.03小计C88万元合计：609.6万元6.2资金筹措本项目总投资金额为609.6万元，其中国家补助300万元，地方政府配套309.6万元。第七章 项目组织与保障措施7.1 项目组织项目实施过程中，由*县人民政府成立项目指挥部，负责本项目的组织协调工作。7.2 资金使用一是明确部门职责。针对土地修复项目涉及多个部门的实际，为确保县级报账制的各项措施落到实处，首先强化了对报账工作的组织管理，具体明确了相关部门的职责。县财政局负责对县级报账资金实行全面审核和监督，包括设立土地修复项目资金专帐，实行专户、专账、专人管理，负责项目资金的按时、足额到位、使用监管等；农发办负责项目工程的具体实施和项目资金日常运作、管理、编制审核工程预决算、具体负责报账资金的核算等；工程监理公司负责对列入监理范围的工程施工实行全程监理，审核建设单位工程预决算；项目村和施工单位负责按照工程合同和工程设计标准的要求组织施工，落实工程建设资金，编制工程预决算，做好各项报账基础工作等。由于各部门责任明确、齐抓共管，有力地确保了报账工作的深入有序开展。二是规范报账程序。为了保证报帐工作的合理、有序进行，结合当地实际情况，对承包工程和统供物资工程，按照招标选定施工单位（供货单位）签订承包合同（供货合同）编制工程预算工程竣工验收编制工程决算监理人员认证审核报账单据办理结算手续的流程报账。工程验收合格后，施工单位根据验收单、工程预决算表和审核无误的原始凭证填写竣工工程报账单，向县财政局报账，县财政局人员进行资金核拨，较大的工程须扣除10%的工程质量保证金。通过严格规范报账程序，各个环节的责任人员，人人签字把关，步步审核查对，有效杜绝了挤占挪用项目资金等违规违纪现象的发生，保障了资金的安全有效使用。三是严审报账手续。为提高资金报账的合法性和规范性，在具体操作中，全面规范使用统一印制的财务票据，并与报账流程紧密结合，相互印证。同时，项目资金报账支出坚持“五齐全五不报账”的原则。“五齐全”，即：项目单位申请报账拨款时，必须做到施工合同、工程预算、工程决算、验收单、财务票据五类资料齐全，且每项支出都要附有完整的原始凭证，财务人员对各种报账凭证的时效性、真实性、合法性、完整性必须进行认真审核把关；“五不报账”，即：工程验收不合格不报账，自筹资金不落实不报账，报批手续不健全不报账，没有预算不预付，没有决算不报支。通过统一规范报账手续、严格票据审核，使项目资金使用始终建立在真实、准确、规范、有序、科学的基础上，从而做到了账据、账实相符，切实提高了资金报账的实效。四是加强预决算管理。工程预决算是县财政局报账的主要依据，尤其是对竣工决算的审核，直接关系到报账支出的真实性和有效性，否则将造成投资管理的失控。因此，在资金管理中，注重加强工程预决算管理，严格按照项目批复计划控制工程支出。项目建设前，施工单位要严格按照土地修复项目投资预算编规的有关要求，编制工程预算；工程项目验收后,要严格按照施工合同约定和工程建设实际，准确、真实、合理核算工程成本，认真编制工程决算。工程技术人员、监理人员及财务人员对施工单位工程预决算要严格审核把关，科学核定工程成本，把好资金决算关，明确工程决算无正当理由,不得突破工程预算，从而使有限的资金发挥出了最佳的效益。五是全面规范会计核算。首先，土地修复项目资金严格实行“三专”管理和电算化记账，会计核算明细到六级科目，做到了全面、系统地反映土地修复资金的来龙去脉，清晰明了的核算项目、以及每一个单项工程的资金运行情况。其次，扩大资金核算范围，做到全面核算财政资金。六是强化财务全程监管。在资金管理中，转变过去财务管理人员只是报账员、记账员，不熟悉、不了解项目工程建设实际情况的现象，坚持让财务人员主动参与项目建设管理的全过程，不仅要对资金报账环节进行审核把关，而且要对项目建设和资金运作进行全程、全方位监控，要积极参与项目前期准备工作，参与对项目区工程建设、工程进度、工程质量进行跟踪检查，参与了解工程预算和合同执行情况，参与竣工验收和工程决算，从而把土地修复资金管理职能延伸到项目建设的各个环节和细节，实现了对资金运行的事前、事中、事后全过程监控管理，使项目和资金真正做到了相互印证、环环相扣、衔接紧密，成为有机的整体。7.3 工程档案注重档案科学化、精细化管理，力求全面、有序、方便查阅。在项目建设管理中，紧紧围绕档案管理工作的“四要素”，不断推进项目档案管理规范化、标准化进程，各项档案材料做到“文、图、工程现场”三统一，存档材料制作、收集规范和完善，充分发挥了档案资料服务于项目建设的作用。一是“硬件”。为实现农发档案管理规范化、制度化，项目指挥部专门制定档案管理办法，对档案资料的制作、收集、归档、装订、分类、借阅等做了统一的规定，明确了管理的目标和要求。办公室配备专业档案管理人员，实行专人负责，并在县财政局设立了土地修复项目档案专柜，纳入局统一管理，达到了省一级标准。此外，专门购置档案管理软件，实现了档案管理的科学化、信息化。通过抓好硬件建设，为确保农发档案制作、管理工作的统一性、完整性和真实性奠定了基础。二是“及时”。及时收集整理资料是档案管理工作的首要环节。从项目建设开始，坚持档案工作与工程建设同步进行，注重对建设过程中所形成的各方面的项目文件和工程技术资料及时、准确进行收集、分类、整理、封存，做到项目一竣工，档案就建档，档案资料“粒粒归仓”，从而确保了项目原始资料的完整性、时效性，有效避免项目竣工后才开始收集整理资料，以致出现错、漏、乱等情况的发生。三是“全面”。档案是项目建设的全面体现，*县土地修复项目涉及财政、环保局、建设单位、施工单位、监理单位等各个部门，形成