太原市商业网点发展规划

太原市商业网点发展规划文本、总则（一）为深化太原市城市总体规划（1998 2010），执行原国家经贸委关于制定商业网点规划的要求，加快建设太原市现代商业 体系，提高城市商业的整体竞争力，更好地服务于人民生活和产业结 构调整，把太原市建设成为承东启西的商贸中心，特编制此规划。（二）本规划范围为太原市域范围内的商业零售、餐饮服务网点 和各类批发市场所组成的商业功能区及其总和。具体包括市域商业中 心、区域商业中心、社区商业网络、商业街、批发市场、城镇商业中 心。（三）本规划属于太原市城市总体规划（1998 2010）的三十一个分项之一太原市金融商贸业规划的组成部分和进一步深 化。（四）本规划编制的法规依据为国务院关于太原市城市总体规 划的批复，原国家经贸委关于城市商业网点规划工作的指导意 见、关于进一步做好大中城市商业网点规划工作的通知、关 于加强城市商业网点规划工作的通知，太原市商业网点管理办 法和太原市商业网点专业规划工作实施意见。（五）本规划的期限为 20032010 年。近期为 2003 2005 年， 远期为 2006 2010 年。二、指导思想、发展战略和目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发 展观，全面体现太原市城市总体规划和国民经济与社会发展“十五” 计划的要求，紧紧围绕加快建设现代商业体系的基本目标，坚持以人 为本，以优化市场布局和市场结构为主线，以发展现代流通方式为基 本动力，深化改革，扩大开放，统筹规划，科学指导，率先发展，加 快建立与我市社会经济发展水平相适应的统一开放竞争有序的城市商 业网点体系。（二）发展战略1、创新战略。努力推进观念创新、体制创新、制度创新和技术 创新，提升城市商业的整体竞争力。2、结构调整战略。调整商业网点与批发市场的区域布局；调整 零售、餐饮与生活服务等不同行业的比例结构；发展连锁经营，扩大 连锁经营的行业范围，提高连锁经营的规范化、规模化程度，优化调 整业态结构；发展电子商务，深入开发有形与无形市场空间；发展第 三方物流服务，构筑现代产销体系，增强批发市场的区域辐射能力、 商品组织能力和服务于一、二产业的能力。3、品牌战略。培育品牌商业街区，改善形象，提高我市商业的 品牌价值；培育品牌大型商贸服务企业，提高核心企业对社会商业资 源的整合能力和带动作用；打造特色服务品牌，整合扶持老店、名 店，提高消费服务能力；提升桥西农副产品批发市场和特色生产资料 批发市场的现代化程度，使之具有全国的影响力；开发地方特色产 品，引进著名品牌，提高商品档次。4、文化兴商战略。把握文化与商业的辨证关系，挖掘与整合我 市的历史文化资源，弘扬时代文化特色，创造消费文化时尚，把文化 积淀和底蕴的潜在价值转化为商业的现实价值，促进商贸服务业的持 续繁荣。（三）发展目标到 2010 年，基本建成以市域商业中心为主导、区域商业中心为 主体、社区商业网络为基础、商业街为特色，与我市经济发展和对外 开放水平相适应，区域布局合理，业态结构优化，服务功能齐全的商 业体系；形成 2 个市域商业中心、 7 个区域商业中心、 450 个社区构 成的社区商业网络和 13 条主要商业街协调发展的市区网点三级体系 的基本布局；基本建成现代批发市场体系，形成农副产品、日用工业 品、生产资料和废旧物资等专业市场协调发展的基本局面；统筹发展 与城市化进程相统一、各具特色的城镇小康型商业体系。按照我市“南移西进”“扩容提质”的战略发展规划，汾河将作 为城市南北拓展的主轴线，汾河两岸应优先发展文化、休闲、娱乐、 服务旅游观光等城市产业。1、近期目标（ 2003 2005 年） 改造、提升柳巷钟楼街市域商业中心；完善、发展龙潭、朝 阳街、尖草坪和下元四个区域商业中心；配套建设社区商业网络；培 育、规范主要商业街；建设、整合农副产品、生产资料、日用工业品 和废旧物资四类批发市场；扶持、完善古交、清徐、阳曲和娄烦四个 城镇商业中心。主要指标：（ 1）全市社会消费品零售总额将达到 239 亿元；（ 2）人均商业服务业面积将由 2002 年的 0.9 平方米增加到 1.0 平方米；（ 3）人均零售网点面积将由 2002 年的 0.46 平方米增加到 0.6 平方米；（4）市域总营业面积达到 334 万平方米；（ 5）选择现有集贸市场的 10推行“农改超”、“农加超”试点，提升“菜篮子”工程的档次。2、远期目标（ 2006 2010 年） 建设、完善亲贤北街长风街市域商业中心；培育小店、迎新 街、晋源旅游三个区域商业中心；完善社区商业网络；提升重点商业 街；整合四类批发市场；加快发展城镇商业中心。主要指标：（ 1）社会消费品零售总额将达到481 亿元；（ 2）人均商业服务业面积将由 2005 年的 1.0 平方米增加到 1.2 平方米；（ 3）人均零售网点面积将由 2005 年的 0.6 平方米增加到 0.8 平 方米；（4）市域总营业面积达到 414 万平方米；（5）现有集贸市场基本实现连锁经营。三、规划方案（一） 规划原则1、以人为本，为民便民的原则；2、与城市规划相结合的原则；3、与结构调整战略相协调的原则；4、与传承晋阳历史文化相协调的原则。（二） 规划重点 现代商业体系的总体格局可以概括为 “三个体系”，即市区三 级商业体系、四类批发市场体系和城镇商业体系。市区三级商业体系1、市域商业中心（ 1 ）柳巷钟楼街商业中心：位于迎泽区，以钟楼街、鼓楼 街、桥头街、柳巷南路、柳巷北路、开化寺街等为中心区域。近期规 划以大型百货为主力业态，保持和发扬其传统特色，同时适当引进名 品、名牌；严格控制大型网点新建项目，调整原有网点的业态结构。 远期规划完成后，形成购物、餐饮、休闲消费三分天下的格局。（ 2）亲贤北街长风街商业中心：位于小店区，以东起建设南 路，西至平阳路，南起长风街，北至南内环街为核心。近期规划主要 引进以品牌商品和品牌服务为特色的商业设施和新型业态；远期规划 在保持现有特色的基础上，引入新型消费观念，创新服务方式，培育 一批在全市乃至全省有一定知名度和影响力的购物消费和娱乐、服务 场所。2、区域商业中心（1）朝阳街商业中心：位于迎泽区东部，以朝阳街为主轴。规 划期内，继续发挥其服装集散地的功能 , 在搞好批发的同时 , 着力打造 一批精品品牌专卖店 , 并适当增加大型零售网点，规范管理，改善购 物环境 , 调整和增加公交路线和停车场地 , 方便消费群体和商品流通。（ 2）尖草坪商业中心：位于尖草坪区，以太钢集团附近的解放 北路和西涧河一带为核心，北临铁路和太忻、新兰公路，东有东山过 境高速公路，交通便利。规划期内，主要对现有市场进行规范管理， 增加餐饮、娱乐设施的比重，增强品牌意识和特色意识，提高市场的 专业化和规模化程度；由“数量型”增长转变为“质量型”增长；继 续采用“退二进三”的方式，优化产业资源配置和商业布局。（3）下元商业中心：位于万柏林区，以东起千峰南路、西至和 平南路、南起小井峪街、北至西矿街东段一带为核心。规划期内，主 要调整业态，增加餐饮、娱乐、休闲设施的比重，在开发新型商业服 务项目的同时，将原有批发市场采用电子商务等手段提升其规范化和规模化经营水平。（4）龙潭商业中心：位于杏花岭区，以城坊街为主轴，东起三 墙路，西至新建路，南起府东府西街，北至北大街。规划期内，主要 引进新型业态和其他便民生活服务设施，进一步明确市场定位，与柳 巷钟楼街商业中心进行错位经营。（ 5 ）小店商业中心：位于小店区小店镇东部，主要辐射高新 区、经济技术开发区和教育园区。规划期内，主要发展以大型超市和 仓储店为骨干，建立仓储超市、大卖场、为高新技术企业服务的特色 商业和专卖店；配套完善餐饮、生活服务、休闲娱乐和其他服务设 施；发展科技市场，建立健全科技服务体系，推进科教产业的发展。（ 6 ）迎新街商业中心：位于尖草坪区。以迎新街为主轴，东起 新兰路，西至大同路，南起新城大街（原迎新南三巷），北至迎新北 三巷。规划期内，应着重加强对现有市场的整合，提高其规模和档 次；引导发展专业店、专卖店等新型业态，完善方便居民生活的服务 设施；依托滨河东路的开通及不锈钢生态园区和北客站的建设，大力 发展餐饮、住宿、娱乐设施，将该地区发展成设施先进，配套完备， 功能齐全的太原市北部极具影响力的区域商贸中心。（7）晋源旅游商业中心：位于晋源区晋祠旅游风景区，是远期 规划建设的商业中心。规划期内，主要建设以方便居民、游客生活和 购物需求的商业设施，并要与自然景观融合，与文物建筑协调，有利 于环境保护和可持续发展。3、社区商业网络 规划期内，要充分体现便民为民原则，依照太原市商业网点管 理办法的规定，新建工矿区、住宅小区和成片改造旧城区，应将商 业网点同时规划、同时设计、同时施工、同时交付使用；新建、改建住宅小区，须按建筑总面积的 5 7规划配套商业网点，建设单位 应按建设规划并参照本规划建议的人口与商业网点配置对应关系（规 划说明中表 5）组织实施。凡规划、建设的社区商业用地、用房，不 得随意改变其使用性质和用途。在空间布局上，80的商业网点应相对集中于社区中心部位，其余以小型店铺的形式分布于居民区。改 造、提升传统小型商业网点，引入便利店、小型超市等新型业态，增 强生活服务功能，形成集购物、餐饮、社区服务、休闲、娱乐等多种 功能集成的新型社区商业网络。在居民楼底层不得开设产生烟尘、噪 音和异味污染的商业店铺。对未设立商业网点的住宅小区、宿舍区，有条件的要按照建筑总 面积的 5% 7补建和改建必要的商业网点，其要业态结构合理，有 利市场竞争；对分散在其它街巷且居民较集中的居民区，以服务半径 500 米为标准设立生活必需品供应的商业网点。凡达不到要求的，市 直各有关职能部门要紧密配合，积极协助其所属城区政府有关部门积 极予以解决。4、商业街 商业街的建设要充分挖掘各个区域的历史文化、自然景观、特色 商品与特色服务的优势。规划期内，重点完善、建设 13 条商业街。 随着城市的发展和商业的繁荣，发展更多的特色商业街。（ 1）钟楼商业步行街：位于迎泽区，是传统的商业街，东起柳 巷，西至解放路，全长约 600 米。规划期内，在严格保护传统商业街 的传统风貌和历史文化的同时，对其加以改造，保护和发扬“老字 号”，注意突出食品街的地方餐饮文化特色；商业设施的建设、改造 要与晋阳传统建筑特色相协调，体现晋商历史文化特色；配套先进的 商业、市政设施，修建停车场，设置消费者购物休息的场所；提升管 理水平，实施噪音控制，将钟楼街打造成为集购物、餐饮、商业旅 游、解读晋商文化为一体的现代城市商业步行街。（ 2）柳巷商业街：位于迎泽区，是目前最繁华的商业街之一， 南起迎泽大街，北至府东街，以引领时尚的大型百货商业为特色。规 划期内，坚持以大型百货为主力业态，对已有网点进行结构改造和业 态调整，引进名品、名牌；严格控制大型商业设施的重复建设；在大 型商厦内外增设餐饮、休憩、娱乐设施，规范卫生环境管理，设置美 观、实用的驻留设施和人文景观，使柳巷成为体现现代购物环境和休 闲理念的商业街。（ 3 ）开化寺商业街：位于迎泽区，东起儿童公园，西至解放 路，是全国无假货示范街。规划期内，要坚持已有的经营特色和风 格，在引进名品、精品的同时，融入时尚文化理念与服务消费内涵， 提升服务档次和管理水平；控制新建项目，避免竞争无序局面，与该 区内其他商业街形成互补的经营特色。（4）朝阳服装商业街：位于迎泽区，东起经园路，西至建设南 路，是目前太原市外来客商最多的地方。近期要改善交通状况和市政 设施，以方便众多的商家和消费者前来批发、购物；加强对商业网点 的规范管理，形成竞争有序的局面；提高商品与服务档次，完善服务 功能，发展和建设一批精品店。在远期规划中，应考虑与周围环境的 协调发展，从旅游、购物和多门类经营的发展中寻求可持续发展的动 力。（5）双塔寺街医疗医药商业街：位于迎泽区，东起建设南路， 西至并州北路，现已聚集了数十家经营医疗医药产品的商户，是我市 医药卫生服务的重要基地之一。规划期内，以发展连锁经营为重点， 加强行业管理，监督产品质量，规范服务行为，为方便群众生活，保 障人民健康提供必要的条件。（ 6）北大街商业街：位于杏花岭区，东起五一路，西至新建 路，是远期规划的商业街。该商业街的形成要借助北大街、胜利街的 旧城改造，有利构建网点布局合理、业态结构优化的整体框架，与城 市规划和产业调整统筹考虑。（ 7）府东府西商业街：位于杏花岭区，东起建设北路，西至漪 汾桥，目前以商务、金融服务为主。规划期内，要引进配套的商业设 施，发展便利店、超市和专业店；提高酒店管理水平；建设配套的停 车场；进一步突出金融、商务和餐饮服务的特色。（ 8）南内环 IT 产品街：位于迎泽区与小店区分界处，东起大营 盘，西至老军营，是近期兴起的以经营信息技术产品为特色的商业 街。规划期内，应注重规模化、集约化经营，借助企事业优势，打造 自有品牌，发展与 IT 产品相关的信息咨询服务业。（ 9 ）亲贤北街餐饮娱乐商业街：位于小店区内，东起并州南 路，西至平阳路，具有集大型百货、时尚娱乐、豪华酒店、风情餐饮 和特色服务于一体的城市商业氛围。规划期内，应继续引领时尚消 费，强化和推广现代消费理念，统筹规划，规范管理，提高档次和服 务水平。（10）漪汾商业街：位于万柏林区，东起漪汾桥，西至和平北 路，是新近形成的以餐饮、娱乐为特色的商业街。规划期内，要控制 大型零售网点建设，适度控制和规范娱乐、餐饮业的发展，适度增加 中、小型超市、便利店与便民专业服务设施，增强生活服务功能。（11）兴华建筑装饰材料商业街：位于尖草坪区，东起胜利桥， 西至和平北路，目前是全市最大的建筑装饰材料集散地。规划期内， 建筑钢材市场拟迁往和平北路。批发市场要引入新的管理模式，创新 交易方式，提高市场经营效率。要配套修建一定规模的停车场和方便 客户交流、食宿、娱乐的综合服务设施。（12）和平北路钢材商业街：位于尖草坪区，南起三给，北至摄 乐，是远期规划的商业街。规划期内，兴华街现有的建筑钢材市场将 搬迁至此，主要以钢材批发为主。要推进市场功能创新，增强交易服 务功能，发展现代物流服务，迅速扩大市场影响力，积极打造特色市 场品牌。（ 13）太忻 108 国道钢材商业街：位于尖草坪区， 108 国道新城 至阳曲镇，是远期规划的钢材商业街。该商业街的形成将借助太原不 锈钢生态工业园和北部钢材物流园区建设的优势，以不锈钢产品批发 为经营特色，拓展批发市场服务范围，引入现代物流模式，扩大市场 影响力，创出特色品牌。5、大型购物中心建议条件成熟时，在城市的东北、东南及南部的城乡结合部和交 通便利的区域各建一个集餐饮、娱乐、购物、休闲为一体的大型多功 能购物中心。购物中心的规模由其商圈大小、影响能力、消费群体和 消费能力，以及经营企业的营销能力等因素决定。四类批发市场到 2005 年末，初步形成有利于发挥产业比较优势、适应城市用 地调整、专业特色突出、布局基本合理的农副产品批发市场、日用工 业品批发市场、生产资料批发市场和废旧物资交易市场体系。1、农副产品批发市场。近期内以桥西农副产品批发市场为龙 头，发展批发与零售网络，实施规范化管理与集约化经营，逐步实现 电子商务配送，辐射全市“农改超”市场，覆盖社区商业网络，方便 社区居民生活。规划期内，在城东、城南、城北再各建一个规模化的农副产品批 发市场，形成布局合理，满足市场需求的农副产品批发市场格局。2、日用工业品批发市场。近期主要进行规范化管理和集约化经 营，提高服务水平，增强集散功能，把市场建设重点从数量扩张转移 到质量提高上来。远期规划根据现有基础，在城市的南部、西部发展 培育大型日用工业品批发市场。3、生产资料批发市场。采取有形和无形两种市场形式。远期规 划在万柏林区、尖草坪区和小店区与高速路相接、交通便捷的东南部 和西北部建设大型煤炭、钢材、化工等生产资料批发市场。4、废旧物资交易市场。近期规划建设2 3 个、远期规划建设5 6 个废旧物资交易市场，分别设在我市外环附近的东、南、西、 北、东南、西南、东北、西北区域，总占地面积约 500 亩左右。城镇商业体系 城镇商业体系的建立应根据各县（市）的实际，与当地供销部门 相结合，发展服务本区、整合关联市场、辐射周边区域的商业中心， 发展具有本地特色优势的批发市场，利用地租优势吸引市区批发市场 的迁移。城镇商业网点的规划要在太原市商贸行政主管部门的指导下 进行。四、主要措施（一）以流通方式创新为动力1、积极发展连锁经营2、积极发展社会商业物流配送3、积极开展业态创新与服务方式创新（二）加强网点管理的制度建设1、加强网点法制化建设2、加强规划的法制宣传（三）建立新型调控机制1、完善规划管理的机构建制2、建立商业网点建设的听证制度凡在城区内新建、改扩建建筑面积达到 3000 平方米及以上的大 型商业零售网点和占地面积达到 5000 平方米及以上的批发市场，不 论其经济性质、投资主体和投资形式如何，在立项之前均须经商贸行 政主管部门组织听证会进行论证，广泛听取政府有关部门和社会有关 方面的意见，政府职能部门要将听证意见作为立项审批依据。（四）统筹发展，提高资源的配置效率 优化市场布局，调整市场结构，提高资源配置效率，统筹发展， 商业网点的建设采取政府引导、社会筹资、鼓励和吸引外资等多种形 式，坚持“谁投资、谁经营、谁管理、谁受益”的原则。（五）加强规划管理信息化建设1、制定商业建设信息管理办法2、建立包含规划管理的电子政务系统3、抓紧制定配套技术标准五、附则（一）本规划由规划文本、规划说明、基础资料研究和规划图则 四部分组成，规划文本和规划图则具有同等法定效力。（二）本规划由太原市商贸行政主管部门组织实施，日常的实施 管理及其解释由太原市商业网点建设管理办公室负责。1314太原市商业网点发展规划说明、项目概况（一）太原市商业网点发展规划的立题根据国务院国函 200075 号关于太原市城市总体规划的批复 中有关深化专业规划的要求，原国家经济贸易委员会国经贸贸易 2001789 号文关于城市商业网点规划工作的指导意见、国经贸 厅贸易 200244 号文关于进一步作好大中城市商业网点规划工作的 通知、国经贸贸易 200383 号文关于加强城市商业网点规划工作 的通知中规定省会城市等必须制定商业网点规划的要求以及太原市 人民政府办公厅 200328 号文太原市商业网点专业规划工作实施意 见，太原市商贸委员会和中商流通生产力促进中心组成项目组，共 同承担太原市商业网点发展规划（以下简称规划）的编制任 务。（二）编制规划的主要过程2003 年 4 月 9 日，市政府办公厅以并政办发（ 2003） 28 号文转 发了市商贸委太原市商业网点专业规划工作实施意见，该实施 意见对制定我市商业网点发展规划的指导思想、工作任务、实施步 骤等方面都作了明确阐述和要求；同时，成立以主管副市长为组长， 由市商贸委、市计委、市规划局、市工商局、市财政局、市统计局主 要负责人以及六城区分管商贸的副区长为成员的太原市商业网点规划 管理领导组，领导组下设办公室，办公室设在市商贸委规划管理处。2003 年 9 月至 12 月，在太原市商业网点规划管理领导组的领导 下，项目组专家、研究人员多次由北京赴太原，与市商贸委工作人员 一道深入 6 个城区、 4 个县（市）以及市级中心商业区、区域商业中 心、批发市场、商业街等就其商业发展现状和商业网点布局做了认真考察与调查研究；并与太原市各有关职能部门、各区、县（市）有关领导和专家举行座谈与调研会。在市计委、规划局、统计局以及各区 县（市）领导的大力支持与协助下，搜集了大量翔实的基础数据、相 关文件、报告以及出版物等资料。在调研的基础上，项目组进行了初步分析，并分别听取了商务 部、中国社会科学院、中国人民大学、北方交通大学等单位有关专家 的意见，设计出规划框架，确定了规划的指导思想、基本原 则、发展目标、规划方案以及措施和规划的管理等主要内容。规划初稿形成后，项目组与我市有关领导、专家、基层工作 人员进行了多次不同形式的交流。市商业网点规划管理领导组所属成 员以及各区有关领导、专家参加座谈会，听取反馈意见，为项目组提 供了具有指导性、建设性的意见和建议。双方的有效沟通与共识为 规划的最终完稿奠定了基础。二、总则（一）规划依据1、太 原 市城 市 总体规划 （ 1998 2010 ） 及国务 院国 函200075 号文关于太原市城市总体规划的批复中有关深化专业规 划的要求。2、原国家经济贸易委员会国经贸贸易 2001789 号文关于城市 商业网点规划工作的指导意见、国经贸厅贸易 200244 号文关于 进一步做好大中城市商业网点规划工作的通知、国经贸贸易 200383 号文关于加强城市商业网点规划工作的通知中规定省会 城市等必须制定商业网点规划的要求。3、山西省人大常委会、太原市人大常委会2000 年批准的太原 市商业网点管理办法。4、太原市人民政府办公厅 200328 号文太原市商业网点专业 规划工作实施意见中的有关要求。5、太原市第五次商业网点普查资料（ 2000 2001）。（二）规划对象 在行政区划范围内，由太原市域的商业零售、餐饮服务网点和各 类批发市场所组成的商业功能区及其总和。具体包括市域商业中心 区、区域商业中心区、社区商业网络、商业街、批发市场、城镇商业 中心。（三）规划期限本规划的期限为 2003 年 2010 年，规划期分为两个阶段：近期规划： 2003 年 2005 年，以改造、完善为主；远期规划： 2006 年 2010 年，以发展、提高为主。三、发展状况（一）太原市城市的性质、功能与规模 太原古称晋阳，简称并，是山西省的政治、经济、文化中心，我 国北方历史悠久的城市之一，距今已有2500 多年的历史。在已得到国务院批复的太原市城市总体规划（1998 2010）（下称总规）中，经过省市、国家及有关部门的审查、论证，对太原市城市 的性质、功能和规模已有明确的阐述：太原是山西省省会，历史文化 名城，以能源重化工为主的工业基地，华北西南部地区重要的中心城 市。在规划期内，我市将通过产业调整和优化，强化基础产业，提高 科技含量，向深加工、精加工转化，大力发展高新技术产业和第三产 业，形成多功能、开放型的现代化城市。城市市域的人口规模在规划期内，近期自然增长率为8.39 %。，远期为8.14 %。，到2010年预计为345万。城市用地规模确定 2010 年建设总用地 197 平方公里，人均建 设用地 94. 71 平方米。城市的总体布局为组团式。城市的发展从外 延扩展为主转向挖潜改造、提高为主。更加注重市场机制的调节作 用，实现土地结构、资源使用的优化。总规中提出，建立服务省城、面向国内外的金融贸易、房地 产和旅游等布局合理、功能齐全、健全发达的第三产业体系，力争在 规划期末三产业构成基本趋于合理，达到2.1 ：42.9 ：55.0 。（二）取得的成就 随着经济与社会的发展，我市商贸服务业规模不断扩大，现代流 通方式迅速推广，服务水平和基础设施建设水平不断提高，人民生活 得到很大改善，流通业已逐渐成为全市的先导产业和支柱产业。同 时，在商业网点建设管理的法制建设方面，我市早在1992 年已率先颁布全国首部商业网点建设管理地方性法规太原市商业网点管理办 法。1 、商品流通规模持续扩大2002 年，全市共有各类商业网点 35289 个，营业面积 288 万平方 米，千人拥有商业网点 10.96 个，人均商业服务业营业面积达 0.9 平 方米，商业从业人员 22 万余人，为缓解就业压力做出了很大贡献。2002 年，全市实现社会消费品零售总额 181 亿元（按国家统计局 新调整的统计口径为 157 亿元），比 2001 年增长 12.3 。“十五” 前两年平均增长 10.67 ，超过全国平均增长速度。作为第三产业重 要组成部分的批发零售贸易所占比重逐年上升，2002 年实现销售额120 亿元，占 66，比 2001 年增长 36，“十五”头两年平均增长 20。（详见表 1 、图 1 ）表1 太原市社会消费品零售总额增长情况（单位：万元）年份社会消费品零售总额批发零售贸易餐饮业197860195 550223401198079628 717773944198517001114465688391990325325 278347156651995741328 5823317697820001477516 83153914259220011611322 87892C21704220021809633 1197400245274注：按国家统计局新调整的统计口径，2002年社会消费品零售总额为 157亿元资料来源：太原五十年，太原市统计局太原社会经济统计年鉴（2003），太原市统计局2000000图1太原市社会消费品零售总额增长情况1500000100000050000019781980198519901995200020012002社会消费品零售总额 批发零售餐饮2、现代流通方式得到发展近年来，以专卖店、专业店、便利店和超市等新型业态和以连锁经营、物流配送为代表的现代流通方式逐渐进入我市，改变了原来以百货店为主导的单一的经营模式。我市在已有654个连锁经营网点的基础上，2002年新增网点112个，其中便利店 52个，超市38个，专 业连锁店22个，这不仅繁荣了城市商业，繁华了城市景观，更加方 便了人民生活，成为新的经济增长点。3、居民消费结构呈现积极变化经济的增长使全市人民生活水平逐年上升，消费结构发生显著改变（见表2、图2）。自2000年开始，城镇居民恩格尔系数就降至 30 % 左右，2002年我市城镇居民恩格尔系数低于全国平均值 （37.7 %）;农 村居民恩格尔系数也低于全国平均值 （46.2 % ）。表2 太原市人均社会经济指标年份197819851990199520002002人均GDP（元）937 1884 3549 776791138613580人均社会消费品零售总额（元）3027711381 311 4855 5677人均城镇居民可支配收入（元）6371573 39)39 6019 7376人均城镇居民消费性支出（元）5851357 34L09 5341 5989其中：食品支出（兀）308653158817501863城镇居民恩格尔系数（）52.6 48.1 46.6 32.8 31.1人均农民纯收入（元）116 5：26763 144426433077人均农民消费性支出（元）14902000其中：食品支出（兀）560720农村居民恩格尔系数（）37.636人均城乡居民储畜存款余额（兀）85 486189470641378817296注：按国家统计局新调整的统计口径，2002年社会消费品零售总额为 157亿元资料来源：太原社会经济统计年鉴（2003），太原市统计局中国统计年鉴（2003），中国统计出版社图2太原市城镇居民收入支出情况4、商业网点建设转向法制化轨道1991年10月31日，太原市人大常委会通过了太原市商业网点 管理办法，1992年7月27日，经山西省人大常委会批准施行。这 是迄今为止我国第一部有关商业网点建设的地方性法规。它标志着我 市的商业网点建设已从主要依靠行政手段，开始转向法制化的轨道。为适应改革开放和社会主义市场经济发展的需要，2000年9月27日山西省人大常委会又批准了由太原市人大常委会修正后的太原市商 业网点管理办法，这在全国也属首例。2000年6月14日经国务院批复的太原市城市总体规划（1998 2010）已将商业网点专项规划列入其中，使全市商业网 点建设逐步向法制化、规范化、现代化方向发展。（三）存在的问题我市的商业服务业虽然取得了很大成就，但依然存在一些问题，与发达城市相比，综合差距较大；和同类城市比较，太原市的优势也 不明显。1、消费相对不足购买力较弱，消费水平较低，消费观念落后。与我国商业发达的北京、上海相比，我市城市居民人均可支配收入分别为北京的61%,上海的59 %，人均社会消费品零售总额分别为北京的46%,上海的43%。我市人均社会消费品零售总额占城市居民人均可支配收入的比 重仅为0.77，明显低于北京和上海（表3）；与郑州、西安等同类城市相比也存在差距，尤其是与能源化工为主导产业的兰州相比差距也 很明显。这表明我市居民的消费观念相对落后，拉动内需的动力不 足，消费结构存在一定问题（见表3、图3）。表3太原和其他城市的比较城市城市居民人均可支 配收入（元）人均社会消费品 零售总额（元）人均消费支 出（元）人均社会消费品零 售总额/城市居民人 均可支配收入太原73765677 59890.77石家庄72304449 58210.62郑州77726266 56660.81西安71845796 64190.81兰州65556070 56880.93呼和浩特69963636 55240.52济南89828133 78180.91北京1246412261 102850.98上海1325012524 1046-40.95图3人均社会消费品零售总额占城市居民人均可支配收入的比重注：按国家统计局新调整的统计口径， 2002年社会消费品零售总额为157亿元资料来源：中国统计年鉴2003，中国统计出版社 （合肥信息网） 北京统计局网站太原城市调查队提供的资料2、发展不够平衡汾河以东商业基础雄厚，汾河以西相对薄弱；老城区商业网点密集，发展空间不大，新城区功能齐全的大型商业设施较少，发展空间相对较大；四个县（市）之间发展不均衡，差距较大（见表4、图4-5）:表4太原各区、县商业发展对比表区域人口密度（人/公里2）第三产业 从业人员占全市比（%）第三产业 增加值占全市比（%）城镇职工 工资总额农村居民人 均纯收入小店区1553 917C10.76880612.810498.73941迎泽区4073 1381116.110037818.611286.33833杏花岭31011420816.554862 102146404103尖草坪1120960611.2 43326 8.0 204042641万柏林1636 876910.2495819.211234.33740晋源区615 35244.1158772.93830.83380清徐县492 986911.511878222.010733.63803阳曲县70 47575.5166883.15003.51300娄烦县89 42935.087261.64152.8860古交市132 79569.36252311.610923.93388资料来源：太原社会经济统计年鉴（2003），太原市统计局图4 2002年第三产业从业人员各区县所占比重（）10.716.111.516.5小店 迎泽 杏花岭 尖草坪 万柏林晋源 清徐 阳曲 1娄烦-|古交11.2图5 2002年第三产业增加值各区县所占比重（）2218.6小店 迎泽 杏花岭 _尖草坪 n万柏林 1晋源 _i清徐 1阳曲 娄烦古交10.2注：图4、图5根据表5中数据所做此外，我市商业网点布局和业态结构不甚合理；经营理念、管理 方式、服务体系和从业意识比较陈旧，企业规模化与组织化程度不 高，批发市场功能亟待加强，执法力度较弱，市场秩序不够规范，竞 争实力不强，服务设施尚不配套，低水平重复建设问题比较突出，创 新动力不足。四、指导思想、发展战略、发展目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发 展观，全面体现太原市城市总体规划和国民经济与社会发展“十五” 计划的要求，紧紧围绕加快建设现代商业体系的基本目标，坚持以人 为本，以优化市场布局和市场结构为主线，以发展现代流通方式为基本动力，深化改革，扩大开放，统筹规划，科学指导，率先发展，加 快建立与我市经济发展水平相适应的统一开放竞争有序的城市商业网 系。（二）发展战略1、创新战略 努力推进观念创新。倡导新的发展观，树立商业是城市发展的基 本要素，是促进经济流通、方便人民生活、拉动消费需求、增加就业 机会、塑造城市景观的基础性产业的观念，提高商业网点建设在城市 建设发展中的地位与作用。努力推进体制创新。大力发展连锁经营、物流配送、电子商务和 特许经营等商业经营方式 ,提高分销业的现代化程度 , 扩大经营规模。努力推进制度创新。推进制度创新，深化行政管理制度改革，以 法规为依据，以规范商业网点和批发市场建设行为、服务市场主体为 目的，建立新的管理制度。努力推进技术创新。全面推进商业服务业信息化进程，普遍增强 企业创新能力，逐步改变太原商业服务业的增长方式，提升城市商业 的整体竞争力。2、结构调整战略 以拉动内需、优化结构、合理布局、服务城市扩容为主要目的， 调整商业网点与批发市场的区域布局；以发展商品商业、促进服务商 业为主要内容，调整零售、餐饮与生活服务等不同行业的比例结构； 以积极发展现代流通方式为基本动力，大力发展连锁经营，扩大连锁 经营的行业范围，提高连锁经营的规范化、规模化程度，扶持能够引 入著名品牌、促进新型业态发展的网点建设，优化调整业态结构；大 力发展电子商务，深入开发有形与无形市场空间；发展第三方物流服 务，构筑现代产销体系，增加批发市场的辐射能力、商品组织能力和 服务于一、二产业的能力。3、着力培育主要商业区、街在全省和全国的品牌，改善我市商业 服务业的主体形象，提高我市商业的品牌价值；着力培育大型商业服务 企业的品牌，提高核心企业对社会商业资源的整合能力和带动作用；着 力打造文化休闲、健康娱乐、地方餐饮、晋商旅游等特色服务品牌，整 合扶持老店、名店，提高消费服务能力；着力提升桥西农副产品批发市 场和特色生产资料批发市场的现代化程度，使之具有全国的影响力；开 发地方特色产品，有针对性地引进著名品牌，提高商品档次。4、文化兴商战略创造性地把握文化与商业的辩证关系，挖掘与整合我市 2500 年 的历史文化资源，弘扬时代文化特色，创造消费文化时尚，结合我市 的晋商文化、旅游文化、食文化、醋文化、酒文化以及体育文化等优 势，搭设晋阳大文化舞台，唱活太原大商业主戏，打造现代大服务精 品，把文化积淀和底蕴的潜在价值转化为商业的现实价值，促进商业 服务业的持续繁荣。（三）发展目标1、总体目标（1）总体目标到 2010 年，基本建成以市域商业中心为主导、区域商业中心为 主体、社区商业网络为基础、商业街为特色，与我市经济发展和对外 开放水平相适应，区域布局合理，业态结构优化，服务功能齐全的商 业体系，形成 2 个市域商业中心、 7 个区域商业中心、 450 个社区构 成的社区商业网络和 13 条主要商业街协调发展的市区网点三级体系 的基本格局；基本建成现代批发市场体系，形成农副产品、日用工业 品、生产资料和废旧物资等专业市场协调发展的基本局面；统筹发展 与城市化进程相统一、各具特色的城镇小康型商业体系。（2）总体目标与总规的关系 我市总规在对金融商贸业1998 2010 年的规划中，曾根据编制时的具体情况，提出市区“一主三副”四个市域商业中心、以 12 个城市建设功能区及三个建设新区为依托的区级商业中心和以 54 个 居住区为积聚范围的社区商业中心。本规划的总体目标根据我市 近年来商业网点的发展特点和国际、国内商业网点的发展趋势，以市 场为主导，综合考虑行政区划建设与交通条件的基础，以强调网点合 理布局、调整业态结构、完善服务功能、创新服务能力为主线，在 总规目标的基础上，对市区三级商业体系进行适当调整，其商业 辐射范围和服务半径不仅涵盖全市区域，而且更有利于小康型社会的 建设和我市的“南移西进”战略的实施。完善、扩大原“一主”为“柳巷钟楼街商业中心”，不仅辐射 全市，并可直接服务“市核心区”；提升原“三副”中的“亲贤北 街长风街商业中心”为新的市域商业中心，有利于我市城区“南 移”战略实施，辐射“城南高科技产业区”、“北营仓储区”和“城 南居住生活区”；在“三副”商业内涵的基础上，扩大行业外延，确 定六个区域商业中心。其中，尖草坪商业中心和龙潭商业中心向北可 完全辐射“迎向工业区”、“城北钢铁工业区”和“柴村新区”；朝 阳街商业中心可服务于“东山煤矿及民营企业区”；下元商业中心在 汾河西侧辐射“河西北部机械工业区”、“河西中部居住生活区”、 “河西综合工业区”、“河西南部化工工业区”和“西山煤矿建材工 业区”；小店商业中心直接服务“小店新区”；晋源旅游商业中心辐 射“晋源新区”、“晋阳遗址公园”和“晋阳湖风景区”以及“神堂 沟旅游景区”。 450 个社区商业网络涵盖总规中的 54 个居民居住 小区，与民政部门划定的居委会管理范围相契合，社区网络位于居民 区内，可集中体现“五小”特征（即小菜店、小饭店、小粮店、小维 修店、小商店），更方便各类网点的设置与规范管理。（3）汾河两岸商业网点的规划 根据太原市“南移西进、扩容提质”的城市发展战略，汾河将成 为城市南北拓展，承东启西的重要发展地域，汾河两岸建设关系到城 市空间功能布局的优化。汾河两岸商业网点的规划必须按照统筹发展 的原则，服从我市汾河两岸建设总体规划的要求，将两岸商业网点结 构与布局和两岸整体建设有机融合。规划期内，汾河两岸不得建设各 类批发市场和集贸市场，不得建设有排放污染的商业服务设施；严格 限制大型零售设施建设，严格限制商业网点与其它公共设施的比例； 确保两岸区域经济社会的协调发展和可持续发展，发挥商业网点的服 务功能。2、近期目标（ 2003 2005 年）改造、提升一个市级传统商业中心，即柳巷钟楼街商业中心； 完善、发展四个区域商业中心，即龙潭商业中心、朝阳街商业中心、 尖草坪商业中心、下元商业中心；配套建设社区商业网络；培育、规 范以朝阳街为代表的主要商业街；建设、整合四类批发市场，即农副 产品市场、日用工业品市场、生产资料市场和废旧物资交易市场；扶 持、完善四个城镇商业中心，即古交市、清徐县、阳曲县、娄烦县商 业中心。近期目标完成后，根据国家统计局新调整的统计口径，以 2002 年为基数，至 2010 年逐年递增 15，到 2005 年全市社会消费品零售 总额将达到 239 亿元，我市将拥有适度水平的商业设施。人均商业服 务业面积将由目前的 0.9 平方米增加到 1.0 平方米，其中人均零售商 业网点面积从目前的 0.46 平方米增加到 0.6 平方米，市域总营业面 积达到 334 万平方米。市域商业中心将发展成为能适应居民消费结构升级，满足购物、 餐饮、娱乐、休闲等综合消费需求的商业服务中心，成为我市商业的 主要窗口；区域商业中心将发展成为服务特色鲜明、功能配套、设施 先进、方便生活、发展迅速的商业增长点；社区商业将形成以超市、 便利店和生活服务为主力业态的连锁经营网络，选择现有集贸市场的 10推行“农改超”、“农加超”试点，提升“菜篮子”工程的档 次；四类批发市场将向交通便利的城乡结合部适度集中，提高集约化 经营和规范化管理水平，为发展现代物流配送打下基础；城镇商业体 系将依托各自的优势和特点形成各具特色的网点体系，有力带动城 镇、农村的经济发展和社会进步。3、远期目标（ 2006 2010 年）建设、完善一个服务于城市“南移”战略的市级现代商业中心即 亲贤北街长风街商业中心；培育三个区域商业中心，即小店商业中 心、迎新街商业中心、晋源旅游商业中心；完善社区商业网络；提升 重点商业街；整合四类批发市场；加快发展城镇商业中心。在远期目标完成后，我市社会消费品零售总额将达到 481 亿元， 年平均递增 15%；根据人口增长测算，人均商业服务业面积将由2005年的 1.0 平方米增加到 1.2 平方米，其中人均零售商业网点面积将由 2005 年的 0.6 平方米增加到 0.8 平方米， 市域营业面积将增加为 414 万平方米。市域商业中心将为新型商业服务业和其他产业发展提供新的动 力，区域商业中心将成为综合消费服务的主要功能区，社区商业网络将普遍采用连锁经营的方式，为社区居民提供及时、满意的全方位服 务；现有集贸市场基本实施为连锁化的经营方式；四类批发市场将覆 盖全市乃至城镇供销网点；城镇商业网点体系将在商业、旅游发展方 面成为市区商业服务链中的有机组成部分和相互促进的新型增长点。 我市将成为商业布局合理，结构优化，设施先进，晋商文化特色突 出，具有较强的消费服务创新能力、面向一、二产业的服务能力和流 通辐射能力，服务品牌和城市商业形象鲜明的我国承东启西主要商贸 中心。五、规划方案（一）规划原则1、以人为本，为民便民的原则通过商业网点的统一规划、合理布局，为人民群众营造方便、良 好的购物、娱乐、休闲的生活环境，不断提高生活质量，以消费群体 布点，以消费层次布店，最大限度地满足广大群众日益增长的物质生 活和精神生活需求，创造更多的就业机会和岗位。2、与城市规划相结合的原则商业网点规划应纳入城市发展的总体规划框架，与城市规划相结 合，符合城市发展规律，依城建市，以市兴城。以市场为主导因素， 统筹考虑交通网络、行政区划与行政中心设置的基本要素，兼顾新区 建设、城市用地调整和旅游景区规划的基本要求。3、与结构调整战略相协调的原则 在规划商业网点的建设和布局中，结合总体战略和发展目标，在 市区三级商业体系下，充分考虑大、中、小型商业网点的配套，合理 确定商业网点的数量、规模、档次和业态。积极盘活存量，避免重复 建设和投资浪费。发挥综合经营与专业经营的优势，运用适度集中、 合理分散的原则调整批发市场布局；在同业竞争充分和激烈的地区， 着重考虑业态调整，严格控制新增同业商业网点，引导错位经营。4、与传承晋阳历史文化相协调的原则 在商业网点规划中注重古为今用，与重要历史景观相协调，传承 太原市 2500 年厚重历史所承载的晋阳传统和悠久的晋商文化。在保 护晋阳历史文化遗产、风貌，展示其历史名城魅力的同时，注重引导 开发晋商文化的底蕴和内涵，使历史文化资源转化为商业资源优势， 成为新的商业增长点。提升传统商业理念，创新现代商业形态，凸现 太原的晋商特色，提升城市商业的总体竞争力。(二)规划重点我市现代型商业体系的总体格局可以概括为 “三个体系”，即 市区三级商业体系、四类批发市场体系和城镇商业体系。根据太原 市近期建设规划 2003 2005文本，我市近期商业规划用地预计为 6.64 平方公里，约占全市总规划用地的3.17%；根据太原市城市总体规划专业规划说明书( 19982010 )文本，我市远期商业规 划用地预计为 9.5 平方公里，约占全市总规划用地的 4.7%。商业用地面积应根据城市商业发展进程和具体状况进行动态化管 理和调整，已规划的商业用地不得挪作它用。市区三级商业体系1、市域商业中心 市域商业中心服务功能完善，具有对整个城市和临近城镇的商业 辐射作用，是城市商业的形象与标志。它以汇聚大型商业设施、知名 品牌、老字号和引领时尚潮流的商业网点为特征，具有相对广泛的市 场定位，对整个城市商业的发展具有强大的引导与拉动作用。（1）柳巷 - 钟楼街商业中心柳巷钟楼街商业中心位于迎泽区，以钟楼街、鼓楼街、桥头 街、柳巷南北路、开化寺街等为中心区域，建筑面积 1000 平方米以 上的大型零售网点 30 多个，网点聚集度高，以大型百货为主力业 态，不仅辐射整个太原市，而且在华北地区的旅游商业方面也具有较 大影响，是太原市传统商业中心和太原市商业的标志。柳巷钟楼街商业中心在近期规划中仍应坚持以大型百货为主力 业态，在积极引进著名企业和知名品牌的同时，延续、保持和加强其 传统商业特色，创新特色经营，挖掘晋阳饮食文化，引领旅游商业， 改造和提升购物环境，发挥名店名街的社会影响力，发挥文化兴商的 带动作用。在这区域严格控制新建大型商厦，着力调整已有和在建大 型商业项目的业态，增加休闲、餐饮消费服务设施比重。通过业态调 整与改造，在远期规划中大体形成购物、餐饮、休闲消费三分天下的 消费格局，发展成为带有传统特色的新型综合消费服务中心。鉴于柳巷钟楼街商业中心在省会城市形象和商业发展中具有举 足轻重的影响力，其改造应纳入城市商业整体控制规划，以利保持城 市整体传统风貌和延续民俗风格。（2）亲贤北街长风街商业中心亲贤北街长风街商业中心位于小店区，以北至南内环街，南至 长风街，西至平阳路，东至建设南路所围限的地区为核心，其内有以 长治路与亲贤北街和长风街相连通的“工字型”商业网点集聚区，是 目前太原市南部商业最繁华的地区。现有以梅园百盛、富中商厦、半 亩商贸城等为代表的大型零售商场；以太航华联、山姆士超市、华宇 生活超市、一心堂医药超市等为代表的大型综合与专业超市；以钱江 大酒店、太航大酒店、南海明珠酒楼等为代表的高档餐饮设施，以国美清风、三友电器为代表的专业商场以及阳光花卉、春天装饰市场 等。本区以引入世界知名的大型零售网点和餐饮娱乐趋于一体化的服 务为特点，对时尚消费群体极有吸引力，消费层次比较高。中