支部书记队伍建设高校学生党支部设置形式、支部书记队伍建设的调查研究

支部书记队伍建设高校学生党支部设置形式、支部书记队伍建设的调查研究基层党组织是党的毛细血管，处在执行党的政策直接为人民群众服务的最前线，担负着使党和人民群众血脉相连的重要责任。高校基层党组织在党的基层组织中尤为重要，能不能建设一个充满生机和活力的高校基层党组织关乎党和国家的未来，胡锦涛总书记曾说：“青年是民族的希望、国家的未来，青年学生是国家的宝贵人才资。党和人民对包括广大青年学生在内的全国青年寄予厚望。”随着高等教育的发展，特别是最近十年高校扩招和高校管理体制的现代化建设，高校基础党组织的建设也遇到一些与当前形势发展不相适应的问题，导致党支部无法在中心工作中发挥作用；组织生活不能够正常坚持或者缺少创新性，流于形式，内容空洞无物；支部书记自身素质和能力不够，无法保证支部正常开展各项工作等。因此，在当前新的形势下，积极探讨出现的新问题，探索学生基层党组织建设新思路，具有重要的意义。我们采取查阅文献、问卷调查、座谈访谈等形式对当前高校基层党支部的设置模式和支部书记队伍建设情况进行了调研和分析p ，其中问卷调查主要是对上海市高校随机发放问卷278份，其中有效问卷258份，问卷回收率为92.7；座谈则主要同二十余名高校学生党支部书记进行个别访谈和集体座谈，内容主要涉及对于自身工作的满意程度，工作开展中存在的问题，以及对当前高校党支部设置形式和党支部书记队伍建设上的建议等。统计和分析p 调查问卷所得数据后，分析p 梳理了制约高校党支部作用发挥的相关因素，并提出相应对策。1 高校党支部设置模式探析在形势和任务日新月异的今天，党支部建设如何在支部建设上贴近高校变革发展和培养高素质创新人才的需要，使党的基层组织最终实现“横向到边，纵向到底”的全覆盖，在党的领导和党员教育等方面消除空白点，从而有利于党员培养教育管理监督和服务，是一个急需解决的重要问题，关系到高校基层党建的全面、协调、可持续发展。本次调查结果显示：高校学生认为目前党支部设置不合理的占24，63的党支部每个季度举行一次党支部组织生活，甚至于13的党支部每半年举行一次支部生活，所属党支部开展的党组织生活方式主要有定期开支部大会发展新党员（26）以及进行政治理论学习（20）等。62.5的被调查党员表示所在的组织已建立相关的考核指标和评估制度，但是仍然需要进一步修改完善。支部设置中存在的不合理现象，导致党支部在中心工作中作用受限，组织生活内容空乏、流于形式，甚至于有些党支部连正常组织生活的开展都无法保证。因此，高校学生支部设置应当遵循两个“有利于”的原则：一是有利于学生党支部充分发挥战斗堡垒作用；二是有利于学生党员充分发挥先锋模范作用。目前各高校根据自己的实际情况主要采取四种方式设置学生党支部，分别是学院成立独立式党支部、年级成立党支部、支部建在班上、专业设置党支部。随着高等学校的扩招，高校学生人数持续攀升，原有以院系或年级为单位的党支部模式因所辖人数众多、支部规模较大等问题，以至于活力和凝聚力下降，效能低下，已经不能适应当前学生党员发展的形势，进而影响高校党支部的战斗堡垒作用和学生党员的先锋模范作用的发挥。因此理清层次，细化组织，采用本科生把党支部建立在年级或者班级上及研究生以专业为单位建立支部的形势是必要的，也是可行的。如此，可以将基层党支部的拓扑结构从“学校学院年级”的单一的垂直型结构转变为“学校学院年级班级”与“学校学院专业”相结合的更加细化和灵活的拓扑结构，使得党的“毛细血管”在高校充分发挥组织和凝聚的作用，既适应“学生入党需要和夯实高校党建基础的要求”，有利于学生党员的发展；又使党在高校的影响力得到最大限度的发挥，有利于发挥学生党支部的战斗堡垒作用。这一具有“两个有利于”优势的党支部设置形式必须落到实处，具体有以下六方面的要求：（1）做好党支部队伍建设。党支部书记的选拔任用人选必须是具有良好群众基础和良好组织协调能力的优秀党员，同时配备好组织委员和宣传委员等支委，成立完整的支部委员会。所有委员会委员必须在党性观念、责任心等方面达到相应要求。（2）完善党支部制度建设。建立完善的规章制度，包括政治学习制度、民主生活会制度、党员联系群众制度及发展党员工作制度等，尤其是要坚持党支部目标管理制度，在此基础上注重抓好落实而不能任由建立好的制度束之高阁，无法充分发挥制度的教育功能。在制度完善并且严格执行的前提下，各项工作方能有序、有效地开展，党支部战斗堡垒作用方能得以真正发挥。（3）抓好党员发展及教育管理。发展党员和党员教育管理是支部党建工作的重点，严把入党质量关，加强对现有党员的教育管理是支部工作的重要内容。完善团组织推优工作，尽早培育一支具有一定规模的高质量的入党积极分子队伍，在坚持质量的前提下从中择优发展。此外，要加强对党员的教育和管理，克服重发展轻管理的问题，通过院、校等多级党校和党支部组织生活，充分发挥高校的教育功能。同时注意本科生党员发展关口前移，形成“新生共青团员入学培养入党积极分子队伍发展新党员教育老党员”的完备的学生党员发展教育体系，不断发展和壮大党员队伍。（4）构建学习型党支部。传统意义上的高校学生党支部建设往往较为注重组织发展工作，对于党员的教育和管理重视不足，构建学习型学生党支部、提升学生党员的理论水平急需改变传统的思维方式，把终身学习的理念引入入党积极分子的培养考核、学生党员的教育管理过程中来。同时要不断创新工作模式，把建设学习型党支部当成是体现支部凝聚力和战斗力、体现党员价值的重要过程，管理者应该从学生的特点和需求出发，不断更新培训形式和内容，变被动学习为主动学习。（5）建立党支部建设网络平台。随着信息化技术的迅猛发展，网络的普及为党建创新提供了新的机遇。高校学生思维敏锐，更愿意接受新鲜事物，各个党支部依托网络作为载体，开展理论学习，开设“网络党建资料室”或“党建论坛”，组织“网上热点话题讨论”等，利用新兴媒体促进党建工作，开拓党员教育和支部工作的网络新空间，可以大大拓宽党组织生活形式，提升学生党员参与积极性，提高教育的效果。 第 3 页 共 3 页