公务卡使用的问题研究公务卡使用规定

公务卡使用的问题研究公务卡使用规定【摘要】：p 】：国家在全国范围内大力推行使用“公务卡”，意在提高财政资金使用效益，预防现金使用的各种风险。但现实使用当中不可避免存在问题，作者想就存在的问题与大家共同研讨对策。【关键词】：p 】：公务卡 问题 研究公务卡是中央财政预算公务卡的简称，是根据财政部有关规定，中央预算单位工作人员必须持有和使用的，主要用于日常公务支出和财务报销业务，并兼顾私人消费的信用卡。一、公务卡的发展205年，招商银行与中兴通讯联手发行了国内首张公务卡。207年5月，央行和财政部联合召开了全国公务卡应用推广会议，共同推动公务卡在中央和各级地方预算单位的广泛使用。以此为标志，公务卡的应用推广工作进入全面实施的新阶段。207年7月，中纪委、中科院和宋庆龄基金会三家单位首批试行中央预算单位公务卡制度，并计划到2021年，所有的中央预算单位都将实现公务卡管理，到2021年在全国范围内建立起比较完善的公务卡制度。财政部在2021年年末发布了关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知，要求自20年1月1日起，中央预算单位公务接待费、物业管理费、差旅费、水电费等16项均纳入公务卡强制结算项目。二、实施公务卡的意义公务卡作为一种现代化支付结算工具，不仅携带方便，使用便捷，而且透明度高，所有的支付行为都有据可查、有迹可寻。推行公务卡制度，无论对提高财政财务透明度、推进头防治腐败工作，还是对加强预算单位财务管理、推进全国银行卡产业发展等，都具有重要意义。1、有利于进一步提高财政财务管理透明度。过去公务人员的公务消费常常用现金来结算，事先垫付事后拿着发票报销，往往存在没发生支出却找票冒领或者少支多领之类的漏洞。公务卡就是发放给公务人员用于公务消费支付和结算的银行卡，因为实现了电子化，所以具有“雁过留痕”的优点，谁和谁发生了交易，交易的内容是什么，数额有多大，什么时间和地点，都一目了然。建立公务卡制度，通过制度和技术创新，可以有机生成公务消费的各项明细信息，使公务消费置于阳光之下，提高公务支出的透明度，从而有效地克服现金支付结算方式信息不透明所导致的种种弊端。这对于深化公共财政改革，加强财政支出监管，进一步提高财政财务管理透明度具有重要意义。2、有利于提升单位财务管理水平。随着财政管理改革不断深化，预算单位财务管理水平明显提高。但是当前作为财务管理重要环节的现金支付和报销方式，仍然落后于现代科技发展，制约了预算单位财务管理水平的有效提升。使用公务卡结算，既不需要财务人员从银行提取和保管现金，也不需要工作人员提前向单位借款，简化了手续，减轻了单位财务人员的工作量，同时财政财务部门还可以有效监控支付的真实性和规范性。例如，某单位工作人员申请报销时，单位财务人员可以通过专门的公务卡支持系统，直接查询该工作人员公务消费的时间、地点、消费金额、商户名称等10多项明细信息，并与发票及刷卡凭证一一核对审核，杜绝利用虚假发票报销等漏洞，对于提升预算单位财务管理水平具有重要的促进作用。传统公务消费“现金支付、先开支后报账”的程序不仅不利于管理和监督，甚至发生财务报销环节出现凑票报销，多开、虚开报销发票的现象，一些单位还通过各种方式套取现金，私设“小金库”、账外账，规避监管。公务卡通过支付信息的电子化将有效保证每一笔财政支出都公开透明，从制度上封杀“小金库”。3、有利于促进银行卡产业发展。近年来，我国银行卡产业快速发展，银行卡已成为使用最频繁的非现金支付工具。预算单位应用推广公务卡，有利于扩大银行卡持卡人范围，完善银行卡品种和功能；有利于发挥信用卡扩大消费信贷、培育信用观念、拉动国内消费需求的作用；有利于改善银行卡受理环境，调动特约商户受理银行卡的积极性和主动性，促进我国银行卡产业发展再上新台阶。三、公务卡使用中的问题财政部及时推出公务卡，对预防公务乱消费的问题有非常积极的意义，也能起到一定的作用，现金支付方式很容易产生腐败，公务卡在这个方面可以杜绝这部分发生在发票上的腐败。某网页在20年1月5日打出这样的标题，公务卡一出 白酒股“醒”了，文中说：一向抗跌的白酒股昨日遭遇黑天鹅袭击，股价大幅下挫。更有意思的是，对于白酒股暴跌的原因，市场似乎把矛头指向了“公务卡”。 公务卡一出，白酒类个股应声大跌，市场人士戏言：这些人民公仆一年得喝多少酒呀，都开始动摇股指了。虽是戏言，但也道出了一个事实，以前这些酒类和消费类公司的收益都和政府不良的财务运作漏洞有直接关系。公务卡开始使用了，那么是不是真的达到预期的目标了呢？ 也不一定。第一，许多部门抵制公务卡的使用，因此公务卡推行的速度落后于预期；第二，许多引入公务卡的机构和地区，超额公款消费也难以杜绝。比如基层公务员反映，公务员可以用多张信用卡进行“联合”消费。比如本来一次接待只允许五百元的支出，因为有六个公务员在场，“联合”六张信用卡就可以一次性支出三千元。许多公款消费本身就是所在机构领导出面处理，因此机构的财务人员很难在事后否决这些支出。第三，预防公务支出的严重浪费作用不明显。如公务接待消费是公务支出的很大一部分，假如在饭店请客人吃饭消费，虽然用公务卡结账，但结账时并不能保证这顿餐费有没有浪费情况；结帐的人或者公务卡签字的人有没有虚开发票。在这个环节上还是不能做到完全透明。第四，隐私泄露的问题。机构所在的财务人员和银行方面只允许审查公务消费部门的支出，不过没有相关的制度可以保障私人消费详情不会泄露。第五，全国普及刷卡消费的程度还不够，给公务卡使用带来阻碍。如有使用者反映：一个是到了西部一些偏远的地区或者一些县，没有刷卡机无法刷卡。第六，每个人的公务卡有一个限额，一般都是5万，但有的时候碰到有大笔结算的时候，可能额度就不够。如果个人再去申请额度，又增加了风险，一旦卡丢了，所有的风险就由个人来承担了。四、分析p 问题，研究对策 第 3 页 共 3 页