江苏经济结构战略性调整研究

江苏经济结构战略性调整研究储东涛 教授课程前言第一章 经济结构理论与经济结构演变规律 本章概述 第一节 经典经济结构理论（上） 经典经济结构理论（下） 第二节 前沿经济结构理论（上） 前沿经济结构理论（下） 第三节 两种经济结构理论之比较 第四节 经济结构演变的基本规律 第二章 江苏结构现状及其特征判断 本章概述 第一节 江苏经济结构指标的统计分析 第二节 江苏经济结构变化的特征判断第三章 坚定不移地走新型工业化道路 本章概述 第一节 新型工业化道路的内涵与本质 第二节 江苏走新型工业化道路的路径策略党的十七大报告指出，实现国民经济又好又快发展，“关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。”而要转变经济发展方式，就必须大力推进经济结构战略性调整，坚持走中国特色新型工业化道路，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。同时，要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。党的十七大给予了经济结构调整高度的重视。如今，研究江苏经济结构的调整，一定要以17大报告为指导，同时结合江苏的实际。今天我们主要学习三个章节的内容：第一章，经济结构理论与经济结构演变规律，这一章主要是理论的学习。第二章，江苏结构现状及其特征判断，这一章我们主要联系江苏的实际进行分析。第三章，坚定不移地走新型工业化道路，在这一章主要联系江苏的实际，强调如何坚定不移地走新型工业化道路。第一章 经济结构理论与经济结构演变规律通过本章的学习，您将了解以下内容：1经典经济结构理论2前沿经济结构理论3两种经济结构理论之比较4经济结构演变的基本规律第一节 经典经济结构理论1857年1859年，马克思确立了经济结构理论。如今，我们将马克思的经济结构理论称之为经典经济结构理论。在这一节中，主要从以下三个方面展开：“马克思对经济结构的经典表述”、“经典经济结构的具体内容”、“经典经济结构的科学内涵”。1马克思对经济结构的经典表述19世纪中后期马克思提出了他对经济结构的看法。马克思在政治经济学批判序言中写道：“生产关系的总和构成社会的经济结构，即有法律的和政治的上层建筑竖立其上并有一定的社会意识形式与之相适应的现实基础。”从马克思的论述中我们可以判断出，生产关系的总和构成社会的经济结构。那什么叫生产关系呢？所谓生产关系，就是人们在物质资料和精神产品生产过程中所结成的一定的相互关系。过去我们往往强调物质资料的生产，如今，我们不仅仅强调物质资料的生产，而且强调精神产品的生产。人们在物质资料生产和精神产品生产中所结成的相互关系，这就叫生产关系。马克思将生产关系动态地看作四个环节：生产过程、流通过程、分配过程、消费过程。这是一种动态的、纵切面的分析方法。经济结构就是生产关系的生产过程、流通过程、分配过程、消费过程的总和。斯大林也曾对生产关系进行定义。斯大林将生产关系分为三个方面：（1）生产资料的所有者（2）人们在生产中的地位及其相互关系（3）产品的分配形式斯大林对生产关系的解释有重大贡献，也有明显的缺陷。他的重大贡献在于，把生产资料的所有制结构看作是生产关系的基础，是对马克思主义理论宝库的发展。明显的缺陷是他把生产关系分为三个方面。他强调了产品的分配形式，但对生产流通、消费基本无涉及。斯大林对生产关系的分析是静态的、横断面的分析马克思在资本论第3卷中对经济结构也有一次经典论述：“生产的承担者对自然的关系以及他们互相之间的关系，他们借以进行生产的各种关系的总和，就是从社会经济结构方面来看社会的”。从这段话我们可以看得很清楚，马克思的落脚点是社会，切入点是社会经济结构。他从社会经济结构这个角度来定义什么叫社会。什么叫社会呢？社会就是生产的承担者，对自然的关系。所谓生产的承担者就是生产者或者劳动者。生产者或劳动者与自然的关系就是生产力关系。简单地说就是人与自然之间的关系是生产力，人与人之间的关系是生产关系。不仅仅是生产力，不仅仅是生产关系，而是劳动者生产者借以进行生产的各种关系的总和，就是社会。马克思经典经济结构理论认为什么是经济结构呢？综上所述，经济结构就是生产力结构与生产关系结构的对立统一，两者缺一不可。2经典经济结构的具体内容现在我们用表格来阐述马克思经典经济结构的具体内容。马克思所定义的经济结构是广义的经济结构，包括生产关系结构和生产力结构。生产关系结构即社会经济结构，其中包括五大结构，具体来说就是生产资料所有制结构、生产结构、分配结构、流通结构、消费结构。生产力结构即国民经济结构包括产业结构、产品结构、技术结构、投资结构、企业组织结构、城乡经济结构、地区经济结构等等。生产力结构还包括很多结构。例如交通结构、能源结构等等交通结构又能分为航运 、航空、桥梁 、隧道 、管道、铁路等。能源结构也能被细分成很多细小的部分。因此，我们要拓宽对经济结构的认识。3经济结构的科学内涵经过前面两点的学习，我们知道广义经济结构应当包括两个方面：一个是生产关系结构，主要是所有制结构，人们通常又称之为社会经济结构；另一个是生产力结构，人们通常又称之为国民经济结构。什么是经济结构呢？通过对马克思著作的学习，得出了这样一个结论：经济活动中社会经济各种成份、国民经济各个部门以及社会生产和再生产各个方面的构成及其相互关系。在经济结构的概念中，我们提到了各种经济成分。在这里我们还有必要探讨一下，我国究竟有多少种经济成分。党的16大报告，党的17大报告，都指出了毫不动摇地坚持公有制的主体地位，同时毫不动摇的鼓励、支持、引导私营、个体经济的发展。因此我们国家的基本经济制度为：公有制为主体多种所有制经济共同发展。我国至少有9种经济成分：国有企业、集体经济、个体工商户、私营企业、合作经济、股份制经济、外商投资经济、港澳台商投资经济、基金所有制经济。例如科技研究基金，教育投资基金等等。经过改革开放三十年，我国经济成分的确达到了多元化。当然经济结构还可以按部门分：例如工业、农业、交通运输业等等。在这些行业中，还可以进一步细分。江苏省国民经济大的行业是39个，主要指工业方面，当然也包括农业和建筑业。如何理解经济结构概念中“再生产”这三个字呢？我们每年都在进行生产。今年相对于去年，那就是再生产。明年相对于今年，那也是再生产。再生产可以是简单再生产，也可以是扩大再生产。当然，我们追求的是扩大再生产，年年有所增长，我们不追求太高的增长速度，但是我们不能没有速度。社会生产再生产是一个周而复始的过程。以上，我们主要介绍了：马克思对经济结构的经典表述经济结构的具体内容经济结构的科学内涵第二节 前沿经济结构理论我们不仅要了解经典经济结构理论，而且还要学习前沿经济结构理论。美国经济学家钱纳里1986年形成了经济结构理论。我们把以钱纳里的理论为代表的经济结构理论称为前沿经济结构理论。首先来了解一下钱纳里的主要经历和主要著作。钱纳里曾经担任过美国斯坦福大学的经济学副教授、教授，美国国际开发署副署长、世界银行副行长等职，1965年起任哈佛大学经济学教授。他的主要著作有：1959年与克拉克合著产业联系经济学1969年完成工业化进程、1971年完成发展计划研究、1974年完成伴随增长的再分配：政策探讨、1975与赛尔奎因合著发展型式，195019701979年结构变化与发展政策1986年与鲁宾逊，赛尔奎因等人合著工业化和经济增长的比较研究本课重点讲的是工业化和经济增长的比较研究这本著作的观点。工业化和经济增长的比较研究是钱纳里的一部力作。在这部力作中，他提出了一个著名的论断：“经济发展”就是经济结构的成功转变，”就是“从一个相对固定的结构向另一个结构的多维过渡。”这是当代最先进、最前沿的经济结构理论。钱纳里在工业化和经济增长的比较研究这本书中主要有哪些观点呢？概括起来有以下六点：经济结构及其转变的含义经济结构转变与经济增长之间的关系经济结构转变与工业化之间的关系工业化的阶段划分工业化的三种主要型式工业化发展战略的慎重选择首先，了解一下经济结构及其转变的含义。钱纳里认为：“经济结构可以被定义为不同部门中劳动、资本和自然资源等生产要素的供给及使用。”从钱纳里对经济结构的定义来看，他的论断比较浅显。钱纳里只是对经济现象进行了描述，没有揭示出经济结构实质性的内涵。例如：劳动、资本和自然资源在工业部门是如何分配的？在农业部门使用了多少劳动力，消耗了多少自然资源？这些都是钱纳里的经济结构定义没有涉及到的。虽然钱纳里对经济结构的论述没有马克思那么深刻，但是钱纳里对结构转变这个范畴的阐述是相当精彩的。钱纳里认为结构转变这一范畴，主要包括：“农业结构转变、工业化、人口结构转变和城市化等。其中，每个概念都描绘了整个结构转变过程中的一个或更多的侧面。”大家可以回忆一下，自改革开放以来，我们围绕经济发展做了哪些事情？这二十年以来，我们所做的这些事情，钱纳里1986年已经概括出来了。例如：农业结构的调整，即农业产业化。工业化，我们国家尤其是我们江苏省特别重视加快工业化进程，提高工业化水平。另外还有人口结构转变，科教兴国，人才强国，提高劳动者素质。加快城市化进程。如今，我们常提到的发展战略：工业化、城市化 市场化 国际化。党的17大又将这“四化”拓宽为“五化”，增加了“信息化”。虽然钱纳里在20多年前未涉及信息化，但是他还是把握了问题的本质，已经涉及到了工业化、城市化、市场化、国际化。这是钱纳里的第一个观点。他解释了什么叫经济结构、什么叫经济结构的转变。钱纳里的第二个观点阐述了经济结构转变与经济增长之间的关系。长期以来，我们对经济增长的理解很僵硬，有些人甚至把两者之间的关系完全颠倒。“调整经济结构，促进经济增长”。把调整经济结构当作手段，促进经济增长当作目的。这是大错特错的。钱纳里首先提出了一个与众不同的观点：“把发展中国家的增长进程理解为经济结构全面转变的一个组成部分最恰如其分。经济增长是产生结构转变的一个方面，生产结构的变化应适应需求的变化，应能更有效地对技术加以利用。”从钱纳里的探索中，可以看出，结构转变是目的，经济增长是手段。他的这种认识是正确的。经济增长只是一个概念。例如GDP增多，财政收入增加，进出口总量增加都只是一个量的增多。后期国民产出量比前期增加，比如： 06年比05年增多，07年比06年增多。这就是经济增长，但是这种增长的过程中，我们的目的是结构的提升。因此，量的增多并不是我们最后的目的，结构的优化升级才是我们真正的目的。17大报告将多年来“转变经济增长”改为“转变经济发展”，这是一个全新的提法。号召我们从追求量的增多向追求质的提升转变。量的增多属于经济增长，结构的转变才是质的提升，两者之间的正确的关系应该是经济增长与经济发展之间的关系。经济增长是手段，经济发展是目的；经济增长从属于服务于经济发展。这与钱纳里强调的经济发展就是经济结构的转变是相符合的。钱纳里的第三个观点，经济结构转变与工业化之间的关系。不少人对工业化的认识存在着误区，认为工业化便是工业项目，工业化就是有工业项目、工业产品、工业企业。例如：招商引资，引进各种企业。当然项目、企业、产品等都是工业化的载体。那到底什么是工业化呢？钱纳里给出了一个中心观点：工业化是经济结构转变的重要阶段。他给工业化下了这样一个定义：“工业化即是以各种不同的要素供给组合去满足类似的各种需求增长格局的一种途径。”这个观点中的“各种不同要素供给组合”就是指不断更新的产品。钱纳里对工业化的定义是很好理解的。老百姓的收入水平提高了，对生活的要求会越来越高，因此带动老百姓的需求结构相应发生变化，市场消费结构也会跟着变化，市场上需要新的产品、好的产品去满足老百姓的需求。生活水平提高了，生活需求多样化了，就需要产品种类越来越多、越来越新，越来越好。在钱纳里看来，工业化就是经济结构的转变。钱纳里的第四个观点，工业化的阶段划分。钱纳里对全球101个国家和地区的工业化进程进行了广泛的调查研究。在这些调研的基础上，钱纳里重点调查了9个准工业国家和地区。其中包括我国的台湾和香港。钱纳里根据对9个准工业国的调查研究，提出了一个工业化的“标准模式”。当按1970年美元计算的人均GNP界于140280美元时，经济发展处于初级产品生产阶段；人均GNP界于280560美元时，经济发展处于工业化的初级阶段；人均GNP界于5601120美元时，经济发展处于工业化的中级阶段；人均GNP界于11202100美元时，经济发展处于工业化的高级阶段；人均GNP界于21003360美元，经济发展处于发达经济阶段的初级阶段；人均GNP界于33605040美元时，经济发展处于发达阶段的高级阶段。钱纳里将人类工业化的进程划分的非常细致。既有进入工业化之前的初级产品生产阶段，也有后工业化阶段即发达经济阶段的初级和高级阶段。值得注意的是，工业化“标准模式”中所涉及的国民生产总值均是按1970年美元计算的。1970年的1美元约相当于现在的3.5美元。如今的国民生产总值，换算成1970年的时候，都要除以3.5倍。去年江苏的人均国民生产总值是3598美元，换算成1970年的美元，实际只有1000多美元。这个换算过程是很复杂的，我们在这里只考虑了美元贬值，其实还要考虑人民币的升值问题等等。按照换算结果，江苏处在工业化中期阶段。2007年江苏的人均GDP估计在4300美元左右，换算成1970年的美元标准约是1200美元。那就是说，江苏省今年就会迈入工业化的高级阶段。但是，江苏各区域发展极其不平衡。苏南人均GDP7000多美元，按1970年的美元标准计算，也就是2000多美元；苏中人均GDP2700多美元，按1970年的美元标准计算，则不到1000美元苏北人均1620美元，按1970年的美元标准计算，不到600美元。钱纳里的第五个观点是工业化的三种主要型式。钱纳里认为，根据发展战略特别是贸易战略和政策区别，可把准工业化国家（地区）的工业化过程大致划分为外向型、中间型和内向型3种主要型式。我们应该好好考虑一下，中国该走一种什么样的道路，江苏该走一种什么样的道路。我们用排除法来讨论。现在还能不能走内向型工业化道路呢？肯定不行。内向型工业化道路是传统的，封闭的，不符合我国目前的国情。江苏是不是该走一条典型的外向型的道路呢？外商、港澳台商的投资对江苏的经济发展做出了很大的贡献。那江苏是不是该走一条典型的外向型的道路呢。从长远来看是不行的。17大告诉我们要转变经济发展方式，从发展的动力上来看，要改变过去光依靠投资，光依靠出口，改变到依靠投资、依靠消费、依靠出口。从过去的两驾马车转变为三驾马车，从过去的“一产”拉动转变为“三产”共同协调拉动，改变过度依赖工业拉动经济发展的局面。还有一个重要的方面就是从单纯地增加物质资源的消耗，转变到依靠科技进步、依靠劳动者素质，依靠科学管理来推动经济发展。通过分析排除了外向型和内向型道路，江苏和中国都应该走的是中间型的工业化道路。关于中间型的工业化道路究竟是什么？江苏应该走一条什么样的工业化道路？这些问题将在第三章进行详细地讲解。钱纳里的最后一个观点：工业化发展战略的慎重选择。钱纳里指出：一个国家可能选择的发展战略，以及某种战略可能产生的结果，取决于国际、国内各种制约因素：一国的发展战略，由其政策选择和其制度环境决定，同时，也受外部事件如战争、自然灾害和世界经济状况的影响在不同的初始条件、制度环境和世界经济状况下，同一种战略可能产生不同的结果。例如：江苏全省都在实施五大战略，但是不同地区结果差别却很大。内向型战略和外向型战略之间存在有机联系；我们现在既不能是简单的进口替代也不能是简单的出口导向。我们是要把进出口，投资、消费有机的结合起来。内向型战略向外向型战略的转变，还有赖于外汇和人力资本的供给情况。3、钱纳里经济结构的具体内容相对于马克思的广义经济结构而言，我们把钱纳里探索的经济结构称为狭义经济结构。钱纳里把狭义经济结构分成三个层面：（1）表层结构。表层结构包括需求结构、消费结构、市场结构（流通结构）、外贸结构；（2）深层结构。包括产业结构、产品结构、技术结构、物质资本结构、投资结构、企业组织结构、城乡经济结构、地区经济结构；（3）核心结构。这是经济结构中最重要的部分。包括知识结构、人才结构、人力资本投资结构。值得一提的是，江苏很重视对人才的培养，提出了科教兴省，人才强省的战略。全省共有119所大专院校，在校学生148万人。在校职校生160万人。另外，江苏也非常重视对广大干部的培训。第三节 两种经济结构理论之比较我们既学习了马克思的广义经济结构，也学习了钱纳里的狭义经济结构。这两种经济结构有什么不同呢？撇开两种理论属于不同的体系而言，不同之处似乎可以概括为：1两者产生的历史背景不同2两者采用的研究方法不同3强调的侧重点不同首先来了解一下两者产生的历史背景有什么不同。马克思的经济结构理论产生于19世纪中后期，自由资本主义向垄断资本主义过渡时期。钱纳里的经济结构理论产生于20世纪80年代，现代市场经济条件下。其次，两者采用的研究方法不同。马克思主要采用规范研究方法，侧重于定性分析，钱纳里主要采用实证研究方法，主要侧重于定量分析。最后，两者强调的侧重点不同。马克思的研究侧重于广义经济结构，钱纳里的研究侧重于狭义经济结构。第四节 经济结构演变的基本规律经济结构的演变规律概括为以下四条。第一点，需求结构变化推动产业结构变化规律。居民收入增长了，老百姓对产品需求会不断地增加，从而消费结构发生了变化升级，与之相适应地是，要有更新的技术来满足消费结构的升级，最后促成产业结构变化。可以通过一个很简单的例子来理解这个规律。老百姓收入增加了，想要改善生活条件，用汽车取代过去的自行车。这就需要研发新的汽车技术，来满足老百姓对产品需求的转变。因此，汽车行业逐渐壮大发展起来。第二点， 三次产业结构变化规律。纵观人类历史，三次产业最初的排序为：第一产业所占比重最大，排第一位，第二产业其次，第三产业所占比重最小，排在第三位。经过一段时间，发展到一定程度，有些地区的产业结构排序就有了变化，依次为：第一产业、第三产业、第二产业。我国的产业结构变化就是这种类型。建国前期三次产业排序依次为：第一产业、第三产业、第二产业。我国改革开放以来产业结构排序又发生了巨大变化，依次为：第二产业、第一产业、第三产业。值得注意的是，江苏省早在1972年产业结构的顺序就是第二产业、第一产业、第三产业。1989年江苏的产业结构顺序转变为第二产业、第三产业、第一产业，现在江苏仍然处于这个阶段。人类产业结构的发展趋势应该是第三产业比重最大、第二产业比重其次，第一产业比重最小。但是也有特例：例如新加坡基本没有第一产业，只有第二产业和第三产业。第三点，劳动就业结构变化规律第一产业中就业人数逐渐减少，劳动就业弹性系数下降；第二产业中就业人数逐渐增多，劳动就业弹性系数上升，增多到一定程度时趋于稳定，然后有所减少，劳动就业弹性系数也有所下降；第三产业中就业人数稳定增加，劳动就业弹性系数持续上升，到一定阶段，该产业内部就业人数会超过第一、二产业就业人数的总和。第四点，人口分布结构变化规律需求结构变化导致产业结构变化，产业结构变化引起劳动就业结构变化，劳动就业结构变化又必然推动人口分布结构变化，具体表现为农村人口逐步减少而城镇人口在总人口中的比重逐步上升，即城市化水平逐步提高。第二章 江苏结构现状及其特征判断通过本章的学习，您将了解以下内容：第一节 江苏经济结构指标的统计分析在这一部分内容中，主要介绍以下四个方面：1江苏的产业结构2江苏的劳动就业结构3江苏的工业内部结构4江苏的城市化水平第二节、江苏经济结构变化的特征判断在这一部分内容中，主要介绍以下三个方面：1江苏经济发展目前总体上处于工业化中期并向后期过渡阶段2江苏工业化进程与标准模式的对照3江苏工业化进程的区域差距第一节 江苏经济结构指标的统计分析在江苏经济结构指标的统计分析这一个问题中，主要涉及四个指标。第一个指标，江苏的产业结构，也就是增加值的部门构成。大家可以看这张表格。1978年，江苏的三产所占比重分别为27.6：52.6：19.8。改革开放初期，第二产业所占比重最高，第一产业其次，第三产业所占比重最低。从1978年到2006年，这二十八年间，第一产业持续下降，第二产业有变化，但是变化不大，第三产业持续上升。到2006年江苏的三次产业比例为：7.2：56.5：36.3，而全国三次产业结构比例为：11.8：48.9：39.4，江苏产业结构在全国来说是先进的，但是先进中又存在着不少问题。江苏第一产业在GDP中所占的比例低于全国水平，这是非常好的。第二产业高于全国比例，总体上也是非常不错的，但是高的太多。第三产业低于全国平均水平，这是非常差的。第二个指标江苏的劳动就业结构。与江苏产业结构相适应的是江苏劳动就业结构。即劳动力的部门构成。大家可以看到：1978年，69.7的劳动者集中在农业领域，工业领域吸收了19.6的劳动者，服务业 容纳了10.7的劳动者。从1978年到2006年，这二十八年间，第一产业所吸纳的劳动力在持续下降，从1978年的69.7下降到2006年的29.8，下降了近40个百分点。第一产业的劳动者大量涌向第二产业和第三产业。在1978年到2006年这二十多年间，第二产业所吸纳的劳动者增加了15.6个百分点，2006年，第三产业吸纳的劳动者比例为35，比1978年增加了20多个百分点。现在我们预测一下江苏三大产业容纳劳动力，在未来的发展趋势：第一产业容纳的劳动力会持续下降第二产业容纳劳动力比例的波动到一定的程度就会稳定下来第三产业容纳劳动力的比例还会不断上升第三个指标，江苏的工业内部结构（1）江苏工业结构呈重型化、高加工度化趋势随着工业化程度的提高和资本、技术作用的日益突出，江苏工业结构中的主导产业已实现从轻纺工业向重化工业的快速转变，重工业增长呈加速度趋势。1998年，重工业增加值占规模以上工业的比重为55.4，2005年已经上升到67.3，进入资本和技术密集、以加工组装工业为重心的重化工业时期。电子信息、汽车等支柱行业快速增长，总量位居前列，成为新一轮增长中的一批高增长行业。2003年，电子信息产业首次跃升为工业39个大类行业中的第一大行业，2006年其增幅达44.6，占工业总量的16.5，实现出口交货值增幅达44.1，占总量的1/2左右。电器机械及器材制造业增加值为1578.8亿元，增长36.7。这些行业带动了钢铁、机械、化工等行业发展，形成“汽车族”、“手机族”“房产族”等一批高增长产业族。（2）高新技术产业为主导，支柱工业为主体的现代工业体系初步形成。2004年，高新技术产业增加值占规模以上工业比重达到23.2，电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业、电器机械及设备制造业、新材料制造业等构成高新技术产业的主体。高新技术产品出口值，2002年突破100亿美元，2003年越过200亿美元，2004年超过300亿美元，达到320.1亿美元，比上年增长61.6，2006年出口699.65亿美元，接近700亿美元。沿江8市高新技术产业增加值占全省的96.2，成为具有明显竞争优势、颇具规模的集群区域。（3）工业生产对市场需求结构变化适应性逐步增强。江苏省生产的一些重要产品产量位居全国前列，丝绸、机制纸及纸板、化学农药、农用化肥、洗衣机、电视机、电冰箱、发电量、水泥、汽车、钢等产量均在全国居前列。2004年江苏工业制成品的出口比重由1994年的90.1提高到98.5，其中机电产品出口比重由20上升到57.1。2006年高新技术产品出口接近700亿美元，占全省出口总额43.6。第四个指标，江苏的城市化水平江苏城市化进程呈加速度之势。1978年，江苏城市化率为13.7，低于全国平均水平（16.9）3.2个百分点；经过27年的发展，到2005年达到50.5，高于全国平均水平（43.0）7.5个百分点，2006年进一步上升到51.9。从1978年到1990年，12年间江苏城市化水平上升7.8个百分点，年均上升0.65个百分点；从1990年到2006年，16年间上升了30.4个百分点，年均上升1.9个百分点；从1998年到2006年，8年间上升了20.4个百分点，年均上升2.55个百分点。第二节 江苏经济结构变化的特征判断江苏经济结构变化的特征，主要表现在以下几个方面：第一个特征，江苏经济发展目前总体上处于工业化中期并向后期过渡阶段。2006年江苏省人均GDP3598美元，折算到1970年的美元价格，也突破了1000美元。刚好处在工业化中期并向后期过渡阶段。第二个特征：与钱纳里的标准模式比较，江苏的工业化进程还存在着一些问题。具体表现在以下方面：（1）与发达国家工业化高级阶段相比差距很大在发达国家工业化高级阶段后期，第二产业劳动生产率至少为12000美元，三次产业增加值比例为6：42：52，三次产业从业人员比例为22：33：45。江苏2006年第二产业劳动生产率为47624元（折5759美元），第二产业占GDP的比重高达56.5，而服务业的比重只有36.3，同已实现工业化的发达国家相比还有相当大的差距。（2）整个工业尤其是制造业的技术创新能力不强江苏的工业走在全国的前列，但是技术创新能力不强。2006年江苏R&D经费占GDP比重为1.55。国际对比研究表明，这一比重小于1的国家，基本上处于技术引进与应用层次；具有较强引进、消化、吸收能力的中等发达国家，这一指标一般在1.5以上；而自主创新能力较强的发达国家全部在2以上。例如美国R&D经费占3.2。江苏在许多尖端技术和重大核心技术上的自主研发能力不强，在成本和技术装备等方面与国际先进水平存在较大差距。当然，我们判断一个国家一个地区的技术创新能力强不强，仅仅依靠R&D经费是不够的。还要看科技投入的产出。在科技投入方面，江苏排在全国第五位、第六位。科技产出排在全国的第十二位。所以，江苏的技术创新能力不强。（3）非农化进程仍然迟缓，城市化水平明显偏低一般规律是：在工业化初期，城市化水平就已超过工业化，随后就明显地高于工业化水平。而江苏这一进程明显落后于工业化进程，也明显低于人均GDP相近的国家和地区。城市化的滞后也制约了服务业的发展。同时，第一产业就业比重远高于其增加值比重，存在大量的农村剩余劳动力。就业结构与产业结构不完全一致。第三个特征，江苏工业化进程的区域差距。主要表现在以下两个方面：（1）区域人均GDP明显呈三个梯级苏南地区依靠优越的人文地理条件，坚持市场化取向，经济实力明显增强。2006年苏南人均GDP达58491元，按汇率折算为7339美元，是全省平均水平的2.04倍；苏中、苏北人均GDP分别为22291元和12910元，折2797美元和1620美元，相当于全省平均水平的77.7和45.0。因此，目前三个区域人均GDP的比值为苏南：苏中：苏北4.5：1.7：1（2）工业化进程相差比较明显苏北目前总体上处于工业化初期。苏北内部发展也不平衡。有些市县进入到工业化中期的初始阶段，有些市县还处在初级产品生产阶段；苏中目前总体上处在工业化中期但是，有些县市还处在工业化初期。苏南目前总体上处在工业化后期，有些市县已进入到后工业化阶段。例如江阴、张家港、昆山等。第三章 坚定不移地走新型工业化道路经过前两章的分析，带给我们思考的问题是：江苏到底应该走一条什么样的道路？结论是，江苏应该坚定不移地走新型工业化道路。通过本章的学习，您将了解以下内容：第一节 新型工业化道路的内涵与本质在这一部分的内容中，主要介绍新型工业化道路的内涵与新型工业化的本质。第二节 江苏走新型工业化道路的路径策略主要有以下八个策略：1坚持以信息化带动工业化2推进产业结构优化升级3加快发展先进制造业4加速发展现代服务业5加强基础设施体系建设6大力发展循环经济7坚决贯彻节约优先原则8实行最严格的环境保护措施其中十七大报告重点指出的“推进产业结构优化升级”“振兴装备业”“ 加速发展现代服务业”“保护生态环境”这几点，将是本章的重点。第一节 新型工业化道路的内涵与本质什么是新型工业化道路？要了解这个问题首先应该了解新型工业化道路的内涵与本质。一、新型工业化道路的内涵：党的十六大报告将新型工业化道路的内涵概括成五句话：科技含量高、经济效益好，资源消耗低、环境污染少，人力资源优势得到充分发挥。十六大报告的这一理论不仅仅对我国工业化进程有着巨大的作用，对世界工业化进程也有着一定的推动作用。发达国家近200年的工业化虽然解放了生产力，但是也污染了环境，破坏了生态。在这方面，我们一定要吸取教训。无论是我国还是江苏省，走的新型工业化道路，可以简单地归纳为五个“新”：“新”在反映时代特征采用先进技术“新”在依靠科教进步提高经济效益“新”在开发人力资源拓宽就业渠道“新”在防止环境污染保护生态平衡“新”在转变经济增长方式增强可持续发展能力（1）“新”在反映时代特征采用先进技术。现代众所周知的先进技术，例如信息技术、纳米技术、航天技术、生物技术等等。当然这里最重要的是信息技术，它反映时代特征，是比较尖端，前沿的技术。（2）“新”在依靠科教进步提高经济效益。如今，先进的科学技术，先进的人才，科学的管理，才是提高经济效益的根本。（3）“新”在开发人力资源拓宽就业渠道。新型工业化能够开辟更为广阔的领域、空白行业，劳动力需求相应大增。例如，计算机、航天航空等。（4）“新”在防止环境污染保护生态平衡新型工业化要求能源消耗低，保护生态环境。改变过去以牺牲环境为代价的增长方式。（5）“新”在转变经济增长方式增强可持续发展能力二、新型工业化道路的本质了解完新型工业化的内涵，我们更要把握好新型工业化道路的本质。这一本质，主要由三个方面的内容构成。工业化是信息化之母，没有工业化就不会有信息化。信息化是工业化发展、深化和提升的强大动力坚持以信息化带动工业，以工业促进信息化，两者互相结合，互动并进。（1）工业化是信息化之母，没有工业化就不会有信息化。这个观点能不能成立呢？回顾一下历史我们就很容易理解。1769年瓦特发明蒸汽机，1946年人类拥有第一台计算机。工业化在前，信息化在后。从这个意义上来说，工业化是信息化之母。这个观点理解起来主要有两层含义：其一，指工业化为信息化的形成和深化提供必备的物质产品、技术设备、工具手段、资金积累以及各种人力资源开发及其管理。其二，工业化为信息化提供巨大的也是持续稳定的社会需求。现在，许多工厂里都实现了信息化的管理，用电脑来控制生产、包装、（2）信息化是工业化发展、深化和提升的强大动力信息化对工业生产的物质手段、技术装备、工艺流程、产品内涵、工业企业组织结构、经营管理形态直至整个工业经济运行方式等，产生着广泛而又深刻的积极作用，因而可以极大地促进工业化的发展。信息化与工业化的关系到底是怎么样的呢？这就是：坚持以信息化带动工业，以工业促进信息化，两者互相结合，互动并进。第二节、江苏走新型工业化道路的路径策略前面对新型工业化的本质与内涵只是理论上的认识，关键的问题在于江苏如何走新型工业化道路。这也是本节的重点内容。关于江苏走新型工业化道路的路径策略，提出了以下八个方面的思路。其中十七大报告重点指出的“推进产业结构优化升级”“振兴装备业”“ 加速发展现代服务业”“保护生态环境”这几点，将是本课的重中之重。1坚持以信息化带动工业化江苏必须把推进经济社会信息化放在更加突出的位置，加强信息资源开发和共享，推进信息技术在各行业各领域的普及和应用，全面提高企业、政府、社会信息化水平，尤其是大力提高企业的系统集成化、生产自动化、产品数字化、管理网络化以及商务电子化水平，以信息化引领工业化的加速和提升。通过信息技术的广泛利用，促进信息技术、信息产业的快速发展，显著提高信息装备的国产化比例和信息技术及服务对制造业的支撑能力。2推进产业结构优化升级17大报告专门讲到“转变经济发展方式，推进产业结构优化升级。”走新型工业化道路，必须推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。而加快产业结构优化升级，关键在于通过自主创新，迅速提升产业技术水平。构建以企业为主体、市场导向、产学研相结合的技术创新体系，通过企业主动、市场拉动和政府推动三种力量，促进企业加大研发投入、开展自主创新，广泛建立企业与国内外高校、研究机构及企业间的技术创新战略联盟，注重发挥民营科技企业在技术创新中的生力军作用。3加快发展先进制造业17大报告特别提出“振兴装备制造业，淘汰落后生产能力”。江苏是制造业大省，但是制造业水平还要进一步提升。要想提高制造业水平，就必须抢抓国际产业转移和结构调整带来的重大机遇，有选择、高起点地承接国际产业特别是产业链高端环节的转移，利用全球资源，面向全球市场，加快构筑重点产业带，促进产业集聚、企业集群和区域性特色产业基地建设，形成规模经济和规模效益。以高新技术产业为先导，重点发展电子信息、生物工程和新医药、新材料产业，提高高新技术产业在经济结构中的比重。4加速发展现代服务业江苏必须坚持一手抓先进制造业、一手抓现代服务业的工业化思路，提高第三产业在国民经济中的比重。重点发展生产性服务业，积极丰富消费性服务业，培育新兴服务业，提升传统服务业。这里要特别强调的是，必须丰富消费性服务业。十七大报告已经明确指出，“促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变”。过去的“两驾马车”，变成现在的三驾马车，而消费非常重要。相应的消费服务业必须能够跟上这种转变。如果不重视消费性服务业，经济发展方式将无法转变。另外，我们还要以制造业的两端延伸和中间分离为突破口，以软件业为重中之重，拓展生产服务业的发展领域。积极构建软件名园、名企和名牌，扩大软件外包业务。5加强基础设施体系建设按照优化布局、配套成网、提升功能、适度超前的要求、继续加强基础设施规划和建设，抓好一批基础性、功能性、公共性重大工程项目。例如，将有12条桥梁，几条江底隧道列入了江苏未来的建设目标。以互联互通和网络化为重点，科学规划建设综合交通运输体系，加快完善城市立体交通网络、高速公路网络、干线公路网络、乡村道路网络。6大力发展循环经济什么叫循环经济呢？所谓的循环经济就是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济。它要求以 “减量化、再利用、资源化”为准则。“减量化”是指投入的资源减少“再利用”是指重复利用，循环使用。“资源化”是指把已利用过的资源重新变成资源。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，江苏要加快调整产业结构，形成低投入、低消耗、低排放、高效率的节约增长方式。积极推进国家在江苏的循环经济试点工作，重点发展先进技术型、节约能源型、环境保护型、生态建设型，积极探索发展循环经济的有效模式。加快推行清洁生产，在化工、冶金、建材、电力等重点行业培育一批清洁生产示范企业，建设一批ISO14000示范园区。制定政策措施，对循环经济重点项目予以扶持，运用市场机制提供资源循环利用。7坚决贯彻节约优先原则江苏提出了四大优先原则：富民优先、科教优先、环保优先、节约优先。具体需要做的就是大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，建立废旧物资和再生资源回收利用体系，发展资源回收利用产业。强化节约意识，倡导健康文明的消费模式。实现有利于资源节约的价格和财税政策，健全土地节约、集约利用机制，提高土地投资强度和产出效益。发展节能省地型建筑，推动区域基础设施共建共享。8实行最严格的环境保护措施这是尤为重要的一点。党的十七大报告特别强调了“加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力”。保护生态环境要以工业持续发展、污染持续下降为目标，大力加强环境建设及其体制创新，增强环境承载力和竞争力。完善环境与发展综合决策机制，采取有力措施，从源头防治污染和保护生态，切实解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出问题。严格项目建设的环保标准，加大对工业污染的治理，限制和淘汰重污染企业。在环境保护方面，江苏有深刻的教训。今年5月底，6月初，太湖蓝藻的爆发，充分暴露了传统工业化道路所带来的弊端。从新世纪以来，省委省政府高度重视太湖的治理。无锡市政府已经投入了七八十亿，但是仍然发生了蓝藻事件。我们应该充分吸取教训，发展工业化的同时，也要保护好生态环境。当然，江苏也有做的非常好的地方。江苏省的生态市占全国生态市总数的2/3。例如，扬州市从不同角度治理污染，保护环境、修复生态，虽然人口众多，却环境优美，获得了联合国颁发的人居奖。江苏经济结构战略性调整研究这门课程讲到这里就结束了。江苏经济的发展却还需要我们坚持不懈地努力。