县委书记在全县经济工作暨工业创新大会上讲话

县委书记在全县经济工作暨工业创新大会上讲话随着宏观环境的变化和发展阶段的演进，我们必须清醒看到长期积累的体制性、机制性和结构性矛盾，充分认识发展中出现的新情况、新矛盾和新问题。主要是面临“三大压力”：一是经济发展面临的压力依然很大。粗放型经济增长方式的格局没有根本改变，产业“低、散、乱”现象依然存在，资要素成本上升，土地、用电、资金等要素瓶颈制约问题仍然突出。环境保护压力增大，总体能耗或污染排放规模随着经济增长继续扩大，节能减排压力越来越打，经济社会发展与资环境的矛盾日趋尖锐。二是城乡统筹发展的任务依然繁重。工业反哺农业、城市带动农村的机制还需进一步形成，农村发展的基础还相对薄弱，城乡之间、区域之间还存在一些不平衡、不协调现象。三是影响社会稳定的因素依然不少。去年以来，虽然信访总量、安全生产事故和刑事发案数都有所下降，但是土地征用、环境污染等方面侵害群众利益的情况时有发生，促进社会和谐的任务相当艰巨。这些问题，有的是各地的共性问题，有的是发展中存在的个性问题，我们都必须高度重视，认真加以解决。第三句话是“压力加大”。从国际看，经济全球化和世界多极化深入发展，全球和区域合作不断加强，全球经济保持增长的基本趋势不会有大的改变。与此同时，经济发展的不确定性和潜在风险正在积聚，发生波动和增长放缓的可能性增加。一是国际金融市场潜在风险增加。美国次级债危机爆发并向全球蔓延，加大了美国经济的潜在风险，美元持续贬值，人民币对美元汇率已突破关口，全球主要资本市场震荡加剧，国际金融运行的不确定性有所增大。二是国际竞争压力愈来愈大。国外对我国汇率、知识产权、开放市场等压力加大，我国进出口贸易不平衡现象仍将长期存在，“两反一保”和技术性贸易壁垒等贸易保护措施增多，去年我县就遭遇了来自等国的多起贸易摩擦。三是国际大宗商品价格普涨。国际油价高位震荡，重要原材料和粮食等初级农产品价格持续上升，全球通胀压力依然存在。这些因素相互交织，在我国经济日益融入全球经济的情况下，必将对国内市场和经济运行带来影响。从国内看，随着宏观调控的加强和改善，我国的发展条件将会进一步改善，发展环境将会进一步优化，发展势头将会进一步趋好。但是制约经济健康发展的结构性、体制性矛盾仍然相当突出，中央宏观政策的调整又给我们带来了一些新情况、新问题。一是投资将进一步受到控制。相关研究机构预测，年全国固定资产投资的增速将在左右，比年有所反弹。国家明确提出要把继续严格控制固定资产投资过快增长，作为宏观调控重中之重的任务，对投资增长带来更大的压力。二是信贷将进一步受到抑制。去年以来央行连续次上调人民币存款准备金率，次调高存贷款法定利率，目前商业银行人民币存款准备金率达到，处于历史高位。今年，中央又进一步采取措施加强信贷控制，十年来首次提出从紧的货币政策，实行信贷总量和投放进度“双控”，必将给项目建设、企业融资带来巨大影响。三是出口将进一步出现下滑。去年以来，受人民币对美元持续升值、世界贸易增幅趋缓、国际贸易摩擦加剧等因素的共同影响，国家两次大范围、大幅度地降低出口退税率，对大部分劳动密集型、附加值低的产品出口造成了较大冲击，外贸出口增速明显放缓。预计这种形势还会有所延续，今年的出口形势不容乐观，增长速度将进一步趋缓。总之，我们要全面看待经济形势，进一步增强忧患意识、机遇意识和责任意识，对国际发展趋势未雨绸缪，对国内发展态势准确把握，对发展阶段深刻认识，善于在国内国际形势的相互联系中明确发展方向，善于在国内国际条件的相互转化中用好发展机遇，善于在国内国际优势的相互补充中创造发展条件，善于在国内国际因素的综合作用中把握发展全局，更加积极主动地做好各项工作。二、突出重点，在创新创业中科学发展新的一年，有新的目标；新的起点，有新的要求。我们必须下最大的决心，花更大的力气，进一步咬定目标，细化任务，明确要求，找准突破点，瞄准切入点，盯准着力点，研究采取各种有效的措施，做到发展思路要有突破点，发展目标要有冲刺点，发展举措要有着力点，特别是在设计今年目标任务上，要做到“三个一定”，即一定要有通过冲刺才能达到的目标，一定要有跳一跳才能摘桃的思想，一定要有能追赶必须追赶的思想，努力使经济工作在保持良好态势的基础上实现新的突破，形成攻坚之势，掀起新的高潮。1、在推进工业创新上下功夫。扎实推进创业富民、创新强县，工业是主战场，是主力军。我们要高度重视工业发展，把工业创新作为经济发展的中心任务，作为创新创业的重要内容，努力推进工业经济又好又快发展。一要突出项目创新。抓工业发展，投入是硬道理，项目是主抓手。我们必须把项目建设作为工业投资的重要载体，坚持多方谋划、多管齐下，做到以项目增投入，以项目促发展。重点要强化“三个抓”：一要抓项目落地。进一步强化已规划项目的立项、报批工作，对已报未批的项目，要抓紧跑省跑部，尽快完成报批；对已批但未落地的项目，要缺什么补什么，尽快落地开工。二要抓项目推进。进一步强化在建项目动态管理，特别是对今年个工业项目，要逐个分解任务、落实责任，实行严格的领导挂钩制度、定期督查制度、目标考核制度，集中精力抓好项目供地率、企业进场率、开工建设率和竣工投产率，确保一半以上的项目实现当年竣工投产。三要抓项目储备。进一步加强符合国家产业导向投资项目的超前研究，进一步明确投资方向和重点，努力培育、梳理、生成一批新的项目，不断充实项目储备。二要突出产业创新。要围绕工业结构优化升级，以实施工业重大项目建设为着力点，做好“顶天立地”文章。“顶天”就是要瞄准高成长性、高科技型产业项目，抓培育、抓引进；“立地”就是要立足于现有优势产业，抓改造、抓提升，培育和形成新的产业竞争优势。重点要抓好三个方面：一是提升产业层次。围绕特色产业提升，充分利用现有特色块状经济和“国字号”产业基地，下大力气储备、引进、实施一批关联效应大、支撑产业升级的重大工业技改项目，不断以项目优存量、带增量，促进集聚型块状经济向创新型产业集群转变。加快临港产业基地建设，扶持发展生物制药、精细化工、船舶制造等临港型产业，加快形成临港产业群。加快工业园区建设，着力培育新兴产业，加快形成以机械制造、电子电力、汽车配件、新型塑料工业为支撑的工业园区产业群。二要做大产业规模。深入实施扶优扶强工程，坚持抓大育小并重，重点培育集科技、品牌、上市于一体的骨干龙头企业，重视培育成长型中小企业，着力形成大中小企业共同发展的良好格局。按照“开工建设万平方米、完工万平方米”的目标要求，扎实推进等个标准厂房项目建设，着力构建中小企业集聚发展平台。三要创新企业制度。当前，我国正在进入资本市场快速成长阶段，整个社会资配置机制将发生重大变化，资本融资逐步成为社会融资最重要的方式，资本扩张成为经济扩张最主要的手段，资本增值成为财富增加最有效的第 4 页 共 4 页