餐厨垃圾特许经营示范合同

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长沙市餐厨垃圾处理特许经营合同 第一章 总则第=章 定义与解释第=章 特许经营权第目章 项目建设第章 项目的运营与维护第六章 项目经营期届满第七章 方的一般义务第八章 违约的补救第九章 检删、计量与檀宴第十章 餐厨垃圾处理补贴费用的价格、价格调整、计费和支付 第十一章项目监营第十=章争议的解决第十=章其它 第一章 总则第一条为规范长沙市餐厨垃圾处理市场，加强长沙市餐厨垃圾 处理管理，保证按照国家、省、市有羌法律、法规、标准和规范要求 实施长沙市餐厨垃圾处理，维护长沙市餐厨垃圾处理企业的合法权 益，根据长沙市人民政府授权，由第二条所述立约双方于 年月 日在湖南省长沙市签署长沙市餐厨垃圾处理特许经营合同。第二条立约双方甲方长沙市城市管理和行政执法局办公地址：长沙市岳麓大道长沙市人民政府二办公楼代表人袁志恒职务长沙市城市管理和行政执法局局长乙方乙方办公地址：法定代表人(授权代表人)：职务：第三条长沙市餐厨垃圾处理特许经营项目主要是处理长沙市 行政区域范围内(台所辖乡镇)的餐厨垃圾，日处理规模为37 5吨 天(预留二期3 75吨天处理规模)。本合同确定的长沙市餐厨垃圾处 理特许经营项目为：长沙市餐厨垃圾“集中收集、预处理、残渣转运 至黑麋峰污泥处理场”进行餐厨垃圾处理。第四条长沙市人民政府同意授权乙方在特许经营期限和标底 范围内(含预留二期375吨天处理规模)，乙方在长沙市行政区域范 围内(合所辖乡镇)享有对长沙市餐厨垃圾“集中收集、预处理、残 渣转运至黑麋峰污泥处理场”进行餐厨垃圾处理的特许经营权，乙方 按照本合同的条赦和条件实施长沙市餐厨垃圾处理。甲方长沙市城市第五条名词解释：对合同中涉及技术的和商务的特定含义的词 汇和语句进行定义或限定，明确合同中使用的字母缩写和单位，包括 但不限于以下 项目：指第三条规定的长沙市餐厨垃圾处理项目。项目建设：指长沙市餐厨垃圾处理项目及其相关设施和设备的设 计、呆购、施工、安装、完工、测试和调试。日处理量：指以吨(t)为单位的长沙市餐厨垃圾日处理量。合同：指甲方与乙方签订的长沙市餐厨垃圾处理特许经营合 同B。批准：指需从政府部门依法获得的为乙方或为长沙市餐厨垃圾处 理厂(场)的投资、设计、建设，运营和移交所需的许可，执照，同 意、授权、核准或批准等。投标保函指发起人按照投标竞争人须知要求，与长沙市餐厨垃 圾处理项目建议书同时提交的保证金、担保书或备用信用证。 履约保函指根据第八条要求，向甲方提供的针对长沙市餐厨垃 圾处理项目建设阶段的保证金、担保书或备用信用证。维护保函：指根据第八条要求，向甲方提供的针对长沙市餐厨垃 圾处理项目运营和维护阶段的保证金、担保书或备用信用证。 法律变更：指(a)在一年一月一日之后，任何政府部门对任何法夸， 法律、条例、法规、通知、通告的实施、颁布，修改或废除， (b)在一年一月一日之后，任何政府部门对有关任何批 准的发出、续延或修改实施、修改或废除了任何实质性的条件， 无论是上述哪一种情况，(a)导致适用于乙方的税收、税收优惠或关税发生任何变化； (b)实施、修改或取消了对长沙市餐厨垃圾处理项目的投资、商业运营开始日：指完工证书签发日的同一日，即长沙市餐厨垃 圾处理项目的商业运营开始日。建设工程开始：指建设承包商按照长沙市餐厨垃圾处理项目建设 计划在场地进行的工程建设的开始。特许经营权：本合同中甲方授权乙方在特许经营期限和标底范围 内(含预留二期37 5吨天处理规模)，乙方在长沙市行政区域范围内 (含所辖乡镇)享有对长沙市餐厨垃圾“集中收集、预处理、残渣转 运至黑麇峰污泥处理场”的餐厨垃扳处理的投资、设计、建设、运营 管理、技术改造、设备维护并收取餐厨垃圾收运政府补贴的特许经营 权。违约：指一方不履行任何长沙市餐厨垃圾处理特许经营合同* 项下的义务，并且不是由于另一方的作为或不作为违反任何长沙市 餐厨垃圾处理特许经营合同项下的义务，也不是由于不可抗力造成 的。生效日：指长沙市餐厨垃圾处理特许经营合同*条款中飒方约 定的生效日期。不可抗力：是指在签订长沙市餐厨垃圾处理特许经营合同时 不能合理预见的、不能克服和不能避免的事件或情形。以满足上述条 件为前提，不可抗力包括但不限于：(1)雷电、地震，火山爆发，滑坡、水灾、暴雨、海啸，台风、 龙卷风或旱灾；(2)流行病、瘟疫，(3)战争行为、入侵、武装冲宪或外敌行为、封锁或军事力量 的使用，暴乱或恐怖行为；(4)全国性、地区性、城市性或行业性罢工，(5)国家政策的变更，如对餐厨垃圾处理设施的国有化征收等，(6)国家政府部门实行的任何进口限制或配额限制，期满日期：是指特许经营期届满之日(适用于本合同期满终止) 空气、土地或水的污染，且该等污染违背或不符合有关环境的适用法 律或国际惯例。融资文件：指依适用法律批准的与长沙市餐厨垃圾处理项目的融 资或再融资相关的贷款协议、票据，契约，担保协议、保函、外汇套 期保值协议和其他文件，但不包括(1)与殷杈投资者的认殷书或股权出资相关的任何文件。(2)与提供履约保函和维护保函相关的文件。验收：指第十二条所述的确保长沙市餐厨垃圾处理项目设施达 到技术标准、规范和要求及设计标准的测试和审核。餐厨垃圾：是指从事餐饮服务、单位供餐、食品生产加工等活 动的单位和个人在生产、经营过程中产生的食物残余、食品加工废料、 废弃食用油脂(包括不可再食用的动植物油脂和各粪油水混合物)等 垃圾。第=章特许经营较第万条特许务曲权利(2)特许经营期限：印十方许可L方在长沙市饕厨垃圾赴理项 目建成投产后运营曲期限，长沙市磐厨垃圾处理项目特许经营期限为 2 5年(3)特许经营权撤销 L方擅自转让、租赁特许璺营捉，或以挂靠等方式分包特许经营权，擅自持资产、土地赴置或处置抵押担保：田经营营理不善，发生特、重大服务质量、安奎事故的：擅自停业、 歇业，严重影响到社会公共利益等，生产曲产品质量严重不合格或用 于其它非沽用速等 方有权撤销L方特许经营权。第七条声明、保证和前提条件1、甲方声明并保证如Fa方为奋法戚且有救存续曲浩人主体。b方拥有签订率台同以及履行率台同项下义务的所有权利和 授权，且争议c十方或授权执行单位在授权菇围自签订台同和执行旮同事奇 d签订和履行奉合同，不会违反对十方有约束力的任何台同或其 它法律文件。e代表甲方在本台同上签字的代表为甲方曲洁定代表人或其授 权的全权代表I十方将全履行率奋同约定的其所有义务，不受政府换届、机 构变动、人事变动的黟响。2、 L方声明并保证如下2、 L方声明并保证如下a L方为台浩成i且有赦存续的企业洁人。b L方拥有签订率旮同以及履行奉台同项下义务的所有权利和 授权，且无争议。c蓥订和履行本台同，不会违反对L方有约束力的任何台同或其 他法律文件。d代表L方在率台同上鏊字的代表为L方曲洁定代表人或其授 权代表。e L方将全面履行奉合同约定的所有义务，不受L方股权变动、 法定代表人变里的影响第八条特许经营权的监营长沙市城市管理和行政执法局作为实施主体，财政、卫生、工商、 公安、环保、质监、变通、杰警、食品药品监督、畜牧等B能部l_协 助，*同作为长沙市餐厨垃圾处理项目特许经营过程的监督管理部门、监督管理自喜包括项目连营过程的赴理标准监管、环境标准监管、 财务状况监管和寄全生监营监管部根据台同和相关规范制定监 营实施目则，并明确相应的处罚措施。第日章项目建设第九嵛土地使用权长沙市饕厨垃圾她理项目的土地使用权按 照招标条件规定为土地由政府划拨，地点位于长沙市福元路与东=环 东北角交界赴，相关手续自L方办理且承担相关费用第十条项目设计。项目设计必须按照甲方的长沙市备厨垃圾处 理项目招标文件所确定的I艺路线要求和L方的拯标文件自客进行 项目设计，未经方批准同意，L方无权擅自变里项目设计，项目设 计审批按国家相关政策要求进行。第十一条项目建设方按雕长沙市餐厨垃圾处理项目的招标 文件蓦隶和L方的投标文件内容对项目的建设过程进行全程监管在 长沙市譬厨垃敷处理项目的招标文件和L方的投标文件范围内，项目建设过程中的设备及材料呆购、建设承包商选择、报建审批、建设I 程质量控制、安垒控制等自L方自行负责，重要设备的呆购需十方认 日，但项目建设必须依法、依规，项目建设过程十L方必须自方十 报项目建设进度计划、进度安排和保证措施第十=条项目验收和竣工(1)项目建设必须确保在2D1 2年5月30日前完成，确保201 2 午6月30目前武投产。竣工验收将按照目瘃的相关政策法规和流 程以及本项目特许经营台同内客避行。(2)项目验收目间和安排L方在项目验收前1个月毗书目形式 E拒F方(3)L方应在一期I程赴理能力达到饱和前，确保=期工程投 入运营，=期I程曲建设标准不能低于一期工程建设标准第十!条竣工延误(¨由于敷赴理项目特许经营期由和L方运营管理期 间，甲方有责任和义务协调政府职能部l_培L方提供一个宽栏的项目 运营管理环境(3长沙市餐厨垃投赴理项目在特许经营期内，十方及其代表在 不影响L方常生产作业的隋乳下可以自自进入长沙市藩厨垃艟处 理项目对设施、设备、安垂生产和环保设施等进行监督检查，并在检 查后以书面彤武向L方提女意见，要求L方整改检查中发现的问题， L方必须对该等符台法律、洁规和技术要求的意见进行整改，相关事 宜按本合同相关条款赴理。(4)长沙市譬厨垃圾处理项目在特许经营期自，L方应定期自 方提供长沙市饕厨垃圾赴理项目的运营报袁、则务报去和环境监测 报告等(5)如L方在项目运营和维护严重不符告要求时，方拥有选 择自行或指定第=方运营和维护曲权利第十泉长沙市餐厨垃圾收运政府补贴方应在整个长沙市餐厨垃艟处理项目的特许经营期内协助L 方能够有赦收集饕厨垃圾，并自L方及时足颧支付餐厨垃投收运政府 补贴。第寸六条长沙市餐厨垃投处理项目的融奇和财务营理(1】在特许经营期内，L方负责筹集长沙市智厨垃垭处理项目的设施建设、运营和维护所需的所有贵盎。(2)在长沙市餐厨垃圾处理项目特许经营期自，L方在项目公 目必须是全责或控股51以上，第六章项目经营期届满第十七条长沙市藩厨垃投处理项目特许经营期结衷后的赴理 (1】长沙市餐厨垃圾处理项目特许经营期结束后，L方需要继 续从事长沙市餐厨垃圾处置活动的，应女向主营部门自请办理延续手 续(2)准予延续的，应女重新日长沙市餐厨垃圾赴理特许经 营台同*。(3)25年特许璺营期届满或者合同终止时，项目公司投资、经 营使用的r房、设备等财产仍为项目公日所有。若r房、设备等财产 需咎盎的价格评估基础，价招评估的方式为按使用年限折目法，价格 参考双方认月曲*估机构的评估结果，最终自甲方确定第七章A方的一般义务第十八条 十方的一般义务(1J方应始终遵守任何十华人民共和国及政府部n颁布的所 有有关法律、法规和法令(2)在项目特许璺首期L方的一般义务(1)项目特许盔营期自未璺十方批准同意L方不得擅自特许经 营权转让、质押或者以承包经营、挂靠等方式变相转让培第=方进行 盔营管理，但此等限制不包括企业兼并、股份制改造、企业里名所致 的特许经营权的转移，(2)项目特许璺营期自，L方应依据国家有关法律、法规、规章、环保政策及环境生营理部门的要求，呆取一切台理有效的措施， 最大限度地预防和减少项目运行对周围环境曲污染和居民生活的干 扰(3)项目特许经营期自，L方晕接受主管部门对产、安全、 服务、质量的监督检查(4)L方应保证长沙市譬厨垃圾处理项目生产设施、设备运营 维护和更新改造所娼颏曲投八，并确保设施完好未经政府批准，L 方不得擅自停业、歇业。(5)项目特许经营期方和L方曲共同义务和权利(1)在项目特许经营期内，馒方对于不属于自B的义务m另一 方作出协助请求的事项，均同意给予台理的台作和协助，(2)国有化征收，为重大公共利益，十方依照涪律规定的权 限和程序对L方投资建设和运营营理的长沙市饕厨垃敷赴理项目进 行国有化征收，但方应予HL方经济补偿，经济补偿计算方法为： 按璺最方认目的中舟机构接收益现值法评估的价值补偿培L方第八章违约的补救第=十=条台同终止(1J奉项目规定的特许璺营期屈满时方日毗终止奉合同(2)项目特许经营期自L方严重违约且洁补救的，十方眦 通知L方终止履行旮同。=十=奇本合同违约的赔偿(1)率台同任何一方不履行率台同约定义务或者履行台同义务不符合约定的，应女承担继续履行、呆驭补救措施或者承担违约金或 违约赔偿守约方自此遣成的经济损失一方违约后，对方应采取适女措施防止损失的扩大，未呆取适 女措施致使损失扩大的，不得就扩大曲损失要求赔偿。一方团防止损 失扩大m支付曲费用，由违约方承担。(2)如发生法律法规变动，谖娄事件和变动导致卓台同沽执 行或与原来的条款或条件有较大差别，十方应予毗L方经济补偿，补 偿计算方法为按璺A方认日的中舟机构接收益现值法评估的价值补 偿给L方。第=十目条责任与保障(】J每一方对于其在履行率合同十的违约所产生的亡、人自伤害和财产损害或损失，从W产生的基于此之上的责任、损害、损失、 舅用和任何形武的请求权，对另一方进行赔偿、提供辩护的权利。(2)项目特许璺营期自，由于L方项目建设、运营和维护造成 环境污染所产生的所有债务、损害、损失、舅用和索赔等自L方负责第九章检测、计量与棱实第=十条长沙市餐厨垃垭赴理质量检测(1)长沙市餐厨垃圾赴理质量应通过日常检测确定。L方应根 据十方规定的长沙市餐厨垃圾处理的输入与输标准，按照规箍的检 测分析方法进行检测，并如实向甲方报告检删结果(2)L方应*录日常检测的所有结果，并存档备查(3)L方将长沙市餐厨垃投处理质量检测结果通过日报告、月度报告报送给甲方，发现输入和榆m长沙市饕厨垃圾处理质量严重不 符台本协议规定标准时，应立即报送。第=十卉泉方的檀实(¨甲方有权对L方的检测程序、结果、设备和仪器进行检查， 就L方进行的日常检测，方有权委托具有资质的餐厨垃规处理质量 检测机构，进行一项或多项检测，以檀实L方提供的结果。甲方抽查 呆样时颏有L方人员在场璺通知后，L方人目拒不到场的，不影响 抽查结果的有敲性 州(2)方植宴或抽查的结果与L方自橙结果不一致时，以十方 垂托、月方认日的有赉质的第=方检测机构的检测结果为准(3)方委托的检测机构进行上述檀实或检查的费用应由甲方 承担，但是如果植实或检查的结果表明L方检测结果与实际不苻时， 则L方应负担谚沙市餐厨垃投赴理项目十方支付L方曲餐厨垃 圾处理补贴费用及其价格调整(1)丰台同方支付L方餐厨垃圾处理补贴费用的初始单价为 元吨(2)双方同意，方支月L方的餐厨垃圾处理补贴赞闱曲标准(每 吨藩厨垃圾赴理补贴费用)特在启用日后，每一个合同年度调整一次， 调整方式如下：“瑚南省统计局公布的E年度居民消费指数及调整系数调整，作 为调整下一年度的收费标准。具体计算公式为：女年收费标准P(")=上年收费标准P(nl_×Y(n)v(n)计算系数以甲、L觋方认目的湖南省统计局相关职能部门的计 算为依据。其十居民消费价格指数为每一年调整一次，以湖南省统计局公布 的上年度居民消费指数为准价格变动调整系数每j年调整一次，以 湖南省统计局相关g能部门的计算依据为准，(3)将来日能的税率调整，税收变化的风险或收益，由项目公目 承担或享有。第十一章项目监营第=十条监营原则方对L方的监管将按照国家、湖南省、市政行业的有关沽律、 法规、规章、标准及规范的规定阻及本项目所有生藏文件执行 第!十一嵛建设期履约保证盎(¨在本台同生效后2D日由，L方应自方提供建设期履约保 证岳，为长沙市餐厨垃圾赴理项目十标投资总额的1 5(其中履约保 证盎中现盎5，银行保金额1 0，履约保证金也日以垒部为现金)。 履约保证期自不计利息履约保证盎，班保证项目公目履行奉台同下应 由其承担的长沙市餐厨垃蜒处理项目融资、设计、建设责任。(2)建设期履约保证金的有教期自提寅之目起i竣工验收通过 之目止。甲方收到L方曲建设期履约保证金后1 0个工作日 第=十日条建设期监营 引(1】L方应保证其融资文件、公司股东协议、公目章程及所有 与本项目有关的工程建设、供货、安装、服务合同及建设期保险台同 等在所有实质性方面与率台同保持一致(2)对长沙市饕厨垃圾赴理项目一期I程进度的监营参见率台同第1 3条、第1 4条等的相关规定。第=十E杂长沙市餐厨垃救处理项目连营期监营(】长沙市餐厨垃授处理项目L方应编制运行维护手册、应急预案等文件，报十方审查，十方应在一十月由提修改意见和建议， L方应及时修改完善，获得十方确认后施行。(2)长沙市餐厨垃圾处理项目设施运营牡况和服务质量曲监管 a。L方必频在十方和环境保护行政I管部门共同指定的位置安 装在线监测系统，对进赴理量和主爱譬厨垃圾赴理质量指标进行实 时监删甲方呆取定期检查、不定期抽查等彤武对L方曲饕厨垃圾处 理质量和服务质量进行监督、检测、考植、评估，作为考棱特许经营 台同履行情况、支a餐厨垃投补贴费用的依据。如果L方的服务质量 台同履行情况、支付藩厨垃投补贴费用的依据。如果L方的服务质量 存在问题，方将提限期整改意见，并督促整改b L方按下列要求，向十方提供月报、午拒等年度报告应在每年度结束后一十月自提宠给方，内容包括：年 度譬厨垃圾处理设施运行情况、处理量譬厨垃圾赴理质量“及长沙 市譬厨垃圾赴理项目特许经营台同履行隋况等，月度报告应在每月结束后一周自提交甲方，自喜包括：运营小结 (捌料消耗、工艺运行情况、安垒生产)、饕厨垃圾赴理量、质量检 测结果等L方月度报告，需对产生的废弃食用油脂建立台账，及时拒备， 并明确其用途、流向等，确保潲水油处理符台法律、法规，防止潲水 油重新目流餐桌(3)安垒运行和应急保障服务曲监菅a方负责督促L方建立健垂安垒生产制度，落实安垒措施，完 善安全应急预集，建i安垂管理网墙，实行安奎责任浩人负责制。 方定期和不定期对L方建立和落实安全生产保障制度的情况进行检 查，同时加强对设施设备养护维修和故障抢修等情况的监督，提高设 施的安垒日靠性b L方应针对长沙市饕厨垃圾处理项目处理不达标、长时问停电 造成曲饕厨垃圾处理厂停运、重大安全事哉、有毒有害气体液度严重 超标遣成危害等事故制订应急预案，并报方批准后施行j m现上 进紧急情况时，L方应及时报告方，并按应急处理预案的规定执行(4)临时接管制度：当不日抗力事件、L方发生重大质量、安 垒、生产事敞、L方擅自停业歇业、L方资不抵债或进入破产程序等 厚因导致长沙市譬厨垃圾处理项目无法t常运行时，为确保公众利 益，甲方可指定有关单位临时接管长沙市餐厨垃投处理项目。女L方 运营能力恢复后，自L方继续经营。若上述事件导致本协议提前终 止，则按奉协议有关提前终止的规定执行。(5)在特许经营期内，方可根据法律、法规的规定，对L方 进行与长沙市饕厨垃圾赴理项目特许经营合同有关的其他监营， L同等法律效力。E述台同构成双方对项目的完垒曲理解，取代最方以前所有的有 关项目的书面和口头陈述、合同或安排。奉台同未尽事宜，双方另行书面议定。(4j不弃权任何一方均不被视为放弃本台同中的任何备教，除非一方以书 形式做出放弃任何一方束坚持严桔履行本台同中的任何条款，或来 行使其本台同中规定的任何权利，均不应被视为对任何上进条款的放 弃或对争后行使上述权利的放弃(5)台同生效率台同一式八份，双方每执口份，自双方法定代表人或授权代表签署率旮同并在本合同L鍪字并加盖公章之日超生效。 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