中学处置突发公共事件应急预案

县中学处置突发公共事件应急预案 二零一二年二月十日安全高于一切，责任重于泰山中学安全工作组 织 机 构县中学处置突发公共事件应急预案 为了及时、高效、妥善地处置发生在我校的突发公共事件，最大限度地减轻事件造成的损失，保障广大师生员工的生命财产安全，维护学校正常秩序和校园稳定，特制订本预案。 一、组织机构 （一）、领导小组 （二）、领导小组下设办公室，办公室设在学校政教处，主任由窦永军兼任，其他部门负责人及各班主任为办公室成员。 二、各部门职责（一）、领导小组职责。制订学校的突发公共事件应急预案，并确保全校师生了解预案；强化监测与预警，坚持开展定期和不定期的安全检查，特别是消防、食品卫生、校舍安全等方面检查；检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施落实情况；发生突发事件立即启动应急预案，领导小组成员各负其责，各工作组各司其职，采取有效措施，第一时间赶到现场，及时，有序地开展处置工作，同时向上级汇报。（二）、学校教务、工会职责。负责监测和报告自然灾害、社会安全类、事故灾难类突发公共事件；广泛深入地开展突发公共事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，组织安全技能演练，提高师生员工的安全防范意识和法制观念；组织开展多种教育宣传活动，加强师生心理健康教育；配合做好参与突发事件人员的思想工作。做好学校平安保卫工作，发现异常情况及时向学校领导汇报；及时向当地公安部门报告校内发生的各类治安案件及危及治安情况；协助公安部门维护现场秩序、保护案发现场，控制事态发展，配合做好侦破校园案件的调查取证等工作。（三）、学校后勤职责。负责监测和报告公共卫生类突发公共事件。加强后勤设施服务检查，配合做好突发事件的处置工作；开展学校健康教育，做好学校常见病和传染病的防治；监测学校人群的健康状况，并根据存在问题采取有效措施或提出处理意见；及时救治学校病伤人员。（四）、学校其他部门职责。一旦发生突发事件，各有关部门要及时向学校领导报告，并采取应急措施，做好事件的前期处置工作，保护好现场，稳定情绪，防止事态扩大。三、建立健全应急运行机制建立学校突发公共事件的逐级报告制度，最先获悉可能发生学校突发公共事件的信息或发生突发事件者，应立即向校长或值周领导报告，学校应当在1小时内向县科教局报告，报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、单位，事件的简要过程、伤亡人数、波及范围，经济损失初步估计和事件发生原因的初步判断，已采取的措施及其效果等。同时，随着事态的发展做好续报工作。特殊时期实行24小时值班和信息报告制度。 四、先期预防和处置措施（一）、重大交通安全事故应急处置预案1、事故预防加强交通安全教育，提高交通安全意识。定期利用教职工例会、班会、升旗仪式等对全体教职工和学生进行安全宣传教育。加强与交警部门的联系，定期请交警作交通法规讲座。各班班主任要随时提醒学生遵守交通法规。利用学校、教室内板报进行交通安全宣传教育。自觉遵守交通法规和公共秩序。未满12周岁的学生不得骑自行车，未满16周岁的学生不得驾驶电动自行车。经常检查交通工具的安全性能。集体行进时应排队，安排适当数量的老师参与管理。骑自行车不准在道路上互相追逐、曲折竞驶、扶身并行及一手扶把、一手撑伞。未满12周岁的学生不得乘坐两轮摩托车。乘坐摩托车要戴好头盔。特别注意雾天、雨天、雪天、冰冻天的交通安全。2、事故应急处置程序获得学生在交通事故中受伤信息的任何人员，都应当在第一时间用最快方式向学校领导报告，报告内容最重要的是出事地点和人数，同时打110、120电话求援。学校领导必须在第一时间赶赴现场，并立即向教育局汇报。学校应当及时与受伤学生家长联系，并派校级领导和班主任等到医院探视、慰问。学校应当配合交通民警做好事故调查处理工作。及时做好学生及家长的安抚工作，控制事态，加强门卫，维持学校教育教学秩序正常进行。通知保险公司介入。在事故原因没有调查清楚以前，不得私自向外界发布信息。（二）楼梯挤踏和坠落事故应急处置预案为全面抓好学校安全工作，确保学校安全事故发生后，能迅速、有效、有序地实施应急救援，将人员伤亡和财产损失减少到最低限度，依据国家和省、市有关法律法规，结合我校实际情况，制定本预案。1、事故预防设计教室楼梯过道要按照标准，同一层楼应有多个出口，楼梯扶手应坚固。楼梯过道严禁存放车辆、杂物，教学时段楼道门全部打开，保持畅通。在上课间操、升旗、下课、放学及集会等学生集中上下楼梯时，合理规定各班行走路线，并安排教师值班维护秩序。走廊要保证充足的照明。教育学生不要相互推拥，上下楼梯不奔跑，前后保持一定距离，上下楼梯靠右行走。2、事故应急处置程序发现楼梯挤踏和坠落事故的任何人员，都应当在第一时间内向值班领导和单位领导报告。应急指挥部应当立即下达命令(可用广播等)：A 所有人员必须在原地站立不动，不准向前移动。如外走廊或楼梯扶栏已损坏，应当尽可能朝里站。B指挥人群后面的人员先后退，楼面上的人员也有秩序地向后移动，为楼梯上的人员让出空间，为营救创造条件。C救护人员应当全力抢救受伤人员，对危重伤员进行急救，并打120求援。D警戒小组应当在事故现场设置警戒线，维护现场秩序，避免拥挤和混乱，并为救援人员提供通道。E后勤保障小组应当及时联系救护车辆。F学校应当及时与受伤学生的家长联系，并派学校领导、老师去医院探视、慰问受伤学生。G事故现场的警戒线，必须在救援工作完成、校舍事故隐患排除及事故调查结束后，方可解除。H事故发生后，学校应当立即向教育局报告。I有人员受伤的，及时通知保险机构。（三）校外集体活动事故应急处置1、事故预防学校要成立活动领导小组，拟定详细的活动计划，活动前一周报教育主管部门备案后方可实施。制定活动突发事件应急预案，对活动中每一个环节的安全责任要落实到人。活动前应掌握活动场所、线路、环境等情况，组织大批学生外出集体活动要进行实地勘察。注意选择较好的时间和天气。根据季节和气象预报提示参与者采取必要的预防措施。不去有灾害的地区。对乘坐的交通工具必须进行认真的安全检查，控制好车速。保持通讯畅通。出现事故苗头，管理人员要沉着冷静指挥学生，不要惊慌失措，禁止学生乱跑。遇火灾要指挥学生选择与风向垂直的两侧撤离，千万不要顺风跑。活动前进行专项安全教育。必要时可办理人身和意外事故保险。2、事故应急处置程序一旦在活动期间发生事故，应遵循以下程序处理。及时报告和报警。具体程序如下：A发生事故，活动领导小组要立即向学校报告，学校领导应立即赶赴事故现场，同时在第一时间内向教育局和有关部门报告。B发现传染病疫情或疑似疫情、疑似食物中毒或食源性疾患，学校应在事件发生的30分钟内电话上报教育局。C校外集体活动中发生交通事故应立即报警。D报告中要具体汇报事故发生的时间、地点、人员情况、事故原因及处理情况。对于发生事故原因不明的以及事故处理的进展在后续报告中说明。学校在处理过程中的重大事件应随时报告,采取措施，控制事态，减少社会影响。学校和承办单位应根据现有条件和能力及时采取措施救护患病或受伤人员，同时以最快方式将人员紧急送至附近医院，积极配合卫生部门对患病或受伤人员进行救治。学校和活动领导小组迅速收集有关事故信息，做好相应的记录及有关现场、证据的保存工作。活动的组织网络和通信网络应在第一时间发挥作用，在最短的时间内相互联系并及时作情况汇总。及时联系患病或受伤人员的家属(学生家长)，做好安抚工作。如果事故是校方管理和学生自身原因引起的，可参照校内学生意外伤害事故处理程序开展工作；如果事故发生在车辆行驶中或车辆上，可参照交通事故处理程序开展工作；如果事故是由活动场所器械(具)、设施、设备引起的，学校要与活动场所、活动承办单位交涉，并配合进行善后处理工作。学校要在事件发生后及时做好随访工作。在发生传染病疫情或疑似疫情以及疑似食物中毒或食源性疾患事件后要做好隔离和排摸调查，以防病情蔓延和治疗延迟。安排专人做好患病或受伤人员家属(学生家长)的解释工作，并及时将有关情况书面报告教育局。及时通知保险机构。在事件原因未查明之前，任何个人不得私自对外发布信息。（四）食物中毒事件应急处置预案1、事故预防加强食品从业人员管理，必须领取健康证后方能上岗。加强食品从业人员培训，做到先培训再上岗。明确小卖部监管人员及其职责。完善学校食品卫生安全设施设备。保持小卖部内外环境整洁。严格把好食品采购、索证登记等关键环节。严禁出售腐败变质、无产品合格标志（证）的食品。严格规范操作程序。加工、存贮食物时，要做到生熟分开，隔夜食品一定要煮沸后才能食用（不食用隔夜蔬菜）。严格按要求做好餐具消毒工作。不采购未有农药检测报告的蔬菜。不采购四季豆、发黑霉变的土豆等。不采购卫生监督部门列出的禁止采购的易中毒食物。严格禁止无关人员进入加工场所等。严格管理好散装食品和调料。食品储存应当分类、分架、离地存放，定期检查、及时处理变质或超过保质期限的食品。加工食品必须做到熟透，需要熟制加工的大块食品，其中心温度不低于70度。2、事故应急处置程序发现师生出现呕吐、腹痛、腹泻等食物中毒症状，危及师生生命安全时，立即启动本应急预案。校长现场指挥，派专人负责护送患者到当地医院抢救治疗，并安排陪护人员到医院陪护。立即将食物中毒事件报告区教育局、当地政府、120急救中心，并同时通知患者家属。教育局接到报告后，要立即向区政府报告，并组织人员前往事故现场指挥抢救。总务处负责保护现场及封存收集残留食品及其原料、工具、设备，立即停止经营，停止食用中毒食品或疑似食品，保护现场。政教处组织班主任，对学生进行安抚、观察，做好思想工作，稳定学生情绪；负责家长的疏导工作；协助学校领导做好善后处理工作。落实卫生行政部门要求采取的其他措施，控制事态的发展。学校配合行政部门进行调查。食堂从业人员除参加救助工作外，应全部留校接受调查。对发生食物中毒的师生，做好登记工作，协助分析判断可能造成食物中毒的原因；根据卫生部门要求，对可疑中毒食品进行消毒处理，根据中毒原因，做出现场消毒预防措施。根据现场调查和技术鉴定的情况进行综合分析，确定事故原因，吸取教训。在事件原因未查明之前，任何个人不得私自对外发布信息。（五）校园内群体性斗殴事件应急处置预案1、事故预防加强对学生的文明礼仪、道德法制教育，提高学生的文明素质和法制意识。班主任要经常深入学生，了解学生的动态。不允许学生将管制刀具等危险、违禁器具带进校园。学校要加强课间值班，及时处置偶发事件。充分发挥学生会的作用，设立学生文明监督岗等，发现问题，及时报告。2、事故应急处置程序获得斗殴事件信息的任何人员，都应当在第一时间向值班领导和单位领导报告；若事态已经失控或后果严重，应立即打110报警。学校领导应迅速集结优势力量赶到现场制止斗殴，并在斗殴现场设置警戒线，防止事态扩大。若斗殴者手中有器械，应首先收缴所有斗殴器械。若有校外人员参与斗殴，应设法不让他们逃离。若有学生受伤，应立即进行救治，或打120送医院，并及时与家长联系。分离斗殴双方，由学校领导、班主任等进行调查、询问，了解斗殴原因和过程，并做好笔录。对有流氓恶势力嫌疑的校外人员，应交警方处理。对外校学生，应与其就读的学校联系。对参加斗殴的学生进行教育，对情节严重的给予必要的处分，防止此类事件再次发生。要对斗殴事件的校内、校外各种因素综合分析，要防范学生在校外遭到殴打。单位领导应当将斗殴事件有关情况及时向教育局报告。（六）突发性治安刑事事件应急处置预案1、事件预防建立严格的门卫制度，确保24小时有人值班。学校保安应接受专门培训，提高业务能力，增加责任意识。来人来访必须查验登记，执行好登记制度。学校报警、监控设备应时刻处于正常运行状态。学生进校后一般不得中途离校，确有需要，应出具出门证明。学生不得携带管制刀具等违禁物品进校。如发现不良分子袭扰，应立即制止、制服，并拨打“110”报警。如遇恐怖事件，要尽力稳住局势，迅速疏散师生，并立即向公安机关和上级教育部门报案。加强平时的安全教育，定期组织应急疏散、救护演练。2、事件应急处置程序若外来人员强行闯入校园，学校门卫不得放行，向其发出警告，并应尽力将其驱逐。对不听劝拒者或遇突发不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，要立即上报学校，并启动如下应急程序：学校领导立即报警110请求援助。校长指挥护校队立即赶到出事地点，应首先采取有效措施全力制止、制服，使之停止侵害行为，及时控制事态、保护现场为公安部门勘察取证提供方便。同时，学校领导安排教师安抚保护好学生，作好疏散撤离准备，视实际情况将学生紧急疏散撤离至安全区域。同时，学校应及时向教育局报告情况。总务处负责联系医院，请求“120”支援。一名学校领导带领总务后勤人员负责驱散围观群众，分散堵塞进入校门通道的车辆。一名值日教师佩带标志，负责到路口引路接“110”、“120”车辆。校医或保健老师对受伤师生及时紧急止血、初步救治、护理。政教处积极配合公安部门做好调查取证工作。采取有效措施，做好善后处置工作。（七）体育活动事故应急处置预案1、事故预防加强对活动场地及器械的定期检查和维护，对超过使用期限的器械要强制报废，确保体育运动场地和器械设备符合标准。严格要求学生按照规定穿着衣服、鞋子。学生不准戴围巾、穿皮鞋、有跟鞋、凉鞋，女学生不穿紧身裙等不利活动的裙子上课。不佩戴胸针、校徽、发卡及其它金属或者玻璃装饰品。口袋中不装钥匙、小刀等坚硬或者尖锐锋利的物品。加强上课及活动纪律教育，严格按要求进行活动。加强对活动、训练内容的指导和辅导，加强安全教育。教师上课要规范操作，并认真组织，加强观察，及时纠正学生的不规范动作，处置偶发事件。教师要了解特异体质学生的情况，掌握合理的运动量或安排他们见习，密切注意他们的变化。重视准备活动，严禁不做准备活动就进入体育活动。加强活动中的保护，培养学生自我保护、相互保护的意识。2、事故应急处置程序在场人员发现险情后要及时报告在场老师和班主任；及时报告学校领导；有关教师应立即到达现场，了解伤者情况，判断伤情，先行急救；遇到重伤的或不能判断伤情的，应及时送医院检查、急救或打120救护电话。及时通知家长及其他监护人，并作好安慰工作。保护现场、了解事故发生经过，调查事故原因，采集有关证据，作好记录，以利于对事故处理。重大伤害事故要及时上报教育局。事故是因学校管理或学校设施等因素造成的，必须在第一时间报告保险公司。前往医院或者学生家中探视，随时掌握伤者身体康复情况。妥善处理慰问、赔偿等事项。（八）自然灾害事故应急处置1、事故预防校舍建筑设施设计、招标、施工、质检等要严格按照国家规定标准执行，确保工程质量。建立学校建筑设施安全检查制度，定期排查安全隐患，并建立健全档案资料。要加强对屋顶砖瓦、墙面砖、楼梯扶手、栏杆、体育运动器具等的检查，防止坠落、锈蚀或者断裂等造成意外伤害事故。发现隐患要立即整改，对不能及时整改的要停止使用或在专业部门指导下边观察边使用。学校应在自然灾害事故发生前做好师生员工的疏散安排工作。增加学校投入，加强日常维护管理，切实完善基础安全设施。各项设备要选用优质耐用安全系数高的品牌产品。开展各种自然灾害事故的自救逃生演习活动。2、事故应急处置程序发出紧急撤离、集中信号；同时向教育局报告；如发生火灾或者人员伤亡的应立即拨打119、120等。在报警的同时校领导应立即到一线进行指挥，学校应急领导组迅速作出反应，指挥各小组迅速到达指定位置。立即停止一切教学活动，所有在场教师参加救援和疏导。在上课时由各任课教师带领学生按指定线路到指定地点集中，班主任立即到班，老师在确认没有学生时最后一个撤离。任课教师、班主任应按照平时消防演练逃生的路线和当时实情有组织、迅速地疏散学生，地震、火灾等其他灾害发生时如安全通道被破坏无法安全撤离时要稳定学生情绪，并 引导学生转移到相对安全区等待救援。紧急撤离时，学生不得携带书包，听从老师指挥，互相照顾，帮助弱小、有病同学撤离。门卫听到信号后就打开所有大门，总务处工作人员立即检查应急通道是否打开畅通。发生漏水现象危及学生安全的应立即切断水源(消防用水源除外)。确需关闭电源的应适时关闭电源。撤出危险区后要及时清点人员，并做好救助、安抚、稳定等工作。除不可抗力的地震等自然灾害外，人为引起的灾害应保护好现场，协助公安、消防部门进行事故现场分析，查明原因。协助相关部门作好善后处理工作。（九）对于恐吓电话或信件应急处置预案1收到恐吓电话或信件的任何人员，都应当在第一时间向单位领导报告。因个人纠葛收到恐吓电话和信件的人，若事件有可能影响个人人身安全或单位安全，则必须向单位领导报告。2收到匿名恐吓电话时，要保持镇静，对来电人的无理要求不要马上拒绝，应通过商谈的形式延长通话时间，尽可能从对方获得最多的信息。有来电显示的电话机应记下对方的电话号码，否则可用写字条、做手势的方法示意身边的人员向电话局查询电话号码，有条件的可对恐吓电话作录音。3单位领导应当立即对恐吓电话和信件进行分析研究：立即派专人在收到恐吓电话的话机旁值班，电话机应装有来电显示和录音装置。若来电、来信人姓名、身份和意图明确，对方因个人纠葛失去理智而实施恐吓行为的，单位应当和有关部门妥善处理该事件。若来电来信人匿名，单位领导应通过来电人的口音、音色、口气、语调、语言特征和通话内容及来信人的笔迹、信件内容进行分析，并在单位中发动群众提供线索。通过初步推测作案人的动机，采取必要的防范措施。4对于匿名的恐吓电话和信件，应当立即向教育局和公安局报告，争取警方尽快加入事件调查。对于破案的计划和策略，所有知情人员都要对外保密。5对于与单位及职工无经济或其他纠纷，属勒索钱财或报复社会的人物的恐吓电话和信件，单位除全力配合警方破案外，应当提高戒备，制订预案，随时准备应对突发事件。对于有可能受到袭击的人员和部门，要采取有力措施，保证其安全。（十）防震减灾应急预案1、灾害预防充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织、指挥全系统防震知识的普及教育，广泛开展地震灾害中的自救和互救训练，不断提高广大师生防震抗震的意识和基本技能。认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹储、落实饮食饮水，防冻防雨，教材教具、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。2、临时应急行动、接到上级地震、临震预(警)报后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项抗震工作。各有关组织随时准备执行防震减灾任务。 、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵，关闭危险场所，停止各项室内大型活动。、加强对易燃易爆物品，有毒有害化学品的管理，设备、场所的防护，保证防震减灾工作顺利进行。、加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握各种情况，全力维护正常，工作和生活秩序。、按预案落实各项物资准备。3、震后应急行动、无论是否有预报、警报，在本县范围或邻近地区发生破坏性地震后，学校领导组人员立即赶赴学校，各处室负责人必须在震后第一时间内在本学校集结待命。、各负责人在校长室统一组织指挥下，迅速组织本级抢险救灾。 A迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。 B迅速关闭、切断输电，供水系统(应急照明系统除外)和各种明火，防止震后滋生其它灾害。C迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移到附近救护站抢救。 D加强对重要设备，重要物品的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。、积极做好广大师生的思想宣传教育工作，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。、迅速了解和掌握本单位受灾情况，及时汇总上报。4、其它、进入防震紧急状态后，学校防震减灾领导小组将根据上级的命令、指示，通过电话，口授，会议等形式传达各种命令、指示。、在抗震减灾应急行动中，各处室要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。（十一）、传染性疾病安全事故应急预案 1、 报告程序及处置措施 、我校学生或教职工一旦出现非典、禽流感、风疹、流脑、麻疹、流感等传染性疾病，应及时就医并向学校请假，不得带病上学、上班。经医院诊断排除传染病后才能回校上课、上班。 、学生或教职工在校发现现传染病，要及时报告领导小组，在领导小组成员的统一安排下，要求传染病者立即戴防护口罩、手套，到学校卫生室隔离休息，并由学校安全管理人员或卫生保健老师立即通知医院。学生出现传染病症状的班主任立即通知其家长，由家长陪同去医院，家长不能到校的，由班主任老师护送去医院（护送人员都要穿好防护服，戴口罩、手套）。如果是本校教职工出现传染病，也要求戴防护口罩、手套，由医生初步检查后，是传染病立即转市传染病医院并通知其家属，家属不能到校的由工会干部护送去医院（护送人员都要穿好防护服，戴口罩、手套）。 、校内发现传染病的学生或教职工，学校领导小组立即亲临现场指挥，在第一时间内利用学校隔离室进行隔离观察，并由学校安全管理人员或卫生保健老师马上打“120”电话，送定点传染病医院诊治。 、学校对传染病病人所在班级教室或办公室及所涉及的公共场所进行消毒，对与传染病人密切接触的学生、教职工进行隔离观察。防止疫情扩散，迅速切断感染源。 、传染病人在医院接受治疗时，禁止任何同学、同事前往探望。 、师生员工中发现传染病人，立即上报领导小组、疾控中心，并对病人作跟踪了解。 、如传染病烈性感染，请示学校领导和上级机关，决定是否实行全校停课。并采取一切有效措施，迅速控制传染源，切断传染途径，保护易感人群。 、学校发现传染病人后，领导小组应迅速向全体师生公布病情感染源及其采取的防护措施，让广大师生了解情况，安定人心，维护学校稳定，树立战胜传染病的信念。2、注意事项、封锁疫点。在领导小组统一指挥下，立即封锁患者所在班级或所在办公室，暂停校园一切活动。停止校内人员相互往来和与外界往来，等待卫生部门的处理意见。、疫点消毒。对校园所有场所进行彻底消毒。此项消毒可请防疫站操作，消毒结束后进行通风换气。 、疫情调查。密切配合疾控中心进行流行病学调查，对传染病人到过的场所、接触过的人员，以及患者的家庭成员、邻居同事、同学进行随访，并采取必要的隔离观察措施。本预案自通过之日开始试行。 2012年2月10日