市县两级党校办学体制改革实施方案

市、县两级党校办学体制改革实施方案为深入贯彻落实中央2010-2020年干部教育培训改革纲要、省委关于贯彻落实2010-2020年干部教育培训改革纲要的意见、省委组织部黑龙江省干部教育培训十二项重点改革项目试点工作方案和全省干部教育培训改革视频会议精神，以改革创新精神全面推进全市党校工作，结合我市实际，提出如下改革方案。一、市、县党校办学体制改革的重要意义、指导思想和工作目标。1、重要意义。市、县党校肩负着加强全市党员干部理论武装、建设高素质干部队伍的重要使命。推进市、县党校办学体制改革，是深入贯彻落实科学发展观，用中国特色社会主义理论武装全市党员干部的迫切需要；是提高全市党员干部执政能力、巩固党的执政地位的迫切需要；是培养造就一支高素质干部队伍，实现黑河更大更好更快发展的迫切需要；是贯彻落实中央和省委有关重要精神，努力开拓全市干部教育培训改革新局面的迫切需要。2、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党校姓党、党校党办，坚持从实际出发、突出地域特色，坚持质量兴校、改革强校、从严治校，以推进办学体制改革为突破口，全面促进市、县党校的建设和发展，为实现黑河更大更好更快发展提供坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持。3、工作目标。通过办学体制改革，全面增强市委党校的辐射、带动和指导能力，解决县级党校发展面临的困难，努力实现市、县党校改革发展的“六个新突破”，即优化配置教育资源、发挥整体优势，在改革办学体制上实现新突破；完善教学布局、创新教学方式，在提高教学质量上实现新突破；整合师资力量、优化队伍结构，在教师队伍建设上实现新突破；强化制度规范、实行科学管理，在落实从严治校上实现新突破；加大投入力度、改善办学条件，在提供基础保障上实现新突破；加强理论武装、凝聚智慧力量，在服务科学发展上实现新突破。二、市、县党校办学体制改革的主要任务1、全面加强市委党校建设。健全市委党校建设投入保障机制，不断加大本地政府对党校基本建设的投入力度，把党校基础设施建设、教学、科研、人才队伍建设等发展经费纳入财政预算，并随着财政收入的增长而逐年增加。配齐配强市委党校领导班子，把年富力强，勇于创新的优秀干部充实到党校领导班子中。强化师资队伍建设，切实加强对党校教师的培训，有计划地通过进修学习、挂职锻炼等途径，不断提高教师的教学水平和科研能力。适当引进一些党性强、学历高、有志于党校事业的人才充实教师队伍。建立完善工作机制，协同县（市）委组织部和党校，建立市、县党校教学统筹工作机制，在市委党校设立“五统筹”教学工作协调小组，抓好统筹教学。2、设置分校。把各县（市）委党校作为市委党校分校，现有人员编制隶属关系、经费供给渠道、工作职能不变，挂县（市）委党校和黑河市委党校分校两个牌子。3、撤销爱辉区委党校。在征得区委同意的基础上，撤销爱辉区委党校，由市委党校承担其原有的干部培训任务，爱辉区属干部的调训工作仍由爱辉区委组织部负责，区委组织部内设机构中负责干部教育培训工作的部门保留。区委党校骨干教师可通过考试、竞聘等方式，带编制调入市委党校，其他人员由爱辉区负责妥善安置，退休人员整体划入爱辉区教育系统。4、统筹教学。实行教学业务“五统筹”：即统筹教学计划，按照市、县工作大局和年度培训任务，统筹制订各分校年度培训计划和方案。统筹班次设置，全市统一划分主体班、专题班、轮训班三个类别，划定市、县两级党校主体班培训对象，将各县（市）副科级以上干部和科级后备干部提级到市委党校培训，县级党校负责培训基层干部和县（市）直部门干部；专题培训班由市委党校承办，县级党校不再自行组织；轮训班根据培训内容确定承办单位。统筹业务指导，定期组织市委党校和分校领导同志、骨干教师开展教学研讨，改进教学方法、提升教学水平。统筹师资调配，探索建立优秀教师资源共享机制，在全市党校系统实行主体班次教学专题申报、集体备课、竞争试讲制度，统一调配市、县（市）委党校各班次的授课教师。统筹教学评估，定期对分校办学能力、办学水平和教学质量进行评估，促使分校不断提高教学质量。5、强化管理。发挥好市、县（市）两个方面的积极性，整合两个方面的优质培训资源，切实增强两级党校办学实力。县级党校实行县（市）党委和市委党校双重管理，领导班子由县（市）党委主管、市委党校协管，县（市）党委调整党校常务副校长时，应征得市委党校同意，调整其他班子成员时，应向市委党校征求意见。市委党校要加强对分校的业务指导、管理和检查，督促和协助县（市）委抓好分校工作各项方针政策的贯彻落实和“五统筹”工作中的制度建设。分校的常务副校长可列席市委党校党委会。县级党校调整编制、调进人员以及教师职称评审等，应经市委党校同意，并按照有关规定和程序办理。三、方法步骤和完成时限 市、县两级党校办学体制改革工作从2011年10月开始，2012年12月结束。具体方法步骤和完成时限如下: 1、制定工作方案。各县（市、区）要认真搞好调研，重点了解和掌握本地党校办学情况、干部教师队伍情况、培训资源、教学能力、培训对象及任务要求等，科学制定工作方案，明确提出当地党校改革的工作目标，研究制定推进工作的具体措施和有关人员安置办法，分解任务、规定步骤、强化责任，确保县级党校办学体制改革工作扎实推进。 完成时间：2011年11月中旬。 2、分校挂牌。按照设置分校的要求，在县（市）委党校加挂黑河市委党校分校牌子。 完成时间：2011年11月底。3、撤销爱辉区委党校。爱辉区委党校骨干教师通过考试、竞聘等方式，带编制及经费调入市委党校，其他人员由爱辉区妥善安置，退休人员整体划入爱辉区教育系统。完成时间：2012年6月底。4、推进统筹教学。市委组织部和党校要积极发挥作用，严格按照工作方案，认真组织实施市、县两级党校办学体制改革工作。市委党校成立“五统筹”教学工作协调小组，充分发挥党校系统的整体优势，统筹安排市、县党校教学工作，切实提高市、县党校的培训质量和办学水平。 完成时间：2012年上半年有关班次进行探索实施，2012年下半年开始规范运行。5、总结经验。各县（市、区）要将党校办学体制改革工作进展情况及时进行总结，上报市委组织部、市委党校。完成时间：2012年9月底。四、努力促进市、县党校的建设和发展1、着力服务大局。着眼大局、研究大局、服务大局，紧紧围绕党委政府的重大发展战略、重大科学决策和重大工作部署开展党校工作，使党校工作与党委政府中心工作贴得紧密、促进有力，为统一思想、凝聚力量，提高党员干部推动科学发展能力，促进本地经济发展做出贡献，在充分发挥作用中扩大党校影响、提高党校地位。2、实施人才强校。积极推进党校组织人事制度改革，形成有利于人才脱颖而出、优胜劣汰的用人机制。今后县级党校选调的教师必须具有全日制本科以上学历，并尽快改变县级党校教学人员比例过低的状况。建立培训师资库，按照专兼结合的原则，选聘实践经验丰富、理论水平高、善于课堂讲授的党政领导干部、企业管理人员和专家学者担任兼职教师，实现优质教师资源共享。 3、创新方式方法。注重以人为本，坚持按需施教、因人施教，切实增强教育培训的针对性和实效性。创新培训思路，积极推广研究式、互动式、案例式、体验式、模拟式教学方法，努力实现培训方式、渠道、模式的多元化和多样化。 4、坚持严格管理。加强宏观管理，统筹整合县域内其他干部教育培训资源，统筹规划县（市）直部门的培训任务，除特殊需要外，县（市）直部门的培训班次要纳入县（市）党校培训计划，防止乱办班。加强学员管理，进一步完善学籍、考勤、考核等制度。加强教师管理，教育党校教师讲政治、守规矩，坚持研究无禁区、讲坛有纪律，在思想上政治上与党中央保持高度一致。加强制度管理，坚持以制度管人、用制度管事，以党校内部管理水平的不断提高促进教学、科研、后勤等各项工作的顺利开展。加强学风建设，坚决整治不良学风，确保党校学风的明显好转。5、加大经费投入。各级党委、政府要认真贯彻落实改革纲要及其省委实施意见关于“干部教育培训经费要列入各级政府年度财政预算，并随着财政收入增长而逐步增加”的规定。进一步加大对县级党校财政投入力度，2012年前，各县（市）至少要把党校主体班培训经费、科研经费、选聘兼职教师经费列入财政预算。五、加强对市、县党校办学体制改革的组织领导 1、摆上重要位置。市、县党校办学体制改革工作由市委组织部和市委党校负责组织实施，市委党校承担日常工作。县（市、区）党委要切实加强对本级党校工作的领导，把本级党校工作纳入党委整体工作部署，列入重要议事日程，认真研究解决党校改革和发展中的重大问题。县（市）委组织部要加强对县（市）委党校工作指导，督促提高培训质量、加强师资队伍建设、提供经费保障等重点工作的落实。 2、明确纪律要求。要严肃政治纪律，认真分析和研究市、县党校办学体制改革中可能出现的各种情况，有针对性地做好思想政治工作，确保改革工作和日常干部教育培训工作正常开展。要严肃组织人事纪律，严禁借党校改革之机突击进人、突击提拔干部、突击评定专业技术职称等。要严肃财经纪律，认真做好爱辉区党校国有资产清查登记和财务管理工作，严禁突击花钱，严防国有资产流失，处理好资产整合。要严格按照有关规定合规合法操作，确保改革平稳有序进行。 3、促进工作落实。各县（市、区）委要切实负起领导责任，制定政策，部署任务，推动工作。组织部门要积极加强工作指导，搞好协调服务，抓好督促检查。各级党校要深入调研，强化措施，积极实施。通过共同努力，确保市、县党校办学体制改革任务落到实处，取得实效。5