某县安监工作工作要点

某县安监工作2015年工作要点 县安监局2015年总体工作要求是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，以全面实施新安全生产法为契机，强化“红线”意识和“底线”思维，以推进安监队伍“安盾计划”为抓手，全面开展“安全生产基层基础年”活动。夯实基层基础、推进依法行政、突出专项整治、严格综合监管、整合社会资源、深化宣传教育、打造过硬队伍，进一步推动企业落实安全生产主体责任，减少事故总量，有效防范和坚决遏制重大事故，实现本质安全生产水平显著提升，为全县经济社会发展提供坚实的安全保障。一、夯实基层基础，筑牢发展根基1.督促企业严格落实安全生产主体责任。根据新安全生产法的要求，不断强化企业主要负责人和安全管理人员安全生产意识，督促企业主要负责人和安全管理人员切实履行好职责，把安全生产责任和措施落实到生产经营建设的全过程。推动企业健全安全管理机构，完善和落实各项规章制度，加强现场管理，确保安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四到位”。维护职工对安全生产的参与权和监督权。继续实行企业安全生产“黑名单”制度，强化行政约束手段。2.强化基层安全监管能力建设。全面落实关于加强基层安全生产监管机构建设的若干意见要求，督促各镇（区）按照县编办关于调整各镇、区安全生产监督管理机构的通知文件要求将安全生产服务中心（安监局）编制、人员配备落实到位。推进镇（区）安监机构标准化建设，完善执法队伍专用车辆和检测检验仪器设备配备，严格执行基层执法人员岗前培训和持证上岗制度，组织开展安全监管人员业务知识培训，鼓励安全监管人员报考注册安全工程师资格，不断提高安全监管人员素质能力。按照加强全县村（居）安全生产管理的指导意见要求，着力推进村（居）达到安全管理有人员、有待遇、有装备、有制度、有记录的“五有”标准。3.抓好企业质态提升工程和安全生产标准化创建。积极指导新建企业安全标准化创建，引导已通过三级标准化达标企业创建二级标准化；推动已达标企业安全生产标准化的持续运行和自我评审工作；继续推进小微企业安全标准化创建；督促从业人员在x人以下的微型企业按照安全生产标准化基本规范要求进行整改提升。把安全生产质态提升工程与标准化创建有机结合，全面增强企业从业人员素质、改善设备本质安全、提高安全管理水平。继续把企业安全生产标准化创建与安全评价、行政许可、安全生产长效管理考核考评等结合起来，完成省市下达的达标任务。4.强化安全生产应急管理。加强企业安全生产应急预案管理，提升全县生产经营单位应急处置水平。督促指导重大危险源企业、高危行业企业完善应急预案配备必须的应急器材和开展应急演练，提高应急预案的针对性和可操作性。督促各镇（区）开展应急救援演练，修编完善应急救援预案。举行县级危险化学品事故应急救援预案演练，编制xx县长输管道突发事件应急预案。加强安全生产应急值守。推进应急平台建设和应用。5.加强安全生产信息化建设。加快“智慧安监”建设，加强安全生产监管执法检测、应急救援、重大危险源监控等先进安全生产设备的配备，提升监管装备水平和监管信息化水平。引导化工集中区重大危险源监测监控信息系统建设。支持和鼓励企业加强安全技术改造，提高生产机械化、自动化和信息化水平。充分利用现有信息化基础设施，落实“金安”（国家安全生产信息系统）2期工程专线。继续推进隐患排查治理信息系统建设。拓展网络节点，利用微博、微信、江苏安全宣教云平台等网络平台，提高安全生产信息传播效率。二、推进依法行政，提升监管水平6.提升行政许可服务水平。严格执行安全生产行政许可法律法规和规章，把好行政许可源头关。不断优化行政许可服务质量，以便民高效为导向，设置监督台，公开办事流程、对重点建设项目开辟绿色通道，实行特事特办，提高办事效率。落实首问负责制和限时办结制，切实提升服务水平。按照“三集中、三到位”要求，加强县级审批权限下放的监督和指导，实现县级审批权限下放充分、承接有序、管理到位。7.提高安全生产行政执法效能。科学编制并严格落实2015年度安全生产执法计划，合理调配执法力量，规范行政执法检查的数量、频次、内容和形式，加大行政执法力度。完善安全生产联合执法制度，对发生重大社会影响事故、对重大隐患整改不力的企业名单进行定期公告。8、规范安全生产行政执法行为。严格规范执法办案程序，准确把握自由裁量幅度，仔细审核行政处罚案件，进一步规范证据收集、情节认定、法律依据、处罚标准、程序流程以及文书适用等各个环节，确保依法行政、规范执法。加强事故档案建设，做好“一案一档”工作。严格落实行政执法责任制，组织开展行政执法自查和互查，及时纠正和解决违法、违规执法行为，杜绝失职渎职行为的发生。9.推进“打非治违”专项行动。严格执行新安全生产法，通过日常监察、专项执法检查和突击检查，加大事前违法行为的查处力度，严厉打击非法违法生产经营建设行为。重点查处企业无证生产经营、擅自改扩建、“三同时”手续不全等违法行为，严查擅自试制新产品或将生产装置、设施出租给不具备条件的租赁人违法生产、试制危险化学品等违法违规行为。加大对未能按期完成隐患整治、拒不执行安全监察指令、不规范进行项目竣工验收等违法行为的惩治力度。10.严肃事故查处和责任追究。依法依规严肃查处事故，规范事故调查程序，提高事故调查效率，确保按规定时限结案并公布调查报告。进一步加大责任追究力度，严厉打击各种瞒报谎报事故行为，切实提高事故调查处理工作效率，及时向社会公布调查进展和处理结果。认真执行xx市安全生产事故调查处理指导意见和xx县安全生产责任追究暂行办法，对发生的生产安全事故，严格依照有关规定查清事故原因，严肃责任追究。进一步强化对事故调查处理和责任追究工作的监督检查。组织开展责任事故处理落实情况“回头看”，确保责任追究落实到位。三、突出专项整治，深化隐患治理11.深入推进危险化学品安全生产攻坚。开展设计诊断验收工作，确保企业诊断内容全面落实。持续推进安全生产标准化工作。全面完成涉及“两重点一重大”化工企业关键部位及装置自动化改造提升工作。贯彻落实市政府关于进一步加强当前危险化学品和化工企业安全生产工作的通知精神，加快二道门建设。基本完成对作业人数超xx人的存在易燃易爆介质生产场所的改造任务。推行风险分析。督促企业不断加大化工企业安全生产投入力度，确保安全生产风险抵押金和安全生产责任保险二者必有其一。强化安全生产报告制度的执行。强化化工企业作业过程的安全管理。12.认真开展职业危害防治工程。开展职业健康分类监管，及时更新职业危害的底数、分布状况、危害程度等基本信息。严格执行用人单位职业危害告知与警示标识管理规范要求，实现存在职业危害的用人单位有关人员培训率、危害项目申报率、作业场所检测率、危害告知率、警示标识设置率以及体检率达到年初既定目标，重大职业危害事故得到有效控制。落实项目职业卫生“三同时”制度，探索建立职业卫生“三同时”行政审批联动机制,进一步明确和规范“三同时”审查范围、管理方式、审查程序。13.强化冶金等工贸企业安全监管。深入开展可燃粉尘专项整治，督促企业认真执行严防企业粉尘爆炸五条规定。加强涉氨制冷企业安全监管，强化涉氨制冷企业主体责任。认真实施分类分色监管工作，严格按照xx县工贸企业安全生产分类分级安全监察暂行办法要求，制定检查计划，组织开展对一般企业安全生产监督检查，重点加强使用危险化学品企业的安全监管。14.加强烟花爆竹安全监管。推进烟花爆竹零售网点规范化管理，通过换证逐步淘汰不符合专柜专店经营要求的零售点，实现专柜经营全覆盖。年内力争再创建五星级经营户2-3家。组织开展烟花爆竹经营企业监督检查工作。查处烟花爆竹经营非法违法行为。严格按照法律、法规做好烟花爆竹批发企业换证服务工作和零售网点换证工作。15.全面加强重大危险源检测监控。督促生产经营单位按规定对重大危险源进行辨识，登记建档，建立完善各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系，提高自动监控水平，及时发布预警信息，构建重大危险源动态监管及监控预警机制。做好重大危险源备案工作。16.深入开展安全生产大检查。结合重点时段、重大节日、重要活动，持续开展经常性、季节性和专项性安全生产大检查，有针对性地组织开展企业自查，解决存在的突出问题和隐患。进一步完善执法机制，规范完善集中检查、综合检查、专项检查、暗查暗访等制度，把“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）制度化、常态化。对查出的问题跟踪督办、限期整改，确保检查做到“三不一到位”，即检查不留死角、整改不留后患、全程不走过场、制度健全到位，逐步推动安全生产大检查常态化、制度化、科学化。四、加强综合监管，发挥安委办职能17.落实安全生产综合监管责任。推动“党政同责、一岗双责”制度的落实。充分发挥安委办综合指导和协调作用，协调解决涉及多部门行业领域安全生产重点难点问题。强化对各镇（区）和各部门安全生产目标管理考核工作力度，完善安全生产目标管理考核办法，规范考核方式，严格执行安全生产“一票否决”制度。加强对事故控制指标调度分析和监测监控，及时向党委政府汇报安全生产状况和安全生产控制目标，提出进一步加强安全生产工作的意见和建议。18.扎实开展重点行业领域集中专项整治。深入推进2015年安全生产专项整治，抓好可燃粉尘和职业健康专项整治，督促支持配合相关部门继续在海洋渔业、道路交通、消防火灾、燃气安全、特种设备和建筑施工等重点行业和领域开展安全专项整治，明晰责任、加强督查、严格考核，进一步提升重点行业领域整体安全保障能力。19.深化安全生产事故隐患排查治理。全方位深入开展事故隐患排查治理工作，坚持镇（区）与部门联动，加强重大事故隐患挂牌督办、公告、登记、销号管理。督促企业严格执行安全生产事故隐患排查治理和报告制度，形成事故隐患定期逐级排查治理长效机制，加强企业安全生产事故隐患排查治理、职业卫生管理自查自报信息系统“自查自改、网上自报”工作的跟踪监督管理，扩大网上注册范围，力争达到全覆盖。严格执行xx县安全生产事故隐患排查“六项制度”，强化重大事故隐患的整改责任，加强跟踪督办，确保按期整改到位，建立事故隐患排查治理常态化、规范化、法制化的长效机制。