省公司点检定修管理办法

附件大唐黑龙江发电有限公司设备检修管理办法第一章 总 则第一条 为规范大唐黑龙江发电有限公司 (以下简称省公司)设备检修管理工作，提高设备检修质量和可用系数，确保设备安全、可靠、经济、环保地运行，根据国家、电力行业和集团公司有关政策和法规，制定本办法。第二条 本办法适用于省公司各基层发电企业。第三条 检修与质量管理的任务和要求：（一）检修与质量管理要坚持“预防为主，计划检修”的方针；（二）检修与质量管理要坚持“质量第一”的思想，切实贯彻“应修必修，修必修好”的原则。严格执行检修规程、检修作业指导书、检修文件包等管理标准，执行各种质量验收规定。坚持以安全为基础，以质量和效益为中心，有计划、有步骤地以消除影响设备安全经济的重大隐患和缺陷为重点，积极采用状态诊断技术，推行先进成熟的点检定修和状态检修制度；（三）检修资金要实行统一管理，集中使用，把有限的资金用在最急需的地方，特别是影响安全、可靠、经济、环保的项目要优先安排，充分发挥资金的使用效果；（四）制定检修管理质量目标，做到安全、文明、精心检修，降低造价，缩短工期，严格管理。使检修后设备保持安全文明生产水平，确保检修目标的实现，按规定进行的热效率试验和机组可靠性、经济性均较修前有明显的提高。采用先进的管理手段，创造一流的检修与质量管理水平；第四条 大唐黑龙江发电有限公司系统内设备检修体制将全面推行点检定修体制，按点检定修管理体制来进行设备检修管理工作。第二章 机构及其职责第五条 本着“确立责任意识，加强责任管理，实行责任考核，严肃责任追究”的管理思路，明确系统各企业在检修方面的责任，实现省公司检修全过程管理工作的系统化、规范化、科学化管理。第六条 省公司职责：（一）负责编制省公司设备检修管理办法，并监督所属基层企业执行和考核；（二）负责所属基层企业对集团公司设备检修与质量管理制度、规定和办法的贯彻执行；（三）组织所属基层企业检修与质量规划的编制和设备检修与质量的目标制定；（四）负责组织所属企业检修资金额500万元及以上项目的前期论证和实施的过程管理，500万元及以上项目的审批权限归集团公司负责；（五）负责检修资金额度在20500万元之间项目的审批和全过程管理；（六）负责所属基层企业检修机组不满足本规定的检修周期、工期的审核，报集团公司批准；（七）负责对所属基层企业检修与质量的全过程管理；（八）负责所属基层企业检修与质量的统计与分析、考核与上报；（九）负责所属基层企业检修工期计划实施和与电网有关部门的协调。第七条 基层企业职责：（一）负责集团公司、省公司（以下简称审批部门）设备检修与质量管理制度、规定和办法的实施；（二）负责本企业检修与质量规划的编制与上报；（三）负责根据审批部门检修与质量的指导性意见与要求，编制上报本企业年度检修与质量计划需求和措施要点；（四）负责本企业检修与质量计划中一般修理费（单项费用在20万元以下）项目的审批；（五）参与集团公司系统检修市场择优检修建设队伍招投标的工作；（六）负责本企业年度检修与质量的全过程管理；（七）负责本企业检修的统计与分析、总结与上报。第三章 周期和工期第八条 发电设备检修分为主、辅助设备和公用系统、生产建筑等检修；按种类分为大修、小修、节日检修、临修。第九条 检修周期确定：（一）在确保设备安全的基础上，原则上发电设备主机检修间隔为：燃煤机组大修间隔5年，小修间隔1年；（二）运行超过20万小时的机组，根据实际情况，原则上发电设备主机检修间隔为：燃煤机组大修间隔4年，小修间隔在1年；（三）根据不同的实际情况、机组运行状态和特殊项目的需要可以适当考虑更改检修周期；（四）鼓励基层企业运用状态检修技术，在确保设备安全的基础上，适当延长主机设备的大、小修间隔。具体情况由各基层企业自行策划，但具体实施必须报省公司和集团公司批准。第十条 检修工期确定：（一）检修工期是指机组从调度批准后开始的与系统解列（或退出备用）到检修完毕正式交付电网调度（或转入备用）的总时间；（二）发电主机设备的大、小修工期对于不同容量的机组有不同的工期要求见下表，要严格按照本办法的标准工期编制和执行检修计划；附表： 火电机组大、小修标准工期表机组容量（MW）60035030020012510050工期天数（天）大修60555545383224小修201818141198（三）省公司原则上不批准机组延长检修工期的申请。第四章 资金的来源与管理第十一条 检修资金的来源是根据生产经营的预算管理，安排用于检修设备和设施收益性支出的资金。第十二条 检修资金管理：（一）检修资金均纳入基层企业生产经营的预算管理，在预算中统筹安排；（二）检修资金分为一般修理费、大修理费和重大特殊项目费；1一般修理费包括设备和设施的日常维护、消缺、小修、节日检修、临修所发生的费用，公用系统、辅机系统的一般特殊项目的大、小修所发生的费用，单项费用低于20万元以下；2大修理费是指用于大修机组标准项目及随机组大修同时进行的一般特殊项目的费用；3重大特殊项目费是指用于超过本企业自行审批权限的检修重大特殊项目的费用，单项费用资金额度在20万元及以上；（三）检修一般修理费是根据机组的容量、累计运行小时、磨煤机形式、是否供热、脱硫、设备结构和系统差异等因素确定，标准项目采用定额预算的方式管理，检修费用遵循预算管理、成本控制、包干使用、杜绝超支的原则；（四）各基层企业的年度检修资金总额必须按计划严格执行。不得自行制定和实施超出审批部门已确定的规模和项目的赤字计划，更不能造成项目的挂帐和超支；（五）年度检修资金的安排，要量力而行，综合平衡，统筹安排，根据检修项目的实施进度安排资金计划，检修资金计划要根据企业机组检修情况，按月度分解；（六）检修资金的使用要严格按照检修项目计划的措施内容和规模进行，专款专用，不允许挪作他用和拆借，严禁出现计划外项目，对超支费用，按照省公司奖惩规定处罚；（七）对于一厂多制且公用系统共用的基层企业，公用系统的检修资金安排原则上要根据机组容量进行分摊。第五章 计划、规划、审批、上报与下达第十三条 检修计划与项目的划分：（一）检修计划是由机组检修工期、项目、资金计划三部分组成。机组检修工期计划主要包括机组年度内大小修工期与周期的时间安排，检修项目计划是指检修所进行的项目安排，检修资金计划是指检修所发生的费用安排；（二）检修项目划分为重大特殊项目、标准项目和一般特殊项目，其划分的标准是：检修特殊项目费用在20万元及以上的项目为重大特殊项目，20万元以下的项目为一般特殊项目；标准项目参照国家电力行业标准DL/T8382003执行；（三）标准项目、一般特殊项目、重大特殊项目费用的确定按标准定额、技术相同、同类可比的原则确定。第十四条 检修项目与工期计划的审批权限：（一）检修项目分为集团公司、省公司审批项目和基层企业自行审批的项目。审批部门确定各基层企业自行审批项目的一般修理费用额度；审批部门负责检修工期计划的审批。（二）资金总额在20万元及以上的重大特殊项目（含列支在一般修理费中单体项目费用在20万元及以上），由省公司对所属基层企业分别审批；资金总额在20万元以下的标准项目和一般特殊项目由各基层企业根据审批部门下达的大修理和一般修理费用预算内自行审批，报省公司备案；（三）所属基层企业资金总额在500万元以下的重大特殊项目由省公司审批，报集团公司备案；投资总额在500万元及以上的重大特殊项目由省公司申报集团公司，由集团公司负责审批；（四）机组检修周期和工期在规定范围内的计划由省公司审批，报送集团公司备案；机组检修周期和工期不满足本规定的计划由省公司报送集团公司审批；（五）没有可行性研究报告的重大特殊项目，审批部门不予考虑安排计划。第十五条 检修计划、规划编制应遵循的原则：（一）目的明确。各基层企业检修计划必须在充分研究分析设备和设施基本状态的基础上统筹制定，综合平衡。计划的目的在于明确检修的方向与重点，合理安排检修周期和工期，把有限的资金、物资和人力，用于关键地方，特别是提高安全指标、降低损耗为重点；（二）全局一致。检修项目涉及各部门、各专业技术经济的优化和调整，涉及整体技术装备水平的完善。必须从整体经济的最大效益出发，做到当前与长远相结合，局部与全局相结合，要以取得长远效益为目的；（三）量力而行。要结合资金和物力的可行性，坚决制止资金有限，检修项目安排过多，检修费用超支，检修工期延长的现象发生，影响企业的经济效益；（四）技术进步。要积极采用成熟可靠的新技术、新工艺、新产品，促进企业检修水平的提高；（五）重点突出。要以安全性评价、技术监控、缺陷管理、耗差分析和可靠性分析、大机组竞赛、经济性评价等结果为重点进行评定和研究，按照轻重缓急，进行综合平衡。第十六条 检修规划的内容与编制：（一）检修规划在内容上各有明确的目标、任务和侧重点。根据国家、电力行业在一定时期（如五年）的具体要求，指导各基层企业检修的规划工作。各基层企业的检修规划要根据“从目标出发，从问题出发”的要求，针对本企业设备和设施的技术状况和健康水平、主要技术经济指标、安全性评价、技术监控、缺陷管理、经济性评价、耗差分析和可靠性分析等工作的结果进行评定和研究，分析生产存在的主要矛盾和薄弱环节，确定项目的具体部署，制定本企业检修规划；（二）规划要按隶属关系逐级上报，除有特殊要求外，规划一般在规划期前一年进行编制制定，规划要按集团公司和省公司要求组织编制并编写文字说明。为了使规划更切合本企业实际，可以每年对规划进行必要的修改；（三）各基层企业要做好检修项目的前期工作，加强检修重大特殊项目的超前研究，确保不因检修前期工作不到位，影响检修项目的实施。第十七条 检修计划编制的内容及要求：（一）按照发电设备检修规划，并结合设备的运行技术状况编制年度检修计划。为确保设备安全运行，对存在严重缺陷的设备，经审批部门批准，可适当调整其检修间隔和检修工期；（二）积极采用设备诊断技术，优化安排检修计划；（三）检修计划的内容包括：项目名称、措施内容、工期、概预算及年度资金。编制检修项目除检修大、小修的标准、一般特殊项目、重大特殊项目外，还须将 “两措”、安全性评价、安全检查、缺陷管理、技术监控、无渗漏、节能及耗差分析和可靠性分析、科技攻关等内容纳入检修计划的安排中；检修工期综合进度计划应采用网络计划进行排列。一般情况下不得超过规定的检修工期；如有特殊情况需延长检修工期，应按规定在年度计划中或工期进行一半以前报请审批部门批准。第十八条 重大特殊项目随检修计划上报的同时必须提供以下资料：拟大修或更换设备部件的技术报告（近期或上次小修对该项目进行的鉴定报告）；技术方案论证；概（预）算；工期和设备材料选型收资情况；施工组织措施和效益分析报告等。第十九条 检修计划的上报与下达：（一）每年8月底以前，各基层企业编制次年机组检修工期、检修项目（标准项目、一般特殊项目和重大特殊项目）和检修资金需求计划上报审批部门。申报的机组检修需求计划要有相应的文字说明和重大特殊项目的可行性研究报告（按集团公司统一格式）；（二）机组检修工期计划的申报和变化，必须得到审批部门批准后方可报送当地电网有关部门；（三）每年9至10月，审批部门组织各基层企业进行检修计划的汇报；研究、审查各基层企业编制的机组检修工期、重大特殊项目和结合机组大小修所实施的检修项目的可行性；（四）每年10月份以前，各基层企业根据审批部门确定的机组检修工期计划，上报当地电网公司，拟订次年度本企业机组检修工期安排计划草案；（五）每年12月以前，审批部门下达经审查后的各基层企业来年机组检修工期计划及项目和资金计划。第六章 项目实施与工程管理第二十条 检修项目管理：（一）大修项目的管理按照大唐黑龙江发电有限公司火电机组大修管理办法执行；（二）检修项目要实行全过程项目管理负责制，按点检定修模式进行；（三）审批部门每年确定的各基层企业检修机组的大修及检修重大特殊项目，作为审批部门对各基层企业的指令性考核项目；（四）经审批部门批准下达的检修重大特殊项目和费用，应认真组织实施，未经批准不得随意变更。第二十一条 检修开工应具备的基本条件：（一）纳入审批部门年度检修计划的小修机组，必须提前一个月全面做好机组检修的准备工作，向审批部门汇报后实施；（二）检修项目责任制落实。根据检修项目责任制确定的责任人员，要分工明确，各负其责，对检修项目实施计划的各阶段全面负责，责任人员不得随意变动；（三）机组检修和项目的安全组织、技术措施落实；（四）做好招投标选择设计、施工队伍、监理（如果需要）和有关承包合同的签订等工作。第二十二条 检修的招投标管理及基本要求：（一）为了搞好设备检修工作，确保检修质量，节约检修资金，对一些机组的检修或检修重大特殊项目、重要的备品配件、设计和监理，均应进行招投标。要打破地域、部门界限，开展检修施工队伍、设备制造和备品配件、监理等的竞争；审批部门将负责生产招投标的全过程管理工作；（二）基层企业经批准的检修项目，原则上都要自行组织实施，要积极创造条件，在保证安全发电和正常生产任务完成的前提下，挖掘本企业生产人员潜力进行项目的检修，原则上不得外包或转包；确属本企业不能承担的项目，可委托系统有关企业或系统外企业实施，但必须严格控制，经审批部门采用招投标方式确定后实施；（三）对所有须进行招投标的项目要作好投标单位的资质审查工作，没有业绩或存在重大技术和商务问题的单位，不能被选作招标对象，对提供不真实的资质证明材料或业绩以及违反招投标纪律的投标单位，取消其投标资格；（四）招标文件的发布须得到企业法律负责部门的认可，企业法律顾问、审计、财务、监察部门要参加招标评标活动的全过程管理；（五）招投标工作必须认真执行国家和行业有关招投标管理的法规和规定，遵循公开、公平、公正、科学、严谨和诚实信用的原则。第二十三条 检修监理的管理及基本要求：如果需要，可按照集团公司设备检修管理办法中有关内容执行。第二十四条 检修合同的管理及基本要求：（一）检修承包（或对外发包）的合同管理必须纳入本企业合同管理的日常工作中，履行本企业有关合同管理制度的规定；（二）检修合同必须明确各承办人的职责，承办人由负责项目的部门确定，承办人可以是业务人员或企业法律工作人员，但不能是临时性借、聘人员；（三）检修合同承办人应对合同自签约起至合同履行完毕全过程负责，其间出现的任何与合同有关的问题须及时与有关项目负责部门及合同管理部门进行协商，并以承办人为主进行解决；（四）合同承办人负责跟踪调查合同的履行情况，一旦发现合同另一方有不履行或不完全履行合同的行为，合同承办人应及时通知本企业法律工作人员，并按企业法律工作人员的要求准备相关证据和资料；（五）各基层企业负责检修项目的部门和人员必须经合同承办人向本企业合同管理部门提供项目合同审查所需的资料，包括项目合同另一方的主体资格和资信情况；（六）各企业法律、审计、财务、监察部门要参加机组大、小修和重大特殊项目合同的谈判、起草、签约工作，负责对检修合同实行监督和保障，并对合同的合法性、严密性、可行性及形式负责。第二十五条 检修施工中的工程管理：（一）检修前准备工作的检查与落实：1根据审批部门下达的检修计划，各基层企业修订本企业年度检修计划，各检修车间（检修公司）应编制施工计划和控制进度网络图，开工前各班（组）应根据检修车间（检修公司）编制的施工计划和控制进度网络图，编制出本班（组）作业计划；2所须材料、备品及加工件均已具备齐全并验收合格或落实了计划供应；3按检修项目编制检修文件包或作业指导书；4安全用具、专用工器具、交通工具、起重工具、交通设施等均已备齐并试验合格；5参加检修的人员已经落实，且经过了安全、技术培训与考试；6安全、技术措施均已得到落实，检修和重大特殊等项目明确了项目负责人；7检修场地平面布置、网络计划进度均已安排完毕；8临时性重大检修项目也应按上述内容要求进行。（二）施工中的管理：1列入计划检修的发电设备，必须按现场规程的规定停止运行；并有保证安全的组织措施和技术措施；2参加检修工作的人员要明确各自的任务与责任。检修开工后，严格执行规程，保证人身安全；3要加强施工管理，采用网络计划管理技术，厂（公司）、检修车间（检修公司）、班（组）的网络计划要协调、配套。在施工过程中，针对出现的问题，不断加以优化，以实现最佳效果；4严格质量标准，执行工艺规程，遵守工艺纪律。修复后的设备要达到满出力，无渗漏，修前缺陷得到了消除，达到了验收质量标准；5施工中要每日或分段召开碰头会，随时掌握和平衡施工进度，解决检修中遇到的技术、材料问题，做好劳动力调配，保证工期按时完成；6认真做好原始记录，特别是解体装配的测量数据、试验数据以及更换部件、改变设备结构或接线方式等，均要做到记录正确完整，必要时附图纸说明；设备检修记录或检修台帐按附件内容填写，统一保管、归档；7检修工作中要注意工器具的使用与保管，防止损坏及丢失。每日收工时要清点工器具，并做好现场卫生；8日常维护和临时性重大检修项目也应按上述内容要求进行。（三）检修后的设备启动运行：1检修后启动试运前，应由设备检修部门向各有关运行部门写出设备和系统变更情况、重大缺陷检查处理情况和分步试运情况的检修移交书，并按现场规程的规定，办理竣工手续，检修后的设备正式移交运行；2设备检修后须启动设备才能鉴定设备检修动态质量时，事先应终结工作票或将工作票交给运行人员，由运行人员进行检查和启停操作。若需继续检修时，必须重新办理工作票或向运行人员索回工作票，否则不得继续进行检修工作；3检修后的设备整体启动试运，由生产副厂长（副总经理）或总工程师批准。如有重大项目检修时，应制定试运行措施，整体试运行结果纳入验收评价；4检修后试运的组织、责任和事故处理工作要特别明确责任制，在现场必须明确试运行领导人、现场指挥、运行操作、事故处理、设备检修等职责分工。第七章 检修的质量管理第二十六条 检修质量管理的主要内容：（一）检修质量管理必须按系统、分层次、程序化、责任制，做到“四个凡事”，即“凡事有据可查，凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有人监督”，加强全过程管理。各级检修技术管理人员都要做好质量管理工作，加强检修人员的技术培训，提高检修人员的质量意识，预防质量问题的发生；（二）备品配件和主要材料的质量是否合格是检修过程中质量管理的重要组成部分，一定要按图纸和技术协议严格进行质量把关，不合格的不得签字入库，必要时可进行技术鉴定；（三）检修工艺直接影响到检修质量，也是检修人员技术水平高低的具体表现。各级检修技术管理人员，检修前必须落实检修人员的培训和考试，检修中要深入现场，监理单位要加强检修工艺的过程监理，及时纠正不正确的检修工艺和违反纪律的现象；（四）检修技术数据的监督与测量：1设备解体前的原始数据测量：解体前检修人员应测量设备的主要技术尺寸、相对位置等数据并记录完整，妥善保存，作为组装复位时的参考依据。修前重要技术数据，工程技术人员要亲自核对；2设备解体检查、清理后的装配尺寸测量：设备解体检查、清理后，应对各部件进行尺寸测量，特别是对有磨损、变形和更换部件的装配尺寸进行测量，与质量标准数据对照，并记录完整。修后重要技术数据，工程技术人员要亲自复核；3设备组装后的试运数据测量：对转动设备的振动值、轴承温度、润滑油和冷却水的流量和温度、可调整部件的灵活性、各密封部位的渗漏情况等，要全面检查，及时消除，并记录完整。第二十七条 检修质量验收：（一）检修质量的验收是整个检修过程中最关键的一环。检修后设备能否达到检修目标，关键在于确保按质量标准验收；（二）检修质量验收，执行按规定的质检点验收、三级验收制度。并一律实行签字责任制，即：谁签字谁负责；（三）质检点验收是工序质量控制的关键，不经质量验收签证不得转入下道工序。第八章 目标、总结、统计与考核第二十八条 机组检修过程中的安全目标：（一）不发生人身轻伤及以上事故；（二）不发生设备损坏事故；（三）不发生检修现场火灾事故；（四）不发生严重集体违章事件；（五）杜绝无票作业；（六）工作票、操作票合格率达到100%；（七）安全性评价问题整改计划完成率达到100%。第二十九条 机组检修后实现的目标（一）检修重大特殊项目和资金完成率达到100%；（二）检修预试完成计划率达到100%；（三）技术监控项目计划完成率达到100%；（四）机组缺陷消除计划完成率达到100%；（五）检修试验分部试运成功率达到100%；（六）汽轮机冲转一次成功；发电机并网一次成功；（七）机组大小修后无非计划停运连续运行180天及以上；（八）修后机组达到“四无”，即主、辅设备、系统无影响机组正常运行方式和正常运行参数的设备缺陷；无主、辅设备、系统的安全隐患；无24小时不可消除的一般性缺陷；整套机组达到无渗漏标准；（九）检修现场做到“工完、料尽、场地清”。第三十条 检修总结与资料归档：（一）设备检修竣工后，应在规定的时间内填写检修总结报告，经检修车间（检修公司）技术负责人审查签字后按时上报基层企业生产部门，由各基层企业生产部门汇总审查后一个月内报审批部门（电子版材料）；（二）检修总结要进行材料消耗、工时消耗的计算与比较，不断完善定额管理。对未完成的项目和未处理的设备缺陷要做出原因分析和保证安全运行的防范措施，制定出缺陷消除的实施计划；（三）必须进行检修资料的整理，整理和归档应在规定的时间内完成，并由检修车间（检修公司）报本企业生产技术部门，其中一份必须交企业资料（档案）室；（四）审批部门将按分类可比的原则，定期整理、披露各基层企业的检修实绩。第三十一条 统计与考核：（一）机组大、小修完工后一个月内向审批部门上报机组大、小修工作总结；（二）每季度开始10日内，向审批部门上报本企业上季度检修项目、资金安排、完成情况及存在的主要问题；（三）报表的上报文件方式均以电子版为准，格式和内容按集团公司统一要求；（四）对审批部门确定的指令性考核项目，自项目竣工验收投入运行6个月后，由基层企业根据项目实际鉴定试验、运行数据评定，向审批部门提交项目评价报告，作为考核基层企业的依据；（五）审批部门每年确定大修机组为指令性考核机组，即对机组检修工期、费用、安全和质量、材料消耗及修后的技术经济指标和长周期运行天数进行全面的考核；（六）机组的计划检修、节日检修，必须在开工前两周向审批部门提交书面申请，特殊情况电网安排需要提前的，可随时申请。经审批部门批准后方可按规定向电网调度部门提出计划检修申请。对未履行审批手续擅自开工检修的，认定该机组为事故转检修；（七）下达给各基层企业年度机组检修重大特殊项目和资金计划要如期完成，项目和资金完成率要达到100%。如确有特殊原因完不成时，各基层企业要及早汇报；（八）各基层企业严禁出现计划外重大特殊项目和检修费用超计划使用现象，如果出现，按省公司有关文件进行处罚；（九）机组检修和检修重大特殊项目竣工后15天内，设计和施工等有关单位，必须向基层企业提供竣工验收和评估所需的资料以及施工图纸，监理单位（如果有）15天内应向基层企业提交监理报告；（十）机组检修和检修重大特殊项目竣工后一个月内，各基层企业必须向审批部门提交项目竣工报告，竣工报告包括决算表（内容及格式按集团公司统一要求），遇有特殊情况需向审批部门申报理由；（十一）各基层企业要严格控制检修资金的使用，降低检修成本，杜绝超支浪费。检修资金超支浪费的基层企业，审批部门将给予经济处罚；（十二）各基层企业要按审批部门规定时间上报机组检修和检修重大特殊项目、资金计划的安排及完成情况，报表要体现准确性、完整性和及时性；（十三）对机组检修后达不到本规定要求的基层企业，省公司将在系统内部进行通报或实行经济处罚。第九章 附 则第三十二条 为使本办法能有效地指导和提高企业检修全过程管理工作的水平，各企业应结合本企业生产管理的实际情况制定实施细则并报省公司安全生产部备案。第三十三条 本办法由省公司安全生产部负责解释。第三十四条 本办法自发布之日起执行。 21