农民工法律援助工作站工作总结

农民工法律援助工作站工作总结XX市农民工法律援助工作站为现有法律援助的创新提供了很好的实证模式。工作站成立于2005年9月8日，经XX市司法局批准，并接受XX市司法 局的监督，依托XX市致诚律师事务所和XX青少年法律援助与研究中心成立， 定位于社会公益法律援助机构，经受权集中办理农民工法律咨询和法律援助案 件。在经费上，市司法局提供部分经费支持，不足资金自行募集。一、XX市农民工法律援助工作站的具体工作模式XX农民工法律援助工作站成立两年来，不仅创新发展了社会法律援助事 业，有效解决了农民工法律援助方面存在的各种问题， 而且为构建和谐社会首善 之区直接作出了重大贡献。1、方便了农民工及时获得高质量法律咨询工作站通过两部向社会公开的免费咨询热线、 来人面谈、 来信以及网上咨询 等方式为农民工提供及时的政策法律咨询。从成立到 2007年9月 8日两年时间 里，工作站共接待法律咨询案件 10033件，以上咨询共涉及 6 万人次以上， 涉及 金额 3 亿多元。通过咨询， 律师告诉农民工一些基本的法律知识和收集证据的技 巧，既使保护农民工的国家法律和政策得以落实， 又避免了农民工因为不懂法而 陷入一种不利的境地， 如避免农民工因为不知道时效限制或不懂得证据保存而使 权利在将来无法得到保护2、高质量地办理大量农民工法律援助案件XXX作站从成立到2007年9月8日的两年时间里，直接受理援助案件2100多件，其中已经办结 1300多件，通过调解、仲裁和诉讼为农民工讨回欠薪和工 伤赔偿款等共 1400 多万元，已经把超过 1000 万元发放到农民工手里。 有些案件 非常复杂，律师要花费大量时间、精力才可能有结果。如仅河北郭增光等 68名 农民工的案件，经过 3 年多努力投入办案成本上万元， 终于为农民工讨回了欠薪。3、以高度责任感化解群体性纠纷，全力维护社会的稳定很多农民工欠薪案件都是群体性案件， 如处理不善， 很容易导致围堵政府机 关、爬楼扬言自杀等严重影响社会秩序和首都形象的事件发生。 XX农民工法律 援助工作站以高度责任感， 耐心细致稳定当事人情绪、 最大限度及时处理这些案 件或引导其走上依法解决轨道，以维护首都社会和谐稳定。2006年 1月 22日晚上 9点左右， 刚刚结束一天的工作回到家的援助律师时福茂突然接到了一个农民工的求助电话。 电话里急促的语气说有五十多个民工为 了要工钱在工地上和老板发生冲突， 眼看就要出事。 时律师听到这个消息， 放下 电话立即向工作站佟主任汇报。 援助律师的本职工作是运用法律维护农民工的权 利，对这种情况完全可以让他们向公安或其他部门求助， 可考虑到当时情势紧张， 如不尽快处理可能会出现难以预料的局面。 佟主任同意时律师的意见， 让他又找 了一个律师一起到工地做调解， 时律师的爱人非常担心自己丈夫的安危， 就和他 们一起来到工地， 万一遇到紧急情况她能帮助拨打 110报警。两位援助律师半夜 里就在工地上和老板谈了大约 6 个小时，最终让对方给这 55名农民工支付了47000元的工资，而他们三人直到第二天凌晨 3：30 才离开。事后，这些民工的代表任学东在感谢信里写道：“我在XX打工真是第一次见到这么好的律师，这一切让我的心里特别踏实，觉得还是在XX打工好。”李华意等23人从2005年4月到8月在XX打工，干完活儿以后，他们多次 向包工头和老板要钱，可不但没有拿到钱，反而被老板赶出了工地。2005年 8月 29 日，他们向工作站求助，援助律师第二天上午就和李华意去找用人单位协 商，没有协商成功后， 已经身无分文的工友气愤之下决定自己去丰台区政府上访。 当他们在去区政府的路上时， 被援助律师偶然发现， 律师赶忙拦下了这些人， 并 建议回工作站商量。 在工作站， 律师发现他们中的 7、8 个人身上仅剩下 3 毛钱， 连晚饭都无法解决， 佟主任决定先借给他们 700 元，并和律师一起为他们的案件 想办法， 律师的关心让他们深受感动。 当他们情绪逐渐平稳后， 律师耐心的向他 们说明这种冲动根本无助于纠纷的解决， 反而可能给他们带来更大的麻烦。 在律 师的说服下，李华意等 23人放弃了上访的念头，最终在律师的调解下先拿回了 20000元的工资，并在后来的诉讼中又拿到了其余的 33976元。事后，李华意这 23人为了表达他们对工作站的感激之情，送来了写着“农民工的亲人保护神” 的锦旗。工作站成立以来共受理 5 人以上（含 5人）群体性欠薪援助案件 102件，涉 及农民工 2699 人，没有一起接受援助的案件当事人再去围堵政府、 到政府上访， 所有案件都得到妥善处理。4、全力引导农民工依法维权，预防和减少违法犯罪案件的发生有些农民工在焦急的等待后而仍然拿不到工资或工伤赔偿款时， 干脆就想以 违法犯罪的报复方式来解决纠纷。 遇到这种情形， 援助律师不但会向其讲解有关 法律知识， 而且耐心做工作， 以及时打消其违法犯罪的念头， 同时最大限度帮助 他们依法维权。刘某在 2005年4月25日在工地干活儿时， 从脚手架上摔了下来， 造成腰部 压缩性骨折。 他来工地打工并没有签订劳动合同， 其他证据也不充分， 而用人单 位又是一个外地注册的公司， 因此通过法律途径拿到工伤赔偿金十分困难。 援助 律师先前曾和用人单位协商过， 因相差数额太大而放弃。 刘某感到无望了， 就想 放弃法律途径， 他要回老家找一帮朋友把老板的腰打折， 算是以牙还牙。 律师得 知了他的这个想法后， 给他讲明了以犯罪的方式来讨回 “公道” 会有什么样的后 果，他的妻子、不满周岁的孩子和年迈的父母都要因为他的犯罪行为而遭受痛苦。 为了尽快拿到工伤赔偿金， 律师决定再去和用人单位协商。 联系到该单位负责人 以及发包单位驻工地负责人后， 多次与其谈判， 在律师的努力下， 终于拿到了工 伤赔偿金。刘某拿到钱，感激之余当天就给工作站送来了“爱心洒天下，真情暖 人心”的锦旗，并在回家以后，给律师寄来的感谢信，说：“我回老家后，全家 老少都很喜悦，都说你们律师真是大恩人，我们全家人永远不会忘掉您们的名 字。”5、通过办理典型案件、惠及更多劳动者作为一家专门从事农民工法律援助的机构， 工作站办理了许多典型、 复杂的 农民工维权案件， 这些案件的成功办理不仅让当事人获得了公正对待， 而且让同 样境况下的劳动者也受益。如肯德基案件，当事人徐延格自 1995 年来到肯德基 公司打工，一直工作到 2003 年时，肯德基要求包括徐延格在内的所有仓储员工 都与劳务派遣公司签订合同。 2005 年徐延格被解雇，肯德基公司认为徐延格不 是其员工， 拒绝支付经济补偿金。 援助律师经过长时间艰苦的调查取证、 申请仲 裁、提起诉讼， 最后与肯德基公司中国总部达成协议： 不仅圆满解决了徐延格和 其他当事人的补偿问题， 而且肯德基公司承诺， 除特殊情况外， 该公司在中国停 止使用劳务派遣制度， 原先使用的派遣员工转为直接聘用人员， 并认可其以前的 工龄；新员工直接与肯德基公司签订劳动合同。 该案件将使肯德基公司在华数千 员工至少直接受益数千万元。6、牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，在为农民工提供法律援助的同时， 让他们感受到社会对他们的关心律师在接待农民工时， 会充分的尊重他们， 让他们感到社会的温暖。 来到工 作站求助的农民工很多都衣衫不洁、 头发蓬乱， 甚至几个月没洗澡。 但工作站的 律师总能热情地接待他们。 一般情况下， 律师会先给他们端一杯热水， 与他们坐 在一起，认真倾听并记录他们的遭遇， 让农民工感受到援助律师是在真心实意地 帮助他们。外出取证、出庭时，交通费、用餐费等都是律师出钱，紧急时还会借 给农民工一些钱。 很多接受援助的农民工都想请办案律师吃饭， 由于工作站规定 绝对不允许接受当事人的请客送礼，律师都婉言谢绝了。农民工张小伟说： “我 们怀着试试看的想法来XX找农民工法律援助工作站。 来到这里感觉像回到家一 样温暖，律师像亲人一样为我们急所急、想所想，跑前忙后积极与厂方协商，终 于将我们工资顺利拿到手中， 对此我们非常感谢！ 我们几次找他们吃顿饭， 都被 他们婉言拒绝， 没有什么可送给他们， 只有送出我心中真诚一句心里话， 非常感 谢你们，谢谢，再谢谢！” 工作站成立不到两年，仅收到农民工锦旗就有 58 面，感谢信就有 31 封。二、XX市农民工法律援助工作站带来的法律援助体制创新XX成立专门农民工法律援助机构的模式还带来了法律援助管理模式的创新，这些创新为我国深化法律援助体制改革具有启发意义。1、政府由个案指派变为集中授权某一机构专门办理XX市司法局授权XX市农民工法律援助工作站统一集中办理农民工法律 援助案件，将个案指派变为政府授权下集中指派、专门办理，受理机构、援助机 构合二为一， 农民工不必多次陈述案情， 既方便了农民工申请援助， 也简化了法 律援助中心审查、受理申请、指派律师的程序，节约了时间和成本。2、政府从个案监督变为对专门机构和个案的双重监督，在此基础上形成了对办理法律援助案件的双重监督政府法律援助机构将案件指派给不同律师办理后， 就要对众多案件的办理等 情况实施监督，这增加了政府监督难度。XX政府法律援助机构不仅对工作站办 理的个案实施监督， 还要监督工作站的管理等诸多问题。 而工作站从自身发展角 度考虑，也不得不强化管理。这实际上形成了对办理法律援助案件的双重监督： 即政府监督和工作站内部监督。 如工作站有严格的纪律， 援助律师应严格遵守“八 个必须”和“八个严禁”，律师私自收受当事人财物的将被开除。又比如在订卷 方面，除根据政府要求订卷应有的材料外，工作站还要求律师必须有办案思路、 办案记录、办案总结等，这有效保障了法律援助案件质量。3、创建了政府购买优质、超值法律援助的新模式在经费上，XX市司法局只对工作站提供部分经费支持， 不足部分由工作站 自行筹集。这意味着，政府以部分资金购买了一套完整的服务。另外，从法律援 助质量角度，工作站是专门机构，律师是专业、专职的律师，这能够有效保证法 律援助质量，使政府买到了高质量的法律服务。 总之，XX市通过发展社会法律 援助机构，创建了政府购买优质、超值法律援助的新模式。4、延展、扩大了农民工法律援助范围工作站至少从两个角度扩大了农民工法律援助的范围。 一是从证据角度， 工 作站降低法律援助案件申请门槛， 扩大了农民工法律援助的范围。 工作站对申请 援助的被拖欠工资或者工伤的案件， 即使当事人不能提供任何证据， 接待律师认 为情况属实的， 经与工作站负责人协商后， 律师一般会先进行调查核实。 核实过 程中，一是希望通过效率高、成本低的调解方式解决案件，即使调解不成，也通 过这个过程尽量获取有利证据。 二是从援助案件的范围角度， 工作站为申请执行 案件提供援助。 农民工并不懂得如何收集证据、 如何诉讼以及哪些案件能够获得 援助，农民工希望的是在合法权利受到侵害以后， 通过法律援助能够最终讨回工 资或者拿到工伤赔偿款。 从这个角度而言， 工作站的目标就是把钱而不仅是一纸 判决书交到农民工手里，是一种非常务实的援助范围的扩大。5、开展普法和法律研究，拓宽了法律援助的功能法律援助不仅是办理案件，XX工作站在办理案件基础上积极开展普法活 动。援助律师利用周末时间为农民工开展普法讲座； 编写通俗易懂的 农民工普 法手册等普法读物，受到农民工朋友欢迎。XX工作站还在办理大量案件基础 上撰写各种调研报告供立法和政府参考， 其中新华社已经发内参两篇， 其中一篇 已经被国务院领导批转相关部门办理。 尤其是以办理大量案件为基础的深入研究 工作，将使工作站能够为国家法律和政策改革提出有价值的建议， 受到党和政府 的欢迎。6、培育了专职、专业农民工法律援助律师。XX工作站现有10名律师，这些律师按月领取工资，只能办理农民工法律 援助案件， 不能办理其他任何收费案件。 由于这些律师每天都在办理农民工法律 援助案件， 所以对相关法律法规、 政策以及办理农民工案件的方法和注意事项等 都非常熟悉，成为专业农民工法律援助律师。XX市农民工法律援助工作站的模式受到社会各界的广泛关注和高度评价。中央政法委、 团中央、司法部法律援助中心等单位都派人进行专题调研并在调研 后给予高度评价； 外交部安排联合国人权高专、 美国加州市长代表团等人到工作 站参观，来访人员无不为援助律师的奉献精神以及取得的成绩所感动， 树立了中 国律师以及中国人权的良好形象；丰台区委副书记阎满成同志在听取汇报后指 出， 2005 年丰台农民工群体性上访事件减少，农民工法律援助工作站功不可没； 当然反应最热烈的还是XX的农民工，他们普遍认为这是XX市为外地在京务工 的农民办的一件好事、实事。中华全国律师协会正在全国推广XX成立专门农民 工社会法律援助机构的模式，已经有超过20个省50多名律师到XX工作站来学 习考察， 2007年在全国 20 个省会城市已经建立起类似专门社会法律援助机构。