加强党风廉政建设 保障开发区科学发展(精简版）

加强党风廉政建设 保障开发区科学发展加强党风廉政建设 保障开发区科学发展 在深入学习科学发展观活动中，以 力保强劲增势，推进科学发展，提升跨越后劲，率先逆势奋飞 为实践活动的特色主题，国家级连云港经济技术开发区开放开发的步伐进一步加快，沿海临港大开发、大建设的投入空前加大，全区党员干部通过学习实践活动，党风廉政建设进一步加强，党员干部清正廉洁的形象更加高大。在保工程优质、干部优秀中，已形成了倡廉、清廉、崇廉的良好氛围。为实现 三保 在深入学习科学发展观活动中，以 力保强劲增势，推进科学发展，提升跨越后劲，率先逆势奋飞 为实践活动的特色主题，国家级连云港经济技术开发区开放开发的步伐进一步加快，沿海临港大开发、大建设的投入空前加大，全区党员干部通过学习实践活动，党风廉政建设进一步加强，党员干部清正廉洁的形象更加高大。在保工程优质、干部优秀中，已形成了倡廉、清廉、崇廉的良好氛围。为实现 三保 目标，加快推进 131 工程和 五园五中心 建设。连云港开发区纪检监察机关和党员干部紧紧围绕既定的目标任务，全力履行自身职能，发挥保驾护航作用，扎实推进党风廉政建设，助推全区经济社会实现科学发展。 一、开发区党风廉政建设的基本情况 近几年来，连云港开发区采取了扎实有效的措施，大力推进党风廉政建设和反腐败工作，取得了明显成效，主要表现在： （一）强化教育引导，落实工作责任，形成齐抓共管的强大合力。一是从区级机关和镇街、村（居）等三个层面，认真抓好中央惩防体系五年工作规划的宣传贯彻，指导各项具体工作。二是通过组织党员干部赴监狱进行警示教育、集中观看反腐电教片、邀请连云港市纪委领导来区作廉政建设报告、进行专题宣讲、开展廉政文化创建活动等多种形式，对党员干部强化党风廉政教育，切实增强各级党员干部树立既管好自己，又带好队伍的责任感。三是对党风廉政建设目标任务进行细化分解落实，纳入到对全区各部门和镇、街基层党政综合考核体系之中。 （二）完善廉政制度，加强监督制约，提高党风廉政建设实效性。连云港开发区针对建设项目多、投资规模大、涉及人员广的特点，突出加强对关键领域、有权部门和镇（街）主要负责人的监督，在形式上，有效整合纪检、监察和审计等资源，注重从源头上抓好 事前、事中 防范，促进了各项工作公开、公平和透明。一是加大廉政制度创新和执行落实力度。从管理的薄弱环节和制度的漏洞入手，有针对性地制定防范和监督措施，充分发挥制度的制约、警戒作用。在扎实抓好干部勤廉双述、民主评议、诫勉谈话、重大事项报告等有关制度执行的基础上，切实加强财务管理、政府采购、工程招投标、重点工程跟踪审计、拆迁补偿资金审核、学校重要事项公开等廉政制度建设，设置了坚固的防腐 高压线 。二是强化对权力运行的监督制约。突出加强对人、财、物、事的有效监管，坚持日常监督和重要时期监督相结合，重点强化节日期间和干部调整等时期的干部廉洁自律情况的监督检查；强化对工程招投标、政府采购等易发腐败环节的监督检查；扎实开展 小金库 专项清查工作，加强资金的审计监督；强化对公务用车的监督管理；开展了优化投资发展软环境五项达标活动；积极组织开展 小灵通 等通信工具捆绑单位办公电话清理和党政干部公款出国（境）情况自查等工作。 （三）严格督促检查，严肃责任追究，切实营造廉洁奉公、干净干事的良好氛围。对检查中发现履行责任不到位、问题解决不及时的单位及时督促整改，坚持 谁的工作谁落实，谁的责任追究谁 ，对有关人员及时进行责任追究。2016年，严肃追究了6名干部违纪违规责任，促进了良好风气的形成。 二、开发区党风廉政建设的主要难点 开发区党风廉政建设存在的主要难点是： （一）思想观念要不断创新。重点是对开发区反腐倡廉建设面临的新情况、新问题研究不够深入，解决新问题的思想观念和工作方式没有很好地适应开发区科学发展的新形势、新任务的需要。 （二）体制机制要进一步建立健全。重点是对重点领域和关键环节的监督管理上，要积极研究可能存在的腐败风险，创新监督和管理体制机制，确保督促措施落实到位。 （三）干部能力和作风建设需要不断加强。重点是打造一支能干事、会干事、干成事又不出事的过硬的干部队伍，牢固树立大局意识、责任意识、创新意识。纪检监察机关要积极发挥监督检查职能，及时开展对 人 的督查，促进各项重大部署落实到位。 三、当前开发区党风廉政建设的工作重点 为深入学习实践科学发展观，自觉地按照科学发展观的要求，以 争先创优 为目标，以事前监督为着力点，以重点环节和关键岗位为重点，以强化教育为基础，以制度建设为抓手，以案件查处为有效手段，全面开创党风廉政建设工作新局面。 （一）充分发挥纪检监察机关的职能作用，为科学发展保驾护航。一是重抓扩大内需、促进增长政策措施落实情况的监督检查。突出把加强对政治纪律情况的监督放在首位，督查中央和省、市扩大内需资金落实到位情况，确保中央和省、市关于扩大内需各项政策措施在开发区的顺利实施。尤其要确保新增投资得到安全、透明、高效的管理和使用。二是重抓开发区 131 重点工程推进情况的监督检查。在配合有关部门加强对重点工程进度等事项督查的同时，着重对各项工作责任人和承办人推进情况进行督查，定期予以通报，确保党工委、管委会的决策部署执行有力，落实到位。三是重抓行政效能的督促检查。扎实开展 机关服务企业年 活动，强化对管委会部门和行政审批服务中心的工作效能和管理效益的监察，推进行政审批服务进一步简化程序，缩短时限，提高质量。全面开展全区2016年收费效能情况调查。组织开展百家单位（个人）软环境问卷调查测评活动，着力抓好企业和群众对开发区软环境建设意见和建议的落实改进工作。健全行政效能投诉受理机制，坚决纠正办事推诿、效率低下、浪费资源的行为。全面实行部门行政首长问责制，把行政不作为、乱作为、慢作为和严重损害群众利益等行为，作为问责重点，为开发区打造一流的投资发展软环境作出新的贡献。 （二）强化反腐倡廉建设，打造清正廉洁的政务环境。一是强化防腐倡廉教育。结合学习实践科学发展观活动，深入开展党性、党风、党纪教育，引导党员干部加强党性修养，保持政治本色。认真落实 八个坚持，八个反对 ，切实转变少数干部思想观念、工作作风和精神状态与开发区大开发、大建设、大发展不相适应的情况。督促各级干部牢固树立勤俭节约、过紧日子的思想，大力弘扬艰苦创业精神。二是强化防腐反腐制度建设。以改革创新精神，进一步健全和完善党内民主监督制度、违纪行为追究惩处制度和权力运行监控制度等反腐倡廉的基本制度，最大限度地堵塞以权谋私、权钱交易的漏洞。进一步完善基层站所管理制度，着力健全财政资金投资项目和政府采购的过程监管制度，确保财政资金使用的廉洁性和效益性。三是强化对重点领域、重点环节和关键岗位权力行为的监督。着力加强对有权部门负责人和镇街主要负责人的廉政监察。认真抓好廉洁自律、各项规定的贯彻落实，严禁领导干部违反规定，收受现金、有价证券等违法违纪行为，突出加强节日期间、重点时段的监督检查。严控新建楼堂管所，规划公务用车配备和使用管理。强化对财政资金的审计监督，提升开发区经济社会的 免疫力 。继续把落实党风廉政建设责任制作为 龙头工程 来抓，推动各级领导干部既管好自己，又带好队伍。四是严查领导干部违纪违法典型案件。以查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易的案件和严重侵害群众利益、严重违反政治纪律与组织人事纪律的案件，切实提高党纪政纪的威慑力。 （三）切实纠正损害群众利益的不正之风，促进和谐开发区建设。围绕社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题，加大专项治理力度。开展对安全生产法律法规和安全生产责任制执行情况的监督检查，坚决查处权钱交易行为和失职渎职问题；认真治理征地拆迁中损害群众利益的问题；加强对社保基金、扶贫资金和救灾资金的监管；继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担中的突出问题；开展涉企行政事业性收费专项清理，降低收费标准，减轻企业负担，建立健全行风建设监督体系；清理规范评比达标表彰活动；加强农村基层党风廉政建设，保证党的农村政策落到实处，强化对农村党员干部的教育和监督，切实解决少数党员干部作风不实、简单粗暴、办事不公等突出问题。加强对农村集体资金、资产、资源的管理，开展农村土地承包、土地征用、村级组织选举等情况的监督检查，坚决查处和纠正侵害农民利益的突出问题；完善基层站所管理制度，规范执法和收费行为，强化服务功能，提高工作效率；加强信访工作，畅通群众诉求渠道，及时排查化解矛盾纠纷，有效解决信访突出问题，稳妥处理群体性事件，促进社会和谐稳定。