一村一大农村行政管理毕业论文

一村一大农村行政管理毕业论文篇一：农村行政管理毕业论文 如何普及及提高农村科学知识教育 广播电视大学涿鹿分校指导教师：郝建华 学生：马占海 内容摘要 在全国“两会”中，把“三农”问题中的“农业”问题列为了研究开发的重中之重。提出了“科技兴农，科技强农”的远大战略思想。指出解决“ 三农”问题的根本就是要提高全民思想道德和科学文化水平，促进农业科技发展与经济发展相结合，推动农村教育为地方经济服务，让农业科技成为农村经济发展的强大动力，成为农村教育改革发展的必由之路。全面实施科教兴国战略和人才强国战略 教育、科技和人才，是国家强盛、民族振兴的基石，也是综合国力的核心。 优先发展教育事业。强国必先强教。只有一流的教育，才能培养一流人才，建设一流国家。由此可见，党中央、国务院最为关切的“三农”问题，根本出路还是在于提高农民的科技素质。我们作为山区农村学校，改变传统的教育思想与方法，为农村培养发展地方经济的实用型人才，是我们应肩负的历史责任，是新农村建设的挑战。 目 录 内容摘要- 一、农村科学教育培训体系不完善的原因 -1 （一）、 农村科学教育机制不健全-1 （二）、农民对科学教育认知不到位-1 （三）、农民对科学教育形式单一，缺乏创新-1 （四）、针对性不强，缺乏系统性、前腑性的研究-2 二、建立完善的农村科学教育培训体系对策-2 （一）、带领农民全面学习-2 (二)、进行现代信息技术培训-2 （三）、干部要有能力-3 （四）、在农村就需要大力开展科技培训，着力培养新型农民-3 （五）、不断学习，不断进取-5 结 语-6 参考文献-6一、农村科学教育培训体系不完善的原因 （一）、 农村科学教育机制不健全，当前农村的科学教育缺乏一套完整的工作机制，工作零散，从事基层农村科学教育教育工作的专职人员配备不足，多为基层干部兼职，这些同志虽有工作经验，但大多程度低，理论素养差，很难胜任复杂多样的新情况新问题。加之在科学教育工作上又舍不得投入，(来自:WWw.xlT 小龙文 档网:一村一大农村行政管理毕业论文)造成科学教育工作阵地建设落后，教育设备陈旧。的短缺和物力的匮乏，导致农村科学教育工作陷入窘迫的境地。 （二）、农民对科学教育认知不到位。多数人认为做科 学教育工作就是学习文件精神，学习基本理论，就是开展几项活动，举办几场晚会，流于形式，可有可无；其次，方法不得当。少数基层由于文化程度偏低，综合素质较差，对群众态度蛮横，不讲道理。遇到困难和问题却束手无策，无所适从； （三）、农民对科学教育形式单一，缺乏创新。许多地 方开展某项科学教育教育活动，一般都是以会议贯彻会议，检查督导也无非是做表面文章，造、制版面、编汇报，只注重表面形式，而不抓具体落实。（四）、针对性不强，缺乏系统性、前腑性的研究。只 沿袭传统的工作方法和方式，不不研究，唯道理而论。直接的后果就是导致科学教育教育既不能为经济和社会发展提供服务，更不能深入农民内心，对他们的思想认识产生积极有利的影响，造成了科学教育工作一直浮在表面，收效甚微。 二、建立完善的农村科学教育培训体系对策。 建立完善的农村科学教育培训体系。着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民和农村干部实用型人才。这样农村走向城市化的目标是越来越近了。 （一）、带领农民全面学习 我想首先各个乡村镇的干部要懂得这些方面的内容、政策以及操作，其次在农村的宣传和落实科学发展观，要做到家喻户晓、深入人心，面对农业生产第一线的农民，重点开展保护生态环境，节约水资源，保护耕地，信息的掌握，现代农用机械的使用与维修的宣传教育，努力提高农民在发展生产的同时保护环境的能力。针对农村自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件，开展应急科普知识的宣传和普及，要发挥农村科普工作贴近农民日常生产和生活、受众广泛、形式灵活多样、实用性强等优势，开展多种形式的科普宣传活动。 (二)、进行现代信息技术培训 我是从事劳动培训方面工作的，在我县从去年开始就培训了村干部这方面的工作，但是从培训方面来讲，不是很理想。有些村干部连一些电脑基本常识都不懂，更不要说打什么文件了。这就是科学知识普及不到位的结果，如果一个村干部都不懂怎么去传带农村百姓？我们还培训了很多方面的科教知识，都是最基本的。当地老百姓都很感激我们，有的说你们要是早搞几年这样的培训我们就不会那么被动了。 （三）、干部要有能力 农村科学知识普及是一项公益性事业，也是农村社会事业的重要内容，全面建设小康社会的重要基础工作，需要高度重视。农村干部们如果不懂基本的科学知识，那么就不会给农村带来盈利性的效果，比如有人要搞大棚蔬菜，没技术，也没相关的科技知识。求助乡村干部，干部们也不懂，那么干部不懂就需要请相关人员来指导，那么费用谁出？这不是在并不充实的乡村财政上又加重担子了吗！所以要想带着当地农村百姓富起来，首先就要干部学会农村科教知识。有些干部依赖思想有点重，现在不是又大学生干部了吗，但是人家大学生干部学的不是这个专业，你不就傻眼了？所以说还是自己要有两把“刷子”，这才能带着农村百姓走向小康水平，也能把你在的乡村搞的有声有色。 （四）、在农村就需要大力开展科技培训，着力培养新型农民。篇二：农村行政管理毕业论文 农村行政管理毕业论文XX 县社会主义新农村建设的现状分析和未来出路学 生：XXX 专 业：农村行政管理 年 级：XXXXXX 班 级：XXXXXX 学 号：XXXXXXXXXXXX 工作单位：XXXXXXXXXXX1目录内容摘要 2 一、 新农村建设概论3 二、 目前我县新农村建设存在的问题3 （一） 政府资金投入不足 4 （二） 专业人才不够 5 （三） 中央的一些惠农政策在我县基层农村得不到落实 5 （四） 农村老龄化严重，留守儿童人数不断上升6 （五） 我县农村环境破坏和资源浪费严重 6 （六） 我县基层领导不力，作用发挥不够 8 三、我县建设社会主义新农村的新思路8 （一）加大政府资金投入8 （二）推进农村社会事业发展 10 （三）切实加强农村规划与整治 11 四、加强基层党组织建设,充分发挥其领导核心作用 14 （一） “以人为本” 突出 的思想,保护农民权益,增加农民收入14 （二） 突出“以人为本”的思想,保护农民权益,增加农民收入 15 参考文献 1512内容摘要党的十六届五中全会全面提出了建设社会主义新农村的战略目 标。扎实稳步推进社会主义新农村建设，是全面实现农村小康的根本 举措。社会主义新农村建设是项系统工程，生产发展、生活宽裕、乡 风文明、村容整洁、管理民主，五句话有机联系，体现了经济建设、 政治建设、文化建设、社会建设四位一体的发展思路。县级政府作为 新农村建设的桥头堡，如何破题、如何规划、如何解决困境、如何真 正的把中央的各项精神落到实处，成了迫切需要解决的问题。我将就 XX 县新农村建设的实际情况及现状提出一些看法和建议。关键词： XX 新农村建设 建设状况和出路23XX 县社会主义新农村建设的现状分析和未来出路 一、 新农村建设概论2005 年 10 月十六届五中全会通过的十一五规划纲要建议中,社会主 义新农村建设作为很关键的新的政策提出新农村建设的内容是什么呢？它的 内容是十分清晰的，就是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管 理民主” 它既包含了农村经济的发展， 。 又包含了农民收入、 生活质量的提高； 既包含了农村整体面貌、环境的变化，又包含了农民素质的提升，还包含了 农村基层民主建设等，是一个全面而完整的系统工程。 生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。建 设社会主义新农村好比修建一幢大厦，经济就是这幢大厦的基础。如果基础 不牢固，大厦就无从建起。如果经济不发展，再美好的蓝图也无法变成现实。 生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。只有 农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提目前我国新农村建设存在的 问题。 我国是一个农业大国,农村人口占全国人口近七成。 在党和政府的关怀下, 经过二十多年的改革开放,我国农村建设已取得了历史性的发展,农村经济社 会发展取得了举世公认的伟大成就,呈现出一系列明显而积极的趋势。但是, 在总体上看,农业农村发展仍然面临很多挑战,仍处在艰难的爬坡过坎阶段, 存在许多问题。二、 目前我县新农村建设存在的问题我国是一个农业大国,农村人口占全国人口近七成。 在党和政府的关怀下, 经过二十多年的改革开放,我国农村建设已取得了历史性的发展,农村经济社34会发展取得了举世公认的伟大成就,呈现出一系列明显而积极的趋势。但是, 在总体上看,农业农村发展仍然面临很多挑战,仍处在艰难的爬坡过坎阶段, 存在许多问题。 在这里我以 XX 县新农村建设为例， 县政府在建设中出现的一 些问题进行分析。（一）政府资金设入不足（1）政府投资的不足,一是严重影响农村水利设施的维修和建 设。二是影响农业投资。目前我县农业生产机械化应用程度较低,农 业装备技术水平不高,生产方式落后,大多地方仍旧是以“锄头加扁 担”和家庭单干为主的传统方式。最主要的原因就是农业投资太少, 特别是农业研究和推广缺乏足够的投入保障。 （2）影响农村社会事业的发展。我国农村社会事业的发展一直 落后于城市,尽管近年来,这个问题已引起了国家的高度重视,对农村 社会事业的投资一直呈上升趋势,但是,与城市相比,农村社会事业的 发展仍显滞后。 （3）城市与农村在教育资源配制上也存在巨大差异。如湖南省 2003 年全省生均教育事业费城市初中平均值为 601 元、小学为 768 元,而农村则分别为 539 元和 728 元。湖南农村小学的生均教育经费 支出不足城镇的三分之一。 （4） 我国农村很多家庭因为无力承担子女受教育的费用,导致大 量农村学生失学辍学。据统计,在我国的中西部地区,已有 5%到 10% 的适龄儿童没机会入小学,更有 15%到 30%的小孩未能上初中。 （5） 高辍学率在农村的初中阶段已经很明显,有的地方甚至高达4520%30%.（二）专业人才不足目前,我县农村面临着这样一种困境:一方面是农村富余劳动力 不断减少，大多数年轻农村劳动力不再从事简单的种植农业，而是不 断向沿海发展地区务工。另一方面是能够带领农村发展的有学历、有 专长、高素质的人才极度缺乏,人才流失相当严重。这种人才的流失 可以包括如下几个方面:一是农业优势劳动力外流,使农业从业人员 素质普遍下降。二是农村原有教师的调离和农技人员的改行。三是通 过高考,使农村特别优秀的人才跳出了农门,而国家又没有相应的政 策,使这部分人返回农村。（三）中央的一些惠农政策在我县基层农村得不到落实从总体上来说,我县农民的平等权利得不到保障。 首先,由于我县 属于经济贫困县，县财政投资的不足,使农村的社会发展明显滞后, 农民与城镇居民不能同等地享有社会保障、教育、文化生活等公共资 源。农村广泛存在“看病难、读书难”的现象。其次,农民工的权益 也屡屡受到侵犯。 这几年来,由于党和政府的重视,农民工的处境较以 前有了很大改善。但是,侵犯农民工利益的事件仍然不断发生。三是 改革过程中农民被侵权事件也不断发生。随着城市建设的扩大,农村 土地被征用的现象越来越多,在征地过程中也存在很多侵犯农民权益 的问题,如征地中对农民的补偿标准过低、失地农民缺乏生活保障、 地方部门和企业征地过程违规操作等现象。 新型农村合作医疗还不够 完善。56（四）农村老龄化严重，留守儿童人数不断上升2011 年 4 月发布第 6 次全国人口普查主要数据。普查登记的大 陆 31 个省、自治区、直辖市和现役军人的人口共 1339724852 人，与 2000 年第 5 次全国人口普查相比，十年增加 7390 万人，年平均增长 0.57%，比 1990 年到 2000 年间 1.07%的年平均增长率下降 0.5 个百 分点。 从年龄构成看，0-14 岁人口占 16.60%，比 2000 年下降 6.29 个百分点；60 岁及以上人口占 13.26%，比 2000 年上升 2.93 个百分 点，其中 65 岁及以上人口占 8.87%，比 2000 年上升 1.91 个百分点。 从人口流动看，此次人口普查，居住地与户口登记地所在的乡镇街道 不一致且离开户口登记地半年以上的人口为 26139 万人，比 2000 年 增加 81.03%。 从以上数据看，由于我国医疗、卫生事业不断的发展，农村医疗 保险在我县得到了推广，老龄人的身体健康得到了保障。年轻的农村 劳动力不愿再从事传统农业，但又迫于生活压力，大多数都选择外出 务工，不得不将小孩留给年迈的父母照看。这两种原因就导致了农村 老龄化和留守儿童逐年上升。（五）我县农村环境破坏和资源浪费严重随着社会经济的迅速发展，环境问题日益威胁到人们的生存、生 产、生活，致使人们越来越重视环境保护，但在这个环境保护意识还 不是很强，环境保护尚未受到全面的重视的阶段，在一些落后的农村 在对待环境问题的处理上还是存在很大的问题。当环境问题产生，人 们都会把矛头指向企业单位，而村民往往只是意气用事，根本不能解67决问题。 事实上不能把责任归到村民、 企业单位或环保机构任何一方， 而应由大家一起负责。 从村民的角度出发，当企业的建立，能带动全村经济的发展，解 决劳动力过剩的问题，他们都会表示欢迎，直到环境问题的产生，影 响到他们的生活生产，他们就去寻求企业负责。当然，这种情况不能 怪他们，一来他们没有让不让企业进来的决定权，二来，他们缺乏环 境保护的意识和教育，存在很大的局限性。但从另一角度来看，破坏 环境和污染环境的行为，也普遍存在于村民的身上：生活污水乱排、 生活垃圾乱堆，在河道里挖沙，盲目扩展种植业，破坏植被等，或许 他们从来没小秒年个 过他们自身的行为也对环境造成影响。 从企业单位的角度出发， 一些污染严重的企业单位为了减少污水 处理的费用，节省成本，牟取暴利，而选择一些相对落后、环保意识 薄弱的乡镇或村庄。当造成环境问题时，某些企业单位还会利用农民 缺乏保护自我的正确手段的弱点，找各种的借口来推卸责任，从而使 环境问题延续。 从环保机构的角度出发，在一些经济不发达的地区，环保意识尚 未跟上， 环保机构也往往忽视这些地区， 给一些无良企业单位钻漏洞， 及时当环境问题出现了， 某些环保机构的执行人员可能会与企业单位 同流合污，从中获取利益，而任由企业单位继续污染环境。 由此可知，当环境问题出现时，要真正的解决环境问题，还得由 村民、企业单位、环保机构共同担当责任，共同加强环保意识。那到 底怎样来解决农村的环境保护问题呢？首先， 必须对村民进行环境保78护意识的教育，并教他们一些法律知识，让他们在权利受损的情况能 够运用法律知识来维护，并对环保机构进行监督，参与到环境保护的 行列中；其次，村领导要做正确的抉择，不能只因为追求一时的经济 发展而把牺牲整个村的环境作为代价；再次，环境保护部门应该严防 腐败，加强农村企事业单位的管理和监督，严抓违反环境保护法的企 事业单位。（六）我县基层领导不力，作用发挥不够基层党组织的领导不力是农村建设滞后的一个关键因素。当前, 农村基层党组织存在众多问题,影响了党组织作用的发挥。 第一,农村 党员年龄偏大,青年党员新增人数不多,因此,一些支部班子缺乏独立 工作的能力,解决新的矛盾的能力不强。 第二,农村基层党组织党内生 活不健全,对党员的教育和管理不力,凝聚力不强。第三,党员先锋模 范作用发挥不够,带领群众脱贫致富的能力较弱,威信不高。第四,一 些基层党组织的干部队伍存在严重的知识贫困,不能摆正经济建设与 党的建设二者之间的关系,把主要精力用于自己致富和迎来送往上, 对村党建工作不是一抓到底,而是时紧时松,工作也只是停留在开会 和一般号召、发文件上,缺乏具体措施和督促检查。三、 我县建设社会主义新农村的新思路 （一）加大政府资金投入我县加快社会主义新农村建设的指导思想：以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持把 解决“三农”问题作为各级党委和政府工作的重中之重，统筹城乡经89济社会发展，贯彻工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活” 的方针，以发展农村经济和增加农民收入为中心，协调推进农村经济 建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，充分依靠和发动 广大农民群众，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，建设美好家园、创造 幸福生活、构建和谐社会，把广大农村建设成为具有广东特色的现代 文明、民主和谐、富裕安康的社会主义新农村。 坚持以经济建设为中心。坚持农村基本经营制度，增强农 业科技自主创新能力，加快现代农业建设，进一步解放和发展农村生 产力，促进农业农村经济可持续发展。 坚持统筹城乡发展。 建立以工促农、 以城带乡的长效机制， 调整国民收入分配格局，扩大公共财政覆盖农村的范围，加快农业基 础设施、农村公共设施建设，进一步改善农村生产生活条件。 坚持规划先行、分步实施。把社会主义新农村建设纳入当 地经济社会发展总体规划，统筹安排各项建设任务，有计划、有步骤 地推进社会主义新农村各项建设发展。 坚持因地制宜、分类指导。一切从实际出发，因地制宜， 不搞一刀切。严格保护耕地和节约用地，注重保护历史文化遗产和自 然生态环境，加强分类指导，发挥典型示范作用。 坚持尊篇三：农村行政管理毕业论文1 社会主义新农村建设的现状分析和对策措施 目 录 内容摘要2 一、 新农村建设背景4 二、 目前我国新农村建设存在的问题4 （一） 投入严重不足4 （二） 人才流失严重5 （三） 农民平等权利得不到保障5 （四） 人口增加,资源浪费、环境污染和生态破坏严重6 三、我国农村发展中存在一系列问题的原因6 （一）体制上的原因7 （二）改革的负面影响7 （三）基层党组织领导不力,作用发挥不够7 四、建设社会主义新农村的新思路8 （一）加强基层党组织建设,充分发挥其领导核心作用8 （二）突出以人为本的思想,保护农民权益,增加农民收入9 （三）改革农村人才机制,充分发挥农村现有人才资源的作用9 参考文献10 内容摘要 党在十六届五中全会通过的十一五规划建议中,提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,在十届全国人大四次会议的政府报告中,温总理再次强调了这项任务。那么,怎样才能更好更快地建设好社会主义新农村呢?笔者认为,一是找问题-找出新农村建设存在的问题；二是查病因-为何存在这些问题；最后才是开药方-因地制宜地制定出建设新农村的具体规划。 社会主义新农村建设的现状分析和对策措施 内容提要：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，必须充分认识其长期性，艰巨性和复杂性，必须坚持从实际出发，在社会主义新农村建设中，各地涌现出各具特色的新农村发展模式，梳理，研究和思考这些模式的发展，必须对正在开展的社会主义新农村建设生产有益的借鉴。 生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。建设社会主义新农村好比修建一幢大厦，经济就是这幢大厦的基础。如果基础不牢固，大厦就无从建起。如果经济不发展，再美好的蓝图也无法变成现实。生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。只有农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新农村建设才能取得实实在在的成果。乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展，新农村建设才是全面的、完整的。村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新农村呈现在人们眼前的，应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安居乐业的景象。这是新农村建设最直观的体现。管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。只有进一步扩大农村基层民主，完善村民自治制度，真正让农民群众当家做主，才能调动农民群众的积极性，真正建设好社会主义新农村。 一、 新农村建设背景 当前，国家与农民之间的分配关系以及农业经营体制正在发生重大变化，农业结构调整的内涵和农业的增长方式也在相应改变，三农问题的解决面临新的形势，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，必须充分认识其长期性，艰巨性和复杂性，必须坚持从实际出发。在社会主义新农村建设过程中，各地涌现出各具特色的新农村发展模式，梳理，研究和思考这些模式的发展，必须对正在开展的社会主义新农村建设产生有益的借鉴。 二、 目前我国新农村建设存在的问题 我国是一个农业大国,农村人口占全国人口近七成。在党和政府的关怀下,经过二十多年的改革开放,我国农村建设已取得了历史性的发展,农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就,呈现出一系列明显而积极的趋势。但是,在总体上看,农业农村发展仍然面临很多挑战,仍处在艰难的爬坡过坎阶段,存在许多问题。 （一） 投入严重不足,资金远远跟不上当前农业农村发展的形式 2005年全社会固定资产投资达88607亿元,比上年增长25.7%。其中,城镇固定资产投资75096亿元,增长27.2%;农村增长18%,与城镇投资相比,差距明显。（1）投资的不足,一是严重影响农村水利设施的维修和建设。二是影响农业投资。当前我国农业生产机械化应用程度较低,农业装备技术水平不高,生产方式落后,大多地方仍旧是以锄头加扁担和家庭单干为主的传统方式。最主要的原因就是农业投资太少,特别是农业研究和推广缺乏足够的投入保障。（2）影响农村社会事业的发展。我国农村社会事业的发展一直落后于城市,尽管近年来,这个问题已引起了国家的高度重视,对农村社会事业的投资一直呈上升趋势,但是,与城市相比,农村社会事业的发展仍显滞后。（3）城市与农村在教育资源配制上也存在巨大差异。如河南省2003年全省生均教育事业费城市初中平均值为601元、小学为768元,而农村则分别为539元和728元。河南农村小学的生均教育经费支出不足城镇的三分之一。（4）我国农村很多家庭因为无力承担子女受教育的费用,导致大量农村学生失学辍学。据统计,在我国的中西部地区,已有5%到10%的适龄儿童没机会入小学,更有15%到30%的小孩未能上初中。（5）高辍学率在农村的初中阶段已经很明显,有的地方甚至高达20%-30%. （二）人才流失严重 目前,我国农村面临着这样一种困境:一方面是农村富余劳动力不断增加,需要国家采取各种方式转移这些剩余劳动力,另一方面是能够带领农村发展的有学历、有专长、高素质的人才极度缺乏,人才流失相当严重。这种人才的流失可以包括如下几个方面:一是农业优势劳动力外流,使农业从业人员素质普遍下降。二是农村原有教师的调离和农技人员的改行。三是通过高考,使农村特别优秀的人才跳出了农门,而国家又没有相应的政策,使这部分人返回农村。 （三）农民平等权利得不到保障 从总体上来说,我国农民的平等权利得不到保障。首先,由于财政投资的不足,农村的社会发展明显滞后于经济发展,农民不能与城市居民同等地享有社会保障、教育、文化生活等公共资源,农村广泛存在看病难、读书难的现象。其次,农民工的权益也屡屡受到侵犯。这几年来,由于党和政府的重视,农民工的处境较以前有了很大改善。但是,侵犯农民工利益的事件仍然不断发生,特别是农民工的社会保障权利得不到保证。三是改革过程中农民被侵权事件也不断发生。随着城市建设的扩大,农村土地被征用的现象越来越多,在征地过程中也存在很多侵犯农民权益的问题,如征地中对农民的补偿标准过低、失地农民缺乏生活保障、地方部门和企业征地过程违规操作等现象。 （四）人口增加,资源浪费、环境污染和生态破坏严重 目前,在我国农村建设的过程中,存在着经济发展与人口、环境、资源不协调的严重问题。据第五次全国人口普查公报(第1号)文件公布的数字,我国人口同第四次全国人口普查相比,共增加了13215万人,增长11.66%,平均每年增加1279万人,年平均增长率为1.07%。具体到农村的话,每年增长近750多万人。同时,在农村建设的过程中,片面强调经济发展的重要性,忽视农村生态环境和资源的保护,导致我国农村生态急剧恶化、环境污染严重,农村能源短缺。 三、 我国农村发展中存在一系列问题的原因 （一） 体制上的原因 我国在发展过程中,从体制上形成了重城市、轻农村的现象。从20世纪80年代中期开始,改革的重心转移到城市,党在政策上对城市实行倾斜,主要表现在:第一,财政政策的倾斜。第二,设置严格的户籍制度。户籍制度的设置将数以千万计的农业剩余劳动力禁锢在农村的土地上,农民不得随意迁往城市。这种城乡二元结构的存在,在城乡之间筑起了一道道资金、市场、技术、劳动力等壁垒,阻碍了生产要素在城乡之间的交流,农民收入的增加受到严重影响,使城乡居民的收入水平与消费水平的差距不断拉大。还带来了农村居民受教育、就业、投保等机会的不平等,从而引起收入不平等,并形成一种恶性循环。第三,用人机制的不健全。农村干部中大量存在不重视、不尊重知识和人才的现象,敢于坚持真理、说真话、办实事、讲实效的人才得不到提拔和重用,甚至受到打压排挤。 （二） 改革的负面影响 第一,造成了农技人员没有发挥应有的作用。实行企事业单位改制分流后,农村地区的农技站几乎成为一个空壳,主要原因是工资得不到保障。第二,造成了农村教师队伍不稳定。由于资金、地理位置等因素的影响,我国城市比农村发展要快,东部地区比西部地区发展要快,城乡之间、东部和西部地区之间在工资待遇上存在很大差异,农村教师待遇普遍低于城镇或城市教师,部分农村教师生活比较困难,许多青年教师都想方设法离开农村,或攀高枝调离农村,或以升学的方式脱离农村教育事业,造成骨干教师的严重流失。 （三）基层党组织领导不力,作用发挥不够 基层党组织的领导不力是农村建设滞后的一个关键因素。当前,农村基层党组织存在众多问题,影响了党组织作用的发挥。第一,农村党员年龄偏大,青年党员新增人数不多,因此,一些支部班子缺乏独立工作的能力,解决新的矛盾的能力不强。第二,农村基层党组织党内生活不健全,对党员的教育和管理不力,凝聚力不强。第三,党员先锋模范作用发挥不够,带领群众脱贫致富的能力较弱,威信不高。第四,一些基层党组织的干部队伍存在严重的知识贫困,不能摆正经济建设与党的建设二者之间的关系,把主要精力用于自己致富和迎来送往上,对村党建工作不是一抓到底,而是时紧时松,工作也只是停留在开会和一般号召、发文件上,缺乏具体措施和督促检查。 四、 建设社会主义新农村的新思路 （一） 加强基层党组织建设,充分发挥其领导核心作用 建设新农村必须坚持党的领导,这是加快新农村建设的关键。针对目前基层党组织所存在的众多问题,我们必须把加强基层党组织的建设作为重点。首先,必须充实农村基层党组织的力量,一是加大吸收优秀青年农民入党的力度,优化年龄结构。二是加大对一把手的培养力度,挑选好带头人,可以采取党员选举与上级组织举荐相结合的方式。其次,必须健全基层党组织的民主生活,加强对农村党员的教育和管理,增强党员的群众观点和政策观念。第三,基层党组织成员必须加强学习,更新观念,掌握市场经济规律和农业科技知识,才能有针对性地带领群众致富,更好更快地建设好社会主义新农村. （二） 突出以人为本的思想,保护农民权益,增加农民收入 在建设社会主义新农村中坚持以人为本,就是必须把农民的利益作为建设新农村工作的出发点和落脚点,着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题,不断满足农民的多方面的需求和促进他们的全面发展。当前,农民增收困难,农民工生存和生活条件恶劣,是农民所面临的一个最重大的问题,因此,我们必须广泛开辟农民增收渠道,千方百计增加农民收入,把增加农民收入作为一项重大战略任务来抓。必须关注农民工进城务工的生存问题,切实保障他们的合法权益,对已制定的各种保护性的政策法规,要贯彻落实,已经落实的则要不断完善。同时要大力发展农村职业教育和技能培训,提高农民就业技能,增强就业优势。对新农村建设的方式方法的选择,要认真听取群众意见,尊重农民、依靠农民、激发农民的创造性。 （三） 改革农村人才机制,充分发挥农村现有人才资源的作用 我们必须采取有效措施,加强对农村专业人才的培养和充分利用。一要不断培养建设社会主义新农村所需要的人才。要达到这个目标,不仅需要加大发展农村基础教育事业的力度,确保农村九年制义务教育的实施,提高农村的总体科学文化素质,而且还要不断发展针对农民所设置的职业教育和技能培训,培养大量有知识、懂技术的新型农民。二是要充分利用农村现有的人才资源。针对农村原有人才流失严重的情况,笔者认为,党和政府必须采取有效措施,确保农村人才能够充分发挥作用。 1 130