上海某郊区国际别墅工程安全生产保证计划

01 目 录01 目录（1）02 安保计划发布令（2）03 安全管理目标发布令（3）04 项目管理部承诺（4）05 项目工程危险源控制清单（14）06 项目工程安全物资经费计划清单（16）07 安保体系引用管理资料清单（17）08 项目工程安保计划编制策划（22）1 工程概况（34）2 引用标准（35）3 施工现场安全生产保证体系要求（36）3.1 总要求（36）3.2 策划（37）3.2.1安全目标（37）3.2.2危险源与不利环境因素识别、评价和控制策划（40）3.2.3适用法律法规、标准和其他要求（42）3.2.4施工现场安全生产保证计划（44）3.3实施（48）3.3.1组织机械与职责权限（48）3.3.2安全教育培训（61）3.3.3文件控制（65）3.3.4安全物资采购与进场验收（67）3.3.5分包控制（70）3.3.6施工过程控制（74）3.3.7事故的应急救援（94）3.4检查和改进（97）3.4.1安全检查（97）3.4.2纠正措施和预防措施（103）3.4.3内部审核（108）3.4.4安全评估（111）3.4.5安全记录（113）02 安保计划发布令为贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，提高本工程项目部安全管理水平，更好地遵守国家、地方以及公司有关安全生产的法令、法规、规章要求，依据上海市施工现场安全生产保证体系规范，结合本项目工程施工现场安全生产的实际情况，编写了16个要素程序文件安全生产保证计划（第A版）。该计划是指导本工程施工现场安全生产管理标准化、规范化的纲领性文件，同时也为审核认证提供依据。施工现场安全生产保证计划经审定，现予以发布，项目部全体员工及本项目工程合作的分包商们，必须严格遵照执行。本计划从2005年4月6日起开始实施，至本工程结束。西郊古北国际别墅发布人： 项目经理 ： 2005 年4 月1日03 安全管理目标发布令 本着以党和国家“安全第一、预防为主”的安全方针为原则，围绕着公司“以人为本、重在现场、强化标准、文明施工”的要求，结合本工程实际情况和施工工程的进度，项目部制定了如下安全管理目标，现予以发布：1） 重大伤亡事故为零；2） 杜绝火灾、交通、管线、设备、坍塌、中毒等事故；3） 年事故负伤频率控制在1.5以下，死亡率0.12以下； 4） 施工现场安全检查达到JGJ59-99标准；5） 安保体系通过DGJ089032003规范的审核认证；6） 粉尘、污水、噪声达到城市管理要求（污水中COD小于200mg/L、噪音昼间70dB夜间55dB、粉尘浓度控制252.5mg/m2）；7） 确保青浦区标准化工地；8） 争创青浦区文明工地；9） 确保上海市标准化管理达标工地；10） 争创上海市文明工地。西郊古北国际别墅发布人： 项目经理： 2005年4月1日04 项目管理部承诺在本公司的安全方针和环境方针的指导下，西郊古北佘山国际别墅项目部向社会作出如下承诺：我们在生产建设施工过程中，根据危险源辨识的各类危险和客观存在的粉尘、污水、噪声等不利环境因素，在生产的全过程中贯彻安全第一，以人为本全面实施控制。尽可能地减少或预防不利的环境影响。预防为主、加强宣传、全面策划、合理防范、改进工艺。保证安全资源的落实，保证安全管理目标实现，为企业争取最佳经济效益。严格遵守国家和地方政府部门颁布的有关安全管理、环境管理法律、法规、规范和标准。 西郊古北国际别墅 项目经理： 2005年4月1日1. 工程概况1.1 工程名称：西郊古北国际别墅三期工程1.1 工程范围：三期：总建筑面积8410.58平方米，由25栋别墅组成。1.1 工程地点：位于上海市青浦区赵巷镇业辉路600弄，地处青浦赵巷镇特色小区，37/1丘地块。附工程概况表：工程名称西郊古北国际别墅三期工程工程地址赵巷镇业辉路600弄邮政编码所属区、县青浦区所属街道建设单位上海古北赵巷置业有限公司资质等级负责人徐飞设计单位上海四海建设工程造价咨询监理有限公司资质等级 负责人监理单位中国联合工程公司资质等级 负责人施工单位浙江中企建设集团有限公司资质等级壹级负责人叶国群施工单位资质等级负责人施工单位资质等级负责人施工单位资质等级负责人建筑面积8410.58平方米结构层次框架/2层工程总造价总高度开工日期2005年4月6日计划竣工日期2005年12月12日受监日期2005年3月受监安监站青浦区安监站A、 机械设备配备A、 根据施工需要，配备中小型施工机具若干台，详见机械设备清单安3-1-2增1。B、 脚手架设计根据建筑结构总高度，本工程采用普通落地钢管脚手架方式。C、 危险源与不利环境因素A、 工程特点、难点分析B、 难点之一：本工程为单体别墅，面积大给管理带来了很大困难。C、 难点之二：本工程施工总工期较紧，施工任务比较繁重，受夜间施工的影响，故合理安排施工将是重要任务。B、 重大/一般危险源识别、评价和控制详见清单安2-1/T。C、 重大/一般不利环境因素识别、评价和控制详见清单安2-2/T。D、 本工程重点部位：D、 落地脚手架搭设、拆除及使用过程E、 模板支拆过程F、 施工用电过程G、 动用明火过程H、 机械使用过程I、 楼层临边洞口J、 违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（危险行为）2. 适用的安全法律、法规、标准和规范的识别、配备控制清单。本工程施工现场适用安全环境法律、法规、标准、规范识别、配置清单（1） 国家、行业及地方管理文件A、 法律、法规、安全管理部分序号文 件 名 称文 号1中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令（第70号）2002年11月1日实施2中华人民共和国建筑法中华人民共和国主席令（第91号）1999年3月1日实施中华人民共和国劳动法中华人民共和国主席令（第28号）1995年1月1日实施3中华人民共和国消防法中华人民共和国主席令（第4号）1998年9月1日施行建设工程安全生产管理条例中华人民共和国国务院令（第393号）2004年2月1日起施行4国务院工厂安全卫生规程国议周字（56）第40号5国务院建筑安装工程安全技术规程国议周字（56）第40号6国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定国务院经簿字（1963）244号7国务院关于加强防尘防毒工作的报告国务院国发（1984）97号8女职工劳动保护规定中华人民共和国国务院第9号令自1988年9月1日起施行9企业职工伤亡事故报告和处理规定中华人民共和国国务院第75号令自1991年5月1日起施行10建筑安全生产监督管理规定建设部第13号令11建设工程施工现场管理规定建设部第15号令12关于开展施工多发性身亡事故专项治理工作的通知建设部建监（1995）525号13关于印发建筑业企业职工安全培训教育暂行规定的通知建设部建教（1997）83号14国营建筑企业安全生产工作条例建设部城劳字（83）第333号15国际劳工公约施工安全与卫生公约国际劳工组织第167号16工程建设重大事故报告和设计程序规定建设部令(第3号)（1989.09.03）17企业职工伤亡事故报告和处理规定国务院（75）1991.05.0118建筑安装工人技术操作规程（80）建工劳字第24号19关于填报建设职工伤亡事故综合统计报表的通知建建安字（92）第32号20关于印发施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定建设部、国家工商局、国家技监局建建（1998）164号21仓库防火安全管理规则公安部第6号令1990年4月10日施行22高层建筑消防管理规则公安部1986年7月1日起施行23上海市劳动保护监察条例市人大常委会1998年1月1日起施行24上海环境卫生管理条例市人大常委会1998年5月1日起施行25上海市建筑市场管理条例市人大常委会1997年12月1日起施行26上海市消防管理条例市人大常委会1996年1月1日起施行27上海市建筑工程文明施工安全管理暂行规定沪府发（94）20号28上海市建设工程施工企业安全监督管理办法市府31号令 字1996年8月16日起施行29印发关于加强施工现场安全生产管理的若干规定的通知（87）432号30印发建筑施工普通脚手架安全技术规定（试行）的通知沪建施（87）525号31印发井架起重设备安全技术规定（试行）的通知沪建施（87）532号32关于印发施工现场机械设备安全管理规定（试行的通知沪建施（1987）第533号33上海市建设工程工地卫生管理若干规定（试行）沪建建（94）674号34上海市建设工程文明施工若干规定沪建施（93）989号35关于本市建设工程工地实行围档封闭施工的通知沪建建（95）562号36关于本市建设工程施工实行工人持证上岗制度的实施办法沪建建（95）785号37关于印发上海市建设工程施工现场塔式起重机安装拆卸管理暂行规定的通知沪建建（96）第326号38关于本市范围内钻孔灌注工艺的桩基工程全面实行硬地施工法的通知沪建建（97）157号39关于印发上海市建筑施工企业安全生产管理考核暂行办法的通知沪建建（98）163号40关于批准施工现场安全生产保证体系为上海市标准的通知沪建建（98）645号41市基建委、市总工会、市劳动局关于转发市建工局颁发的（高层建筑双排钢管脚手架施工规定（试行）的通知沪建施（83）201号42市建设党委、市建委印发市建设党委、市建委关于进一步加强安全生产工作的决定的通知沪建办（86）第35号43上海市建筑工程施工现场消防安全管理规定沪公发（2002）第399号44市劳动局上海市特种作业人员安全技术培训考核管理规定沪劳（85）保创字第237号45市劳动局上海市特种作业人员安全技术培训考核管理规定自1987年4月起实施46关于建设工程工地实行围档封闭若干事宜的通知沪建建管（95）第249号47关于建设工地卫生检查实行统一评分标准的通知沪建建管（95）第155号48关于颁发上海市建设工程施工现场塔式重机安装拆卸管理规定实施细则（方行）的通知沪建建管（96）第197号49关于加强建筑施工升降式脚手架使用管理的通知沪建建管（96）第384号50关于印发上海市建设工程施工现场安全标准化管理标准的通知沪建建管（97）第242号51关于重申加强建设工地饮食水卫生管理的通知沪建建管（98）第200号52关于推行上海地方标准施工现场安全生产保证体系的通知沪建建管（99）64号53关于进一步加强塔式起重机管理预防重大事故的通知建建（2000）237号54关于加强施工现场围墙安全深入开展安全生产专项治理的紧急通知建会字（2001）2号55关于实施安全生产警示与黄牌警告制度的通知沪经安（2001）91号56关于加强特种劳动防护用品管理的通知沪经安（2001）106号57关于开展建筑业企业职工安全知识电视教育工作的通知沪建建（2000）第0096号58关于切实加强建设工地饮食饮水卫生管理的通知沪建建管（2000）第145号59关于全面推行施工现场安全生产保证体系标准的通知沪建建管（2001）第053号60关于推进建筑施工安全新技术的通知沪建安监总（2000）第009号61关于开展防止高处坠落事故专项治理工作的通知沪建安监总（2000）第024号62关于市安监总站受监工程项目实施“建设工程是人员人身意外伤割保险”的通知沪建安监总（2000）第026号63关于加强夏季建设工地安全卫生工作的通知沪建安监总（2000）第029号64关于进一步加强施工现场安全管理的通知沪建安监总（2000）第011号65关于加强重大工程安全生产、文明施工管理工作的通知沪建安监总（2000）第022号66关于公布施工现场安全生产保证体系审核认证机构和审核认证要求的通知沪施安保办2000）第001号67关于印发上海市施工现场安全生产保证体系认证审核基本程序（实行）的通知沪施安保办（2000）第009号68关于印发建筑工程预防高处坠落事故若干规定和建筑工程预防坍蹋事故若干规定的通知建质（2003）第82号69关于进一步加强建筑工程施工现场消防安全管理工作的通知沪消发（2003）第110号70关于印发上海市房屋建筑工程施工总承包企业安全管理机构和人员的指导意见的通知沪建建管（2003）第080号71关于批准施工现场安全生产保证体系为上海市工程建设规范的通知沪建建（2003）137号72上海市固定源噪声污染控制管理办法市府53号令修正73上海市建设工地施工扬尘控制若干规定沪建建（2003）504号74上海市扬尘污染防治管理办法市府第23号令（2004年7月1日起实施）B、 安全技术方面标准、规章、规范序号内容编号1特种作业人员安全技术考核管理规则GB5306-852手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程GB3783-833建筑卷扬机（安全规程）GB13329-914安全网GB5725-855排水管维护安全技术规程CJJ6-856建筑塔式起重机安全规程GB5144-947建筑机械使用安全技术规程JGJ33-2001J119-20018企业职工伤事故分类标准GB36441-869企业职工伤亡事故调进分析规则GB6442-8610建筑施工安全检查评分标准JGJ59-9911建筑现场临时用电安全技术规范JGJ46-8812建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-9113施工现场安全生产保证体系DGJ08-903-200314建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ130-2001J84-200115建筑施工附着升降脚手架安全技术规程DGJ08-905-9916建筑施工附着升降脚手架安全技术管理暂行规定沪建建（2000）230号17安全标志GB2894-8218安全电压GB3805-8419塔式起重机操作使用规程ZBJ80012-8920施工升降机安全规则GB10055-199621建筑施工场界噪声限值GB12523-9022安全色GB2893-8223密目式安全网GB16909-9724安全带GB6095-8525安全带的检验方法GB6095-8526安全帽GB2811-8927安全帽的试验方法GB2812-8905西郊古北国际别墅工程危险源控制清单序重大危险源目 标技 术 和 管 理 措 施责任部门责任人相关部门完成时间1.脚手架搭、拆过程（落地操作平台）确保无坍塌、无伤亡事故1、编制搭、拆专项方案，超高脚手架必须进行计算，并经公司审批；2、按要求做好架子基础及验收工作；3、搭拆前必须对架子工进行安全教育及安全技术交底；4、搭、拆人员必须持证上岗。严禁酒后作业；5、按要求对架体材料进行验收；6、搭、拆期间设置警戒区域，并有专人监护，严禁非作业人员入内；7、搭、拆过程指派经培训的人员进行监控并做好记录；8、搭设完后必须进行验收，确认合格后方准使用，并定期检查、保养。9、搭设过程安全网、竹笆、剪刀撑、四步隔离、临时拉结等必须按要求及时设置，拆除过程不准将安全网、竹笆等材料多步或全部拆除一次性拆除后才进行架体钢管的拆除工作，必须严格按程序进行施工。架体搭拆除时，严禁从高空抛掷物件。10、所有参与施工人员必须做到遵章守纪，做到不违章、不冒险作业。公司质安部、材设部、交大材料大楼项目部现场监控人 员：技术脚手架搭、拆施工过程2模板支撑、拆除确保无坍塌、无高处坠落、无伤亡事故1、编制搭、拆专项方案，并经公司总工及项目总监审批，大型模板支撑必须报安监站备案；2、搭、拆过程指派经培训的人员进行监控并做好记录；3、做好对混凝土输送设备验收，合格后方准使用；4、搭、拆期间设置警戒区域；5、搭、拆前必须对作业人员进行安全教育及安全技术交底；6、搭、拆人员须穿戴好劳动保护用品（如安全带、安全帽、工具袋、工作鞋等）；7、搭设完后必须进行验收，确认合格后方准使用。8、施工员、安全员进行检查控制。9、搭设完毕后必须进行验收、确认合格后方准使用。10、所有参与施工人员必须遵章守记，做到不违章、不冒险作业。公司质安部、古北国际别墅项目部现场监控人 员：技术整个施工过程3基坑支护确保无坍塌、伤亡事故1、 编制支护方案，并经公司总工及项目总监审批确认，深基坑支护需报请建委论证；2、 如发包给分包方的，分包方必须有相应的资质；3、 定期对支护、边坡进行监视、测量；4、 按要求做好临边防护及隔离措施；5、 按要求设置人员上下通道；6、 基坑边不得堆载过重（或重量过于集中）、过近（1m范围内）；7、 做好对施工人员的安全教育及安全技术交底；8、 施工员、安全员加强现场监督检查。9、 指派经培训的人员进行监控并做好记录。10、 所有参与施工人员必须遵章守记，做到不违章、不冒险作业。公司质安部、古北国际别墅项目部现场监控人 员：技术基础施工阶段6施工临时用电作业确保无触电伤亡事故1、 编制临时用电施工方案，并经公司总工及项目总监审批确认。2、 施工用电必须经过阶段性的验收并有专人签名；3、 按要求穿戴好安全防护用品（绝缘鞋、手套等）；4、 作业前对施工人员进行安全教育和交底；5、 作业人员必须持有效证上岗；6、 总、分配电箱安装必须符合要求，开关箱要符合一机、一闸、一漏、一箱要求，箱内无杂物，不结灰。7、 电箱必须编号齐全。分配电箱与开关箱之间距离不大于30m，用电设备与开关箱超过3m应加随机开关。8、 严禁与其他金属代替熔丝，熔丝安装要合理。严禁接地接零混接，接地体符合要求，电阻值不大于4。9、 线路架设埋地和架空必须符合规定要求。所有电线不准直接与金属接触。10、 职工宿舍内不准使用200W以上功率的电器，禁止私烧饭菜，不准乱接乱啦电线。11、 作业期间必须指派经培训合格的监控员进行监控并做好记录。12、 现场电工、安全员加强现场监督检查。13、 所有参与施工人员必须遵章守记，做到不违章、不冒险作业。公司质安部、古北国际别墅项目部现场监控人 员：技术整个施工过程06 项目工程安全物资经费计划清单材 料数 量金 额计划使用日期安全帽400顶7600元开工前电 箱40只22500元开工前10只， 4月下旬20只，8月中旬10只安全网600张24000元开工前100张， 5月底200张，8月底300张安全带10根500元开工前电缆线2000M65000元开工前钢 管2500T500000元开工前50T， 4月份300T5月份500T， 6月份500T7月份550T， 8月份600T扣 件40000只120000元开工前5000只， 6月份20000只，7月份10000只， 8月份5000只竹 片4000张40000元开工前500张， 6月份1000张，7月份1000张， 8月份500张塔 吊1台50万元3月1台 5月1台 9月1台人货梯2台60万元12月中旬井架1台5万8月中旬灰浆机2台7000元开工前1台， 8月份1台切断机2台8000元开工前对焊机1台4000元开工前卷扬机1台3500元开工前1台， 6月份2台电焊机4台16000元开工前1台， 4月份4台6月份3台弯曲机2台8000元开工前灭火机50只3500元开工前20只， 6月份30只，7月份20只力矩拔手1只80元6月份密目网2000张70000元开工前200张 4月份500张7月份500张 8月份500张12月份300份合 计2049680审批人： 05年4月1日07 本工程安保体系引用管理资料清单安1 文 件安1-1企业和项目部安全生产岗位责任制安1-2施工现场安全生产保证计划安1-3施工组织设计安1-4专项施工组织设计（方案）安1-5 事故的应急救援预案安1-6企业和项目部安全管理制度安1-7工种安全技术操作规程及安全作业指导书安2 策 划安2-1重大/一般危险源及控制措施清单安2-1-1重大危险源控制目标和管理方案安2-2 重大/一般环境因素控制措施清单安2-2-1重大环境因素控制目标、指标和管理方案安2-3 法规文件清单安2-4安全记录清单安3 实 施安3-1组织机构与职责权限安3-1-1经济承包责任制和目标管理安3-1-2工程项目部管理人员名册安3-2安全教育培训安3-2-1职工劳动保护教育卡汇总表安3-2-2新工人三级教育记录安3-2-3各类安全教育记录表安3-2-4班前安全活动及周讲评记录表安3-2-5特种作业人员名册安3-2-6安全监护、中小型机械作业人员册附：进入施工现场安全教育基本要求安3-3文件控制安3-3-1文件收发记录表安3-4安全物质采购和进场验证安3-4-1合格供应商名录安3-4-2安全物质采购、租赁计划或协议书安3-4-3安全物质验收记录汇总表安3-4-4活动房控制安3-5分包控制安3-5-1工程项目分包方名录安3-5-2总包对分包编制的专项施工组织设计（方案）、安全技术措施审批记录表安3-5-3提供给分包的安全物质、工具、实施设备移交验收记录表安3-5-4对分包的分部（分项）安全技术交底记录表安3-5-5对分包的安全交底记录安3-5-6对分包的安全监督、检查记录表安3-5-7分包安全业绩评定表安3-6施工过程控制安3-6-1分部工程安全技术交底记录安3-6-2分项工程安全技术交底记录安3-6-3模板拆除（安全）表安3-6-4设施拆除申请表安3-6-5危险作业的监控记录表安3-6-6防火控制（动火许可证）安3-6-7落地式脚手架验收记录表安3-6-8挂脚手架验收记录表安3-6-9悬挑式脚手架验收记录表安3-6-10吊篮脚手架验收记录表安3-6-11门型脚手架验收记录表安3-6-12附着式升降脚手架（升、降）验收记录表安3-6-13安全防护搭设验收记录表安3-6-14模板支撑系统验收记录表安3-6-16-6机械检测中心的检测报告安3-6-16-7机械检测中心的检测合格证书安3-6-17施工用电控制安3-6-17-1临时用电施工组织设计安3-6-17-2临时用电安全技术交底资料安3-6-17-3临时用电验收记录表安3-6-17-4临时用电专项安全检查记录表(每月必须组织一次，可以用安表式)安3-6-17-5接地电阻测定记录表安3-6-17-6绝缘电阻测定记录表安3-6-17-7电工巡视（维修）工作记录表安3-6-18施工机具检查验收记录表安4 检查和改进安4-1安全检查表安4-2 纠正措施和预防措施（事故隐患处理）安4-2-1工伤事故（月）报表安4-3 内部审核安4-4安全评估报告文明施工台账第一册基础管理第二册质量管理第三册安全管理第四册环境管理第五册宣传教育第六册卫生防疫第七册综合治理08 工程项目部安保计划编制策划时 间：2005年4月1日地 点：项目部会议室主持人：项目经理 叶国群参加人员（项目部全体管理人员及有关的班组长）：叶伟江（项目副经理） 陈信坤（技术负责人）杭柏锋（技术资料员） 李家善（项目材料员）潘高尧（项目施工员） 宋灿君（安全员负责人）*（项目安全员） 胡国忠（现场电工）*（项目综治员） *（架子班负责人）*（泥工班负责人） *（钢筋、木工班负责人）金同德（水电班负责人） 1. 项目工程概况：西郊古北国际别墅三期工程总建筑面积8410.58平方米（25栋别墅），工程包括土建、电气、给排水、煤气。本工程位于上海市青浦区赵巷镇业辉路600弄，地处青浦赵巷镇特色小区，37/1丘地块。现场内三通一平已基本完成，现场一切符合施工条件。本工程项目占地面积大（平面管理复杂）、单体别墅、单体面积小、机具、材料、人力等资源用量集中，质量标准要求高，协调工作多等特点。为此，施工时必须加强管理力量，严格周密安排施工计划，精心组织施工，严格把好各道施工工序的质量关。确保优质、高速、安全、文明、低耗高效目的，为用户提供满意的建筑产品。2. 确定本项目安全管理目标本工程项目部制定安全管理目标必须坚持党和国家的“安全第一、预防为主”的方针，结合本企业的“以人为本、重在现场、强化标准、文明施工”的安全方针建立安全生产的责任制和群治群防制度，加强对安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效预防措施，防止伤亡事故和其他安全事故，更加规范化、科学化、标准化提高安全生产的水平，安全管理目标：年事故负伤频率控制在0.61以内； 重大伤亡事故为零；杜绝火灾、交通、管线、设备、中毒等事故；没有业主、社会相关方和员工的重大投诉；施工现场安全检查达到JGJ59-99合格以上标准；安保证体系通过DGJ089032003规范的审核认证；粉尘、污水、噪声达到城市管理要求；确保青浦区标化、文明工地；确保上海市标准化管理达标工地；争创上海市文明工地。3. 安保计划的编制依据（1） 本工程安全保证计划的编制主要根据上海市标准DGJ08-903-2003、JGJ59-99检查标准及有关法律、法规、地方、行业的支持性文件为标准，对施工现场安全生产保证体系标准进行策划。（2） 项目施工过程中所引用的文件、标准、规范分三大类：i. 国家行业及地方管理文件，有中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法、消防法、上海市消防条例、国务院建筑安装工程安全技术规程，建筑安全监督管理规定，建设工程施工现场管理规定。施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定，上海市建设工程文明施工安全管理暂行规定，上海市劳动保护监察条例，上海市建筑市场管理条例等，其他地方性文件，参照历年来上海市建委安全监督总站颁发的有关文件、通知。ii. 第二部分安全技术方面的标准，文件规范有：特种作业人员、安全技术考核管理规则、手持电动工具、建筑卷扬机、安全网；建筑机械：临时用电、安全检查评分标准等。iii. 本公司内部管理文件有：机械设备管理规定：安全奖惩办法、各项安全管理制度、各级安全生产责任制、中企公司ISO9002贯标顺序文件等。4. 按照安保体系中的16个要素落实到各个职能部门或个人（1） 本项目工程具体设：项目经理、项目副经理、项目工程师；职能部门设施工员、技术员、安全员、材料员、机管员、综治员，按项目施工的实际情况而定。（2） 各岗位的职能人，都有明确的岗位责任制，实际施工过程中必须认真贯彻执行，明确职责范围，应负的责任都履行签字手续。在实际操作中视情况可再增加职能人员，到时由项目部决定。5. 分析本工程的重点安全防护部位有以下几个方面：难点之一：本工程为单体别墅，面积大给管理带来了很大困难。难点之二：本工程施工总工期较紧，施工任务比较繁重，受夜间施工的影响，故合理安排施工将是重要任务。6. 施工现场机械设备资源配置有： 本项目共投入切割机2台、砂浆机2台、泥浆泵5台、振动机12台、圆盘锯1台、平刨机1台、弯曲机2台、切断机2台、对焊机1台、电焊机5台。主要对中小型机械的操作培训。安装必须符合要求，并经过验收合格挂牌，方准投入使用。7. 脚手架西郊古北国际别墅三期工程由25幢别墅组成,为二层框架结构。根据工程实际情况采用落地式钢管扣件式脚手架，脚手架架体从地面开始到结构封顶。脚手架使用阶段为主体结构施工阶段和外墙装修阶段。8. 专项施工组织设计的编制有：（1） 临时用电施工组织设计；（2） 基坑支护施工组织设计；（3） 脚手架施工组织设计； （4） 接料平台（悬挑钢平台、落地式）；（5） 模板工程施工组织设计；（6） 起重吊装施工组织设计；（7） 道路管线保护方案。对单项施工组织设计（方案）由项目部技术人员编制后项经部安全、技术部门的审核同意报总公司审批后方可实施。9. 项目的安全物资采购、租赁施工现场安全设施所需的材料、设备及防护用品的质量直接影响到施工人员人身安全、并涉及建筑产品的质量，工程项目部对采购实施控制是一种有效的预防措施。（1） 有材料员按工程的实际需要编制好施工现场所用的设备设施、安全防护安全用品等材料采购计划，项目经理对采购物料发出或合同签订前对其规定要求进行审批，以保证资料的正确、有效，由项目采购员根据需要及时采购进场，安全用品必须是合格、手续齐全，加强现场的检查，防止劣质、伪造产品进场，严格把关。（2） 采购经费的落实，由项目部按规定从工程总造价的0.1%落实，并报上一级部门批准。（3） 材料供应商（包括租赁材料）必须从中企公司颁布的2005年度合格供应商名录中挑选。10. 危险源与不利环境因素识别、评价和控制识别在施工过程中存在的危险源和重要环境因素，并依此制定目标及管理方案，从而有效地控制事故和污染。（1） 项目经理组织项目部全体管理人员（包括分包单位相关人员和有经验的工人）识别各领域中的危险源和环境因素。（2） 安全员负责将危险源汇总得出重点部位控制定位及排列重要环境因素。11. 对分包队伍的控制:工程项目部应规定职能人员对分包队伍的管理，尤其对分包方施工过程进行控制管理，做好管理考核资料的积累，为分包方的业绩评定提供真实有效的材料，经评定选择以下专业分包队伍。（1） 专业分包队伍有： 土方工程为上海立马土方有限公司； 脚手架工程为上海蔚蓝建筑安装工程有限公司。（2） 工程项目经理组织有关人员向分包责任人及有关人员进行施工总交底，交底内容以总分包合同为依据，包括施工技术文件、安全保证体系的有关文件、安全生产规章制度、文明施工管理要求等并将交底以书面形式一式二份，双方负责人和有关人员签字并保留交底记录。12. 施工现场的安全控制建筑工程施工是一项复杂的生产过程，需要进行严密的计划组织和控制。针对本项目的规模、结构、环境，承包性质，技术含量和施工风险程度、危险点以及关键环节等因素，编制了适应本项目的安保计划。编制安保计划中对工程的危险源和不利环境因素进行识别，并且制定预防措施以及监控措施，以项目中所需要的支持性文件和安全记录清单。根据项目编制了专项的施工组织设计（模板、手架、临时用电、悬挑钢平台、基坑支护等）。编制其设备、设施和防护用品的进场计划。落实劳动保护技术措施。落实施工管理人员和作业人员。依法办理意外保险等策划工作，同时在同一个施工现场需要组织多工种、多单位（如土方、土建、装饰等）协同施工，应理顺、协调紧密配合，保证正常施工，同时需要进行严密的计划组织和控制。针对本工程在施工过程中存在危险源和不利环境因素进行事先分析，从安全技术上和管理上采取措施，确保施工生产按安全生产的规章制度，操作规程和程序要求进行，使施工过程的安全生产文明施工始终处于受控状态，重点在控制人的不安全行为，和物的不安全状态。（1） 本工程开工前有项目经理、项目副经理、项目工程师、施工员、技术员、安全员、材料员编制好安全保证计划。（2） 落实好机械设备，并进行安装验收合格挂牌。（3） 落实安全检查，监督措施。（4） 特殊工种，机械操作工持证上岗。（5） 脚手架搭拆编制好各项施工方案，落实到具体操作人，严格按方案的要求进行实施。（6） 临边洞口、通道防护，编制好专项施工方案，落实到具体操作人，严格按方案的要求进行实施。（7） 模板支撑系统，编制好施工方案，并有计算经集团公司批准。（8） 临时用电编制好专项施工组织设计，按方案实施。（9） 悬挑钢平台、落地式操作平台编制专项施工方案，并有计算经集团公司批准。（10） 安全防护用品，安全帽、安全带、安全网、钢管扣件，落实验收，并抽查，防止劣质产品投入使用。13. 安全检查工作（1） 建立以项目经理为领导的安全生产检查组织，健全完善安全检查制度，按照JGJ5999（建筑施工安全检查评分标准）实施。（2） 对安全防护用品要按照采购的规定以及合同的规定要求进行检验，对材料的产品类别、型号、等级或其它准确标识以及产品选用的规范、图集、过程要求、检验规范及有关技术资料的名称或其它明确标识和适用规范、规程的运用进行检查。杜绝不合格的安全用品进场。（3） 土方开挖时对机械设备、人员及基坑四周临边防护进行定期检查。（4） 对中、小型机械、脚手架、安全平网等安全设施要按照安全保证计划的规定以及施工组织设计的要求进行检查验收后挂牌使用。加强做好各项安全设施的材料检查验收，如脚手架钢管扣件、安全网、安全帽、电器等。（5） 施工用电按照临时施工用电规范要求和临时施工用电方案进行检查验收。做好施工用电安装完毕后的使用前通电检查和验收，及时调整不合理的部分，施工中随时有专业电工对用电及设备进行定期检查，查出的不安全隐患要立即整改，采取四不放过的原则，确保用电安全，决不允许设备带病运转，同时要做好检查记录，其检查的重点为电气设备电线路的绝缘有无损坏，绝缘电阻是否可靠，接地电阻值是否在规定范围内，电气设备的安全是否可靠，手持式电动工具是否有漏电保护装置，局部照明及潮湿场所的灯具是否采用安全电压等。（6） 对临边洞口的防护设施，基坑周边、楼层的临边洞口、电梯的通、防护门进行检查验收，并且做好交接移交手续。（7） 对工地防火消防器材的安放位置、喷嘴、使用期限以及冬季保温措施进行定期的检查，在安置消防器材前对其有效性进行验收。（8） 对环境卫生、劳动保护、文明施工（食堂、厕所、宿舍等生活区域）要求按照安全保计划中规定进行检查验收。（9） 对特种作业人员持证上岗检查（电工、电焊、塔吊司机、塔吊指挥、架子工等上岗证）以及操作规范的检查，严禁无证或持无效证上岗与违章作业。（10） 对职工遵章守纪的情况进行检查，有违章严肃处理。（11） 项目部必须建立值日制度，安全员每天进行正常巡查。工程项目部每周检查一次，发现安全隐患定人、定时、定措施进行整改。（12） 项目部对识别、评价出的危险源与不利环境因素加强检查的力度，并且做好相关标识以及做好监控记录。14. 事故的应急救援预案（1） 为了有效的控制生产活动过程中可能发生的各类紧急事故，由项目副经理负责编制各类应急救援预案，以明确各类事故在发生后所应及时采取的对策及措施，控制和缓减事故所可能产生的影响。（2） 根据施工现场实际情况可定期不定期演习预案，定期检查施工现场设施、机具及消防器材。（3） 事故发生后或演习后，对应急救援预案的实际效果进行评价，必须时进行修订。15. 安全教育和培训工作对全体施工人员进行安全生产宣传教育，认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，结合“管生产必须管安全”的原则。以企业安全管理方针“以人为本、重在现场、强化标准、文明施工”为准则，做到先培训后上岗，使每位职工明确安全生产重要性，以及个人在生产中偏离规定的工作程序可能带来的后果。（1） 对新工人进行全面安全三级教育，做好职工劳动保护教育卡以及法律、法规、技术规范、规定、安全生产知识教育等。（2） 对特殊工种、塔吊驾驶员、起重指挥工、电工、电焊工、架子工进行专门教育。（3） 编制好培训计划，期满的及时复审。16. 安全记录工作安全记录是证明施工现场满足安全要求的程度，列出安全记录重点（详见安2-4 安全记录清单），为安全生产保证体各要素运行的有效提供客观证据资料，安全记录还可以为追溯到每项检查，验收，为采取纠正及预防措施提供依据，因此本项目有专人对其安全记录工作，依据国家、行业、地方和上级的规定，制定安全记录清单，确定安全记录的具体内容要求及表式和标识的规定填定、编制、收集。17. 安全评估与内部审核（1） 项目部对主要施工阶段的安全生产保证体系的有效性、适宜性、适合性进行评估，确保后一阶段的施工能顺利完成各项安全管理目标。由项目经理主持，各专业管理人员报告主控要素运行状况并做出评价，对不合格或隐患提出纠正和预防措施，确定责任人和整改时间。（2） 内审在工程项目基础阶段完成或占总进度的25%左右，申报第一次内审（以后按审核要求展开例行和特殊审核）。审核人员必须有一定的专业知识，经过培训持证，需公司任命，审核人员与被审领域无直接任何关系。1. 工程概况表工程名称西郊古北国际别墅三期工程工程地址赵巷镇业辉路600弄邮政编码所属区、县青浦区所属街道建设单位上海古北赵巷置业有限公司资质等级负责人徐飞设计单位上海四海建设工程造价咨询监理有限公司资质等级 负责人监理单位中国联合工程公司资质等级 负责人施工单位浙江中企建设集团有限公司资质等级壹级负责人叶国群施工单位资质等级负责人施工单位资质等级负责人施工单位资质等级负责人建筑面积8410.58平方米结构层次框架/2层工程总造价总高度开工日期2005年4月6日计划竣工日期2005年12月12日受监日期2005年3月受监安监站青浦区安监站2.引用标准本安保计划书的编制条文是根据DGJ089032003所包含的条文。通过对本工程的安保计划书的引用而构成的安保计划书的条文，在安保计划书发布时所示版本均为有效，在本工程安保体系运行一个阶段后自行组织安全评估时，所有条文都可能会被修订。3.施工现场安全生产保证体系要求3.1 总 要 求本公司古北国际别墅项目部建立和实施安全生产保证体系，旨在通过体系所提供的结构化和系统化的运行机制，基于策划（P）实施（D）检查（C）改进（A）构成的动态循环过程，能够有效地自我控制在建项目施工活动中可能对安全、环境有负影响的各种危害和环境因素，使本项目部结构实现和系统地控制自身设立的安全绩效水准，从而达到持续改进的最终目的。安全保证体系与环境管理体系之间的关系:安全保证体系在运行时涉及环境活动过程中，本保证体系将侧重于安全管理。由于环境因素导致安全管理的内容，本安保计划书描述对某些环境因素实施控制。3.2 策 划3.2.1 安全目标1. 企业安全方针：坚持党和国家 “安全第一、预防为主” 的安全生产方针，“以人为本、重在现场、强化标准、文明施工”。为了贯彻执行安全生产方针，必须加强各级岗位安全生产责任制，并深刻体会江总书记的“安全责任、重于泰山”：安全生产责任制是安全管理工作的核心，早在20世纪50年代国务院即提出建立安全责任制的规定，之后又提出了安全生产责任“横向到边、纵向到底”的要求，并明确“项目经理是项目安全生产第一责任人”，对安全生产负全面责任，要求对从事与安全有关的管理、执行和检查人员，都明确其具体职责、权限和相互关系，以使所有有关人员能够按照其规定的职责、权限开展工作和及时有效地采取纠正和预防措施，以消除事故隐患和防止事故的发生。故“安全责任、重于泰山”。2. 安全目标（1） 目的：制定安全管理目标，对全体员工及分包单位进行动员，使全体人员理解并付诸实施。（2） 职责：项目经理组织安全管理目标制定、发布、评估和改进。（3） 安全管理目标：1） 重大伤亡事故为零；2） 杜绝火灾、交通、管线、设备、坍塌、中毒等事故；3） 年事故负伤频率控制在1.5以下，死亡率0.12以下； 4） 施工现场安全检查达到JGJ59-99标准；5） 安保体系通过DGJ089032003规范的审核认证；6） 粉尘、污水、噪声达到城市管理要求（污水中COD小于200mg/L、校区噪音昼间70dB夜间55dB、粉尘浓度控制252.5mg/m2）；7） 确保青浦区标准化工地；8） 争创青浦区文明工地；9） 确保上海市标准化管理达标工地；10） 争创上海市文明工地。（4） 管理目标的分解说明： 本项目部以“安全第一、预防为主”的方针以及根据上海市建筑业管理办公室（沪建建管第242号的通知）的规定要求和本公司提出的“以人为本、重在现场、强化标准、文明施工”为目的，结合施工组织设计进度对实现工地管理目标作以下的具体措施与时限分解：1） 成立管理目标小组（详见3.3.1安全管理组织）；2） 建立健全各项管理制度，责任落实到人；3） 加强定期、不定期检查与监督力度，确保整个施工现场的安全生产处于安全受控状态。（5） 分析本工程的重点安全防护部位有以下几个方面：l 难点之一：本工程为单体别墅，面积大给管理带来了很大困难。l 难点之二：本工程施工总工期较紧，施工任务比较繁重，受夜间施工的影响，故合理安排施工将是重要任务。3.2.2 危险源与不利环境因素识别、评价和控制策划1. 目的：本项目部就识别在施工过程中存在的危险源和重要环境因素，并依此制定目标及管理方案，从而有效地控制事故和污染。2. 职责：（1） 项目经理叶国群组织项目部全体管理人员（包括分包单位相关人员和有经验的工人）识别各领域中的危险源和环境因素。（2） 安全员宋灿君负责将危险源汇总得出重点部位控制定位及排列重要环境因素。3. 程序：（1） 危险源和重要环境因素辨别。1） 项目经理叶国群组织所有管理人员（分包单位和工人代表）以施工过程中的所有活动（正常的、周期性和临时的；紧急情况下的活动；进入施工现场所有人员的活动；施工现场所有的物料、设施、设备等）进行危险源分析和重要环境因素的分析。2） 危险源和重要因素识别从以下几各方面考虑：a. 依据存在时态分过去、现在和将来三种；b. 依据存在状态分正常、异常和紧急三种；c. 依据类型分为基坑开挖与支护（包括市政沟槽开挖）、脚手架搭拆、模板支架搭拆、结构施工、交通运输等八类。（2） 风险评价、重要环境因素评价和控制：对辨识出的危险源和重要环境因素应逐一作出风险评价；a. 项目部组织人员对辨识出的危险源按“风险评价标准”（环境因素分A、B、C三类，A类列重要环境因素）填写（风险评价表）确定风险级别和重要控制部位。b. 项目部安排人员进行核定评