关于开展 党的群众路线教育实践活动的调研报告

关于开展党的群众路线教育实践活动的调研报告按照关于开展党的群众路线教育实践活动调研工作方案要求，我们xx市农业技术推广中心对照调研提纲，采取个别走访、座谈交流、实地查看、问卷调查相结合的方式，深入户县16个乡镇和森林旅游景区管委会、涉农区县农技部门、有关试验示范点就贯彻执行党的群众路线方面的情况和如何开展党的群众路线教育实践活动作了深入细致的调研，广泛听取基层党员干部群众意见，现将有关情况报告如下：一、调研活动开展情况4月25日，根据市委在全市开展“十万公仆下基层，三查一保转作风”群众路线教育实践活动调研工作的安排部署和市农委实施细则，结合农技系统实际，xx市农技中心召开专门会议，研究成立了协调领导小组，制定了实施方案，全面安排部署农技系统深入开展党的群众路线教育实践活动调研工作。4月27日，召开了深入开展党的群众路线教育实践活动调研工作动员会，将中心所有工作人员分成十个大组18个小组，分别由中心班子成员带队，由中层干部任小组长，带领数名干部，按照市农委安排，重点到户县16个乡镇和2个管委会调研，并确定了调研题目和调研内容。同时，我们还结合工作实际，将调研范围扩大到各区县农技部门、农技推广试验示范点、三问三解联系点，要求每名干部联系对象不少于10人。在动员会上，冯武焕书记对整个活动进行了安排部署，陈崇军主任做了动员讲话，提出了具体要求：一是正确认识，高度重视。各部门要把调研作为整个教育实践活动的重要组成部分和搞好教育实践活动的基本前提，制定实施细则，做出具体安排，认真抓好落实。各级领导干部既要以身作则开展调研，又要组织好联系部门的调研工作，做到领导干部带头调研，做到农技系统全覆盖；二是深入基层，真调实研。所有干部职工特别是领导干部要带头深入基层、深入群众开展调研，要结合工作职能和联系单位的实际，通过走访、接访、结对帮扶、问卷调查等方式，征询群众意见，在把问题搞清摸透的基础上，对当前农业发展中存在的群众最需要、最迫切解决的实际困难和问题进行全面调研，并形成解决问题的措施建议。三是突出主题，保证质量。调研工作要突出主题和实践特色，解决实际问题，各部门要及时将调研成果梳理归纳、总结提炼，形成有分量、有价值，群众认可、组织满意的高质量调研报告。四是严守纪律，规范行为。要严格执行中央“八项规定”和省、市、农委实施细则和措施要求，不得接受层层陪同，不干扰群众正常生产生活。从4月28日开始，各个调研组分别赴其所联系的区县农技部门、村组、农技推广试验示范点开展调研活动。截止5月24日，我中心18个调研组共下联系点调研73次，参加调研人员338人次（其中处级干部33人次），调研镇街15个、村组（社区）47个、两新组织5个、区县农技部门14个、合作社等15个，调研对象1005名（其中街镇主要负责人6人、村主要负责人49人、两新组织负责人6人）。二、调研中群众反映强烈的突出问题通过调研，我们共收集到涉及当前群众生产、生活、就业、就医、教育等方面最需要解决的实际困难和问题、群众对当前社会风气、党风廉政建设等方面最不满意的问题、领导干部在贯彻群众路线方面、落实中央“八项规定”方面存在的突出问题共221条，经过归纳整理，主要有以下几个方面：（一）农村经济发展缓慢一是集体经济较薄弱。当前乡（镇）、村两级集体经济较薄弱，严重制约着农村各项事业的发展。在户县各乡镇调研中，我们发现该县16个乡镇和森林旅游景区管委会中，大多数行政村没有集体经济收入，有的村负债兴建村级活动场所（如村卫生所、农村书屋等），由于扶持资金迟迟不能到位，如今负重前行，如订报、慰问贫困党员、军烈属等，都得村干部自己想办法解决，其他各项公共事业无法有效推进。二是富民产业较落后。由于自然条件等各种限制性因素，大多数村组富民产业出现“面小”现象，严重制约了农村群众脱贫致富，特别是偏远村组和山区村组。另外，由于当前土地流转难度大，土地流转缺乏激励政策和有效引导，土地流转中承包户的权益经常得不到法律保护，承包土地规模养殖、开发无法正常运转，没有土地作基础，产业发展困难。三是发展产业资金短缺。农民在发展富民产业的初期缺乏前期投资费用，筹款、贷款难度大，导致资金困难无法推进富民产业的有效发展。如户县太平管委会家佛堂村，有着较好的旅游资源，但因贷款难，缺乏资金有效开发。政府虽然出台了一些惠农贷款政策，但在执行中有的地方设置了许多限制性条件，如要求必须有财政供养人员提供担保等条件，不让以农户其它财产做抵押，提高了贷款门槛。四是农业生产设施差。主要是水利设施不到位，机井少，有机井等地方管道和电力设施不到位，在执行农业灌溉用电方面优惠政策不能落实，导致灌溉费用较高，最高的有每亩50-60元，一般的30元左右，农民种粮效益低，一些农民不愿意灌溉。由于种粮效益低，一些农民不再种粮改种经济作物，粮食面积在不断减少。蔬菜生产设施落后，温室补贴太少，生产中以大棚较多，温室太少，生产成本高。五是农业生产技术水平低。尽管近年来农民培训工作力度不断加大，但是由于经费所限，受培训农民范围和数量还是非常有限，农户大棚蔬菜和果树蔬菜的管理技术跟不上，在病虫害防治方面缺乏专业的技术指导；同时由于蔬菜种植种类单一，信息不畅导致种植盲目跟风，没有目的性和规划，在产业结构调整方面缺乏明确的目标。六是组织化程度低，产业规模小。政府对专业合作社的政策很好，但是资金扶持力度小，有的合作社无运行经费，在一些基础设施保障问题上支持不到位，不能促进其健康发展，目前农民专业合作社只是在生产和销售方面形成了各成员的合作，还未在仓储、加工等方面的合作形成有效的机制，组织化程度低，产业规模小；农民小农意识强烈，难接受新鲜事物。农民专业合作社社员科技素质还需进一步提高，还需要政府的大力支持，全方位、多角度提供资金和信息等方面的服务。（二）民生问题极为突出一是基础设施落后。当前农村面广，集体经济薄弱，需求上级项目资金量大，加之物价上涨，要想做点农民满意的基础设施建设极为困难，因此乡村的基础设施建设很落后，如农村道路、饮水设备、公共卫生设施、文化体育设施等严重不足，农村的文化生活相对单调，农民群众盼望改变的愿望日以加深。二是物价上涨过快。近年来在经济增长的同时，生产生活必需品物价上涨过快，在一定程度上超出了群众的承受能力，上学难、就医难、房价贵、养老难、就业难、收入低等一系列关系群众切身利益的问题日益突出。三是致富受到制约。当前部分基层群众由于知识水平落后、文化程度较低，从事的行业基本上属于低收入行业，加之土地、资金、渠道的制约，增加了群众创业致富的难度。老人、小孩家中种田，青少年外出打工现象普遍，专门针对妇女的技能培训少，农业产业发展日渐萎缩。四是农村就医难。基层医院基础设施还可以，但是缺乏有经验的医生和医疗设备，就医相对较难；合疗门诊不报销，农民体检少，导致大病不能及时发现。村民看大病报销比利太低，尤其是慢性病，如高血压、糖尿病等，要长期服药，农民负担重；农村养老问题急待解决。五是农村教育质量差。城乡教育的师资力量不平衡，农村教育基础条件差，教室待遇差，留不住人才，师资力量较薄弱；撤销合并后学生上学不方便，没有校车，安全隐患多；农村幼儿教育机构少。即使农村孩子考上大学，毕业后存在就业难的困局。六是存在饮水难，卫生差。许多村组目前仍未解决安全饮水问题，有的村以前群众集资修建的蓄水池已不能满足日益增多的生活用水量需求，希望政府资金扶持修建新的蓄水池。农村污水无处排放，导致村内卫生环境较差。七是社会治安差。治安不好，小偷猖狂，其中大王镇一个村里已经丢失三轮汽摩30多辆。希望加强治安，加大对小偷的打击力度。八是村组干部待遇低，农村教师、医务人员、农技人员等有关福利不能及时兑现，严重有些其工作积极性。（三）干部作风有待改善一是服务宗旨意识不强。当前群众普遍反映机关党员干部为民服务宗旨不够，作风建设懒散，服务能力、带动能力较差，在一些走访活动中，干部的参与度不够，造成为民服务活动效果不够理想。二是缺乏民主。一些基层部门办事不透明、不公开情况时有发生，干部和群众交流渠道不够畅通，没有民主公平可言，群众监督只是形式，正常的民主渠道被封死，不能很好地引导群众理性诉求。村干部选举缺乏监管。三是好形式主义。群众普遍认为社会上领导特殊，领导干部空谈改革，不务实，不廉洁，只做表面文章。在宣传国家政策时，不能深入村组，只是发送文件到村，或者做一些宣传标语，没有实际进行宣传和讲解，广大村民还是通过电视和广播了解政策。四是工作方式方法简单。个别领导干部在现实生活中做不到或做不好和老百姓顺畅交流，工作方式、方法简单，不深入、不细致，不能力行解决群众反映的问题。五是基层监督管理不到位。有的村组反映村级财务混乱，财务等事务不公开，存在村长、会计、出纳一身兼现象。有些村干部常年不在村中，村民有问题找不到应找的人员，严重有些事情的及时解决。村干部对群众事情关心不够，办事不透明。（四）农技系统能力建设需要加强一是区县农技部门普遍反映专业技术人员少，基层农技人员专业知识老化，迫切需要知识更新。二是由于职称指标限值，技术人员职称晋升难，缺乏下乡补助，学习机会少，影响了技术人员的工作积极性。三是设备仪器落后，交通条件差，难以适应农技推广工作的需求，不能满足现代农业的发展。四是在农技体系改革中，区域站规划等已经完成，但是实际问题解决不了，目前编制解决不了，工作无法开展。五是目前基层农技推广站经费紧张，办公等经费按人数发放，数量少，很难维持单位正常运转；项目经费渠道太少，管理太死，无法充分发挥科技人员的主观能动性。希望上级部门能够多组织农技干部培训、学习，改善农技工作条件，解决技术人员职称晋升难的问题。三、解决贯彻群众路线中存在问题的办法和措施坚定不移地贯彻执行群众路线，密切联系、努力服务广大人民群众，是我们党历来所倡导和要求的。各级党员干部必须认真解决好四个问题，自觉做党的群众路线的忠诚实践者。一是要认真解决对人民群众的态度问题。要时刻牢记为人民服务的宗旨，想问题、做决策、干工作都要把为群众谋利益作为出发点和落脚点。要把握好人民赋予的权力，为人民掌好权、用好权，以人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为标准，不能失职失责、以权谋私。要虚心向人民群众学习。人民群众是历史的主人，是推动社会向前发展的决定性力量。只有虚心向人民群众学习，才能不断汲取智慧和力量，团结和带领人民群众把各项工作推向前进。二要认真解决同人民群众的感情问题。感情是党群干群关系的纽带和基础。只有在感情上同群众打成一片，才能在思想上与群众共鸣，在行动上与群众合拍。一方面，任何时候都不能忘本。党员干部本身就是人民群众的一分子，是在人民群众中成长起来的，应与人民群众同呼吸、共命运。如果忘记了这一点,在感情上与人民群众渐行渐远，最终便可能做出背离人民群众的事情。另一方面，要带着感情做工作。特别是广大基层党员干部，与群众接触最多，只有对群众怀着深厚的感情，工作中才能更好地发挥主观能动性和创造性，真正把群众的事当成自己的事办，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的利益作为第一考虑，把群众的满意作为第一标准。也只有如此，才能赢得群众的信任、理解和支持，为解决难题、做好工作打下基础。三要认真解决工作作风和工作方法问题。随着改革开放的不断推进、社会主义市场经济的不断发展，人民群众生产生活状况大幅改善，信息获取渠道越来越多，对服务的要求也越来越高。党员干部要适应形势和任务的新要求，必须在密切联系、努力服务群众方面做新文章，不但要注重解决态度和感情问题，而且还要注重解决工作作风和方法上的问题，把联系群众、服务群众的工作做深、做细、做好。当前，在工作作风和方法上，群众反映强烈的两个问题，一是形式主义，二是官僚主义。要解决好这些问题，必须把对上负责与对下负责统一起来，把言与行统一起来，发扬脚踏实地、真抓实干的良好作风，采取科学严谨、符合实情的工作方法。一要倾听民声，了解民意。群众的呼声，直接反映出他们在生产生活实践中的真实意愿，是其根本利益的综合体现。因此，党员干部应该把群众的呼声作为了解情况、思考问题、制定政策、开展工作的首要信息来源和基本依据。既要身到，与群众打成一片，更要心到，当群众的贴心人。只有这样，才能真切地感受群众的情绪，清楚群众的需要，增强互信，消除隔阂，为科学决策取得第一手资料。二要公平公正，让人信服。既要以情服人，坚持以人为本，善于换位思考，设身处地为群众着想，实事求是地研究和解决群众的困难，又要以理服人，把政策讲透彻，把道理说明白，耐心做好解释沟通工作，赢得群众的理解和支持，还要以法服人，不徇私情，不带偏见，坚持公开、公平、公正的原则，让群众监督，使群众信服。三要真抓实干，力求实效。要从群众最关注、最迫切的事情抓起，以实事聚民心，不搭花架子，不搞形象工程。在工作安排上，不仅“想到”、“说到”，还要“抓到”、“做到”，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要检查督促、一抓到底，做到“定一件、干一件、成一件”。四要认真解决保障和改善民生问题。民生问题连着民心，是群众利益的最直接载体。抓住了民生问题，就抓住了构建和谐社会的关键。一要善谋富民之策。在解决就业、住房、教育、医疗等群众最关心、最直接、最现实的利益问题上狠下工夫，让群众共享改革发展的成果。二要恪守安民之责。坚持从平安建设抓起，让群众安居乐业，促社会和谐稳定。构建防控体系，强化社会治安综合治理推动和谐；创新工作方法，妥善化解各种矛盾维护和谐；倾听群众呼声，畅通民主渠道促进和谐。三要多办为民之事。以作风赢得民心，注重把干部作风的转变体现在行政效能上，把高效的服务寓于经常性工作中；以实事凝聚民心，把关注民生真正落实到为群众办实事的具体行动上；以帮扶温暖民心，加大对低收入阶层和困难群体的生活保障力度。四、对开展党的群众路线教育实践活动的意见建议综合调研中征求到的意见建议，结合我市以往开展各项主题实践活动的经验做法，现就开展好党的群众路线教育实践活动提如下几点建议：一是指导思想要明确。指导思想关系根本，指导思想正确，就能有力地推进活动见实效，要在指导思想上贯彻落实党的十八大精神，让各级党组织、党员干部认清形势，明确中心，从思想上引起高度重视，真正将活动开展摆上重要位置。二是目标制定要合理。要结合实际，将活动目标制定与促进中心任务、解决实际问题、转变干部作风相结合，确保教育实践活动取得实效。基层党组织可根据各自实际，加入自己的活动目标，让活动真正融入自身工作实际，将活动效应发挥到关键处。三是阶段设置要科学。做到各阶段主题突出、任务明确、时间合理，让活动开展扎实、稳步、深入、有成效。建议“巩固成果、总结工作、完善制度”的“回头看”阶段放长时限，让基层党组织切实建立起务实管用的制度。四是推进方法要有效。坚持实行分类指导，让活动更灵活、更有效益；坚持典型引路，让各党组织开展活动有目标，少走弯路；坚持督查促进，让各级党组织始终紧绷神经、高度重视。建议督查指导组加入群众代表，确保活动符合群众需求和期望。五是载体设定要准确。载体是活动取得实际成效的媒介，其作用是将教育活动与工作实际有机结合，让教育活动发挥其促进中心任务落实、解决突出问题的作用，因而可以将中心任务落实过程中的关键点、热点、难点问题作为载体来抓。开展党的群众路线教育实践活动，要做到为民务实清廉，要突出领导干部这个重点，加强对领导干部的引导和教育；要突出解决实际问题，通过政策倾斜、资金扶持、企业带动、党员服务等方式，为群众搭建创业致富平台，从根本上要帮助群众发展致富。要注重对群众反映强烈、基础性的民生问题，及时跟踪改善，让群众看到实实在在的变化。要充分尊重和保护人民群众表达诉求的权利，拓宽社情民意表达渠道，通过行之有效的形式，引导群众理性合法地表达诉求，创新社会管理。C29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFEDD1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF95AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795A1AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED1D91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C871AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8791AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED15AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED195AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD2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