关于报备《霍山县环境保护局行政职权目录》的 报 告

霍环字201099号关于报备霍山县环境保护局行政职权目录的报 告县政务公开领导组办公室：根据关于切实做好编制职权目录推动行政权力公开透明运行工作的通知（霍政办2010123号）要求，我局研究编制了霍山县环境保护局行政职权目录，现予报备，请审核。附件：1、行政职权目录总表2、行政职权目录分表3、行政职权流程图二一年十一月十五日主题词：环保 行政职权目录 报告抄送： 县编办、县法制办。霍山县环境保护局办公室 2010年11月15日印发 （共印10份）附件1：行政职权目录总表霍山县环境保护局序 号类 别项目名称数量一行政许可(非行政审批)共9个项目建设项目环境影响文件审批（含变更审批）建设项目污染防治设施验收排放许可证核发排污申报登记关闭、闲置或者拆除污染物防治设施收集、贮存、处置和转移危险废物许可（含医疗废物集中处置）放射源、进口装有放射性同位素仪表登记备案。 向大气排放转炉气等可燃气体的批准。 限制进口类废物进口审核二行政处罚共16个项目拒绝环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的拒报或者谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项不按国家规定缴纳排污费或超排污费的 引进不符合环境保护规定要求的技术和设备的；将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用的 建设项目的防治污染设施未建成或建成未通过验收，投入生产或者使用的建设项目投入试生产超过3个月，建设单位未申请环境保护设施竣工验收的未经环境保护行政主管部门同意，擅自拆除或者闲置防治污染的设施污染物排放超过规定的排放标准的对违反法律规定，造成环境污染事故的对限期治理逾期未完成治理任务的未报批环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，建设单位擅自开工建设的拒领排放许可证或不按照排污许可证的规定排放污染物的未按照规定设置排污口、安装总量监测设备的违反规定在需要保护的区域或环境敏感区建设对环境有影响的项目违反有关危险废物污染环境防治规定收集、运送、贮存、处置医疗废物 在城市市区噪声敏感建筑的集中区域内，夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的，三行政征收共1个项目对直接向环境排放污染物的单位和个体工商户，应当依法向环保部门缴纳排污费四行政强制共1个项目造成环境污染逾期不采取治理措施的或没有治理能力的，环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担五行政给付0六行政裁决共1个项目赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，环境保护行政主管部门进行调解处理七行政确认共1个项目环境污染及破坏事故的确认八其他权力共6个项目建设项目“三同时”竣工验收监测、污染源治理项目竣工验收监测、项目环境本底值等委托监测污染源监督性监测、污染事故应急验收监测清洁生产审核限期治理命令、责令消除污染、责令减少或停止排放污染物对管辖范围内排污染单位进行监督检查对管辖范围内贯彻执行环保法律法规有关行为进行监督检查合计35附件3： 行政职权流程图1、建设项目环境影响报告书(表)、环境影响登记表审批程序流程图申请人申请并提供如下材料：1、环境影响报告书(表)2、项目单位要求审批报告3、环评文件的技术评估报告不属许可申请材料不全，一次性告知补交环保局行政服务股受理视情况举行听证对环境影响报告书审查时限15个工作日；对环境影响报告表审查时限7个工作日决定许可或不予许可环境影响评价文件的审查意见申请人准予许可的，向社会公开2、建设项目发生重大变化，环境影响报告书(表)重新审核审批程序流程图申请人申请并提供如下材料：1、原有及变更后的环境影响报告书(表)2、环保部门的原批复文件环保局行政服务股不属许可申请材料不全，一次性告知补交受理对建设项目的环境影响评价文件重新审核的，环保行政主管部门应当自收到建设项目环境影响文件之日起7日内将审核意见书面通知建设单位，对重新报批的环境影响评价文件提出批复意见，时限为报告书7个工作日，报告表3个工作日视情况举行听证决定许可或不予许可审核(批复)意见申请人准予许可的，向社会公开3、建设项目环境保护设施验收审批程序流程图申请人申请并提供如下材料：1、建设项目竣工环境保护验收申请2、建设项目环保验收监测报告(表)或调查报告(表)不属许可申请材料不全，一次性告知补交环保局行政服务股受理环境保护行政主管部门在建设项目试生产期间组织验收，并在承诺的期限内予以批复；环境影响报告书的验收时限15个工作日；环境影响报告表的验收时限5个工作日。验收批复意见申请人准予许可的，向社会公开4、危险废物经营许可证（包括医疗废物）办理流程图申请人提出申请（需要提供的材料内容附后）不属许可，告知申请人环保局污控股申请材料不全，一次性告知补交受理（当日）审查（15个工作日）申请材料不全，一次性告知补交当场作出许可决定决定许可或不予许可申请人准予许可的，向社会制作许可决定书或不予许可决定书5、排污许可证（大气、水）核发办理流程图申请人申请申请材料不全，一次性告知补交不属许可环保局污控股受理（当日）审查（15日）决定许可或不予许可排污许可证不予许可的不发放许可的发放排污许可证准予许可的向社会公开6、污染防治设施拆除或闲置的审批流程图排污人申请需要提供书面申请及情况说明环境监察大队申请材料不全一次性告知补交不属许可申请材料不全一次性告知补交受理 审查（20日内）决定许可或不予许可制作许可决定书或不予许可决定书申请人公开7、污染源现场监察程序流程图收集信息实施监察未发现异常发现异常调查取证现场记录复核、裁量情况整理现场处置意见监察报告行政处罚决定总结评估存档、备查排污者每年12月15日前申报登记给予处罚申报阶段环境监察大队每年1月15日前完成申报登记表审核责令限期改正补报按国家规定免缴排污费单位向排污者发放审核同意的排污申报登记表审核阶段审核后的每月或季的排污情况排污者月或季的实际排污情况核定的依据： 导入自动监控数据 录入监督性监测数据 录入物料衡算数据 直接录入测算数据直接核定拒报、谎报变更申报核定排污者月或季的实际排污情况每月或季终了后10日内向排污者送达排污核定通知书排污者7日内向环境监察机构申请复核接申请10日内做出并送达复核决定核定阶段按排污费征收标准按月或季计算确定排污费并公告7日内排污者提起复议或诉讼银行托收送达排污费缴纳通知单排污者不复议、不诉讼又不履行排污者接到通知单之日起7日内到指定商业银行缴纳排污费排污者因不可抗力遭受重大损失或特殊困难申请减、缓、免缴排污费环保行政主管部门书面决定并公告7日后未按规定缴费的，从第8日起加收2滞纳金，并责令限期缴纳逾期不缴纳的，处罚对账统计汇总缴费复议或诉讼期满后180日内申请法院强制执行提起复议诉讼的征收阶段企业每季排污情况申报8、排污费征收程序流程图9、行政处罚流程图领导交办群众举报专案稽查日常监察违法事实确定有法定依据拟作警告，审查立案对公司50元以下或法人组织1000元以下罚款出示执法证，告知违法事实和处罚依据，听取陈述申辩。调查取证二名以上执法人员向当事人出示执法证，开展调查、检查，制作现场笔录、调查询问笔录。取得相关证据，承办人写出调查报告。当场填写处罚决定书并当场交付当事人。提出初步意见根据认定的违法事实和法律依据提出处理意见。不需处罚局领导批准不予处罚依法追究相关人员责任，构成犯罪的移送司法机关处理 其中作出责令停产停业：吊销排污许可证、较大额罚款送达处罚事先告知书告知当事人拟处罚的事实、理由和送达听证告知书告知当事人3日内提出听取当事人陈述申辩举行听证听证主持人依据听证情况向负责人提出意见局领导决定，情节复杂的重大案件集体讨论决定制作处罚决定书送达决定书宣告后当场交付或七日内送达并交待诉权当事人在指定时间内未缴纳罚款的，审请人民法院强制行执行当事人15日内到指定银行缴纳罚款结案10、行政复议流程图条件：1、 申请主体符合要求2、 有明确的被申请人3、 请求明确事实存在4、 属于复议申请范围5、 不超60日申请期符合复议法规定的可对具体行政行为一并提出审查申请口头申请申请书面申请自收到申请之日5日内审查，不符合规定决定不予受理，并书面告知申请人。除外，自接到之日起即为受理可决定对具体行政行为是否停止执行受理符合复议法规定但不属于机关受理的，告知申请人向有权机关提请或按规定转送。被申请人收到申请书副本及提出答复通知后10日内提交答复及相关证据、依据材料。复议机构对具体行政行为合法性及适当性进行审理审理经复议机关审查或同意后制作复议终止通知书根据有关规定，审查发现受理不当的案件自受理之日起60日内作出复议决定（情况复杂可延长30日）撤顺复议申请限期履行对复议法第七条所列规定有权处理的，在7日内转送有权机关依法处理。维持决定可作出赔偿内容的决定或责令重新作出具体行政行为变更撤销复议决定确认违法11、环境监测工作流程图环评本底监测工作流程图环评机构或企业委托书（同时提供监测方案）监测站根据监测方案及收费标准编制预算并通知委托方 与委托方签订技术合同书，收预付款出具环评监测报告，收全款进行现场监测 委托方如对监测报告有异议，可向监测站提出参加环评监测报告评审验收监测工作流程图报环保局有关科室审批监测站现场勘察、编制验收监测方案企业验收监测委托书（同时提供验收所需材料） 依据审批意见及收费标准编制预算并通知委托方准编制与委托方签订技术合同书，收预付款进行现场监测参加验收评 审委托方如对监测报告有异议，可向监测站提出出具验收监测报告，收全款其他服务性监测工作流程图出具监测报告，收全款根据委托项目及收费标准，与委托方签订监测业务委托单企业及个人委托方（送样或监测站采样）进行监测（如委托方送样监测，仅对来样负责）委托方如对监测报告有异议，可向监测站提出16