汽车召回：一石激起千层浪

汽车召回：一石激起千层浪 2002年11月08日 15:24 产经网-中国国门时报10月24日，由国家质量监督检验检疫总局制定的缺陷汽车产品召回管理规定(草案)出台，这标志着中国实行汽车召回制度进入倒计时，曾被社会各界争论了多年的汽车召回制度终于有望惠及中国消费者。这一制度将涉及到所有在中华人民共和国境内生产、进口、销售、租赁、修理汽车产品的制造商、进口商、销售商、租赁商、修理商以及日渐增 多的汽车消费者，因此备受关注。为此，记者对国家质检总局有关负责人、厂商、专家和消费者等各方进行了采访。统计显示：十分之一事故因车辆故障造成目前，我国每年因交通事故死亡的人数约10.6万人。尽管千辆车交通事故率呈稳中有降的态势，但由于汽车保有量的绝对值正在以年均10以上的速率增加，交通事故的绝对值仍在不断大量增加。据统计，因车辆本身故障原因而造成的事故约占7至10(其中由于设计、制造方面的原因产生的系统性缺陷而造成的事故，其具体数量目前尚无法进行精确的区分和统计)。但从三菱帕杰罗V31、V33型缺陷汽车事件和媒体报道的消费者对一些国内生产的汽车产品的质量投诉情况看，存在系统性缺陷的汽车产品数量及由其引发的交通事故数量，其数目可能都是很庞大的。近日，中国质量万里行促进会发布的今年9月的投诉情况显示，汽车的投诉依然居首位。从9月份的质量投诉所涉及的产品种类和数量看，汽车、摩托车的投诉量依然位居第一，占21。国家质检总局有关人士：填补了我国缺陷汽车召回管理空白据国家质检总局有关人士称，依法在政府主管部门监督管理下完成的召回行动，可以取得多方面积极的社会经济效果，比如：可以最大程度地消除数量庞大的缺陷汽车存在的安全隐患；可以将已发生的损害控制在最小范围和程度内，帮助制造商最大程度地减少产品责任赔偿费用，避免和减少为数众多、复杂持久的司法诉讼、保险赔偿费用等经济发展的社会成本；这些积极的社会经济效果，是很难设想能够通过其他形式来达到的。这位负责人还表示，我国的缺陷汽车召回管理事实上基本还属空白。由于没有具体的管理规定，不仅未能解决国内生产汽车存在的相关问题，也未能有效解决进口汽车存在的相关问题。为此，国家质检总局根据产品质量法和当前社会实际需要，组织国内有关专家成立课题组，首先以汽车产品为重点，借鉴国际上相对成熟的发展经验，在充分调研的基础上起草了缺陷汽车产品召回管理规定(草案)。汽车专家：召回不等于产品三包我国著名汽车专家贾新光认为，汽车召回执行后，无论是对保护消费者利益、促使厂家改进技术，还是促进安全管理都非常有好处。国外的汽车召回制度都涉及了环保的内容。也就是说当汽车存在的隐患，可能导致汽车发生环保方面的问题时，也应该召回。同时，他认为，作为保护汽车消费者必不可少的另一部分，汽车的三包也应该加快进程。汽车召回制度一般情况下是对汽车存在的隐患进行约束，从而达到保护消费者的目的。而汽车的三包则是对汽车消费者在使用过程中实际发生的问题进行约束，并保护消费者的权益。因此，汽车三包的作用也不容 忽视。一位汽车专家在采访中对记者说，近一两年来，围绕汽车质量问题，和由此而引发的人员伤亡、财产损失，消费者和汽车厂商之间进行着持续而且激烈的较量。而此次制定这项制度的惟一目的就是保护消费者的合法权益，因为问题汽车流入市场将会严重危害人身安全，这也是在众多等待制定相关规定的产品中，最先起草缺陷汽车召回制度的原因。按照草案规定，召回指的是“由缺陷汽车产品制造商进行的消除其产品可能引起人身伤害、财产损失的缺陷的过程，包括制造商以有效方式通知销售商、修理商、车主等有关方面关于缺陷的具体情况及消除缺陷的方法等事项，并由制造商组织销售商、修理商等通过修理、更换、收回等具体措施，有效消除其汽车产品缺陷的过程。”不难理解：汽车召回实际上召的是“缺陷产品”，并不等于汽车三包，召回要面对的是由于非偶然性原因造成的质量缺陷，三包是针对个别消费者的个别问题。中 国汽车工业学会应用与服务分会理事长张宏庆在接受记者采访时说，从目前情况看，中国汽车工业要和国际接轨就必须出台这样的政策。当然， “召回”对中国汽车工业来说仍是一个新的事物，仍需要一段时期的磨合。汽车厂家：汽车召回也是对企业利益的保护上海通用汽车公司公关部公司形象与传媒经理黄华琼在接受记者采访时表示，对有缺陷的汽车实行召回，不仅是保护消费者的利益，同时也是在保护企业的利益，这是因为它给企业提供了明确的法律依据来为消费者服务，也提高了汽车行业准入的门槛，那些没有勇气和能力承担召回责任的企业将会被市场淘汰。关于汽车召回制度，丰田汽车公司认为，应该由各国政府的相关管理部门根据各种实际需要予以实施。从保护消费者正当权益的角度来考虑，丰田汽车完全赞同实施这一制度，但是在实施这一制度的过程中，需要车辆登记制度等相关配套制度来予以支持。据了解，美国的福特、 日本的丰田、瑞典的沃尔沃等公司的中国总部已明确表示，将来在中国合资厂生产的汽车也会实施召回制度。可见，即将有可能实施的汽车召回制度，恰恰在生产厂家和消费者之间架起了一座“连心桥”，是一大 “双赢”举措，这不仅符合广大消费者的利益，更符合中国汽车工业的长远利益。汽车经销商：第三方检测仍是软肋一位汽车经销商认为，召回制度的建立有一个重要环节，即第三方检测、认定，目前在中国汽车业来看，这可以说是一个软肋。汽车召回往往涉及汽车安全问题，对举证的要求比技术鉴定和形式认证的鉴定、检测报告高得多。按照国际惯例，实行汽车召回制度，应当有第三方鉴定、检测机构。这样的机构不仅具有技术属性，而且具有法律属性，属于法律仲裁机构，必须保持中立性和权威性，还要有一套很严格的管理制度。国内也有汽车鉴定、检测机构，但一般都带有企业性质，投资力度不够，设备不齐全，制度不 完善，有关技术人员素质参差不齐，和国外的差距很大。因此，要确保汽车召回制度的实施，必须要建立健全执法制度，配备由国家质量监督检验检疫总局认可的高级技术人员，还要投入巨资添置先进的设备。另外，广州本田的一位销售商表示，召回制度需要广泛的信息渠道才能顺利有效地实行。在短时间内，建立有效的反馈信息渠道也应该是当务之急。消费者：迎来汽车消费的“灿烂时光”如今，都市人已次第逾越了大宗电器、住房消费的“天堑”，私车消费正以前所未有的速度 “鱼跃”。买车，买个潇洒、买个时尚、买个便捷，更要买个安全！安全从何而来？实施汽车召回制度，将会降低消费者的购车风险。在国家图书馆工作的许长城说，他现在特别盼望看到哪一个厂家来第一个实行召回，做第一个吃螃蟹的人。其实厂家也不用怕召回自己生产的汽车会损坏自己的声誉，现在的消费者都很理性，大家都知道任何产品都不可能十全十美。厂家如果主动召回汽车进行修理或更换某个零件，这恰恰是对社会有责任感的表现，所以并不是坏事，反而可能会提高厂家的声誉。国外的汽车召回已经实行几十年了，也没见哪家厂商因为召回而垮掉了。消费者邱先生认为，其实对于每一个消费者来说，最根本的问题是遇到问题如何去解决，或者是通过什么渠道去解决，不要像“秋菊打官司”一样，没地儿去找个说法。召回不应仅仅只停留在安全隐患上。驾龄只有1年的张女士在接受记者采访时坦率地说：有了召回制度，这对厂家是一种制约，厂家要为“问题汽车”支付高额费用，就必然防患于未然，把产品设计得更趋合理、生产要求更加严格。事实上，世界上没有一种没有质量问题的产品，关键是企业对出现的质量问题如何处理。召回就是一种处理方式，是一种全心全意保护消费者利益的处理方式。刚买了汽车的胡先生说，听到这个消息后觉得，这对消费者来说是一个实实在在的 好事。“召回”制度同样对厂家也是一件好事，只有对消费者负责的企业才能积极地召回自己存在安全隐患的产品。广大消费者已习惯于生活在“砍价”之声不绝于耳的经济环境中，乍一听到“汽车召回”会有些满头雾水，又没人跟你打官司，又没闹到哭天动地的地步，你怎么就几十万辆地往回“召”呢？门里门外一琢磨，噢，原来当个消费者竟可以得到这样的礼遇，原来并非总是打落的牙齿要往肚子里吞。事实上，世界上没有一种没有质量问题的产品，关键是企业对出现的质量问题如何处理。召回就是一种处理方式，是一种全心全意保护消费者利益的处理方式。