中国人民银行安庆市中心支行“中小企业金融服务年”活动实施方案

中国人民银行安庆市中心支行“中小企业金融服务年”活动实施方案为继续贯彻适度宽松货币政策，进一步调整优化信贷结构，深入推进中小企业金融服务工作，促使中小企业在拉动民间投资、扩大社会就业、推进城镇化发展、提升经济运行质量等方面发挥积极作用，人民银行安庆市中心支行决定于2010年开展“中小企业金融服务年”活动，具体方案如下：一、指导思想以科学发展观为指导，以中央、省、市经济工作会议精神及国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见（国发200936号）等文件为指引，深入贯彻适度宽松货币政策和国家鼓励中小企业发展的金融政策举措，认真落实“区别对待、有保有压”的信贷政策原则，不断强化对中小企业的支持力度，努力提高中小企业金融服务水平，帮助中小企业更好更快成长，促进地方经济结构不断调整优化。二、活动目标通过“中小企业金融服务年”活动的开展，促使金融资源要素更好更快向中小企业配置，中小企业信贷投放增速得以显著加快，中小企业金融创新产品得以普遍应用，中小企业金融需求得到更多满足，中小企业金融服务水平得到明显提高。（一）中小企业金融服务体制机制进一步健全1. 积极推进全市农村信用社改革改制工作。力争2010年辖内2-3家农村信用联社改制为农村商业银行或农村合作银行。2. 加快新型金融组织发展。争取2010年新设立12家小额贷款公司，2家村镇银行。3. 深入推进特色服务机制建设。尚未单独设立中小企业信贷部门的商业银行2010年要设立中小企业信贷服务专设部门，争取2010年每家商业银行新设1家中小企业服务特色支行。4. 加大流程改造和权限下放。在严格控制风险的前提下，进一步改造中小企业贷款审批流程，简化审批手续，争取2010年贷款审批时限减少1个工作日；积极争取上级行对安庆（市）分行下放更大限额的中小企业贷款审批权限，并向县级支行扩大中小企业贷款审批权限。（二）中小企业金融产品和服务方式进一步创新在全市推广桐城市农村金融产品和服务方式创新试点经验与做法，扩大创新成果；同时，各银行业金融机构要大力落实市政府批转人行安庆市中心支行关于继续贯彻适度宽松货币政策持续促进我市经济又好又快发展意见的通知（宜政发20104号，以下简称意见）中有关金融产品和服务方式创新的要求，积极围绕我市经济发展特点，不断拓展担保方式，增加抵质押品种，持续创新金融产品和服务方式，力争2010年各银行业金融机构和各县（市）在服务中小企业方面设计出1-2个新的金融产品，并取得良好效果。（三）中小企业信贷投放进一步增大确保2010年中小企业新增信贷投放增幅不低于全部贷款平均增幅，不低于2009年中小企业贷款增幅。三、活动内容（一）举办中小企业金融产品和服务方式创新展示会1活动内容。集中总结、梳理、提炼、完善、推广2010年以及近年来创新的中小企业金融产品和服务方式以及应用实例，要求产品与服务风险可控、实用性强且低成本、可复制、易推广，包括对直接融资工具、动产抵（质）押融资工具，组织举办中小企业金融产品和服务方式创新展示会，邀请相关人员宣传、讲解、演示金融产品和服务方式应用实例和操作流程。 2. 职责分工。人民银行安庆市中心支行负责收集、整理全市中小企业金融产品和服务方式创新成果，负责组织举办全市“中小企业金融产品和服务方式创新展示会”，并开展金融产品和服务方式创新评比；同时将成果汇编成“中小企业金融产品和服务方式应用指南”，向广大中小企业宣传、推介。（责任部门：货币信贷管理科）各银行业金融机构要结合意见中有关要求，下大力气开展金融产品和服务方式创新工作；配合人民银行安庆市中心支行举办好展示会，指导分支机构配合当地人民银行做好相关工作，主动加大本行金融产品与服务的宣传、普及和推广。人民银行各县（市）支行负责配合中心支行举办好展示会，并做好辖内的组织推进活动。活动形式可不拘一格，活动方式可丰富多样。 3. 时间安排。全市中小企业金融产品和服务方式创新成果收集、整理工作四季度前完成，四季度召开全市“中小企业金融产品和服务方式创新展示会”，并开展评比。各金融机构和各县（市）宣传、推介活动全年适时开展。（二）开展中小企业银企对接活动1. 活动内容。结合区域经济特色，会同政府相关部门，开展不同层面、不同主题、形式多样的中小企业银企对接活动，活动着力突出对重点产业、重点行业、特色园区、产业集群、承接产业转移等领域的扶持和倾斜，创新对接方式，提高银企对接合作的针对性、有效性。2. 职责分工。人民银行安庆市中心支行负责全市对接活动的组织和各县（市）对接活动的指导。同时加强对对接成果的跟踪督促，定期统计、通报中小企业银企对接成果的履约情况，提高对接履约率。（责任部门：货币信贷管理科）各银行业金融机构负责配合人民银行安庆市中心支行做好中小企业对接系列活动，指导分支机构配合县（市）人民银行开展好相关工作。人民银行各县（市）支行在中心支行的指导下，组织做好辖内中小企业专项对接活动，同时做好对接的后续跟踪管理工作，提高活动实效。3. 时间安排。人民银行安庆市中心支行定于三季度举行1次集中专场对接活动，小型专项对接活动因地制宜，不定期开展。各金融机构和各县（市）对接活动全年适时开展。（三）开展中小企业融资服务培训1. 活动内容。加强对各个层面的中小企业融资服务人员的培训，学习、引进和传播中小企业融资及其他金融服务的先进理念和方法；大力宣传普及应用直接融资工具，帮助中小企业拓宽融资渠道。2. 职责分工。人民银行安庆市中心支行负责举办1次中小企业直接融资论坛，着重就中小企业集合票据等新型融资工具的发行进行宣传辅导，力争2010年安庆市直接融资工具使用取得突破。（责任部门：货币信贷管理科）各银行业金融机构配合人民银行安庆市中心支行做好论坛组织工作，学习掌握直接融资知识，同时要邀请发达地区业内专家对高管人员、信贷人员进行中小企业金融服务培训，并加强对中小企业信贷人员的业务培训和对中小企业客户的融资辅导。各县（市）支行配合中心支行做好论坛组织工作。3. 时间安排。人民银行安庆市中心支行拟于三季度举办直接融资论坛。各金融机构全年适时组织开展中小企业融资服务培训。（四）开展货币政策工具服务中小企业活动1. 活动内容。积极运用货币政策工具加强对我市中小企业的资金支持工作。继续对符合条件的农村合作银行、农村信用社执行较低存款准备金率政策，引导农村合作金融机构进一步提高信贷支农能力。积极引导商业银行对中小企业签发、持有的银行承兑汇票和商业承兑汇票给予贴现，人民银行对金融机构持有的上述票据优先给予再贴现，支持银行业金融机构加大对中小企业的信贷投放力度。继续做好市内两家企业的民贸贴息工作。2. 职责分工。人民银行安庆市中心支行负责准备金、再贴现以及民贸贴息等货币政策工具的具体运用。（责任部门：货币信贷管理科）各银行业金融机构加大中小企业票据的贴现工作。各县（市）支行负责做好辖内准备金、再贴现等货币政策工具的具体运用工作。3. 时间安排。人民银行安庆市中心支行、各银行业金融机构、各县（市）支行全年做好此项活动中的各项工作。（五）启动“中小企业信用体系建设示范园区”试点建设工作1. 活动内容。选择部分经济园区，建立中小企业信用档案体系、中小企业信用担保体系、中小企业信用评级体系、中小企业信用扶持服务体系，探索构建安庆市中小企业信用体系的基本框架和运行机制，将用水、用电等反映中小企业日常经营状况的要素指标纳入企业征信系统，开创园区中小企业发展壮大、守信意识增强、财务制度健全、信用管理水平提高的良好局面。2. 职责分工。人民银行安庆市中心支行负责试点建设活动的总体筹划安排及相关的工作指导，负责与供水、供电等部门协调采集用水、用电信息。（责任部门：调查统计科）各银行业金融机构负责配合人民银行安庆市中心支行做好试点建设工作，指导分支机构全程配合当地人民银行开展试点建设工作，进一步改进和加强金融服务。人民银行各县（市）支行在中心支行统一部署下，负责组织开展本地试点建设工作，加大沟通、汇报与宣传，积极取得地方政府理解与支持，形成有利于推动工作的良好环境和氛围。3. 时间安排。人民银行安庆市中心支行拟于上半年启动“中小企业信用体系建设示范园区”试点建设工作。（六）开展中小企业金融服务专题调研竞赛1. 活动内容。加强对金融支持中小企业发展的调查研究，深入市场一线，围绕我市中小企业上下游产业链，开展行业发展研究和金融需求分析；组织企业赴金融机构沟通交流产业知识，促使金融机构更加全面了解中小企业运作规律和金融需求。2. 职责分工。人民银行安庆市中心支行负责组织开展中小企业金融服务专题调研竞赛活动。（责任部门：货币信贷管理科、调查统计科）各银行业金融机构、人民银行各县（市）支行负责积极参加人民银行安庆市中心支行组织开展的专题调研竞赛活动。3. 时间安排。人民银行安庆市中心支行拟于二季度组织开展专题调研竞赛活动。（七）开展国库服务中小企业活动1. 活动内容。积极推进财税库银横向联网系统建设，做好邮政储蓄银行安庆市分行、安庆独秀农村商业银行上线工作，使财税库银横向联网覆盖到安庆所有银行机构，为中小企业纳税服务提供便利；进一步优化出口退税流程；开展推进单位国债收款单兑付专题活动，提高兑付比例。2. 职责分工。人民银行安庆市中心支行负责财税库银横向联网、进一步优化出口退税流程和单位国债收款单兑付活动。（责任部门：国库科）邮政储蓄银行安庆市分行、安庆独秀农村商业银行以及各银行业金融机构负责配合做好财税库银横向联网上线及日常运行管理工作。人民银行各县（市）支行负责完成一项国库直接支付项目的工作。3. 时间安排。邮政储蓄银行安庆市分行、安庆独秀农村商业银行财税库银上线拟于一季度完成，单位国债收款单兑付宣传活动拟于二季度开展。各县（市）支行于年内负责完成一项国库直接支付项目。（八）开展涉外中小企业外汇管理分类服务活动1. 活动内容。针对中小企业特点，开展以涉外企业为主体外汇管理分类服务新模式。积极开展适用外汇管理政策宣传活动，及时解决中小企业临时可收汇额度不足问题，提高企业资金使用效率。将部分外汇业务权限下放到桐城市支局，积极支持县域中小企业发展。2. 责任分工。人民银行安庆市中心支行负责组织、指导辖内金融机构及县（市）支行做好分类服务活动的开展。（责任部门：外汇管理科）各银行业金融机构负责配合人民银行安庆市中心支行开展好分类服务活动。人民银行各县（市）支行负责配合中心支行开展好分类服务活动，相关支行（局）认真履行下放权限审核职责。 3. 时间安排。二季度做好部分外汇业务权限下放工作，全年开展涉外中小企业外汇管理分类服务活动等工作。四、工作安排（一）动员部署阶段（2010至3月中旬至下旬）各参与单位按照方案要求成立工作领导小组，结合各自实际研究制订具体工作举措，开展动员部署工作，全面启动“中小企业金融服务年”活动。（二）组织实施阶段（2010年3月下旬至12月中旬）各参与单位按照活动要求，结合各自实际，逐项落实各项活动的具体内容，围绕中小企业创新服务体制、机制和产品，扎实取得实际效果，全面提高金融服务水平。（三）总结表彰阶段（2010年12月下旬）各参与单位要认真总结活动的成效与不足，提出持续加强服务的措施，报送活动专项总结。人民银行安庆市中心支行将全面总结活动开展情况和效果，组织开展相关单项活动以及总体活动的总结表彰工作，表彰表现突出的单位。五、组织管理（一）加强领导，明确责任。人民银行安庆市中心支行成立全市“中小企业金融服务年”活动领导小组，人民银行安庆市中心支行行长任组长，其他行领导以及各银行业金融机构分管领导为成员，统筹负责本次活动的组织开展。领导小组下设办公室，由人民银行安庆市中心支行分管货币信贷工作的副行长任办公室主任，办公室设在货币信贷科，货币信贷管理科、办公室、调查统计科、会计财务科、国库科、外汇管理科等业务科室以及各银行业金融机构相关部门主要负责人为成员，负责日常工作的协调、联系和沟通。人民银行各县（市）支行也要抓紧成立相应组织，明确责任，抓好落实。（二）精心组织，积极推进。各银行业金融机构要按照方案内容要求，积极落实涉及到各自的工作任务。要将本次活动作为2010年贯彻落实适度宽松货币政策的一项重要举措，认真组织实施。要利用加强对中小企业服务的契机，调整信贷重点，优化信贷结构，实现稳健经营、持续发展。（三）定期通报，加强交流。适时召开领导小组工作会议，通报各项活动进展情况。将活动开展情况纳入银行业金融机构联席会议内容，各银行业金融机构在汇报上季度工作完成情况和下季度工作安排时，要将活动开展以及金融服务中小企业情况单独汇报，并形成文字材料于参会时提交。（四）开展评比，加强激励。将金融服务中小企业作为对金融机构信贷政策导向效果分析评估以及对人民银行县（市）支行考核的重要内容。人民银行安庆市中心支行将组织开展中小企业金融服务专题调研竞赛和金融产品、服务方式创新评比等考核评比活动，并在年末组织开展金融支持中小企业发展先进单位评选工作，具体考核评比工作将另行通知。（五）加强宣传，营造氛围。人民银行安庆市中心支行将积极做好此次活动的宣传报道工作，适时编发“中小企业金融服务年”活动简报，利用电台1584政风行风热线、安庆日报有关栏目、新闻通气会等方式广泛宣传，各参与单位要积极配合，及时报送活动信息，营造良好的舆论氛围，为中小企业发展营造良好的舆论环境。附：安庆市“中小企业金融服务年”活动领导小组人员名单附 安庆市“中小企业金融服务年”活动领导小组人员名单组 长：傅德汉 人民银行安庆市中心支行行长成 员：方增平 人民银行安庆市中心支行副行长甘族耀 人民银行安庆市中心支行纪委书记李纯 人民银行安庆市中心支行副行长 朱波 人民银行安庆市中心支行工会主任 邵远山 农业发展银行安庆市分行 副行长童建民 工商银行安庆分行 副行长 苏小龙 农业银行安庆分行 副行长 黎志耘 中国银行安庆分行 副行长 王玉宝 建设银行安庆市分行 副行长 李强 交通银行安庆分行 副行长 方海涛 邮储银行安庆市分行 副行长 藕翔 徽商银行安庆分行 行长助理 胡国斌 省联社安庆市办事处主任领导小组下设办公室，成员包括：主 任：李纯 人民银行安庆市中心支行副行长成 员：郑晓东 货币信贷管理科科长 余祥 办公室主任 张平 调查统计科科长 周士翔 会计财务科科长 胡祖越 国库科副科长 汪蓉 外汇管理科科长 余路炬 农业发展银行安庆市分行客户服务部 经理潘林明 工商银行安庆分行小企业金融部 赵明星 农业银行安庆分行公司部 经理 荣世杰 中国银行安庆分行中小企业服务中心 主任 汪洪流 建设银行安庆市分行中小企业金融服务部 经理 叶如松 交通银行安庆分行授信管理部 经理 黄晶 邮储银行安庆市分行信贷部 总经理 杨映龙 徽商银行安庆分行公司银行部 总经理助理 李晗 省联社安庆市办事处业务部 科长