在全省学校安全稳定工作电视电话会议上的讲话

在全省学校安全稳定工作电视电话会议上的讲话云峰厅长，各位领导，同志们：在全国“两会”召开和全省中小学校春季开学之际，教育厅、公安厅联合召开全省学校安全稳定工作会议，贯彻落实全国学校安全工作会议精神，分析形势，交流经验，强调部署学校安全稳定工作，很有必要。刚才，济宁市教育局、青岛市公安局、肥城市教育局、诸城市公安局和山东中医药大学分别作了交流发言，一会儿，教育厅云峰厅长还要就学校安全稳定工作做重要讲话，希望全省各级公安机关认真学习借鉴，抓好贯彻落实。结合公安机关职责任务，我讲三点意见：一、务必认清形势，树立忧患意识，切实增强维护校园安全稳定的责任感和紧迫感近年来，按照中央和省委、省政府部署要求，各地公安、教育部门在党委、政府统一领导下，与相关部门密切配合，持续开展“护校安园”行动，积极推进平安校园建设，警校联动机制不断完善，校园安全防范能力逐步提升，学校及周边治安综合治理取得明显成效。但是，也必须清醒地看到，随着经济社会的快速发展，影响社会和谐稳定的不安全、不稳定因素大量存在，我省是人口大省、教育大省，在校学生人数众多，加上自身防范的能力较弱，校园安全面临的风险比较突出，形势仍然很严峻。（内容略）确保校园师生安全是学校安全工作的底线。省委、省政府领导同志高度重视校园安全工作，去年以来刘家义、龚正、孙立成、于杰等领导同志先后多次作出重要批示指示，要求务必警钟长鸣，严防各类安全案事件的发生。各级公安机关一定要深刻领会省领导批示指示精神，清醒认识校园安全工作面临的严峻形势，时刻绷紧安全这根弦，扎扎实实抓好各项安全管理和风险防范措施的落实，切实为维护全省校园持续安全稳定、促进学生健康成长创造良好的社会治安环境。二、坚持问题导向，盯紧关键环节，切实提升校园安全管理和治安防范的能力和水平上周的全国学校安全工作会议上，公安部孙力军副部长就坚决打击涉校违法犯罪、强化治安隐患排查整治、健全校园及周边防控网络、完善联动应急处置机制等作了全面部署，各级公安机关要结合本地实际抓好落实。针对我省校园安全工作的一些问题和薄弱环节，我再着重强调几个方面：一是强化校园内部安全防范。内保工作是社会治安工作的重要组成部分。对于一个单位来说，内部治安保卫工作做好了，安全稳定工作也就成功了一大半。学校作为治安保卫的重点单位，做好内保工作尤为重要。山东省学校安全条例明确规定，学校应当履行安全工作主体责任，落实校园内部安全管理各项规定。从内保条例的要求来讲，学校应当明确校内安全工作机构及专兼职人员，建立健全风险隐患排查防控机制，制定完善应急处置预案，定期开展应急疏散演练等等，保障校园内部及学生、教师及其他职工安全。属地公安机关要会同教育部门，认真履行监督管理职责，按照规定加强对辖区学校内保工作的监督检查和指导，重点看内保条例的规定要求是否得到执行，校园保卫机构和责任人职责有没有明确，安全管理制度是否有效落实，安防设施、安保力量和防护器材是否按照规定的标准配备到位，存在的安全隐患是否及时发现并进行整改，等等。属地公安机关要统筹制定检查督导的方案，明确检查督导的重点，完善问题及隐患的通报和督促整改机制，确保校园内部安全防范工作底数清、问题清，有人抓、反复抓。近期，省里要对各地落实情况进行督导。二是推动补齐校园保安力量偏弱这一短板。我省校园保安整体上年龄偏大、待遇偏低、能力偏弱，有的校园保安还在上岗期间违法犯罪，严重影响和制约校园安全工作。中小学生是祖国的未来和民族的希望，各级党委政府、各级领导、社会各界特别是广大家长对学生的健康安全寄于厚望。我们认为，校园保安是守护校园安全的一支重要且值得信赖的力量，再弱也不应该学校的保安力量弱。对此，各地教育、公安等部门在这一点上，要提高站位，立足于小事不能出、大事坚决不能出，尽快就制约本地校园安全工作的问题短板和潜在风险，积极向党委、政府做好汇报、提出建议，在人力财力上争取更大的关心支持，尽快改善这一短板。刚才，潍坊诸城市也介绍了很好的经验，希望各地在这一方面也要很好的学习谋划推进。各地公安机关治安、保安等部门，也要加强对辖区保安服务业的监管，严肃查处校园“无证”保安、“问题”保安，确保校园保安干净可靠。各级公安机关要会同教育部门和学校，着力推动校园安保社会化、专业化，要从正规保安服务企业聘用正规保安员，引导支持有条件、有实力的保安服务企业为学校提供系统化、科学化服务，在优化校园保安年龄结构、加强校园保安管理培训和提高收入待遇等方面发挥其专门优势，最大限度实现校企共赢。三是强化涉校园安全隐患的排查掌控。学校要明确安全信息员，及时收集校园内外与学校师生有关的安全隐患和矛盾纠纷信息，学校能够解决的及时解决，重大复杂的情况及时报告，通报属地公安机关，争取做到早发现、早防范、早化解，坚决避免小事拖大、大事拖炸。属地公安机关要会同教育部门建立完善校园安全信息搜集研判处置机制，纳入大情报工作范畴。要高度重视人力情报资源，有的地方建立了由民警、教师、家长、综治网格员、学校周边商户、快递人员等力量组成的校园安全工作群，及时获取有关的不稳定因素和苗头性问题，发挥了很好的预警预判预防作用。我省前期发生的精神障碍人员刑事案件，案发之前家庭不和、当事人表现异常，这些信息如果能够提前掌握，跟进做好稳控工作，恶性案件发生的可能性就会大大降低。因此，各地要结合本地实际以及校园周边治安特点，务必要强化涉校情报信息的搜集掌握，着重加强校园及周边易肇事肇祸精神病人、因涉校涉园矛盾纠纷扬言报复、债务缠身、吸毒、心理失衡对社会不满等各类重点人员的排查管控，严防对校园安全造成现实威胁。四是加强校园门口及周边的安全防范。通过全国有重大影响的涉校园涉学生案事件看，校园门口及周边是安全防范的薄弱区域，学生上下学时段是安全防范的薄弱时段。对此，各地务必要有针对性地加强安全防范措施。要充分发挥校园内部安保力量作用，学生上下学时段，属地公安、教育部门要加强对校园保安及其他安保力量的指导，重点做好校门口及一定区域内的警戒守护，保安员要在岗在位，携带钢叉、橡胶警棍等安全防卫器械，做好校门口周边的巡查、清场及突发事件先期应急处置。属地公安机关要继续落实好校园高峰勤务和校园“护学岗”制度，特巡警部门要将校园周边作为重点巡防区域，设置驻停点。学生上下学时段，派出所要根据辖区情况制定巡逻计划，组织民警开展巡护。学生日常上下学及开学放假等重要时段，交警部门要在周边交通状况复杂的校门口及重点路段组织疏导交通，维护良好交通秩序；积极探索在学生上下学高峰时段对校园周边道路实行临时限制车辆通行等措施，防止不法分子借机制造事端。要会同有关部门强化校园周边治安常态整治，坚决清理学校周边200米范围内上网服务、歌舞娱乐、游戏游艺、台球竞技、彩票专营、保健品专卖等营业场所，严防形成治安乱点和社会热点问题。第五，要做好重大敏感校园案事件的防范化解。围绕全国全省系列重大活动和敏感时间节点，属地公安机关要进一步加强与教育部门和高校党委的协作配合，充分发挥专门工作优势，切实做好高校意识形态领域安全工作，切实加强重点群体的教育稳控工作。对侵害校园师生人身安全、财产安全，扰乱学校教育教学和生产生活秩序的涉毒、涉众、涉恐、食品等各类突出治安、刑事违法犯罪，各地公安机关要坚持防范为先，露头就打，快侦速办，依法严惩，决不允许形成气候，决不允许蔓延升级。要进一步加强校车年检、运行等监督检查力度，依法处理校车超员、超速等交通违法行为，及时通报相关主管部门，坚决防止发生重大校车安全事故。要严格落实“三同步”原则，健全应急指挥、联动处置、新闻宣传、舆论引导一体化应急处置机制，确保一旦发生涉校园案事件，能够第一时间抵达现场、第一时间果断处置，最大限度减少和降低危害。三、完善工作机制，密切协作配合，以求真务实的作风抓好校园安保各项措施落实今年是省委确定的“工作落实年”。各级公安机关特别是领导同志一定要把校园安全工作置于突出位置，坚决克服麻痹思想，切实抓好各项措施落实。要加强组织领导。各级公安机关领导同志要加强研究、部署、协调，推动解决事关校园安全基础性、管长远的事项和问题。要把工作责任落实到具体警种部门和相关人员，确保校园安保工作经常抓不松懈。要加强与教育、政法等相关部门的协作配合，重大问题一同研究、共商对策、及时汇报，积极争取党委、政府的领导和支持，着力构建党政领导、部门联动、社会协同、齐抓共管、分工负责、综合治理的校园安全工作格局。要加强会商协作。各地公安机关要将校园安全工作放到维护本地社会稳定工作的大盘子中考量，放到立体化社会治安防控体系中谋划，不断加强新情况新问题的研究，要充分预估潜在的风险和隐患，逐校逐园建立安全风险清单，明确责任人和整改要求。要建立教育、政法、公安等部门参加的定期会商研判机制，重点研判评估校园安全形势和安保薄弱环节，提出防范化解和应对的意见，完善校园安全联防联控机制，想全想细、抓早抓实各项安全防范措施。要健全完善安全事件应急处置机制和方案预案，确保一旦发生突发事件，能够快速反应、高效应对、迅速管控。要加强督导通报。各地公安机关要在当地党委、政府领导下，会同教育等部门围绕学校“三防”建设、校园周边治安环境、食品卫生安全、校车管理、校园基础设施和设备安全，以及师生法制宣传教育和安全自防自救能力养成等重点领域和工作开展经常性的联合督导检查，加大校园暗访抽查突查频次和覆盖面，及时整改问题隐患。要将督导结果纳入教育督导评估和社会综治治理考评体系，对工作措施有力、成绩明显的，要表彰奖励；对防范不力、隐患突出的，要通报批评；对问题严重、事件频发的，要严肃倒查追责。同志们，保障校园师生安全，确保社会和谐稳定，是各级教育、公安部门的共同使命。各地公安机关要按照本次会议部署要求，迅速行动，认真履责，狠抓落实，为维护全省校园持续安全稳定、迎接新中国成立70周年作出新的更大贡献！