万隆达蔬菜现代农业示范园建设项目要点

第一章项目概要1、项目名称：甘肃万隆达蔬菜现代农业示范园建设项目2、建设单位：甘肃万隆达责任有限公司3、建设性质：新建4、建设地点：麦积区中滩镇5、建设期限：2013年一2015年6、建设规模和主要内容：根据天水市和麦积区现代农业科技示范园总体规划，结合当地土地资源、水资源、农业资源等情 况，基于市场、企业现有情况、企业资金筹措能力等多方面考虑， 确定本项目总的建设面积为 600亩，其具体建设内容为：标准 化蔬菜生产示范区。新建钢架塑料大棚1080个座（8X40m, 540 亩），示范种植黄瓜、西红柿、青椒、茄子、豆工豆、芹菜、西瓜、 甜瓜、韭菜、葛笋、菜花、水萝卜、甘蓝、蒜苗等。建立工厂化育苗中心1处。新建日光温室2座960 m2 （8X 60m ,480m2/座）、 基质配制及播种室18.9 nf、移动式苗床780 m2、催芬室10.8 nf, 配套购置蔬菜育苗设备及其它公用设备等13台（套）。新技术新品种展示区。新建钢架塑料大棚 20个，10亩。引进推广蔬菜新 品种。建设农产品质量快速检测点1个。配套多参数农产品安全快速检测仪2台。在田间道路沿线修建田园清洁熟化池10座。安装太阳能杀虫灯10个，实现物理、生物防治100%。 购置1辆蔬菜冷藏配送车。建成容量500吨的保鲜库1座。 绿色养殖示范基地1处（10亩）。养猪瘦肉型商品猪 4500头。建设生产管理用房200M2和水电配套设施等。7、投资估算与资金筹措：项目计划总投资2412.37万元，其中：财政扶持资金 498.27万元，地方配套 430.44万元，主要 对项目区的道路和农田水利基础设施进行配套， 改善农民生产生 活条件；企业投资1483.66万元，主要用于产业化、深加工。8、效益分析：该项目建成后年可生产无公害鲜菜1800吨,种苗50万株。年出栏商品猪4500头。27第二章项目背景1、项目建设的必要性及可行性1)必要性建设现代农业园区发展日光温室反季节蔬菜生产全面提高 人民生活水平是发展现代农业的重要课题也是农业现代化建设 的必由之路更是促进农业结构战略性调整的重要措施。该项目的实施对提高全市蔬菜栽培技术水平调节粮经比例增加农民收入 促进蔬菜生产等方面具有十分重要的意义。(1)建设现代农业示范园是保障市场蔬菜供给发展社会主义新农村的需要。蔬菜产品是人类赖以生存和健康发展的物质基 础蔬菜的生产关系到人体健康和国计民生的大问题也是实现社 会主义新农村生产发展的现实要求和重要路径。当前项目区附近村庄的蔬菜生产已经具有良好的群众基础，建设蔬菜良种育苗和种植示范园能迅速促进当地设施蔬菜生产的换代升级步伐，全面提升现代农业发展水平培育农民增收的新亮点。(2)建设现代农业示范园是推进农业结构战略性调整和促进农业增效农民增收的迫切需要。 农业结构战略性调整是近年来 农业和农村工作的主要任务， 建立现代农业园区能够促进当地农 业结构调整、培育和创立蔬菜新的品牌、拓展区域农业新领域示 范、引导农民学习和掌握现代农业新技术、新标准，从而提升农 民按标准化组织生产逐步缩小与发达地区在蔬菜生产领域的差距。蔬菜产业的效益是传统麦油生产的 10到15倍，现代农业园 区又是非设施蔬菜效益的 5-10倍，因此该项目的实施既能大幅 度提高蔬菜光能利用率，又能快速提高农民收入，为实现农民增 收创造了现实条件。(3)建设现代农业示范园是规模效益与我国蔬菜产品国际竞争力的必然要求。当前省市内蔬菜生产局限于单家独户或少数农户联合生产规模化、机械化程度不高难以按技术标准统一生产、统一监测规模效益不明显建设现代农业示范园区引进现代企 业管理理念和模式适度规模化发展对提高我国蔬菜产品国际竞 争力大有裨益。2)可行性(1)符合国家产业政策和投资要求。发展现代农业建立现代农业示范园是党的十七届五中全会明确提出的农业发展基本 要求也符合党的各项方针、政策也是落实科学发展观、实现中国 梦的重要部署。2010年，国务院出台了关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见，将进一步加大政府对菜篮子工程 基础设施的投入力度。甘肃省政府出台了甘肃省蔬菜产业发展 扶持办法，将每年整合筹措4000万元，扶持全省标准化蔬菜和高原夏菜，争取把甘肃建设成为全国重要的西菜东调基地和西北 地区冬春淡季蔬菜供应中心。关中一天水经济区农业产业规划 按西菜东牧、南林北果的战略，提出要把麦积区县建设为经济区 重要的蔬菜外销基地。麦积区县抢抓这些难得的政策机遇， 激发 各种生产要素活力，整合各种项目资源，全力服务产业发展，并 结合县情实际制定了若干鼓励和支持产业创业的优惠政策，坚持扶“优”扶“强”，重点扶持发展优势明显、带动农民增收显著 的标准化蔬菜，实施提质增效工程，把优势产业发展成强势产业。 区财政每年安排蔬菜产业发展专项资金对标准化蔬菜基地建设、“一村一品”基地建设、蔬菜标准园区建设、规模化育苗基地建 设、新品种引进试验、科技攻关、省上扶持项目超额完成任务奖 励、创立品牌、经纪人、农产品质量安全检测配套等十方面进行 扶持。(2)市区政府和主管部门的大力支持为项目的实施提供了组织保证。近年来，市委、市政府高度重视现代农业发展，不断 深化农村改革，全面落实强农惠农富农政策，大幅增加农业投入， 有力地推动了全市传统农业向现代农业转变。麦积区按照大抓大路菜，狠抓设施菜，强力推广复种菜 ”的工作思路，采取 区上 办大点、乡镇保任务、市场化运作、公司化经营 ”的工作措施， 多措并举给力蔬菜产业发展，全区蔬菜产业呈现快速发展态势。按照麦积区蔬菜产业 十二五”发展规划，明确以三新阳片区 和城郊河谷川道浅山地区重点乡镇为核心， 大力发展日光温室蔬 菜，着力扩大优化大棚蔬菜，因地制宜发展特色蔬菜，加快乙区一园三基地”建设，实现蔬菜生产向设施化、精细化、无公害 化和高效化方向发展。为了调动社会力量参与蔬菜生产，该区修订完善了三新阳片区 两个最大”建设扶持优惠政策，出台了麦 积区农业特色产业标准化示范基地建设奖励办法，决定继续采 取以奖代补的形式，对发展蔬菜产业成绩突出的龙头企业、种植大户、专业合作社进行扶持奖励。(3)自然资源和生产条件优越。项目区地处渭河干流的河谷川道地区。该区域地势平坦，土壤肥沃，水资源丰富，光照充 足，气候宜人，具有发展高效农业得天独厚的自然资源条件，适 宜于蔬菜种植，蔬菜发展有较大的空间。项目区无污染企业，空 气、水质、土壤均达清洁无污染水平。据2009年甘肃省农产品质量检测中心对项目区示范基地环境现状评价，大气综合指数P综=0.5,属一级水平，空气清洁，未受污染，灌溉用水综合指数P综=0.3,属一级清洁标准，未受污染；土壤综合污染指数 P综 =0.2,属一级水平，未受污染，产地环境符合国家标准 NY/T391-2001 (产地环境技术条件)。2、承担单位基本情况2.1 实施单位情况项目承担单位麦积区县蔬菜事业管理局，主要负责指导示范园蔬菜产业开发建设管理，从事新品种、新技术、新材料的引进、 试验、示范、推广、培训和咨询、开展蔬菜产加销、流通信息等 的服务和农产品检测工作。下设园区建设绢,、牛产绢,、营销绢现有职工42人，其中高级农艺师 5人、农艺师7人、助理农艺师10人、农业技术员20人（其中乡镇农技人员15人）。2.2 项目技术依托单位情况项目技术依托单位为天水市蔬菜产业开发办公室，主要开展蔬菜、中药材、食用菌等高产优质蔬菜栽培技术研究与示范；蔬 菜生产新技术推广、技术咨询与培训等工作。现有科技人员30人，其中高级农艺师5人、中级职称10人、初级职称12人、技 术员3人。目前承担了国家、省、部级推广项目6项，内容涉及设施园艺研究、辣椒、黄瓜、番茄、花椰菜、西甜瓜、食用菌育 种及栽培、品种资源、植物生理、植物遗传研究等诸多领域。3、项目区基本情况麦积区中滩镇渭河川道区地势平坦、土壤肥沃、光照充足、 水资源丰富，具有适宜多种蔬菜种类及品种生长发育的自然地理 和气候条件，区域内交通便捷，有多年的蔬菜生产发展基础，积 累了较宝贵的产销运作经验，规模化、商品化发展态势良好。从 2010年起，以绥杨为中心的设施蔬菜基地已建成无公害设施蔬 菜基地3000余亩，已初步形成了种植区域化、生产专业化、服 务社会化、产销一体化、流通信息化的产业雏形，但是从总体上 讲，蔬菜生产不论是种植规模，还是标准化建设、种植技术水平 及市场流通方面还处于一个较低的发展阶段，建设中滩镇标准化蔬菜现代农业示范园，进行蔬菜标准化生产和产业化经营是顺应 农业发展新形势和保障特色优势产业持续健康发展的必然选择。第三章市场预测与风险分析市场供需分析与预测1、我国蔬菜市场供求现状及预测自我国实施 菜篮子”工程以来，蔬菜产业得到了长足发展， 成为种植业中仅次于粮食的第二大农作物和中国农业农村经济 发展的支柱产业，蔬菜年播种面积达1841万公顷，蔬菜产量6.18 亿吨左右，均居世界第一，中国已成为世界上最大的菜篮子”。据了解，我国蔬菜主要出口到日本、 韩国、俄罗斯、东南亚各国， 其中日本是我国蔬菜的最大进口国，平均每年需从我国进口各类蔬菜30多万吨，价值3亿多美元。2、项目市场前景分析蔬菜是人们日常生活中不可替代的副食品， 是维持人体健康 所必需的维生素、矿物质和膳食纤维的主要来源， 国内市场需求 将继续增长，其主要原因是：一是我国人口将继续增长。预计到2015年我国将新增6000多万人，按每天人均消费 0.5千克蔬菜 计算，将增加蔬菜消费1096万吨；二是消费呈现多元化格局。 我国已进入全面建设小康社会的新阶段，国民消费从温饱型转入营养健康型，中低收入家庭，特别是广大的农村随着收入水平的 提高、城镇化步伐加快，蔬菜消费将不断增加。但我国南方7-9月因蔬菜生产茬口交替、夏季高温干旱和台风暴雨等灾害性天 气的危害，常出现蔬菜供应淡季，品种单调、数量少，不能保证 稳定的市场供给，而发展高原蔬菜生产正是弥补蔬菜淡季供应良 好时机，对增加市场花色品种，丰富市场供应，能起到较大的缓 解作用。同时，种植高原蔬菜具有相对投资小、风险低、见效快 的优势。由于特殊的生长环境，高原蔬菜具有高纤维低脂防，低 热量等特点，富含对人体有益的多种维生素和矿物质，不仅色香味形喜人，而且能防病治病，益寿延年。随着食品消费由温饱型 向质量型转变，蔬菜作为生活的必需品，人们对其要求也更高， 并由一般化转向优质化、营养化、无害化，人们对绿色蔬菜的需 求量也越来越大。因此，种植高原蔬菜既有季节上的优势，又有 广阔的市场需求。发展高原蔬菜，前景非常广阔。3、产品市场目标及定位项目建成后，以“现代、高效、示范、节能”为发展方向， 大力发展特色农产品，围绕品牌化的经营理念，提升产品档次， 加快无公害农产品产地认定， 根据市场结构、市场分布与区位特 点、市场饱和度，以及项目产品的性能、质量和价格的适应性等 因素，以市场为导向，充分发挥大中城市郊区型农产品生产基地作用，结合本地资源优势、技术优势和区域优势，注重产业化链 条的衔接与延伸，以及经济效益、社会效益和生态效益弁举等原 则，确定项目目标市场。项目产品为高原夏菜，主要供给我国南 方市场，以弥补南方炎热夏季蔬菜供应的不足。4、产品市场风险分析叶菜容易受到病虫害、市场销售价格等因素影响， 可能会影 响农户种植的经济效益。另外，项目区内农户长期以来以种植普 通、常规蔬菜为主，对于种植出口蔬菜，在技术、质量标准上可 能难以控制，尤其是在蔬菜药物残留方面， 可能会造成蔬菜品质 参差不齐，质量标准不稳定，影响产品加工出口。第四章项目地选址1、项目地选址原则和基本思路符合中滩镇用地总体规划，项目区所在的土地适合发展蔬菜规模种植，农户有种植蔬菜的经验。通过采取“公司（蔬菜种植示范、蔬菜深加工）+基地+农户”的模式，带动项目区内的农 户发展蔬菜种植。2、项目区的建设条件为全面快速启动蔬菜园区建设，我公司（注册资金 2000万 元、拥有管理人员100多人、职工400多人、年产值达亿元、利 税千余万元的规模企业），将在政府的大力支持下完成 500亩的 连片宜菜土地的流转，完成生产必须的水、电、道路等基础设施建设。购置1辆蔬菜冷藏配送车，将园区及周边菜农所产蔬菜全 部供应天水市主要宾馆、饭店。为保证基地能够成功运作，将注 册成立农业科技发展有限公司（注册资金500万元，名称已核准，正在办理验资注册相关手续），实行独立核算,市场化 运作。园区建成后，该公司将依托园区，建设蔬菜加工厂，配套 建设一个容量500吨保鲜库，开发蔬菜深加工。为保证加工厂常 年有蔬菜加工，将与基地内的农户采取“公司+基地+农户”的 生产加工模式，定单生产，保护价收购，常年向天水市场提供绿 色、无公害蔬菜。第五章 项目总体方案设计1、项目建设目标项目突出渭河JI道区域优势， 以基础设施建设为主，突出高 新技术的展示与示范，推广标准化生产技术和无害化防控技术， 突出示范性、公益性和先导型；同时围绕农产品的质量安全建设 农产品质量快速检测点，开展蔬菜质量检验检测和继续蔬菜产地 认定和产品认证，大力发展绿色、有机蔬菜，努力提升蔬菜品质； 通过项目蔬菜标准化示范园辐射带动周边地区蔬菜产业向规模 化、标准化、产业化迈进，全面提升蔬菜产业的市场竞争能力和 可持续发展能力。2、建设规模及内容根据天水市和麦积区现代农业科技示范园总体规划，结合当地土地资源、水资源、农业资源等情况，基于市场、企业现有情 况、企业资金筹措能力等多方面考虑，确定本项目总的建设面积为600亩，其具体建设内容为：标准化蔬菜生产示范区。新建 钢架塑料大棚1080个座（8X40m, 540亩），示范种植黄瓜、西 红柿、青椒、茄子、豆工豆、芹菜、西瓜、甜瓜、韭菜、葛笋、菜 花、水萝卜、甘蓝、蒜苗等。建立工厂化育苗中心1处。新建日光温室2座960 m2（8X 60m ,480m2/座）、基质配制及播种室18.9 m移动式苗床780 m催芬室10.8 m2 ,配套购置蔬菜育苗设 备及其它公用设备等13台（套）。新技术新品种展示区。新建钢 架塑料大棚20个，10亩。引进推广蔬菜新品种。建设农产品 质量快速检测点1个。配套多参数农产品安全快速检测仪2台。在田间道路沿线修建田园清洁熟化池10座。安装太阳能杀虫灯10个，实现物理、生物防治100%。购置1辆蔬菜冷藏配 送车。建成容量500吨的保鲜库1座。绿色养殖示范基地 1 处（10亩）。养猪瘦肉型商品猪 4500头。建设生产管理用房 200M2和水电配套设施等。3、项目建设内容与投资（见附后表）4、主要生产技术路线4.1 蔬菜种植技术路线针对当地蔬菜产业迅速发展，集中育苗设施缺乏，蔬菜新品种、新技术推广缓慢的现状，公司建设标准化蔬菜示范园，通过 穴盘育苗和标准化栽培技术、病虫害防治技术示范，带动当地蔬 菜种植业的发展。公司招聘农民工并签订种植责任书（公司提供品种、技术）一农民工种植（按照公司提供的标准和规范生产）-蔬菜种植过程中公司聘请专业技术人员全程提供技术服务-公司按照与农户签订的保护价进行收购-送入公司深加工基地进行加工。4.2 蔬菜加工销售技术路线送入果蔬清洗、保鲜（净菜）生产线（多道清洗一分拣一切剥一 清洗一杀菌一漂洗一沥水）-进入冷库存储一出口销售。5、产品方案项目正常年，产各类蔬菜1800吨；种苗50万株；年出栏商 品猪4500头。第六章环境影响评价1、项目建设基地环境现状项目建设地点位于麦积区中滩镇渭河川道区，地势平坦、土壤肥沃、光照充足、气候宜人，具有发展高效农业的优越条件， 无大型工业企业，污染源少，水质好，空气质量好，环境建设条 件良好。2、项目对环境影响因素1）项目建设对环境的影响项目塑料大棚、日光温室、基质配制及播种室、催芬室等建 设过程中产生一些灰土扬尘、建筑垃圾、建筑施工机械噪声会对 基地产生一定的影响。2）项目运营对环境的影响项目建成，运营对周围环境产生危害较少，主要污染物为塑料大棚、日光温室废弃棚膜、使用后无土栽培基质，蔬菜生产过 程中产生的蔬菜烂叶、烂苗及施用化肥农药将产生一些臭药味和 药瓶药盒（袋）等固体废弃物。3、环境保护设施1）项目建设中的环境保护项目建设严格按建设标准规范和施工程序进行，采取切实有效措施，避免和减少扬尘产生和建筑废弃物的丢弃；对建筑垃圾及时收集，定期清运，不得随意丢弃和抛洒，做到文明施工、安 全施工。购买和使用经国家质检部门检验合格的安全环保建筑材 料，禁止使用剧毒和超辐射的建筑材料及产品，保证建筑工程质量和使用安全。2）项目运行中的环境保护（1）有针对性地治理环境影响因素对塑料大棚、日光温室覆盖的废弃棚膜，进行回收再利用， 在降低污染的同时使废弃物二次加工利用。使用后无土栽培基质作为耕地肥料使用。使用药品产生的药瓶、药盒（袋）等固体废弃物及生活垃圾，及时进行收集和无害化处理。（2）对少量化肥农药进行治理蔬菜生产过程中使用的少量农药和化肥等，采用密封容器和 器具，严格按安全技术操作规范进行运输、贮存和使用，尽量减 少臭气味排放量，控制环境污染。采取无害化病虫害防治生产技 术，根据蔬菜生产的生理特性进行科学施肥，增施有机肥，减少 农药使用量，减少环境的影响，确保蔬菜无公害标准化生产。4、环境影响评价项目的建设和经营注重环境保护和可持续发展， 对项目实施 中产生的污染源，采取切实措施加以处理，项目区将保持良好的 自然生态环境。第七章 项目经营管理及企业组织1、企业组织建立现代企业制度，公司实行董事会领导下的总经理负责 制，生产经营组织是实现企业生产技术管理和经营管理的重要保 证和组织措施，为满足企业的产与销而设置相应的职能部门，园区管理的基本原则应包括决策、计划、组织、指挥、监督等五个 方面。企业职能部门的设置基本原则是组织指挥统一管理，高效精干职能协调灵活。2、项目建设期间的组织管理为确保项目建设的顺利进行，成立由区上行业主管领导牵 头、政府相关部门负责人及农业技术专家参与的项目建设协调领 导小组，对项目建设重大事项和大额资金的使用进行集体讨论决 策；在项目建设协调小组的领导下， 成立由麦积区县蔬菜事业管 理局一把手负总责、抽调业务技术骨干参与的项目建设实施机 构，履行对项目建设的组织协调与工作指导职能，加强对项目工程设计、建设施工、工程监理及竣工验收等的监督检查与协调管 理，负责落实项目建设资金和办理项目建设有关事项，协调解决项目建设中出现的问题和困难。建立项目建设管理目标责任制， 明确分工与职责，任务落实到人，确保项目建设各项管理、技术、 安全措施落到实处。3、项目建成后的经营管理项目建成后，由麦积区蔬菜事业管理局负责对标准化蔬菜示 范园的技术指导，企业具体落实标准化蔬菜示范园的生产和经营 管理。企业要充分发挥蔬菜标准化示范园的蔬菜标准化生产示范 及技术辐射作用，把其建成蔬菜集约化育苗、标准化种植、技术 孵化及普及推广的窗口和示范园， 推动蔬菜种植生产的持续稳定 发展；同时加强对项目辐射区农户蔬菜标准化生产技术的培训、 普及，指导农户按照安全技术标准规范进行蔬菜生产，不断提高蔬菜种植生产技术水平。项目采用“蔬菜标准化生产示范园 +农户”的运行模式，在 麦积区蔬菜事业管理局的总体指导下，协作企业通过蔬菜种植协 会加强与种植农户的利益连接， 以蔬菜标准化生产示范园为依托与载体，通过标准化蔬菜示范园的生产示范和优质种苗供应，示范带动农户进行蔬菜种植的标准化生产， 并通过种植协会或委托 项目技术依托单位为种植农户提供技术指导与咨询服务；种植农户使用优质种苗并在技术人员的指导下根据蔬菜种植的安全生 产技术规范进行标准化生产。第八章项目实施进度1、项目建设期限建设期限为2013年一2015年。2、项目实施进度安排2013年7月一8月完成项目前期工作；2013年9月一11月完成初步设计、审定及施工图设计;2013年12月一2015年7月完成田间工程施工；2014年7月一10月完成仪器设备购置；2014年4月一2015年5月进行人员培训;2015年8月底全面投入运行。3、项目实施进度表表81项目实施进度表号/时间 项目2013 年2014 年2015 年2468101248124812颐目前期工作2初设审定及施工图设计3田间工程施工4仪器设备购置5人员培训6投入运行一第九章投资估算与资金筹措1、估算依据与说明1）国家发改委、建设部颁布的建设项目经济评价方法与 参数（第三版）；2）农业建设项目投资估算内容与方法（NY/T1716-2009）;3）本项目建筑工程费按现行价格进行投资估算，设备购置 费按当年实际价格加运杂费计算;4）项目建设单位提供的文件、资料、数据；5）项目仅考虑建设投资，项目运行所需流动资金由涉及农 户另行解决，不再考虑在本次投资之内。2、投资估算本项目总投资2412.37万元，其中：建筑工程投资 1970.37 万元，占总投资的81.68%;仪器设备投资102.00万元，占总投 资的4.23%;工程建设其他费用200.00万元，占总投资的8.29%; 基本预备费140.00万元，占总投资的5.80%。（详见附表）3、资金来源与使用项目总投资2412.37万元，包括：1）国家扶持资金498.27万元，占总资金的20.65%;2）地方配套430.44万元，占总资金的17.84%;3）自筹及其他资金1483.66万元，占总资金的61.50%。以上各项目（详见附表）。第十章效益分析1、经济效益项目实施后，形成标准化蔬菜种植示范园 540亩，平均亩产 量由项目前（露地种植）的2.5吨（平均值）提高到3.0吨（平均值）左 右、平均亩增产量500kg以上，540亩共计新增产量270吨；平 均亩产值由目前的4600元提高到6200元左右，新增产值1600元/亩左右，540亩每年共计新增产值 86.4万元；扣除种苗、肥 料等生产成本后，亩均新增收益1400元左右，540亩每年共计增加收益75.6万元左右。年出栏商品猪 4500头，创收315万元（4500 X100kg /头X7 元/ kg）。2、社会效益1）项目实施后，通过综合运用穴盘育苗技术、多层覆盖技 术、田园清洁熟化还原技术、病虫害综合防治技术等，推进项目 区蔬菜的集约化、标准化和规模化生产，提高蔬菜的产量和质量。 示范推广标准化蔬菜种植， 有利于改善项目区农业生产结构，推动种植业向特色、规模、高效、专业、品牌化方向发展，促进当 地农业产业结构调整，促进农村经济发展，带动农业增效、农民 增收，对发展现代农业、建设社会主义新农村都具有十分重要的 意义。2）项目通过标准化蔬菜的示范种植与推广，可减少化肥、农 药使用量，提高蔬菜产量和质量，带动无公害农产品产业的健康 发展，推进“菜蓝子”工程由数量型向注重质量、保证卫生和安 全方向转变，丰富和净化“菜蓝子”的发展，推进项目区蔬菜的 集约化、标准化和规模化生产。3）通过技术咨询、指导、办培训班等多种形式，对示范园周 边农民进行技术培训，可增强农民的质量意识、标准意识，提高 农产品质量，增强产品竞争力，有利于提高农民生产技术水平。4）项目的实施，可带动项目区广大农户从事特色农产品种 植，并在育苗、销售、运输等环节上提供大量就业机会，解决农村剩余劳动力，在促进农村经济发展、增加农民收入的同时，有 利于维护安定团结的社会局面。3、生态效益项目的实施，有利于合理调整农业种植结构， 同时推广应用 多层覆盖技术、田园清洁熟化还原技术、病虫害综合防治技术等， 可减少农药、化肥的使用量，有利于改善农业生产条件，提高抗 御自然灾害的能力，维护生态平衡，促进农业生态系统的良性循 环，其生态效益十分显著。第十一章项目风险分析1、项目主要风险因素项目实施内容符合国家的产业政策和投资方向，项目建设地的地质、水文、气候、交通运输、公共设施等，符合项目建设实 施所要求的条件。通过对项目市场、资源、技术、工程、资金、管理、政策、外部协作、社会、自然等风险因素进行全面分析，初步判定项目的工程、政策、外部协作及社会条件等风险因素对本项目实施影响很小；项目产品市场需求具有相对稳定性，这使价格的偏离程度不会太大，因此产品销售的市场风险不明显。本项目的主要风险来自于项目资金落实与管理、项目运行管理及示范新技术的掌握与运用等方面。在对项目主要风险因素进行评估后认为：本项目总体风险程度为一般。评估情况及结果见表 111。表11 1项目风险因素及风险程度评估表序号风险因素风险程度说明灾难性严重较大1市场风险*1.1市场需求量*1.2竞争力*1.3产品价格*主要是产品价格的波动性2资金风险*主要是各项资金的落实、管理和合理用运2.1资金来源中断*2.2资金供应小足*3自然灾害风险*4技术风险*5运行管理风险*6工程风险*7资源风险*8政策风险*9社会条件*10外部协作*注：*表示该风险因素所对应的风险程度2、项目风险程度分析1）资金风险资金因素历来是影响项目建设的重要因素，本项目资金来源 包括国家扶持资金、地方配套、自筹资金等，在积极争取和落实 扶持资金的同时，整合项目承担单位的自有资源，科学、合理的 安排资金使用计划和项目建设规划。 各项建设资金能否足额及时 到位并进行科学管理、合理运用，将会直接影响项目的顺利实施。2）技术风险生产技术的掌握程度也是影响项目最终能否实现其目标的关键，也是该项目的主要风险因素之一。新技术的熟练掌握及有效利用是项目建成投产运营后影响其生产和效益的一个关键因 素，也是主要风险因素之一。3）运行管理加强项目的组织管理，整合资源、技术、资金等生产要素， 将直接关系到本项目的顺利实施。 因此，采取合理有效的管理措 施来组织项目实施和协调各方关系就显得尤为重要。3、防范和降低风险的措施本项目完全符合国家和省、 地产业政策及行业发展规划， 有 利于农村产业结构的调整和区位优势的增强，并促进区域经济的发展。本项目从整体上讲，风险程度不高，但有些因素也会给项 目带来不利影响，造成一定风险，因此，要采取积极合理的风险 防范措施，将风险降至最低，以保证项目正常实施。1）加强对项目实施的组织领导，成立技术、财务、工程、 生产及安全等专门机构和职能部门，明确职责分工，加强工作协调；组成项目技术专家组进行技术指导，着力解决项目实施中的技术难题；重视技术培训，熟练掌握应用示范新技术，为项目的 正常生产提供技术支撑。2）在积极争取国家扶持资金的同时，多渠道筹集、有效整 合项目建设资金，保证各项资金及时足额到位； 强化对项目建设 资金管理和使用的监督检查，保障资金的合理有效使用。3）加强项目实施的科学管理，选拔既掌握先进生产技术、 工作经验丰富，又善于管理、富有开拓创新精神的人才参与项目 的经营管理，构建各部门既分工明确、各司其职，又密切配合、 协调一致的生产经营机制，促进生产各要素的合理流动与有效配 置，从项目系统管理的整体角度，最大限度减少风险，实现经济 效益最大化。4）在组织、人员、技术和资金方面等方面加大保障力度， 确保项目建设和后续经营。第十二章结论与建议1、结论1）项目建设符合国家全国优势农产品区域布局规划（2008-2015）、天水市“十二五”蔬菜产业发展规划、天水 市扶持蔬菜产业发展的意见及麦积区“十二五”蔬菜产业发 展规划要求，解决了蔬菜综合增产设施落后、蔬菜质量安全无 保障及蔬菜增产技术推广缓慢、 品质低下等问题，通过渭河JI道 十万亩标准化蔬菜示范园的建设， 推进麦积区渭河JI道优势蔬菜 产业和当地经济的持续健康发展。2）项目的建成和投产，优化了蔬菜种植产业链，建设蔬菜 塑料大棚标准化种植、工厂化育苗，示范和推广区域蔬菜产业高 效综合增产技术，扩大农产品生产能力；农产品质量快速检测点 的建设，保障区域农户蔬菜种植的质量安全，引导农产品向优质化、安全化方向发展，提高农产品质量安全；提高项目区农民户 蔬菜种植水平，增加了农业生产的科技含量， 推动标准化蔬菜种 植的产业化发展，辐射带动更多的农民参与标准化蔬菜标准化种 植持续增收。3）项目的建设充分发挥麦积区渭河川道区域优势，强化引 导，优化布局、培育产业，大力发展现代农业，提高渭河川道区 域设施条件下蔬菜种植产业化发展的层次和水平、加快标准化蔬菜增产技术推广应用步伐、改善蔬菜供需矛盾，将有力地促进麦 积区县渭河川道区域标准化蔬菜的生产规模和产品质量的提高。4）项目通过建设渭河川道标准化蔬菜示范园，扩大了标准 化蔬菜种植规模，推广应用高效农产品增产技术， 保障市场高质 量蔬菜供应，市场前景广阔，无论是本地市场还是周边市场，都 具有很大的开发潜力和发展空间。5）项目承担单位具备项目实施的基础条件，所选用的生产 工艺、技术成熟，仪器设备可靠，工程建设相对简单，有较强的 技术力量做保障。6）项目实施后，相比项目前的露地种植，亩均增产500kg左右，亩均增加收益1400元左右，增收效果十分显著。正常年 销售收 入400.00万元，所得税后 财务内部收益率（全部 投资）21.66%,财务净现值3=6%）3543.88万元，静态投资回收期 6.53年（含建设期），动态投资回收期 7.40年（含建设期），利润总 额（平均值）649.51万元，税后利润（平均值）649.51万元，投资利 润率21.66%,投资利税率21.66%,以上指标均表明项目有较强 的财务盈利能力。综上所述，本项目立项符合国家农村支柱产业发展导向，符合当地农业开发和产业化发展的实际需求，项目建设从投资机 会、资源、市场、建设条件、技术、经济、工程、环境等方面的 论证分析均是可行的。2、 建议1）项目的建设和实施，不仅符合国家产业政策和行业规划， 还能充分发挥项目区区域优势及资源优势，有着比较突出的经济效益、社会效益和生态效益，有利于农业产业结构的调整，对甘 肃省及本地标准化蔬菜快速持续发展和生产科技水平的提高将 起到有力的示范和带动作用，建议尽早立项实施，早日发挥效益。2）项目技术要求也相对较高，塑料大棚及日光温室建造技 术、标准化蔬菜增产技术等综合技术服务对本项目成败至关重 要，高效农产品增产技术的可靠性也是项目最终能否达到目的的 关键。建议突出项目示范园的示范性、公益性和先导型，便于向 农民示范展示，扩大标准化蔬菜示范园的影响力，努力提高项目实施单位的科技水平，进一步加强项目实施的科技支撑力3）加大科技创新和技术推广力度。加强与有关科研院校及有关专家的合作，加快新品种的研发推广。同时项目实施单位要 通过走产学研结合的路子或自办研发机构，构建科技创新的主 体，深化农业科研和技术推广体制改革。4）加强建设与运营资金的筹措和管理，争取多渠道资金和地方政府的支持。建议有关部门将本项目纳入建设计划中，同时项目实施单位积极筹措资金，力争项目尽快实施。5）项目采取有效合理的管理措施来组织项目实施和协调各方关系显得尤为重要。项目实施单位要多渠道、 多形式推广本项 目标准化蔬菜种植方式、高效蔬菜增产技术，以保证发挥项目辐 射带动作用。同时当地政府必须加强联系与沟通合作， 采取多种 方式和有效鼓励手段来扶持和引导农户参与项目的建设。附表附表项目建设内容与投资附表1主要经济技术指标表附表2建设投资估算表附表3固定资产折旧估算表附表4无形资产摊销表附表5销售收入和销售税金及附加估算表附表6总成本费用估算表附表7利润及利润分配表附表8资金来源与运用表附表9投资计划与资金筹措表附表10现金流量表（全部投资）附表11 资产负债表附表12 敏感性分析表