安全风险管理年实施方案

准朔指挥部安全风险管理年实施方案为认真学习贯彻党的十八大精神，坚持科学发展、安全发展，强化安全生产管理工作，切实促进安全生产上水平。结合我指挥部实际情况，继续深入推进安全风险管理，确保我指挥部安全生产持续稳定和各项工作的全面推进，按照太原铁路局建设系统安全风险管理年实施方案的总体要求，特制定准朔指挥部安全风险管理年具体实施方案。一、任务目标坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保北同蒲增四线、取直线今年开通，准朔线全面展开。全面提高“作业标准化、管理规范化”，最大限度地降低安全风险，使安全工作更具备超前性、针对性和主动性。风险意识增强、风险源头明确、安全责任明晰、过程控制到位、应急处置有力、考核评价落实的安全风险控制体系。二、指挥部成立安全风险管理年领导小组：组 长：指挥长、书记 全面负责副组长：总工程师：重点负责增四线、取直线。副组长：副指挥长：重点负责准朔线。副组长：副指挥长：重点站后四电、既有线施工。成 员：各部部长。领导组办公室设在安质部，办公室主任由安质部部长兼任，负责日常工作。联系人：王宗飞 0351-5253152。三、工作重点及要求1、强化安全风险管理。结合现场施工实际情况，指挥部制定了准朔铁路工程建设指挥部安全风险管理实施办法，成立了准朔铁路工程建设指挥部安全风险管理领导小组，明确了职责，确定了高风险工点，制定了风险管理措施。加强安全风险过程控制，确保我指挥部安全生产持续稳定和各项工作的全面推进。 2、认真开展在建隧道、路基、特大桥工程专项整治活动，消除在建隧道、路基、特大桥工程质量安全隐患，确保以工程质量保证运输安全目标的实现。开展隧道衬砌、钢筋等情况的连续性检测，全面掌握隧道掉块、空洞、渗漏等病害，协调建设、设计、施工等单位研究确定整治方案；加强路基观测，及时掌握基础沉降或变形,保证开通前整治达标；认真开展以连续梁为重点的特大桥施工安全、质量检查，特别是连续梁的挂篮安全和高空作业安全的检查和整改。指挥部对目前已施工完的19座隧道、86段路基和2座连续梁桥、黄河特大桥工程在6月底前完成检测（检查），7月份制定并完成整改方案的审查批准，811月整改完毕；增四线、取直线在6月底前完成路基检查，9月底前完成整改。3、加强既有线施工安全。为加强铁路营业线施工安全管理，确保行车、人身和施工安全，指挥部认真贯彻太原铁路局铁路营业线施工安全管理实施细则，项目开工前编制既有线工点施工组织设计，加强组织领导，明确责任，现场施工盯控到位，防护措施完善，确保施工安全。4、组织单位工程验收，整治质量缺陷，消除安全质量隐患，确保工程质量达到设计要求、质量标准。5、防溜专项整治。在原平至薛孤施工期间，指挥部牵头组织事故单位加强作业马力车、架线车管理，做到大风天气条件下停留机车、车辆防溜卡控措施；狠抓防溜作业标准、器具使用、撤除登记制度落实，防止溜逸事故发生。6、自轮运转设备专项整治。加强现场盯控，认真落实机务化管理要求，严把自轮运转司机持证上岗关；建立完善司乘人员监督检查机制，加强GYK数据管理，配置专职人员严格分析运行数据；施工单位定期邀请机务运用管理人员检查指导，整治惯性违章违纪；严格按照设备修程修制，落实定期检修、保养制度，严禁设备带病上道运行。 三、实施步骤 实施安全风险管理年，要紧密围绕季节性安全、阶段性安全工作重点，以时间和任务节点确定安全目标，按阶段推进落实。各单位要结合各自专业系统管理和安全工作特点，制定完善相关安全风险管理制度，以打假为手段，循序渐进逐月推进、全年抓好落实。(一)宣传教育阶段（3月1日-3月31日）1.安全风险理念学习。各单位要将太原铁路局建设系统安全风险管理年实施方案（太建设20134号）和本项目安全风险管理实施具体要求相结合，加强安全风险理念的学习和对风险项目的认知，引导大家深刻理解和正确把握隧道、桥梁、路基、房建、用电、防洪等安全风险管理的本质、内涵、特征，把“安全生产大如天”、“安全是饭碗工程”的安全风险意识根植于参建员工的思想深处，用安全风险的理念指导日常安全各项工作。2.安全风险意识教育。通过强化事故案例教育，引导参建人员牢固树立“安全生产大如天”、“安全是饭碗工程”的安全理念，在管理层形成“管理问题是铁路安全的主要风险源”、在作业层形成“不按标准作业就是本岗位最大风险”的思想共识，增强规范化管理、标准化作业的自觉性。(二)规范管理阶段（4月1日-6月30日）1.规范安全管理。按照“逐级负责、专业负责、分工负责、岗位负责”的要求，完善各级管理人员履职情况考核制度，把履职情况、解决问题效果纳入评价体系；实行定期分类考核、年度履职考核和日常动态考核；建立“岗位不作为”责任追究制，加强跟踪考核和督查通报；发现问题人员同时作为督导解决问题第一责任人。 2、安全风险管理。结合现场施工实际情况，指挥部制定准朔铁路工程建设指挥部安全风险管理实施办法，成立准朔铁路工程建设指挥部安全风险管理领导小组，明确了职责，确定了高风险工点和风险管理措施。加强安全风险过程控制，确保我指挥部安全生产持续稳定和各项工作的全面推进。3、强化安全管理培训。以提高各级干部安全风险理念和管理能力素质为目标，完善并落实关键专业技术岗位任职资格条件，加大对专业技术人员的培训力度，适应岗位安全管理的需要。严格特殊工种人员的持证上岗。切实提高培训质量，提高重点岗位人员素质。4、加强安全风险典型问题管理。建立实施安全风险报告制度，并以此为基础完善和强化安全风险动态研判机制。高风险隧道及重点工点实行“日报告”制度，将每日施工进度、施工难点报告指挥部。 5、完善和实施安全风险预警机制。实行（红）、（黄）色风险预警报告机制。风险“黄色”预警报告：施工单位提出黄色预警报告，经监理单位确认后，由施工单位提出措施，报监理、设计单位审查后执行，并报业主备案。风险“红色”预警报告：施工单位提出红色预警报告，经监理确认后，在报告业主同时，签发暂停工令，启动应急预案。建设单位、设计单位、监理单位、施工单位要进行现场四方会商形成对应措施，确保风险降低到最低，保障施工安全。(三)贯彻实施阶段（7月1日-10月31日）1、有效开展安全标准化管理。各单位要以落实各项规章制度和验收标准，贯彻执行管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化的要求，要着力从正面教育引导大家严格管理行为、严格遵章守纪。2、突出安全风险专项整治。各单位要坚持风险防控与专项整治相结合，认真抓实路局确定的11项安全风险专项整治，周密安排，扎实推进。要按照太原铁路局关于2013年安全风险专项整治工作的通知（太铁安监201382号）第二阶段要求，突出对各类安全风险的检查整治，从作业行为上有效规避，从安全措施上加强防范，从管理源头上加以根治，堵塞安全风险管理漏洞。3.强化安全专项检查。各单位要实施常态化检查，按照安全风险监督检查“八项”制度要求，灵活运用十种监督检查方法，科学确定安全风险管理薄弱环节，不间断开展安全专项检查，督促管理人员认真履行管理职责，现场作业人员严格落实作业标准，确保每项控制措施落到实处。(四)评估总结阶段（11月1日-12月31日）结合太原铁路局安全评估办法的要求，指挥部组织各单位安全风险管理实施情况进行全面检查评估。各单位要通过安全评估，查找在安全基础管理和生产过程控制中存在的突出风险隐患，查找管理上和干部作风上深层次原因，及时采取补强措施，完善安全风险管理，堵塞安全漏洞，确保项目建设安全生产平稳有序发展。五、相关要求1、高度重视，加强领导。各单位要高度重视安全风险管理实施方案工作的开展，主要领导要亲自研究、亲自安排部署，并指定专人负责具体工作，要根据本实施方案，结合自身实际，于3月31日前细化本单位安全风险管理实施方案，并予以实施。2、注重引导，常态实施。各单位要注重安全风险意识的教育引导，加强安全风险隐患的检查，要把事故案例教育、安全专项检查和专项整治有机结合，常态化实施，确保阶段性安全目标的实现。3、扎实推进，确保实效。各单位要根据实施方案确定的重点及要求，按阶段要求制定月度计划扎实推进，明确每项工作的具体实施时间，责任到人，保证按期完成，收到实效。4、规范管理，完善体系。各单位要对管理制度、规章制度、考核办法等进行合理的规范整合和完善。各单位在10月31日前，将本单位规范整合和完善的相关文件，按照“干部管理、规章制度、设备质量、培训教育、标准化建设、安全文化建设等”进行分类后，以文件目录形式与相关文件一并报安质部。5认真分析，及时总结。各单位于每月28日前，将本月安全风险管理实施方案开展落实情况认真进行总结分析，内容包括贯彻实施情况、达到的效果、存在的典型问题、下阶段重点工作等内容，突出正反两方面的典型，形成专题报告报告安质部。 准朔铁路工程建设指挥部 二一三年三月十五日8