大风、大雪应急预案

中铁建设集团有限公司第五十五项目部 目 录一、编制目的2二、组织机构22.1组织管理22.2施工现场临时消防管理领导小组32.3施工现场应急预案管理领导小组职责分工：3三、大风、大雪天施工现场危险源识别43.1项目部生产经营概况43.2危险源与风险分析5四、大风、大雪天应急管理制度与措施54.1管理制度54.2管理措施5五、应急预案65.1预防与预警65.2应急响应75.3信息发布95.4后期处置95.5保障措施105.6培训与演练105.7奖励与责任追究11 东直门交通枢纽暨东华国际广场南区工程施工现场大风、大雪应急预案一、编制目的根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、北京市安全条例及相关规定要求，为了加强我项目部对结构施工安全生产的监督管理，提高本工程在冬季施工过程中的大风、大雪等极端气候下的安全防范能力，更好的保护施工人员在生产经营活动中的身体健康和生命安全。为保证各施工队及分包单位在大风、大雪天时，能够及时采取有效措施，最大限度地降低极端天气给项目部和施工单位人员所造成的损失，特制定本项目施工现场大风、大雪应急预案。二、组织机构2.1组织管理1成立由总承包部项目经理负责，各施工单位安全生产负责人参加的施工现场管理组织机构；2总承包部主要负责人与各参施单位主要负责人须签订安全责任状，参施单位主要负责人与本单位分管责任人须签订责任状，使得包括消防工作在内的安全生产工作责任到人，层层负责；3总承包部设立由一名安全主任和四个专职安全员的安全室，承担工程的消防安全管理和协调，负责本项目消防安全管理工作与信息的收集整理和传递；总承包部设立一个综合室，由综合室主任负责现场应急预案管理；4分包项目经理根据分包工程实际情况成立大风、大雪应急管理组织，建立管理体系，设立专职安全员承担工程的大风、大雪应急安全管理工作，以及信息收集和向总承包单位项目部传递；5.劳务队设有专职安全员，按工人人数的5配置。6各级安全员必须具备满足本岗位要求的素质和北京市劳动部门颁发的上岗证书，并有丰富管理经验、管理能力的人员承担，其他人员都必须经过培训取得内部培训合格的责任心强的管理人员。所有上述人员及特殊作业人员的资格能力由本单位进行控制，总承包单位进行备案存档并进行监督检查；2.2施工现场临时消防管理领导小组组 长：孙向东 副组长：付结实、吴剑疆、裴吉星、赵永堂、邓国强、郑福山组 员：胡继河、周昌纪、赵树明、郭宝殿、肖宏斌、邱洪文、刘洪祥、梁世玉、李永生、李胜兵、王维江、于平才、邵二友、李永惠、杨茂春、梅新年、张京等。2.3施工现场应急预案管理领导小组职责分工：组 长：负责主持实施中的全面工作。副组长：负责应急救援协调指挥工作。组 员：（根据具体设置进行分工）1、工程室：负责事大风、大雪天时生产系统的调度工作，现场人员的组织工作，发生事故时现场通讯联系和对外联系，监督检查下属各单位安全事故应急救援预案中所涉及的应急救援专业队伍人员、人员职责分工、通讯网建立健全情况，负责救援队员的实际培训工作，发现问题及时令其整改。负责工程车辆设施设备的调度工作；监督检查下属各施工单位生产安全事故应急救援预案中所涉及的应急救援车辆准备情况，确保各类救援机械设备始终处于良好状态，发现问题及时令其整改，负责现场排险、抢修队员的实际培训工作。2、技术室：负责对大风、大雪天施工现场危险源的识别、监测和处理工作，制定相应的应急处理技术方案措施并监督其实施。3、安全室：负责大风、大雪天的安全措施监督和管理工作，在发生安全事故时协助领导小组做好事故报警、情况通报、上报及事故调查处理工作，总结事故教训和应急救援经验；监督检查下属各单位消防事故应急救援预案的制定及生产过程中的各种消防事故隐患排查，发现问题及时令其整改。4、材料室：负责大风大雪天的物资、设施、设备的供应、准备、调配和运输，以及事故现场所需转运的物资运输、存放工作。5、财务室：负责保障应急预案在实施中所需各项资金的落实到位。6、综合室：负责现场医疗救护指挥及伤亡人员分类抢救和护送转院及有关生活必需品的供应工作。负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；协助总公司与政府部门做好事故调查及善后处理工作；监督检查下属各施工单位生产安全事故应急救援预案中所涉及的灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作所需的物资、人员到位情况及生产过程中的各种消防治安隐患，发现问题及时令其整改。7、项目部所属施工单位负责人、分包队：负责制定、修订和完善本单位的应急救援预案，落实应急救援预案实施中的全面工作，一旦发生生产安全事故立即按应急救援程序进行现场救援，当接到项目部应急救援组织领导小组的指令时要无条件的服从，合理指挥。三、大风、大雪天施工现场危险源识别3.1项目部生产经营概况我项目部现承揽东直门交通枢纽暨东华国际广场南区工程，该工程位于东直门立交桥东北角，东邻东直门外斜街和长途汽车站；南邻东直门外大街，与机场地铁线施工段相连；西邻东二环路，有未完工的城铁13号线车站结构以及正在运营的城铁13#线；北邻香河园街。本工程分为南区与北区两部分，南区为我项目部施工范围，分为双塔写字楼、公交场站和南区商业三部分：双塔、南区商业、公交站场。建筑面积约34.58万平方米。目前公交站场进行地上结构施工，预计可在08年1月底完成结构封顶；南区商业结构已经封顶，装修工程将于08年3月左右进行施工；双塔写字楼正在进行主体结构施工。3.2危险源与风险分析在工程施工过程中，遇到大风、大雪天时，施工现场的主要危险源及风险等级见下表：标号危险源名称、场所所受天气影响事故类型1塔 吊六级风及以上倾覆2爬升式脚手架六级风及以上倾覆3钢结构吊装五级风及以上倾覆4高大模板支撑五级风及以上倾覆5电 气 焊五级风及以上、大雪触电、火灾6现场积雪大雪交通事故四、大风、大雪天应急管理制度与措施4.1管理制度项目部各室及时收听天气预报，遇有大风、大雪天气预告，立即按照项目制定的管理措施进行现场检查，并在大风、大雪天来临前做好各项保证措施。4.2管理措施1. 塔吊在施工作业时如遇六级及以上大风，应立即停止作业，并且采取措施。2、爬升式脚手架在六级及以上大风、下雪、浓雾及夜间禁止进行升降作业。3、钢结构吊装在五级风及以上必须停止安装，已安装完毕的必须用缆风绳固定完毕，防止倾倒。4、施工现场高大模板支撑必须按照施工方案及时做好剪刀撑，防止在施工过程中遇到大风。5、大风、大雪天必须停止电气焊施工，并且不予开动火证。6、现场施工道路积雪必须及时清扫，防止结冰。7、其他具体控制措施，必须严格按照各施工方案进行施工。五、应急预案5.1预防与预警 5.1.1.项目部危险源监控项目部对现场重点部位的监控主要通过各主管部门及项目部安全管理员对现场施工进行监控，项目部的安全管理员对工程各分包队伍进行监督控制，各个施工队伍对所施分项工程中的重点部位进行监督、控制，并确定危险源。5.1.2.信息报告与处理 项目部建立24小时值班制度，值班人员要坚守岗位，不得随意脱岗、漏岗，做好值班记录，如有问题及时通知生产安全事故应急救援领导小组成员进行处理。 项目部设立值班室，并保证24小时由管理人员值班；联系电话：白天（8:00-18:30）安全室管理部电话：64669869-821；夜间及法定节假日昼夜联系人员见机关值班表，值班电话：64669869-值班人员所在科室分机号。车辆保障昼夜值班电话：64669869822，手机：13501039815市急救电话:999，120；火警电话：119 项目部消防应急救援指挥程序：事故现场第一发现人施工单位值班室项目值班室集团公司值班室集团公司生产安全事故应急救援组织指挥小组启动应急救援预案按职责分工进行救援。消防事故应急救援程序流程图消防事故项目部应急救援组织领导小组成员下属各单位应急救援人员控制事态保护现场疏导人员组织抢救通道畅通车辆保证现场急救送往最佳医院报告事故简况了解事故及伤亡人员简况集团公司应急救援组织指挥小组集团公司事故调查组集团公司善后工作组集团公司安全环保部5.2应急响应5.2.1分级响应1.响应分级级应急响应行动由项目部应急管理领导小组组织实施。按项目部大风、法学应急管理领导小组指示响应救援行动，同时动员社会力量进行支援。超出其应急救援处置能力时，及时报请集团公司应急救援指挥机构启动集团公司应急预案实施救援。级应急响应行动由项目部各部门组织实施。各部门负责人根据现场实际情况做好指挥营救工作。积极动员所属分包单位、周边社会力量进行支援救助。超出其应急救援处置能力时，及时报请项目部应急救援指挥机构启动应急预案实施救援。2.项目部有关部门的响应 根据发生的安全生产事故的类别，项目部相关部门按照其职责和本部门相应的应急措施，组织应急救援，并及时向应急救援小组组长报告救援工作进展情况。需要其他部门应急力量支援时，及时提出请求。3.项目部应急救援小组的响应1) 大风、大雪应急管理领导小组成员赶赴救援现场成立应急救援指挥部。2) 及时向集团公司及当地政府报告安全生产事故基本情况、事态发展和救援进展情况。3) 根据需要通知有关专业人员赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时请求政府专业应急力量增援。5.2.2指挥和协调 项目部管理领导小组根据事故灾难情况开展应急救援协调工作。通知项目部有关部门及请求政府应急机构、救援队伍提供增援或保障。有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。 现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发单位负责人应组织和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，项目安全组织机构人员临时负责协调，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。5.2.3紧急处置及救助防护 1.现场处置主要依靠本项目所在地地方政府的应急处置力量。事故灾难发生后，项目部配合当地人民政府按照应急预案迅速采取措施。 2.医疗卫生救助：及时向事发地附近医院请求支援。组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。3.应急人员的安全防护：现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。 4.施工人员的安全防护1) 项目部与工程所在地政府、施工队伍建立应急互动机制，确保施工人员安全撤离需要采取的防护措施。2) 根据现场实际情况决定应急状态下施工人员疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。5.2.4社会力量的动员与参与 事故发生后及时组织动员工程项目周边企业、居民等社会力量参与应急救援工作。5.2.5现场检测与评估 根据需要，成立事故现场检测小组配合政府相关部门进行检测、鉴定与评估，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场以后此类预防方案和事故调查提供参考。5.2.6应急结束当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，项目部应急救援队伍在专业救援队伍撤离现场后经过仔细检查确认安全后撤离。5.3信息发布项目部安全室会同有关部门具体负责将事故发生的原因、经过、抢救过程、经济损失、人员伤亡等情况向社会进行公布，向上级进行汇报。5.4后期处置5.4.1善后处置项目部安全室、材料室、综合室及相关部门负责人牵头组织安全生产事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常施工秩序。5.4.2事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议由项目部安全室牵头组成调查组进行事故调查；必要时，报请集团公司组成调查组组织调查。具体措施措施如下：5.4.3查明事故原因及责任人。1) 以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤(死亡)人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。2) 制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。5.4.4组织所有人员进行事故教育。5.4.5向所有人员进行事故教育。5.4.6向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。5.5保障措施5.5.1通信与信息保障建立健全项目部安全生产事故应急救援信息系统；建立完善救援信息系统和资源信息联系网，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。 5.5.2应急队伍保障项目部组建了项目部生产安全事故应急救援小组并进行了职责分工。5.5.3物资装备保障由项目部材料室建立应急救援设施、设备的储备、保养等制度，并按需求购置必要的应急物资和装备，当发生安全事故后由材料室组织车辆统一进行运送。5.5.4经费保障根据预案适用的三级重大事故最大救援能力范围（造成39人死亡或重伤20人以上，直接经济损失在100万元以上500万元以下的三级重大事故），由财务室负责划分出此项安全事故应急救援经费， 并保证此款项能够及时用于安全事故应急救援。5.6培训与演练5.6.1培训项目部组织各级应急管理机构以及相关人员进行上岗前培训。平时加强应急方面的安全知识，在板报、标牌等中的宣传，以加强对兼职应急救援队伍的培训教育，积极组织培训，提高工人自救、互救能力。5.6.2演练项目部根据自身特点，应急领导小组组长组织本单位的应急机构成员每年组织一至两次事故应急救援演习。演习结束后及时进行总结经验，为实战中救援做好准备。5.7奖励与责任追究5.7.1奖励 在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的单位（部门）和个人，依据法律、项目部及集团公司有关规定给予奖励：1) 出色完成应急处置任务，成绩显著的。2) 防止或抢救事故有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。3) 对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。4) 有其他特殊贡献的。5.7.2责任追究 在应急救援工作中有阻挡行为的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果给予处分。属于违反项目部（还是集团公司）有关规定的，由项目部按有关规定进行处罚；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 - 11 -