县专武干部队伍建设情况的调研报告

县专武干部队伍建设情况的调研报告专职人民武装干部是基层人民政权机构中的“军代表”，是民兵预备役工作的“一线指挥员”,地位重要，责任重大，作用突出。为了建设一支适合形势发展要求的高素质专武干部队伍，我部采取到基层乡镇进行调查了解，组织部分专武干部进行座谈，认真倾听机关工作人员的意见和建议，现结合我县专武干部的实际情况，对专武干部队伍建设存在的问题和对策进行剖析，寻根索源，对症下药，从而达到全面提升专武干部能力素质的要求。一、专武干部队伍的基本情况我县共辖7个镇、两个街道办事处。编有基层人武部9个，企业人武部1个，基层专武干部20人。其中人武部长10人，副部长4人，干事6人。县人武部下设民兵训练基地和民兵装备仓库。现有基地主任和仓库主任各一人，缺编干事1人。现有的专武干部平均年龄38岁，年龄最大的47岁，年龄最小的29岁；大学文化7人，大专文化9人，中专文化3人；其中部队转业退伍军人2人，人武学校毕业生3人。全县9名基层乡镇人武部长全部参加同级地方党委，为副乡（镇）长级职务。我县专武干部队伍的建设，主要有3个特点：一是基层经验比较丰富。20名基层专武干部中，大多数都干过乡镇行政管理区书记或副书记，具有相当的农村管理工作经验。基层乡镇人武部长或干事要带领民兵预备役人员完成民兵军事训练、政治教育、战备执勤、维护治安和急难险重等多项任务，既是指挥员，又是实施者，职能性质需要具有蓬勃生机活力和工作热情高涨的青壮年干部队伍，年龄偏大或身体欠佳者根本不能完成上级交给的各项军事任务。对于基层来说，调整基层人武部长，因为是党委委员，属副科级领导职务，地方党委政府调整时存在论资排辈、最后照顾一下的倾向，对一些在乡镇工作时间长的中层领导进行最后年龄段的提拔，照顾了情绪，忽视了基层人武部的特殊的工作职能。（三）专武干部兼职过多有待于进一步改善。基层人武部长是乡镇党委成员之一，按照地方党委的明确分工，所有的党委成员都要对全局工作进行分工，乡镇人武部长一般都身兼数职，大多分管城建、修路、民政、信访、计划生育、招商引资等多项工作，兼职太多太滥。基层专武干部大多兼任乡镇管理区书记或副书记，长期从事基层行政工作，只有在组织军事训练、征兵、整组等需要他们的关键时刻才将他们抽调上来，地方经济工作成了“主业”，武装工作反而成了“副业”，本末倒置，“种了别人园，荒了自家田”的现象尤为突出，兼职过多过滥直接影响了民兵预备役建设的长足发展，特别是在“对台军事斗争准备”的关键时刻，需要基层专武干部将主要精力靠在民兵预备役建设上，不断提高自身的专业技能，带出一支质量过硬的民兵预备役队伍，才能在关键时刻“拉得出、用的上、起作用”。三、 加强专武干部队伍建设的建议和措施（一）要加大培训教育力度，不断提高专武干部队伍素质。专武干部队伍素质的高低，直接影响着全县民兵预备役建设的健康发展，特别是对于许多没有经过部队锻炼或培训的基层专武干部，要想在段时期能够胜任本职工作简直是异想天开。因此，要不断加大专武干部的培训力度，对经过部队培养的可以3年一个周期，组织他们集中到省人武学校“回炉”，或到分区军事教导队进行集中封闭训练，重点学习军事技能、军事理论、高科技军事知识，党和国家领导人的军事战略思想，国防兵役法规进行等进行系统地学习，对于没有经过部队锻炼的部长或干事，建议集中到省人武学校进行重点培训，时间在掌握在6个月左右，培训方式可灵活多样，面授教育与刊授教育相结合，对于经过培训考试合格的人武部长，由培训学校颁发合格证书，县人武部再颁发任命文件，要逐步改变对基层人武部长组织部门先提拔，县人武部随后任命的传统方式，改为先任命，后提拔，要想成为一名合格的部长，首先要取得上级军事机关的任职资格证书，对没有取得资格证书的的，不能提拔，不能进党委班子，对专武干部的军政素质要造成压力，用压力逼出动力。（二）实行专武干部岗位目标考核，走活管理使用一盘棋。对于基层专武干部，我们应当参考地方人事管理部门进行的岗位目标责任制考核机制，对全县专武干部的的年终考核，要有县人武部说了算，县人武部根据基层专武干部的职责职能，对他们从事的民兵军事训练、民兵整组、冬季征兵、抢险救灾等工作进行逐一量化，制定出具体的考评得分标准，年终根据专武干部的具体得分情况划分优秀、及格、不及格三个等级，对于任务完成出色，被评选为优秀的，要给予物质奖励和精神奖励，立功受奖、提拔重用都要依此为依据，县人武部将考核等级转交基层党委政府和县人事局，按照规定享受1个月的奖励工资，并可参加乡镇基层组织的各种评选活动。对于对武装工作漠不关心，任务完成欠佳的少数专武干部，实行末位淘汰责任制，把对专武干部进行岗位目标考核的权利从乡镇党委和县人事局收交到县人武部，促使基层专武干部努力干好本职工作，不断增强学习动力，提高军事政治素质，坚决做到能着上，庸着下，树立“靠素质立身，凭政绩进步”，走活专武干部使用管理一盘棋。（三）掌握提拔专武干部主动权，避免提拔与使用相脱节。中办（99）24号文件对专职人民武装干部的任免做出了明确的规定：部长、副部长的任免，由县（市、区）人民武装部商所在乡镇党委、街道党工委提名，组织部门、人武部门共同考察，报县（市、区）人民武装部部长、政委的名义任命，并报上级军事机关备案对于这样的规定，县人武部基本上没有“话语权”，起不了多大的作用，往往是基层党委和组织部门撇开县人武部，由乡镇党委进行重点推荐，县委组织部进行考察，县委常委会集体研究决定，待到县委正式发文后再由县人武部部长、政委进行专武部长的任命。