中华人民共和国行政复议法实施条例释义

腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄莁薃袇膆薇葿袆芈荿螈袆羈膂蚄羅肀莈薀羄膃膀蒆羃袂莆蒂羂肅艿螁羁膇蒄蚇羀艿芇薃羀罿蒃葿聿肁芅螇肈膄蒁蚃肇芆芄蕿肆羆葿薅蚃膈莂蒁蚂芀薇螀蚁羀莀蚆蚀肂薆薂虿膄荿蒈螈芇膁螆螇羆莇蚂螇腿膀蚈螆芁蒅薄螅羁芈蒀螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芈蒂薁袂羇芄蒇袁肀蒀莃袀节芃螁衿羂薈蚇袈肄 中华人民共和国国务院令第499号中华人民共和国行政复议法实施条例已经2007年5月23日国务院第177次常务会议通过，现予公布，自2007年8月1日起施行。总 理 温家宝二七年五月二十九日中华人民共和国行政复议法实施条例第一章 总 则第一条 为了进一步发挥行政复议制度在解决行政争议、建设法治政府、构建社会主义和谐社会中的作用，根据中华人民共和国行政复议法（以下简称行政复议法），制定本条例。第二条 各级行政复议机关应当认真履行行政复议职责，领导并支持本机关负责法制工作的机构（以下简称行政复议机构）依法办理行政复议事项，并依照有关规定配备、充实、调剂专职行政复议人员，保证行政复议机构的办案能力与工作任务相适应。第三条 行政复议机构除应当依照行政复议法第三条的规定履行职责外，还应当履行下列职责：（一）依照行政复议法第十八条的规定转送有关行政复议申请；（二）办理行政复议法第二十九条规定的行政赔偿等事项；（三）按照职责权限，督促行政复议申请的受理和行政复议决定的履行；（四）办理行政复议、行政应诉案件统计和重大行政复议决定备案事项；（五）办理或者组织办理未经行政复议直接提起行政诉讼的行政应诉事项；（六）研究行政复议工作中发现的问题，及时向有关机关提出改进建议，重大问题及时向行政复议机关报告。第四条 专职行政复议人员应当具备与履行行政复议职责相适应的品行、专业知识和业务能力，并取得相应资格。具体办法由国务院法制机构会同国务院有关部门规定。第二章 行政复议申请第一节 申请人第五条 依照行政复议法和本条例的规定申请行政复议的公民、法人或者其他组织为申请人。第六条 合伙企业申请行政复议的，应当以核准登记的企业为申请人，由执行合伙事务的合伙人代表该企业参加行政复议；其他合伙组织申请行政复议的，由合伙人共同申请行政复议。 前款规定以外的不具备法人资格的其他组织申请行政复议的，由该组织的主要负责人代表该组织参加行政复议；没有主要负责人的，由共同推选的其他成员代表该组织参加行政复议。第七条 股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业合法权益的，可以以企业的名义申请行政复议。第八条 同一行政复议案件申请人超过5人的，推选1至5名代表参加行政复议。第九条 行政复议期间，行政复议机构认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以通知其作为第三人参加行政复议。行政复议期间，申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以向行政复议机构申请作为第三人参加行政复议。第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理。第十条 申请人、第三人可以委托1至2名代理人参加行政复议。申请人、第三人委托代理人的，应当向行政复议机构提交授权委托书。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。公民在特殊情况下无法书面委托的，可以口头委托。口头委托的，行政复议机构应当核实并记录在卷。申请人、第三人解除或者变更委托的，应当书面报告行政复议机构。第二节 被申请人第十一条 公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，依照行政复议法和本条例的规定申请行政复议的，作出该具体行政行为的行政机关为被申请人。第十二条 行政机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的，行政机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人。行政机关与其他组织以共同名义作出具体行政行为的，行政机关为被申请人。第十三条 下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。第十四条 行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。第三节 行政复议申请期限第十五条 行政复议法第九条第一款规定的行政复议申请期限的计算，依照下列规定办理：（一）当场作出具体行政行为的，自具体行政行为作出之日起计算；（二）载明具体行政行为的法律文书直接送达的，自受送达人签收之日起计算；（三）载明具体行政行为的法律文书邮寄送达的，自受送达人在邮件签收单上签收之日起计算；没有邮件签收单的，自受送达人在送达回执上签名之日起计算；（四）具体行政行为依法通过公告形式告知受送达人的，自公告规定的期限届满之日起计算；（五）行政机关作出具体行政行为时未告知公民、法人或者其他组织，事后补充告知的，自该公民、法人或者其他组织收到行政机关补充告知的通知之日起计算；（六）被申请人能够证明公民、法人或者其他组织知道具体行政行为的，自证据材料证明其知道具体行政行为之日起计算。行政机关作出具体行政行为,依法应当向有关公民、法人或者其他组织送达法律文书而未送达的，视为该公民、法人或者其他组织不知道该具体行政行为。第十六条 公民、法人或者其他组织依照行政复议法第六条第（八）项、第（九）项、第（十）项的规定申请行政机关履行法定职责，行政机关未履行的，行政复议申请期限依照下列规定计算：（一）有履行期限规定的，自履行期限届满之日起计算；（二）没有履行期限规定的，自行政机关收到申请满60日起计算。公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关不履行的，行政复议申请期限不受前款规定的限制。第十七条 行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。第四节 行政复议申请的提出第十八条 申请人书面申请行政复议的，可以采取当面递交、邮寄或者传真等方式提出行政复议申请。有条件的行政复议机构可以接受以电子邮件形式提出的行政复议申请。第十九条 申请人书面申请行政复议的，应当在行政复议申请书中载明下列事项：（一）申请人的基本情况，包括：公民的姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住所、邮政编码；法人或者其他组织的名称、住所、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；（二）被申请人的名称；（三）行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由；（四）申请人的签名或者盖章；（五）申请行政复议的日期。第二十条 申请人口头申请行政复议的，行政复议机构应当依照本条例第十九条规定的事项，当场制作行政复议申请笔录交申请人核对或者向申请人宣读，并由申请人签字确认。 第二十一条 有下列情形之一的，申请人应当提供证明材料：（一）认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料；（二）申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，提供受具体行政行为侵害而造成损害的证明材料；（三）法律、法规规定需要申请人提供证据材料的其他情形。第二十二条 申请人提出行政复议申请时错列被申请人的，行政复议机构应当告知申请人变更被申请人。第二十三条 申请人对两个以上国务院部门共同作出的具体行政行为不服的，依照行政复议法第十四条的规定，可以向其中任何一个国务院部门提出行政复议申请，由作出具体行政行为的国务院部门共同作出行政复议决定。第二十四条 申请人对经国务院批准实行省以下垂直领导的部门作出的具体行政行为不服的，可以选择向该部门的本级人民政府或者上一级主管部门申请行政复议；省、自治区、直辖市另有规定的，依照省、自治区、直辖市的规定办理。第二十五条 申请人依照行政复议法第三十条第二款的规定申请行政复议的，应当向省、自治区、直辖市人民政府提出行政复议申请。第二十六条 依照行政复议法第七条的规定，申请人认为具体行政行为所依据的规定不合法的，可以在对具体行政行为申请行政复议的同时一并提出对该规定的审查申请；申请人在对具体行政行为提出行政复议申请时尚不知道该具体行政行为所依据的规定的，可以在行政复议机关作出行政复议决定前向行政复议机关提出对该规定的审查申请。第三章 行政复议受理第二十七条 公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益提出行政复议申请，除不符合行政复议法和本条例规定的申请条件的，行政复议机关必须受理。 第二十八条 行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：（一）有明确的申请人和符合规定的被申请人；（二）申请人与具体行政行为有利害关系；（三）有具体的行政复议请求和理由；（四）在法定申请期限内提出；（五）属于行政复议法规定的行政复议范围；（六）属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围；（七）其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。第二十九条 行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。第三十条 申请人就同一事项向两个或者两个以上有权受理的行政机关申请行政复议的，由最先收到行政复议申请的行政机关受理；同时收到行政复议申请的，由收到行政复议申请的行政机关在10日内协商确定；协商不成的，由其共同上一级行政机关在10日内指定受理机关。协商确定或者指定受理机关所用时间不计入行政复议审理期限。第三十一条 依照行政复议法第二十条的规定，上级行政机关认为行政复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立的，可以先行督促其受理；经督促仍不受理的，应当责令其限期受理，必要时也可以直接受理；认为行政复议申请不符合法定受理条件的，应当告知申请人。第四章 行政复议决定第三十二条 行政复议机构审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议人员参加。第三十三条 行政复议机构认为必要时，可以实地调查核实证据；对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。第三十四条 行政复议人员向有关组织和人员调查取证时，可以查阅、复制、调取有关文件和资料，向有关人员进行询问。调查取证时，行政复议人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。被调查单位和人员应当配合行政复议人员的工作，不得拒绝或者阻挠。需要现场勘验的，现场勘验所用时间不计入行政复议审理期限。第三十五条 行政复议机关应当为申请人、第三人查阅有关材料提供必要条件。第三十六条 依照行政复议法第十四条的规定申请原级行政复议的案件，由原承办具体行政行为有关事项的部门或者机构提出书面答复，并提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。第三十七条 行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定，也可以申请行政复议机构委托鉴定机构进行鉴定。鉴定费用由当事人承担。鉴定所用时间不计入行政复议审理期限。第三十八条 申请人在行政复议决定作出前自愿撤回行政复议申请的，经行政复议机构同意，可以撤回。申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。但是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。第三十九条 行政复议期间被申请人改变原具体行政行为的，不影响行政复议案件的审理。但是，申请人依法撤回行政复议申请的除外。第四十条 公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议，申请人与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交书面和解协议；和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益的，行政复议机构应当准许。第四十一条 行政复议期间有下列情形之一，影响行政复议案件审理的，行政复议中止：（一）作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的；（二）作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的；（三）作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；（四）作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的；（五）申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的；（六）案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；（七）案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的；（八）其他需要中止行政复议的情形。行政复议中止的原因消除后，应当及时恢复行政复议案件的审理。行政复议机构中止、恢复行政复议案件的审理，应当告知有关当事人。第四十二条 行政复议期间有下列情形之一的，行政复议终止：（一）申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的；（二）作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的；（三）作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的；（四）申请人与被申请人依照本条例第四十条的规定，经行政复议机构准许达成和解的；（五）申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的。依照本条例第四十一条第一款第（一）项、第（二）项、第（三）项规定中止行政复议，满60日行政复议中止的原因仍未消除的，行政复议终止。第四十三条 依照行政复议法第二十八条第一款第（一）项规定，具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法， 第四十八条 有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：（一）申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的，应当责令其恢复审理。 第四十九条 行政复议机关依照行政复议法第二十八条的规定责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人应当在法律、法规、规章规定的期限 第五十一条 行政复议机关在申请人的行政复议请求范围 第五十四条 县级以上各级人民政府应当加强对所属工作部门和下级人民政府履行行政复议职责的监督。行政复议机关应当加强对其行政复议机构履行行政复议职责的监督。第五十五条 县级以上地方各级人民政府应当建立健全行政复议工作责任制，将行政复议工作纳入本级政府目标责任制。第五十六条 县级以上地方各级人民政府应当按照职责权限，通过定期组织检查、抽查等方式，对所属工作部门和下级人民政府行政复议工作进行检查，并及时向有关方面反馈检查结果。 第五十七条 行政复议期间行政复议机关发现被申请人或者其他下级行政机关的相关行政行为违法或者需要做好善后工作的，可以制作行政复议意见书。有关机关应当自收到行政复议意见书之日起60日 行政复议期间行政复议机构发现法律、法规、规章实施中带有普遍性的问题，可以制作行政复议建议书，向有关机关提出完善制度和改进行政执法的建议。第五十八条 县级以上各级人民政府行政复议机构应当定期向本级人民政府提交行政复议工作状况分析报告。第五十九条 下级行政复议机关应当及时将重大行政复议决定报上级行政复议机关备案。 第六十条 各级行政复议机构应当定期组织对行政复议人员进行业务培训，提高行政复议人员的专业素质。第六十一条 各级行政复议机关应当定期总结行政复议工作，对在行政复议工作中做出显著成绩的单位和个人，依照有关规定给予表彰和奖励。第六章 法律责任第六十二条 被申请人在规定期限则第六十六条 本条例自2007年8月1日起施行。 中华人民共和国行政复议法实施条例释义主编：曹康泰国务院法制办公室主任中国法制出版社第一章 总 则本章是关于中华人民共和国行政复议法实施条例(以下简称行政复议法实施条例)的立法宗旨、行政复议机关和行政复议机构的职责以及专职行政复议人员资格条件的基本规定。第一条 为了进一步发挥行政复议制度在解决行政争议、建设法治政府、构建社会主义和谐社会中的作用，根据中华人民共和国行政复议法(以下简称行政复议法)，制定本条例。【释义】 本条是关于行政复议法实施条例立法宗旨、立法依据的规定。一、立法宗旨本条开宗明义，明确规定了制定行政复议法实施条例的立法宗旨是：进一步发挥行政复议制度在解决行政争议、建设法治政府、构建社会主义和谐社会中的作用。这一立法宗旨是在我国社会转轨时期行政争议多发、加快建设法治政府、构建社会主义和谐社会的大背景下确立的，体现了新形势对行政复议工作的新要求，体现了党和政府更加重视通过行政复议这一法定渠道解决社会突出矛盾的决策和部署，更加突出了行政复议制度的社会救济功能。(一)行政复议工作面临的新形势。当前，我国已进入改革发展的关键时期。这一时期，既是经济社会发展的重要战略机遇期，也是各种社会矛盾的集中凸显期。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的大背景下，各种深层次的矛盾和问题呈多发、多样的态势，对维护社会的和谐与稳定提出了新的更高的要求。1现阶段社会矛盾的主要特点。现实生活中的各种矛盾、争议和纠纷，基本上都属于人民内部矛盾，仍然是人民根本利益一致基础上的矛盾，是非对抗性的矛盾。与此同时，现阶段的社会矛盾具有鲜明的时代特征。一是，矛盾和争议大都有利益背景，核心之争都是利益之争，既有保护已得到的利益，也有主张可期待的利益，是利益主体多元化、利益关系复杂化的反映；二是，矛盾和争议的焦点，大都涉及法律的规定和法律的执行，当事人多以法律为武器维护利益、主张权利；三是，争议和纠纷的种类，既有公权力行使过程中形成的行政争议，主要是行政机关在行政管理的过程中与行政管理相对人之间发生的纠纷，也有在平等民事主体之间发生的民事纠纷，两类矛盾相互交织、交互影响；四是，争议和纠纷对社会稳定的影响力不同。民事纠纷社会影响面较小，通常通过司法途径能够得到有效解决。行政纠纷处于支配地位，容易引起社会关注，处理不好可能牵动全局并且影响其他矛盾的存在和发展，需要政府花大气力解决。2新时期行政争议的主要特点。行政争议发生在行政管理过程中，有国家行政就有行政争议，不同时期行政争议具有不同特点。现阶段发生的行政争议是建立在经济快速发展、社会逐步转型、民主水平提高、民生得到改善基础之上的。除具备新时期人民内部矛盾的一般特征外，还早现出以下特点：一是面广量大。行政争议出现在各个行政管理领域，牵涉到经济、社会生活的各个方面，争议数量庞大，并且逐年增长趋势。二是重点突出。主要发生在县、乡两级政府和市、县两级政府部门；重点集中在公安管理、土地征收、城镇拆迁、企业改制和重组、劳动和社会保障、工商和税收管理等“热点”领域；大多涉及人身权和基本财产权保障方面。三是成因复杂。既有计划经济时期遗留的问题、经济转轨引发的问题，也有市场经济条件下出现的新问题。四是处理难度大。行政争议有的持续时间长，查清事实难；有的涉及人员众多，各种矛盾交织在一起，稍有不慎就容易引发连锁反应或者相互攀比；涉及诸多法律、法规、规章和文件，专业性要求高。五是政治性强。行政争议的处理结果往往直接关系到社会和谐稳定的大局。行政争议如果不能及时依法得到妥善处理，个别问题就可能演变成为普遍问题，局部问题就可能演变成为整体问题，经济问题就可能演变成为政治问题，有的还可能被敌对势力和别有用心的人利用。行政争议如果不能得到及时有效化解，就可能影响我国经济社会全面、协调、可持续发展，影响改革发展稳定的大局，就难以为全面建设小康社会提供良好的发展环境。3建立依法解决行政争议长效机制的必要性。矛盾可遇不可躲，可解不可结，可疏不可堵，依法及时化解矛盾才是唯一正确选择。当前，人民群众希望通过法定途径解决行政争议、维护自身合法权益的愿望日益强烈，对建立和完善化解行政纠纷长效机制的要求日趋迫切。为适应新时期正确处理人民内部矛盾的客观要求，党和政府有必要为社会提供稳定的法定的长效机制来解决行政争议。这主要因为：一是，建立依法解决行政争议的长效机制是不断解决矛盾的客观要求。矛盾是普遍存在的，矛盾是反复出现的，矛盾长期积聚，会衍生出深层次的矛盾，个别矛盾就可能演变为普遍矛盾，局部矛盾就可能演变为全局矛盾，非对抗性的利益矛盾就可能演变为对抗性矛盾。解决矛盾的机制，必须是反复发生作用的长效机制；二是，建立依法解决行政争议的长效机制是由行政争议自身特点决定的。行政争议是由行政行为引发的，行政行为大都是法律行为，判断其是否合法必须遵循法定程序并依照法定标准；三是，建立依法解决行政争议的长效机制也是有效解决权益之争的客观要求。有效解决法定权益之争，不适合采用容易产生攀比的方法，必须建立一套公开、公平、公正的法定解决程序。世界各国都根据解决行政争议的需要，建立了一整套适合本国国情的、能够反复适用的、法定的解决行政争议的长效机制，如大陆法系国家的行政法院制度、英美法系国家的行政裁判所制度、韩国等东亚地区的行政复议委员会制度等。在借鉴国外经验的基础上，我们也必须建立和完善适合我国国情的解决行政争议的长效机制。1999年行政复议法的制定，正是建立行政争议长效解决机制的战略选择。4进一步完善行政复议制度的必要性。(1)进一步完善行政复议制度，是整合我国行政救济资源，发挥行政复议解决行政争议主渠道作用的必然要求。目前，人民群众在实践中主要通过三种方式来寻求行政争议的解决：信访、行政复议和行政诉讼。就信访与行政复议的关系而言，信访是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是发现行政争议的渠道，但不是解决行政争议的渠道。根据信访条例的规定，属于行政复议范围的行政争议，应当通过行政复议法定渠道进行处理，信访只起分办、转办的作用。应当说，在行政争议的处理上，法律对信访和行政复议关系的划分是明确的。但是在实践中，由于一些群众的法律意识和法制观念还不够高，对行政复议法定渠道还不是十分了解，加之实践中对信访和行政复议关系存在一些模糊认识，导致目前因行政争议而引发的非理性上访增多，许多行政争议在信访过程中被推来推去得不到有效解决，各方面成本很高。而且信访一般是找领导，4、领导很难从繁重的工作中抽出精力来解决复杂的信访问题，却又不得不陷入忙于应对信访的局面。实践证明，只有通过行政复议、行政诉讼等法定渠道依法解决行政争议，才能有效平衡利益、化解矛盾、保障社会公平正义，减少后遗症。就行政复议与行政诉讼的关系而言，从行政法理论的层面看，强化行政复议在解决行政争议中的作用是必要的。行政机关应当拥有对行政争议的第一次判断权的理论，是行政复议制度存在和发挥作用的基础。行政机关(通常是上级行政机关)所特有的信息便利、专业优势以及相对公正的立场为其迅速化解行政争议提供了可能。因此，有必要仔细辨析行政复议和行政诉讼的不同特点和作用功能，使各自的优势都得到有效发挥。总的来看，前者更适合于解决大量的、普遍性、行政管理专业性较强的行政争议，后者更适合于解决为数不大、但案件法律关系复杂的行政争议。而且，我国正处于转轨时期，现阶段的行政争议具有鲜明的时代特点，政府角色尚未完全转变到社会管理上来，行政行为通常带有计划经济的深刻烙印。因带有计划经济体制色彩的行政行为引发的行政争议大量存在，如企业改制、征地拆迁等。解决这类争议靠传统的方法是行不通的，靠建立在完全市场经济基础上的制度模式也显得力不从心。适应这一要求，通过完善行政复议制度进一步发挥行政复议在解决社会突出矛盾中的作用是非常迫切的，这也是行政复议法实施条例出台的重要背景之一。从实际效果看，通过行政诉讼解决行政争议、维护社会公平正义很重要，但诉讼审理时限长，成本高，老百姓一般不愿意打官司。而且，目前法院的负担也比较重。相比而言，行政复议具有方便群众、快捷高效、方式灵活，不收费等特点和优势，是将行政争议依法及时化解在基层，化解在初发阶段、化解在行政机关 在行政复议工作实践中，县级以上各级人民政府及其部门积累了一些经验，同时也发现了行政复议工作中存在的一些问题，主要是：有的地方和部门的领导对新形势下