霍通沙送电线路工程监理创优实施细则

500kV霍通沙输变电工程监理第标段 线路工程监理实施细则第一章 概 述1.1 编制目的：为了实现500kV霍通沙输变电工程建设管理单位“建设创优规划”中提出的“争创国家优质工程，确保国家电网公司优质工程，实现基建向生产移交零缺陷工程”的创优目标,充分发挥工程监理在创优工作中的作用，特制定本细则。本细则根据本工程的特点，结合设计、施工单位的技术优势，对工程目标进行了分解，明确了为实现工程创优目标的监理资源配置，制定了相应的组织管理程序、制度及措施，以及质量、安全、进度、造价控制的具体措施，以落实各级监理人员的创优职责，明确监理创优工作实施措施，指导监理部和监理人员开展工程创优活动。本细则适用于：500kV霍通沙输变电工程监理第标段暨施工第标段。1.2 编制依据：1） 本工程建设单位/建设管理单位制定的“创优规划” ；2）中华人民共和国建筑法（1998 年 3 月 1 日起执行）、建设工程质量管理条例（2000 年 1 月 10 日起执行）、中华人民共和国安全生产法（2002 年 11 月 1 日起执行）、建设工程安全生产管理条例（2004 年 2 月 1 日起执行）等法律、法规文件；3）建设工程监理规范（GB 50319-2000）；4）建设工程项目管理规范（GB/T 50326-2006）；5）国家电网公司工程建设质量管理规定（国家电网基建2006699 号）；6）电力建设工程施工技术管理导则（国家电网工2003153号）；7）国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定（国家电网工2003168号）；8）国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）（国家电网基建2005403号）；9）国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）（国家电网基建2005534号）；10）国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（国家电网基建2005255 号）；11）国家电网公司输变电优质工程评选办法（国家电网基建 2005253 号）；12）国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册（2006版）；13）电力建设安全工作规程 第2部分：架空电力线路（DL 5009.2-2004）；14）国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法（2007 年版）；15）电力建设房屋工程质量通病防治工作规定（电建质监200418 号）；16）工程建设标准强制性条文电力工程部分（2006 年版）；17)110kV500kV架空电力线路工程施工质量及评定规程（DL/T 5168-2002）；18）110500kV架空送电线路施工及验收规范（GB 50233-2005）；19）混凝土结构工程施工质量验收规范（GB 50204-2002）；20）普通混凝土用砂质量标准及检验方法（JGJ 52-92）；21）普通混凝土用碎石或卵石质量标准及检验方法（JGJ 53-92）；22）矿渣硅酸盐水泥、火山灰质硅酸盐水泥及粉煤灰硅酸盐水泥（GB 1344）；23）混凝土拌合用水标准（JGJ 63）；24）混凝土外加剂应用技术规范（GB 50119-2003）；25）普通混凝土配合比设计规程（JGJ 55-2000）；26）混凝土结构工程施工质量验收规范（GB 50204-2002）；27）建筑工程冬期施工规程（JGJ 104）；28）建筑桩基技术规范（JGJ 94-94）；30）钻孔灌注桩施工规程（DZ/T0155-95）;31）输电线路铁塔制造技术条件（GB 2694-2003）；32架空送电线路导地线液压施工工艺规程（SDJ 226-87）及现行相关规程、规范、标准等文件；33）设计单位出版的施工图及会审纪要、设计变更等设计文件。1.3 工程建设的意义(简述)：提要：可根据工程可行性报告和初设审查报告等有关文件编写。500kV霍通沙输变电工程是东北电网有限公司“十一五”规划的重点工程。该项工程的建成，将为加强东北500kV电网及内蒙古东部220kV电网结构、增强霍林河地区电能向辽宁地区的输送能力，起到重要作用。1.4 工程建设主要特点：提要：工程地理位置、地理地质条件、建设规模、自然及社会环境条件主要地形地貌、重要交叉跨越等，对需要特殊控制的安全质量难点、已明确采用的新技术、新设备、新材料、新工艺应进行重点阐述。1.4.1线路路径简介： 500kV通辽电厂通辽科尔沁变阿尔乡农场段是500kV霍通沙送电线路新建工程中施工第标段，监理第标段，该标段由两部分组成：第一段是从通辽电厂500kV升压站通辽科尔沁变（即通科线）段：该段由通辽电厂500kV升压站出线后转向西南，经海林营子绕过电厂灰场，跨越通呼铁路，经温都花，向西穿过水源地，跨越220kV河鲁线、河开线后进入通辽500kV科尔沁变电站。常规单回路，线路全长21.515km/57基。第二段是从通辽500kV科尔沁变电站500kV沙岭变（即通沙线）的500kV科尔沁变电站阿尔乡农场段： 该标段出线后以回、回两条单回紧凑型线路，同时向南跨越303国道，经稻田村转向东南，跨越西辽河、京通铁路、清河，穿过哲南农场，绕过新艾里向东南进入科尔沁沙地，经巴胡塔乡、巴嘎布拉格，向南与220kV通甘线平行，经伊胡塔乡、科尔沁左翼后旗，到阿尔乡农场止。科沙回线路全长93.587km/208基； 科沙回线路全长93.619km/213基。该标段建成后将形成三条500kV送电线路，折合单回总计208.721km/478基。其中： 1.4.2 线路地形、地质概况： 本标段地处内蒙古科尔沁沙地，沿线地形、地质情况如下表本段线路长度两回紧凑型单回路合计187.206km常规单回路共计21.521km沿线地形比例平地：30.5%河网、泥沼：4.5%；沙漠：65%平地：10%地 质 比 例泥水：10% 水坑：10%流砂：30% 干砂：50%泥水：10% 水坑：10%流砂：30% 干砂：50%1.4.3设计特点：1) 基础工程：设计根据科尔沁沙地的地质特点，基础工程可分为3大类：软地质条件的刚性螺栓式基础型、无水条件的柔性基础型、河网及软地质条件的灌注桩基础型；由于沙漠地区季风较大，为了保证基础稳定，对于部分塔位基础采取固沙处理；采用按腿配置基础型，是优化设计的一种表现方式。2）铁塔工程：铁塔主要形式可分为2大类：常规单回路和紧凑型单回路两大类。利用常规单回路塔中相V形串，紧凑型铁塔V形串，可以减小瓷瓶串摇摆角、减少线路走廊宽度。3）架线工程：导地线配置导线型号*n分裂地线型号线路长度/基数左 侧右 侧500kV通科线LGJ-400/35*4LBGJ-120-40ACOPGW21.515km/57500kV科沙#1线LGJ-300/40*6LBGJ-120-40AC和GJ-80地线分段架设93.587km/208500kV科沙#2线LGJ-300/40*6LBGJ-120-40AC和GJ-80地线分段架设OPGW93.619km/2134）接地工程：设计考虑到草原放牧特点，接地型式采用基础底盘处小环与上部4腿大环相接再加小放射的接地型式。5）线路防护工程：本标段塔位60%以上处在风积沙地带，大风季节地表极不稳定，设计采用防风固沙方案；对于西辽河两岸的灌注桩基础，为防止冲刷基础，在迎水面设置深埋挡墙。1.4.4主要交叉跨越：本标段交叉跨越主要集中在北段，主要交叉跨越情况见下表：铁 路高速公路等级公路乡路220kV线路66kV线路10kV线路通讯线路2次1处4处若干3条8条条12条1.4.5施工特点： 500kV科沙线虽然地形较为平缓，但工程沿线属科尔沁沙地，塔位地处沙漠地带约占60%，风积沙地质条件，地下水位高，施工难度大；由于工期紧，工程难度大，必须进行冬季施工，大开口施工方式也将增大基础工程加热、保温的难度和资金投入。1）工地运输：该段线路地处科尔沁沙地，走向基本与304国道平行，并与303、101、305国、省道交叉，大运较为方便。沙漠地带乡路较少，而且受季节影响较大，雨雪季节很难通行，惟有冬季施工较为方便。平均小运距离在400600m左右。2）土石方及基础工程：该段塔位地处科尔沁沙地，大部分属于风积沙地质条件，干沙、流沙基坑较多，且铁塔根开较小，风积沙地质的边坡稳定性极差，单腿基坑开挖不可能，只有采用4坑同时打开挖的形式；部分塔位地下水位较高，降、排水难度和投入较大；基础施工正逢冬春季节，必须采取冬期施工，通辽地区正是季风季节，所以不论是技术难度，还是施工难度都很大。土石方及基础工程施工安全、质量监督检查是监理工作的重点。3）铁塔组立工程：紧凑型铁塔的组立难度不大，但是风积沙地质条件的拉线地锚的稳定是组塔安全关键环节，所以必须制定出切实可行的措施，保证组塔施工安全是监理见证的重要环节。4）架线工程：不论是LGJ 400/35四分裂导线架设，还是LGJ 300/40六分裂导线架设，监理安全质量监控的重点是：施工机械的选型和保证能力，锚线地锚的设置；导地线接续管压接旁站监理；重点跨越部位（如66kV及以上的停/带电跨越；高速公路及铁路）的跨越措施检查监督等；防止感电、触电。1.4.6合同工期：开工日期：2006年10月；竣工日期：2007年12月。1.5 工程参建单位：工程建设项目法人单位：东北电网有限公司工程建设管理单位：通辽电业局工程建设监理单位：东北电力建设监理有限公司工程设计单位：东北电力设计院工程施工单位：黑龙江送变电工程公司2工程创优目标：依据本工程监理合同、工程承包合同以及本工程 “建设单位创优规划”确定的创优目标，针对工程施工特点，进行必要的细化量化，编制质量、安全、文明施工与环保、工期与造价、档案管理等分目标。2.1工程质量控制目标：2.1.1工程质量目标：分项工程合格率100%，分部工程优良率100%；实现达标投产和国家电网公司优质工程，争创国家级优质工程。2.1.2工程质量控制目标分解：从各分部单位工程质量控制要点和质量通病预防的角度进行目标分解，将质量指标定量化，制定切实可行的防范措施，并充分考虑经济性、合理性和可操作性。达到： 单元工程合格率 100%；分项工程优良率98%以上；分部工程优良率 100%；杜绝重大质量事故和质量管理事故的发生。2.2工程安全控制目标：2.2.1工程安全目标：“安全零事故”具体是：人身伤亡事故为零，重大施工机械设备损坏事故、重大火灾事故、负主要责任的特大交通事故、重大环境污染事故和重大垮（坍）塌事故为零。杜绝倒塔、人员高空坠落、感、触电事故和因基建引起的电网运行事故。2.2.2工程安全目标分解：重点从开工报审文件审查、安全管理文件审查、安全检查签证、旁站和巡视四个方面制定对安全监理控制措施、重要设施安全验收、安全检查到位率及杜绝“三违”等方面进行目标分解，做到事前控制、事中把关，实现施工安全目标的可控、能控、在控。通过施工过程监理控制，做到： 安全技术方案、措施审查合格率 100%； 安全管理文件审查备案率 100%； 特殊施工技术方案（措施）审查合格率100%； 主要施工机械/工器具审查合格率 100%； 特殊工种/特殊作业人员资质查合格率 100%；重要设施安全检查签证率 100%；安全巡视、检查、旁站到位率 100%；违章查处、整改闭环率 100%；监理部资源配备与合同符合率100%；监理人员上岗前接受培训、交底、考试合格率100%。以实现本工程“安全零事故”的安全控制目标。2.3 文明施工和环境保护控制目标：2.3.1文明施工和环境保护目标：严格按国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定及建设管理单位的有关要求组织施工，实现“六化”标准，环境保护符合国家法律、法规和地方政府的有关要求，实现绿色施工。2.3.2文明施工和环境保护控制目标分解：从实施文明施工和环境保护二次策划，职责落实；执行国家和地方法规关于电力建设的环境保护、水土保持、植被恢复的相关规定；从安全文明施工设施、安全标识标志、营造绿色施工环境等方面进行目标分解。努力创建一个和谐、有序、安全、文明的施工环境，线路建成后将为美丽的科尔沁草原增加一条亮丽的风景线。监理监督检查施工过程目标做到：施工现场设施标准化，作业行为规范化，施工程序化，环境整洁化，争创国家电网公司系统输电线路工程安全文明施工品牌形象；保护生态环境，车辆、设备尾气排放符合大气污染物的综合排放标准，不发生环境污染事故，落实环保措施，废弃物处理符合规定，建设环境友好型工程、绿色环保工程；现场施工环境满足环保要求，力争减少施工场地和周边环境植被的破坏，减少水土流失；工程完成后施工现场作到工完料尽场地清，力求恢复原始地貌。2.4工期目标控制：2.4.1合同工期：开工日期：2006年10月；竣工日期：2007年12月。2006年东北公司第一次办公会上工期调整为：2006年10月至2007年9月30日500kV通科线、500kV科沙线，确保投产；500kV通沙线，确保2007年12月30日投产。2.4.2工期控制目标分解：确保工程2006年9月20日开工；调整工程里程碑各节点计划；调整项目部资源配备计划，编制月计划，落实月计划；依据工程进展情况，及时协调、调整工程计划，确保工期。2.5工程造价管理目标控制：2.5.1工程造价管理控制目标：严格履行基建程序，严格控制设计变更，工程投资不突破概算。2.5.2工程造价管理控制目标分解：严格执行设计变更控制程序，强化设计变更变更费用申报、核算、审核、审批手续，确保工程造价不突破概算。工程最终投资控制符合审批概算中静态控制、动态管理的要求，力求优化设计、施工，节约工程投资；严格管理参建（设计、施工、加工制造）承包合同规定范围内的承包总费用；对参建（设计、施工、加工制造）单位自行提出的设计变更必须依照“承包合同”条款审查，严格控制；协助施工单位编制施工进度计划、资源配备计划，合理安排工期及资源投入，杜绝窝工、浪费现象；及时与设计单位、加工单位协调，保证“施工图交付计划”、“材料供货计划”的顺利实施。3 监理资源配置及创优组织3.1 监理资源配置：提要：明确监理单位在签订工程监理合同后，成立工程项目监理部，以形成独立的监理能力，全面履行监理职责，保证监理工作及时到位，确保实现工程创优目标为原则进行资源配备。3.1.1 人员组织提要：明确监理部人员配备方案，列出配备的主要监理人员。人员组成应保证监理部组织机构健全，专业配备齐全，监理人员的资质和能力满足要求，监理人员数量足够。监理人员配备表应包含人员姓名、性别、年龄、学历、职称、岗位、专业、执业资格等要素。示例：监理部组织机构图、监理人员构成表（略）。3.1.2 办公设施、设备等配置提要：明确监理部的办公场所，所配备的主要办公设施、设备，交通车辆，通信工具，检测、测量、试验设备，规程、规范等技术文件。有关监理资源配置应形成监理部组织机构图，监理人员配备表，办公设施、设备配置表，检测、测量、试验设备配置表，技术性文件配备表。示例：项目闻人员配置表、项目监理部组织机构图等（略）3.2 监理创优组织3.2.1 成立工程创优监理工作小组提要：明确成立以总监理工程师为组长、其他主要监理人员为成员的工程创优监理工作小组。列出工作小组人员名单。明确创优工作小组围绕创优工作开展哪些活动，活动内容、频次等。示例：本监理部成立创“优质工程”工作小组组 长： *副组长： *组 员： * * * * * * *创优工作小组在前期监理策划阶段召开创优专题工作会议，明确各级监理人员的创优工作职责，布置创优相关工作计划；具体组织设计、施工开展工程创优工作；工作小组每周召开会议，进行现阶段创优工作策划，讨论存在的问题及解决方案；在工程实施过程中，工作小组按分部工程进行创优专题检查；及时纠正工作偏差，不断完善创优措施；协调影响工程创优的主要问题。3.2.2 建立健全安全、质量监理管理体系提要：明确建立以总监理工程师为第一责任人的安全、质量监理管理体系。制定各级监理人员的岗位职责，将安全、质量、进度、投资控制以及合同、信息管理的监理职责层层分解，落实到人。制定详细的安全、质量、进度、投资控制和合同、信息档案管理、工程协调监理工作程序、监理管理制度以及监理部内部管理制度，以制度和程序保证监理工作的成效，落实质量、安全控制措施。形成安全、质量监理管理网络图，列出监理工作程序、管理制度清单。示例：为实现工程创优目标，针对工程管理特点，编制以下监理工作制度，并在工程施工全过程认真落实，以保证各种监理措施的有效执行，取得预期效果：(1)工程开工条件审查制度(2)单位工程动工条件审查制度(3)施工图纸会审及设计交底监理制度(4)分包商资质审查制度(5)施工单位质量保证体系检查制度(6)施工组织设计审查制度(7)施工方案审查制度(8)特殊工种持证上岗审查制度(9)施工单位采购的材料、设备质量控制制度(10)业主供应设备材料管理制度(11)施工单位选择的试验室资质认可制度(12)现场协调会及会议纪要签发制度(13)设计变更和工程变更监理制度(14)旁站监理制度(15)隐蔽工程验收制度(16)安全巡视检查制度(17)安全大检查制度(18)工程整改通知及复验制度3.2.3 组织岗位培训，强化创优意识提要：明确所有监理人员经培训合格持证上岗，总监理工程师做好工程的特殊岗前培训，培训内容要围绕创优项目的技术要求和工程的特点进行，以提高监理人员的创优意识和监理业务水平。4 监理创优措施4.1 综合管理措施提要：围绕工程创优，根据工程特点，制定有针对性的管理措施，开展相关工作，充分发挥监理在工程创优中的作用。示例：4.1.1 协助建设单位成立工程创优领导小组4.1.2 建立健全工程创优管理制度创优策划研讨会制度建立创优策划研讨会制度，在工程建设的各个阶段，组织参建各方对工程创优总体策划方案、设计优化方案、施工工艺创新方案以及施工过程中一个具体工序质量的细节创优，都进行充分的研讨，集思广益，发挥集体的智慧，确保工程质量朝着预定的目标前进。定期质量讲评制度标段监理站长和驻施工队的监理负责人定期组织相关施工管理人员将一段时期限（如每周）以来的质量活动情况进行总结，提出要求改进工作的有关要求。样板引路制度推行样板引路制度。每个分部工程动工时都先做出一个单元工程的典型样板，对经验不足的新工艺，先做试验，成功做出样板后，总监理工程师组织召开现场会，现场讲评，待所有施工班组掌握质量控制要领后，再全面铺开施工，确保整个工序的质量和工艺。质量问题纠正和预防措施制度。对已经出现的质量问题，组织相关单位进行会诊，找出原因，查清责任，深入剖析，举一反三，立即采取纠正和预防措施，消除质量问题，并杜绝类似问题再次发生。健全工地例会制度。建立施工协调会制度，总监理工程师主持，对工程创优工作进行部署，检查创优活动的力度和成果，总结创优活动的经验教训，提出改进工作的意见和要求，并督促有关各方执行。对现场采集的有关创优图片及进进行编制整理，在周协调会上，采用图文并茂的形式，对照国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册和施工单位制定的本工程特殊施工工艺策划方案，对阶段施工质量进行讲评。4.1.3 积极主动开展工程创优活动4.1.3.1 确定工程创新亮点提要：在工程开工前，按分部工程对主要工序的施工工艺进行策划，并与施工方沟通，以落实到施工过程中。监理部根据本项目的特点（技术、规模、设备选型、地质、环境等）和各参建单位的技术优势，结合国家电网公司近年投产的优秀项目总体建设水平，经充分研究、策划，确定工程管理创新、技术创新、科技创新、工艺创新、“四新”推广应用以及节约资源、环境保护的亮点，打造优质精品工程。示例：基础（接地）工程创优施工工艺策划：在基础分部工程施工中，对大板基础、台阶基础采用竹胶模板、新钢模板基础立拄或大块模板，内层贴 PVC，严格按国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册要求的工艺施工，基础立柱成品应达到内实外光，减少气泡孔，基础施工质量达到清水混凝土效果。提前策划全线各种基础保护帽的形式，对制作样式、各部尺寸设置统一标准，达到全线统一、美观、大方与自然环境和谐。基础（接地）施工基面上部 500mm 回填种植土，回填后的基面表观要与周围环境自然和谐，并在组塔架线工程结束后，种植与周围环境相适应的矮科植物或播种草种，达到施工一片区域，绿化一方环境。组塔工程创优施工工艺策划：（略）架线工程创优施工工艺策划：（略）4.1.3.2 督促设计单位开展设计方案优化提要：明确如何采取主动监理的态度，对设计创优进行管理。示例：审查工程设计质量保证措施并监督落实；根据以往工程监理经验，向设计提出设计优化的合理化建议。组织或参与考察优秀设计工程，借鉴先进设计方案。督促设计单位结合工程特点，在技术方案、设备材料选型、消除质量通病等方面考虑优化方案，形成工程设计创新方案，突出设计亮点。 督促设计单位针对本工程设计技术难点，开展相关专题研究。全面落实国家电网公司“建设环境友好型、资源节约型工程、工业化”的变电站设计思路，对设计方案从技术经济性、功能可靠性、施工运行便利性、全寿命周期成本管理、环保节能等方面进行多方案、多角度优化，确定最优设计方案。4.1.3.3 监督施工单位落实工程施工创优措施提要：明确如何组织好施工单位开展工程创优策划，实施创优计划，落实创优措施，将工程创优贯彻到每一项具体工作中，逐步实现工程创优目标。示例：积极组织开展工艺创新研讨，组织或参与考察优秀工地，学习借鉴，博众家之所长。认真审查施工单位制定的创优实施细则，监督落实国家电网公司标准化工艺手册，并要求针对工程的特点和难点及工艺创新亮点，补充编制工程的典型工艺手册。 督促施工单位针对本工程特点制定质量通病专项治理手册。 督促施工单位对工程各种成品的保护进行专题研究，制定详细有效的成品保护措施。 监督施工单位在施工过程中，认真组织施工，加强施工管理，严格控制工序质量，落实各项创优措施，确保施工工艺质量，消除各种质量通病，加强成品保护，使工程最终实体质量达到创优目标。4.1.4 贯彻精细化管理思想提要：贯彻精细化管理的思路，将工程创优方案落实到每一个管理细节。做到精细设计、精心施工，精细监理，确保全过程受控。4.1.5 监理措施的自查监理部加强内部监督检查，每月由总监组织进行工作自查，确保各岗位监理人员落实各项监理措施，按预定的方案全面开展质量控制工作，质量控制工作及时到位。4.1.6 完善监理工作档案对质量控制等监理过程形成的工作档案进行详细策划，明确工程监理全过程应形成的监理文件，并按照国家电网公司关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知，细化监理影像资料清单，在工作过程中，按策划方案形成规范的监理文件和影像资料。示例：监理文件按照国家电网公司的“监理工作表式”2007 年版，先进行分类组卷，分为 A 类施工报审资料、B 类监理工作用表 C类设计单位用表，工程质量报审可按照单位（子单位）、分部、分项工程进行分类，建立资料报审记录，定期滚动收集，细化整理。4.2 质量控制措施提要：明确为达到创优质工程的质量目标，以事前预控为主，进行主动控制，严格事中控制、辅以事后控制。4.2.1 工程建设标准强制性条文的贯彻落实提要：针对本输电线路工程特点，编制工程建设标准强制性条文实施情况监理检查计划，并按计划进行检查，形成检查记录。示例：工程建设标准强制性条文实施监理措施： 项目监理部针对本工程特点，编制（分专业与否根据工程规模及实际情况）工程建设标准强制性条文贯彻实施办法和监理检查计划； 督促各参建施工单位制定切合工程及自身实际情况的工程建设标准强制性条文贯彻实施办法和自检计划； 建立经常性的工程建设标准强制性条文贯彻执行情况的自检、专检机制。4.2.2 质量控制点的制定提要：建立管理制度，加深对控制点的理解与实施。对工程直接影响质量的生产、安装和服务中的工序；工艺上有特殊要求或产品的主要质量特性；质量不稳定，以往质量问题较多的单元、分项工程，结合有关验收办法设置质量控制点。组织学习和实施。示例： 质量控制点的确定：切合工程实际、征询专家意见、多方分析讨论，确定工程质量控制要点； 质量控制点控制措施制定：根据前述形成的质量控制点，逐条逐项进行控制风险分析、控制目标分析，最终形成详实的质量控制点控制措施（可以表格或其他书面形式出版），发相关参建单位； 进行质量控制点交底（向施工单位交底，目的是取得施工单位的支持；向项目监理部成员的交底，目的是使全体监理人员掌握控制措施和方法）； 建立质量控制点控制情况的责任制和监督检查机制，并严格抓好落实。4.2.3 质量控制关键项目的旁站监理提要：对质量控制关键项目的旁站监理进行策划，明确本工程的旁站监理项目，以及各项目旁站监理的检查控制要点，确保关键项目的施工质量。明确各关键项目的旁站监理方法及旁站监理记录格式，落实监理人员责任。示例： 本工程旁站监理项目：基础工程（包括接地）：基坑验槽基础混凝土浇筑土方回填（基础和接地体）接地敷设架线工程：放线导线接续耐张线夹压接光缆接续（2）工程实施过程中，总监理工程师应按旁站监理策划方案，安排监理人员跟班到位，对关键项目进行全过程旁站监理，控制隐蔽工程的施工质量，旁站监理人员应做好旁站记录。（3）根据工程实际，编制工程各关键项目的旁站监理制度、方法并附旁站监理记录格式。（可在监理实施细则中，也可以作为单独的监理文件）（4）进行关键项目旁站工作的交底：向施工单位交底，目的是取得施工单位的支持；向项目监理部成员的交底，目的是使全体监理人员掌握控制措施和方法。（5）工程实施过程中，总监理工程师按旁站监理策划方案，安排监理人员跟班到位，对关键项目进行全过程旁站监理，控制隐蔽工程的施工质量，旁站监理人员应做好旁站记录。（6）加强对旁站监理工作的监督检查，确保人员到位、效果良好。4.2.4 隐蔽工程旁站程序、主要职责、旁站记录的要求提要：按要求编制旁站监理方案，按计划实施施工全过程现场跟班监督，按工序做好旁站记录。制定旁站监理人员职责，按职责实施旁站。旁站记录是监理工程师或总监理工程师依法行使有关签字权的重要依据，是对工程质量的签认资料，旁站记录必须做到。提要：所有隐蔽工程在隐蔽前停工待检，施工单位进行三级验收，经验收合格后由监理人员现场组织验收，监理人员对经验收合格的项目签字认可，施工单位方能隐蔽。隐蔽工程验收应形成完整的记录。备注：4.2.5（原文件中没有）（158页）4.2.6 关键工序的见证检查提要：对站内标高复测、原材料取样送检，基础养护、试块强度、构架吊装、设备吊装、母线架设、基础及接地槽回填等工序进行见证检查。明确各项见证取样的工作方法和程序。4.2.7 特殊施工的质量控制措施提要：某些送电线路工程由于采用新技术、地质情况复杂、施工工期长、施工难度大等特点，使得一些特殊的施工质量控制难度增大，比如大方量的基坑开挖、回填，大体积混凝土浇筑、超大型铁塔组立、高寒地区施工、高压地区施工等等，针对这些特殊施工应制定出有针对性的措施，确保工程质量。可根据工程实际，确定工程的特殊施工，制定出可行的施工质量控制措施。4.2.8 质量通病治理提要：消除质量通病是工程创优的前提，治理质量通是监理质量控制的重要工作之一。示例： 针对工程特点，制定质量通病的专项监控措施，审查、批准施工单位提交的相关工作文件，提出详细的监理要求。 认真做好隐蔽工程和工序质量的验收，上道工序不合格时，不允许进入下一道工序施工。 利用检测仪器加强对工程质量的平行检验，发现问题及时处理。 工程完工后，认真编写质量通病防治工作评估报告，以利工作的持续改进。 下列质量通病将作为本工程的控制重点，在相应的专业监理实施细则中制定特殊控制措施：土方工程开挖边坡塌陷混凝土表面粗糙、麻面螺栓混用保护帽工艺差接地体焊接不规范塔材结合不紧密、变形接地引下线工艺差引流线工艺差根据主要质量通病的原因分析，制定相应的防治措施，并对施工过程对照检查。a)土方开挖边坡塌陷的原因及预防措施土方开挖、填方、边坡塌陷的原因主要有：开挖时，边坡坡度太陡；边坡填土未按要求分层回填夯实；坡顶坡脚未做防水设施，由于水的渗人，而导致大面积塌方；上质松软，开挖次序方法不当而引起塌方；坡顶堆载过大，土体失稳而导致塌方。预防措施主要有：编制施工方案时，应按图纸要求或者应考虑当地土质情况放坡；施工单位挖方时，应按图纸或方案放坡，决不能出现陡坡现象；坡顶上弃土、堆载，远离挖方上边缘 35m；技术人员应做好厂内排水设施，避免雨水集中在基坑边导致边坡坍塌；永久性填方的边坡坡度应根据填方高度、土的种类和工重要性按设计规定放坡。b) 混凝土表面粗糙、麻面混凝土面粗糙产生的原因：模板表面粗糙，未清理干净；木板未浇水，混凝土表面失水，而出现麻面；模板隔离剂涂刷不；混凝土振捣不实，气泡未排出，停在模板表面形成麻点。混土表面粗糙的预防措施主要有：4.2.9 成品保护监督提要：明确对成品保护的监督管理措施。示例：组织施工单位对工程的成品保护进行详细策划，制定各种成的保护措施。工程施工过程中，将相关成品保护作为工序动工件进行控制，监督施工单位落实各项成品保护措施。监理部对以下的成品保护进行重点控制：混凝土基础保护帽塔材导线接地体光缆线路通道4.2.10 纠正和预防措施提要：明确发现不符合项、质量缺陷、质量问题、质量事故，监理部拟采取的纠正和预防措施。示例：监理人员在巡视检查过程中发现施工质量不稳定，与创优策划方案存在差距，或已经出现质量缺陷，应做好监理记录，并通知施工项目部负责人采取纠正和预防措施进行整改，监理部对整改结果进行闭环复查。监理人员巡视检查过程中发现出现施工质量问题，视严重程度，或通知整改，或组织相关人员召开现场质量分析会，剖析原因，从工程创优的角度，研究解决方案，令施工单位立即返工整改，监理部对整改结果进行闭环复查。出现下列之一的严重情况，且经监理工程师通知施工单位整改无效时，总监理师在征得建设单位同意后，签发“停工通知单”。不按经审查的设计图纸施工。特殊工种无证操作。发现不合格材料、半成品、构配件或机具设备有问题。上道工序未经检验签证，便进入下道工序施工。隐蔽工程未经验收签证。发现不合格项及质量问题整改不力。发生质量、安全事故。对停工的工程需要复工时，要求施工单位填写“复工申请表”，经监理检查认可后，方可复工。4.2.11 工程质量验收提要：明确工程质量验收的监理措施、方法。示例： 严把工序质量检查验收关。监督施工单位切实履行三级自检制度，并控制其一次验收合格率，按创优标准进行监理检查验收。严格执行分部工程质量验收制度，总监理工程师组织并主持分部工程的质量检查和验收，验收合格，满足创优质工程要求后，再进入下一分部工程的施工。 组织和主持工程质量中间验收，总结工程创优的成果，评价工程质量目标实施情况，发现存在问题，并制订改进对策。 处置各种检查验收中发现的不符合项，实现闭环管理。 控制竣工预验收、验收和移交阶段的工程质量，监督责任单位整改消缺。4.2.12 其它质量控制措施提要：明确为控制工程质量采取的其他监理措施。示例： 在建设管理单位组织的第一次工地例会上，就创优质工程的监理质量控制策划中需共同遵守的制度、程序，与各参建单位交流，使参建单位达成共识，按制定的制度、程序进行创优质工程质量控制。 组织或主持施工图会审及设计交底，对施工图的设计质量以及能否满足材料加工、施工和运行方面提出意见，并督促设计及时处理。 督促各施工单位建立健全项目部的质量保证体系及施工技术组织，要求质量管理体系及施工技术组织各级人员到位，措施、方案齐全，报验及时，资料归档及时，准确、齐全、整洁。 在工程开工前，对施工单位上报的“特殊工种人员统计报表”进行审查，审查要点为特殊工种人员的种类、数量、证件合格性等是否满足本工程施工及创优质工程质量控制需要。严格控制进场材料、设备的质量4.3 安全文明施工与环境保护控制措施提要：为了确保工程安全文明施工与环境保护创优目标，严格执行安全工作规程，贯彻国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定、输变电工程安全文明施工标准化工作规定以及其他规章制度，制定监理工作制度、程序、计划，落实各项监理措施，明确文件审查、安全检查签证、旁站监理和巡视监理的范围、内容、程序和相关监理人员职责，以及安全控制措施、要点和目标等，对施工单位的安全文明施工与环境保护进行全过程控制。4.3.1 建立安全文明监理控制机制提要：监理部必须建立以总监理工程师为第一责任人的工程监理安全管理体系与控制网络，明确各级监理人员的安全管理职责。建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制，制定的安全监理管理制度及工作程序应具有可操作性。示例：安全监理制度 监理安全责任制度监理安全奖惩制度监理安全培训制度 监理安全技术交底制度 监理安全例会制度监理安全检查制度 工程整改通知及复验制度 重大施工措施（方案）审查制度工程分包、劳务分包和临时用工审查制度 施工安全审查、备案制度 安全质量事故报告制度监理部应建立的有关安全监理的工作程序：工程项目安全管理与控制总程序工程项目开工、转序安全文明施工条件审查、复核程序施工组织设计、施工方案、安全措施等技术文件审查程序现场安全文明施工协调、控制程序工程暂停及复工管理程序4.3.2 工程重要项目、重要工序、危险作业、特殊作业的划分提要：监理部应确认施工单位是否充分识别了本工程的重大项目、重要工序、危险、特殊作业，并编制了专项施工方案和安全施工措施。示例：本工程确定以下为重要工序、危险、特殊作业 重要工序：a)高边坡塔位开方b)基坑开挖、放炮c)高边坡塔位混凝土浇筑d)大体积混凝土连续浇筑 危险作业：a)基坑支护与降水工程，包括开挖深度超过 5 米、地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上的土石方开挖；b)掏挖基础和人工挖孔桩施工；c)采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程；d)起重吊装作业e)各种跨越架搭设作业 特殊作业：a)桩基工程b)高空、爆破、水上作业c)高压带电线路交叉作业d)临近高压线路作业e)跨越铁路、公路、河道作业f)进入高压带电区作业g)立体交叉作业4.3.3 对安全文明施工的审查、控制提要：监理部应检查施工单位编制的施工方案（或作业指导书）是否制定了安全措施，并审查重大项目、重要工序、危险作业、特殊作业的专项施工方案（或作业指导书）和安全施工措施，审查重点为技术方案的可行性、危险点分析（危险源辨识）的准确性、安全技术措施有效性以及措施（方案）的编审批程序的符合性等。示例：文件审查a）审查项目管理实施规划中的安全技术措施部分b）审查安全文明施工二次策划方案，环境保护措施c）审查重大技术方案d）审查重大项目、重要工序、危险性作业、特殊作业的专项安全技术措施e）审查施工单位建立的项目安全保证体系f）审查施工单位工程分包、劳务分包和临时用工管理g）审查主要施工机械设备的安全准用证、定检合格证h）审查特殊工种作业人员的资格证i）审查安全工器具、安全防护用品的合格证、定检合格证检查签证对影响施工安全的重要跨越架，在投入使用前进行检查签证。旁站监理对施工安全的关键部位、关键工序、重要及危险作业项目如对掏挖和人工挖孔、大件吊装、大型起重机械的安装拆除、危石及塌方的处理、临近带电体作业等的施工全过程现场跟班检查监督。明确对以下重要及危险作业工序及部位（不限于）进行旁站监理：a）基础阶段：高边坡开挖，深坑基础掏挖（超过 3 米时），易坍塌等特殊基础开挖、支护过程；b）组塔阶段：超过 80m 的高塔组立，临近带电体施工，或特殊地形铁塔组立；c）架线阶段：带电搭设跨越架（平齐带电线路至封顶阶段），特殊施工（飞艇、动力伞等）展放导引绳，导引绳通过不停电跨越架及通航江河、铁路、高速公路越架等。过程控制明确过程控制的监理方法和措施，如：加大日常现场安全巡查力度，并定期（每月至少一次）进行现场安全检查，监督施工单位有效运行安全生产保证体系，专职安全生产管理人员严格履行管理职责，实施安全文明施工策划方案，落实各项安全管理制度（安全例会、安全检查、安全工作票、安全技术交底、安全监护、安全评价等），执行各项安全施工技术措施和文明施工、环境保护措施，检查投入现场的施工机械、安全设施的安全性能及安全防护措施（装置），个人安全防护用品的正确使用，施工场地的孔洞、高处作业等危险部位的安全防护，现场的防洪、防雷、防滑坡、防坠落物等的控制措施，施工安全用电，以及消防设施等管理，特殊季节和气候如冬季防冻、夏季防暑、防汛、防台风及其他恶劣天气的安全措施，检查安全措施补助费及安全文明施工措施费的使用情况，监督节约资源、环境保护措施的执行，严格控制“三废”排放、植被恢复、施工防尘、防噪、资源使用等行为。发现存在安全隐患或违章作业或环保措施不落实，责令限期整改，并对整改情况进行复核。发现存在危及工程安全或环境破坏或现场文明施工管理混乱，责令立即停工整改。基础施工安全措施：施工作业必须有安全技术措施，在施工前必须进行交底，已交底的措施，未经技术负责人同意，不得擅自更改；严格执行安全工作票和安全活动日制度；主要工器具应符合技术检验标准，并附有许用荷载标志须进行外观检查，不合格者严禁使用，不得以小带大；施工人员严禁酒后作业，进入施工作业区的人员必须正确佩带安全帽、做好个人劳动保护及防护；混凝土浇筑浇筑平台要搭设牢固、可靠，机电设备要全面检查，接地可靠。搅拌机运转时，严禁工具深入滚筒内扒料。用手推车运送混凝土，倒料平台口应设挡车措施，严禁撒把。施工用电应注意：电源线必须绝缘良好，开关箱负荷侧的首端处必须安装漏电保护装置。保险丝应按设备容量选用、不得用其他金属线代替，外壳必须可靠接地。严禁将电线直接挂钩在闸刀或直接插入座内使用。严禁一个开关或一个插座接两台以上电气设备或电动工具。移动式电动设备或电动工具，应使用软橡胶电缆，电缆不得破损，漏电。不得使用电源软橡胶电缆拖拉移动电动工具。严禁湿手接触电源开关。工作中断必须切断电源。铁塔组立安全措施：（略）架线施工主要安全措施：（略）4.3.4 环境保护控制措施提要：保护生态环境，不超标排放，不发生环境污染事故，落实环保措施; 废弃物处理符合规定,力争减少施工场地和周边环境植被的破坏，减少水土流失; 废弃物处理符合规定,力争减少施工场地和周边环境植被的破坏，减少水土流失;站区绿化，现场施工环境满足环保要求,杜绝因施工造成影响环保目标的实现。4.3.5 安全管理资料整理提要：监理部应在前期策划阶段和工程安全管理的过程中，同步形成相关的监理文件、记录、报告。在工程项目经竣工验收，移交运行单位后，应按国家电网公司输变电工程达标投产考核办法和相关的档案管理要求，将形成的所有文件、记录、报告等资料进行分类整理，移交监理公司本部归档。对工程建设管理单位需要归档的资料，监理部应按要求向工程建设管理单位移交。4.4 进度控制措施提要：坚持合理工期，压缩工期应采取保证工程质量的有效措施，根据工程实际，制定相应的进度控制措施。示例：明确以下进度控制的主要措施： 参与制定工程里程碑计划，提出监理意见。 编制工程进度一级网络计划，并报建设管理单位。 对工程进度进行风险分析，并采取有效的防范措施。 审查施工单位编制的施工总进度计划。 审核施工单位编制的年、季、月度施工计划及资源投入计划，确认符合施工总进度计划要求，劳动力、设备、机具、材料、资金的投入在保证工程质量的前提下，能够满足进度计划要求。 审核特殊季节和关键工序的进度保证措施。当施工实际进度偏离计划进度时，通知施工单位采取纠偏措施，并监督实施；根据工程实际进度，定期对一级网络计划进行滚动修改，并督促施工单位对施工总进度计划进行相应的滚动修改。当实际进度严重偏离计划进度时，提出调整进度计划的建议，并要求施工单位制订措施。主持协调解决施工现场的交叉作业，保证工程整体进度的顺利推进。4.5 造价控制措施提要：要把造价控制与工程创优紧密结合，通过设计和工艺优化、防止工程返工等措施控制工程造价。示例：正确处理工程创优与投资控制的关系，不以增加工程造价为代价进行工程创优，寻求“造价”与“优质”的合理平衡点。督促设计单位围绕节约工程造价，开展设计方案优化、创新，合理确定技术方案，通过新工艺、新方法、新材料、新技术消除质量通病，确保优化后的工程施工图设计总造价不超过批准的工程概算，并力争节约投资。严格执行设计变更和变更设计、工程量签证等监理审查程序，控制各种引起工程造价提高的因素。4.6 工程档案管理创优措施提要：工程文件资料和声像资料是工程建设过程和工程创优过程的重要记载，要切实提高对工程档案管理重要性的认识，采取有效措施加强工程档案管理。示例：做好工程资料的创优策划，协助建设管理单位按照国家有关工程档案管理的规定和优质工程评选办法，编制工程档案资料整理手册，明确移交档案目录清单、责任单位，细化档案资料的质量要求。 组织参建单位共同对工程拟形成的声像资料进行策划，按照国家电网公司关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知，编制实施方案，根据工程特点，按照单位、分部、分项、检验批工程划分情况，详细列出各部位声像资料清单和质量要求。 监理部制订监理文件质量保证措施，对履行监理职责过程中形成的监理文件的质量提出具体要求，并定期自查验收。监理部在保证监理档案的完整性、准确性、系统性上下功夫，消除以往监理档案中常见的问题，保证工程创优监理档案的质量。正确处理监理过程中发生的问题，监理工作联系单、监理工程师通知单、停工通知单内容准确，标识、签署齐全，提出的问题有反馈、复检、关闭。 在规范化管理的基础上，监督施工单位与工程建设进度同步形成工程施工档案资料。监理部在进行各项审查和验收中，同时验收工程资料的质量，做好工程资料的动态立卷建档，使工程资料充分反映工程创优的过程和成果。 组织参建单位及时进行工程总结，并按优质工程评选要求进行声像资料整理，充分展示工程创优的过程和成效。依据优质工程评审办法,协助申报单位检查工程报优文件的完整性、真实性、准确性；参加优质工程预检查，对检查发现的问题监督责任单位整改；（本文完）33东北电力建设工程监理有限公司