企业规章制度制定民主程序及公式方法

企业规章制度制定民主程序及公式方法企业规章制度制定民主程序及公式方法 在当前企业管理过程中，通常都会存在因劳作者严重违纪、严重违反公司规章制度、试用期不符合选用条件、不胜任工作、客观状况发生重大变化、严重失职等为由与劳作者解除劳作合同，但常常出现在劳作者提起仲裁或诉讼后碰到公司制定的规章制度因存在程序或内容合法合理问题导致败诉的案例不胜枚举，通常存在以下典型问题： 1、直接涉及劳作者切身利益的规章制度制按时未通过过民主程序即生效实 施，仲裁或诉讼时无法提供经过民主程序的证据； 2、直接涉及劳作者切身利益的规章制度内容违反了法律、法规的强制性 规定，从而导致无效； 3、直接涉及劳作者切身利益的规章制度内容不合理、不科学，实际中无 法有效实施； 4、直接涉及劳作者切身利益的规章制度未通过过有效的公示或告知程序， 仲裁或诉讼时无法提供经过的公示或告知劳作者证据； 5、劳作者的违纪事实及其他违反规章制度的情形证据不够。 笔者现只针对如何进行有效的民主程序、公示或告知程序问题进行实操性的介绍，希望对人力资源法务工有所帮助： 一、直接涉及劳作者切身利益的规章制度的范围： 劳作报酬 工作时间 休息休假 劳作安全卫生 保险福利 职工培训 劳作纪律 劳作定额管理 二、履行民主程序应当进行的流程： 人力资源部制定规章制度草案职工代表大会或全体职工讨论提出方案和看法与工会或职工代表平等协商确定。 说明： 1、职工人数在一百人以上的企事业单位应当召开职工代表大会讨论；职工人数不够一百人的企事业单位一般召开全体职工大会讨论。 2、用人单位应保留职工代表大会或全体职工讨论、与工会或职工代表协商的书面证据如会议签到表、参加者签字的会议记录、讨论稿征求看法表等。 3、职工代表大会制度、工会制度等法律参照依据：全民所有制工业企业职工代表大会条例、上海市职工代表大会条例、深圳市实施中华人民共和国工会法办法、中国工会章程、中华人民共和国工会法、企业民主管理规定、企业工会工作条例(试行)等。 三、制定劳作规章制度、员工手册常见的民主程序方式及举证方式 四、用人单位可以采用以下方法，将直接涉及劳作者切身利益的规章制度向劳作者公示或告知： 企业可以将制定的劳作规章制度公布在网站上或通过邮件发送给员工，这种公示手段的优点是快捷。节省成本，期缺点是增加了企业的举证成本，要达到这种证据储存的目的，必需要有相应的技术支持。依据中华人民共和国民事诉讼法第六十九条经过法定程序公证证实的法律事实和文书，人民法院应当作为认定事实的依据，但有相反证据足以推翻公证证实的除外。 企业可以将劳作规章制度张贴在员工容易看到的公告栏等处，其优点是无必需召集员工开会学习，还可以节省印刷费用、节省空间，公示成本低且容易操作；其缺点同网络公示基本相同，就是增加了企业的举证成本。以公告栏公示作为证据必需要企业和员工双方共同认可，否则证据无效。因此，员工如辩称用人单位没有公示，用人单位较难举证。 企业可以将劳作规章制度印刷为员工手册发放给员工，这种手段的优点是用人单位可以通过印发并让劳作者签收，企业容易举证已经公示，且便于员工随时查阅和学习。其缺点是印刷成本高，如必需修订和更改，容易造成浪费。 企业可以组织员工开会学习或培训企业的劳作规章制度，并且让参加会议的人员签到。通过培训的手段告知员工的优点是容易证实用人单位已经公示，而且可以节省印刷成本，其缺点是有的用人单位人数多，组织开会或培训耽误时间、此外，这种手段不便于劳作者随时了解劳作规章制度的内容。 企业可以直接将和员工的权利义务息息相关的劳作规章制度作为劳作合同的附件，这种手段的优点是降低了企业的举证责任，能够有效预防劳作争议的发生。其缺点是劳作合同附件的制定必需要耗费一定的人力、物力，其条款必需表述清楚、明确才干发挥其优势、例如，企业在和员工签订劳作合同时，可以写上这样一句话：“乙方员工已经认真阅读了上述劳作规章制度，并且理解了上述劳作规章制度的含义，而且愿意遵守这些劳作规章制度。这样就能确保公示的有效性。 五、劳作规章制度常见的公示方法及举证方式优缺点对照图表 六、建议用人单位应避免采用如下公示或告知方法，以免必需要举证证实时无法提供有效证据： 1、口头宣布； 2、网站公布； 3、电子邮件告知； 4、公告栏、宣扬栏张贴等。