水泥用灰岩矿 安全生产事故应急预案

中材萍乡水泥有限公司东源大桃源水泥用灰岩矿安标化文件安全生产事故应急预案中材萍乡水泥有限公司东源大桃源水泥用灰岩矿安全生产事故应急预案 编 制： 审 核： 批 准：发布日期：2013年12月1日 实施日期：2013年12月10日兖州中材建设有限公司萍乡分公司前 言为适应安全生产标准化创建工作要求，进一步加强企业应急管理，理顺工作关系，规范工作程序，完善企业机制。兖州中材建设有限责任分公司分公司结合自身实际，在对原东源大桃源石灰石矿生产安全事故应急救援预案 进行重新评审的基础上，修订形成了现在的兖州中材建设有限责任分公司大桃源石灰石矿安全生产事故应急预案 严格按照安全生产标准化体系文件所规定的工作内容进行了修改和充实，经分公司审核通过，现予以印发实施。安全管理本身就是一个持续改进的动态过程，为此，分公司今后将在安全生产标准化运行工作过程中，广泛收集各种信息和建议的基础上继续不断完善。 目 录1.总则11.1编制目的11.2编制依据11.3预案适用范围11.4应急预案体系11.5应急工作原则12.分公司概况及危险性分析22.1概况22.2危险源与风险分析33.组织指挥机构与职责43.1应急组织体系43.2指挥机构及职责43.3 应急办公室的构成与职责84预防与预警94.1 危险源监控94.2 预警行动104.3信息报告与处置115.应急响应115.1 响应分级115.2响应程序125.3 应急救援结束（恢复）155.4信息发布156.后期处置156.1 善后处置156.2 保险157.保障措施167.1通信与信息保障167.2应急队伍保障167.3 应急物资装备保障167.4经费保障167.5其他保障168.培训与演练178.1 培训178.2 演练179.奖惩1810.附则1810.1 术语和定义1810.2 应急预案备案2010.3 维护和更新2011. 附录2111.1 响应分级标准2111.2分公司应急救援兼职队伍成员名单2111.3分公司应急救援物资清单2211.4分公司应急救援指挥部人员电话号码2211.5当地相关政府机构和部门电话号码2311.6相关专项应急预案23自然灾害事故应急预案251事故类型和危害程度分析252应急处置基本原则263组织机构及职责274预防与预警325信息报告和处理446应急处置467应急物资与装备保障498附录50火灾事故应急预案531事故类型和危害程度分析532 应急处置基本原则543 组织机构及职责544预防与预警555信息报告和处理566 应急处置587 应急物资与装备保障608 附录66爆炸事故应急预案671 事故类型和危害程度分析672 应急处置基本原则683 组织机构及职责704 预防与预警725 信息报告和处理746 应急处置767 应急物资与装备保障808附录82采场边坡坍塌（滑坡）抢险应急预案831事故类型和危害程度分析832应急处置基本原则843组织机构及职责854预防与预警895信息报告和处理916应急处置937应急物资与装备保障968附录97中材萍乡水泥有限公司东源大桃源水泥用灰岩矿安标化文件安全生产事故应急预案火工品库事故应急预案961事故类型和危害程度分析982应急处置基本原则983组织机构及职责火工品库事故应急预案1004火工品库事故现场处置方案102 5附录104事故现场处置方案105第一章 滑坡（坍塌）事故现场应急处置方案105第二章 火灾事故现场处置方案106第三章 触电事故现场处置方案106第四章 爆破事故现场处置方案107第五章 高处坠落事故现场处置方案107第六章 车辆伤害事故现场处置方案1091.总 则1.1编制目的 为规范大桃源石灰石矿应急管理和应急响应程序，实现应急救援“快速、有序、有效”的目的，确保事态能迅速控制，搞好自救、互救和避灾，最大限度地减少人员和财产损失，特制定本预案。1.2编制依据 依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、安全生产事故报告和调查处理条例、国家安全生产事故灾难应急预案、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等法律、法规和标准要求进行编制。1.3预案适用范围 本预案适用于大桃源石灰石矿内发生的各类事故，主要包括自然灾害、火灾、爆炸、滑坡与坍塌等重大事故。1.4应急预案体系 根据矿山管理体系和行业特点,矿山应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。1.5应急工作原则（1）以人为本，安全第一。 发生事故灾难应急救援工作要始终把保障人民群众的生命财产安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。（2） 统一领导，分级管理。 在分公司有关部门领导指导下,有序开展矿山事故灾难应急救援工作。办公室、生产科、财务科、设备材料科、安全科、各分队按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。（3） 条块结合，属地为主。 事故灾难应急救援工作实行分公司领导负责制，事故现场应急救援指挥由分公司领导班子统一领导，相关部门依法履行职责，专家提供技术支持，充分发挥自救作用。（4） 依靠科学，依法规范。 遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。2.大桃源石灰石矿概况及危险性分析2.1概况 大桃源石灰石矿位于江西省上栗县东源乡桃源村,距离东源乡约2.5公里，交通较为方便。大桃源石灰石矿主要为分公司提供石灰石原料，现有员工31人，管理人员 7人。矿区面积0.9675平方公里，始建于2013年3月，距分公司生产线约17公里，矿山为露天开采，公路开拓；矿山开采方式为露天分层开采；设计生产规模200万吨/年。矿区控制的资源储量为2600万吨，设计服务年限为13年。根据矿床储存特点，上部采用工作面平行矿体走向布置，水平分层由上而下开采，设计台段高度12-15米，目前建设开采为262、276和290台段，台段高度12-15米。设计和建成的矿山开拓道路约3千米，道路宽8米，最大纵坡8%,平均纵坡为5.5%；开采最终边坡角设计为50- 60，目前尚未形成最终边坡。矿山设备配置：穿孔设备为阿特拉斯CM765潜孔钻机二台，孔径90毫米；爆破采用中深孔多排微差爆破，孔深12-16米，电导爆管起爆，矿山一次爆破量约1-2万吨。铲装设备为VOLVO290挖机一台、日立360挖机1台，铲斗容积1.6立方米，最大挖掘高度为11.3米，辅助作业设备SD32液压推土机一台，目前大桃源石灰石矿拥有的采矿设备及露天开采工艺在萍乡市均处于同行业领先地位。由于大桃源石灰石矿开采生产作业地点是露天,作业条件存在一定的客观危险因素，大部分作业属高危风险作业，易发生高处坠落、机械伤害、爆炸、火灾等事故，在雨季出现大暴雨时，可能因山洪导致山体滑坡和坍塌等自然灾害。因此，认真做好矿山的安全防范和事故应急救援工作是十分必要的。2.2危险源与风险分析（1）自然灾害事故 由于矿座落在山区，台风、暴雨、冰雹、高温、寒潮、冰冻雨雪、洪水、山体滑坡、泥石流、地震等自然灾害事故均有可能发生。因自然灾害事故具有突发性强、破坏性大的特点，极易造成分公司生产、生活设施严重毁坏，交通、电力、通讯中断及重大人员伤亡和财产损失，因此对台风、暴雨、山体滑坡、泥石流等自然灾害要重点风险管理。（2）爆炸 爆炸事故的原因可分为民爆器材和爆破作业事故及压力容器爆炸事故等。 在开采过程中，需要使用炸药等爆破器材，在爆破器材储存、运输和进行爆破作业及使用压力容器时，都有可能发生爆炸；爆炸可以直接造成人员伤亡和设备、设施破坏。因此要高度重视爆破和爆破器材的灾害事故。 爆破事故可能导致的危害是：炸药贮存保管中可能引起爆炸事故，造成爆破器材库及周围区域人员伤亡或中毒；盲炮处理不当可能造成的意外爆炸事故，伤及作业人员；因不了解炸药性能而造成的意外爆炸事故伤及人员；爆破警戒不严可能造成伤人事故；早爆、迟爆事故伤及作业人员和周边人员。压力容器爆炸事故可能导致的危害是：风包等压力容安全阀堵塞或失灵，压力表损坏指示错误造成爆炸伤及作业人员；压力容器遇到突然撞击或遇到高温，造成爆炸伤及作业人员；未制订安全操作规程、操作人员违章操作或操作人员不具备特种作业资格进行操作。造成爆炸伤及作业人员。(3) 火灾事故 矿山火灾事故主要包括地面建筑物火灾以及矿山周边山火火灾事故。地表主要是地面建筑物有装饰材料一旦遇有火源，电气设备、油料等管理不当以及周边山林等就有可能发生火灾。主要火源有明火、磨擦火、电器发火和山林火等。因此，炸药库火灾、周边山火和燃油火灾、电源等用电部位。是分公司重点进行风险管理的危险源。（4）滑坡与坍塌事故 滑坡与坍塌事故主要表现为边坡失稳和破坏。边坡破坏的模式主要有平面破坏、楔体破坏、圆弧状破坏和倾倒破坏。滑坡与坍塌事故产生的主要原因有：露天边坡角设计偏大，或台阶没按设计施工；边坡有大的结构弱面；自然灾害，如地震、山体滑移等；滥采乱挖等。是露天矿山的主要危险因素之一，发生滑坡与坍塌事故可能造成重大人员伤亡和设备、设施损坏，对生产企业造成重大经济损失。因此，要加强边坡的管理，滑坡与坍塌是矿重点进行风险管理的危险源。3.组织指挥机构与职责3.1应急组织体系 应急组织体系主要由抢险救灾指挥管理系统，救援队伍系统，技术支持系统和相关保障系统组成。3.2指挥机构及职责 设置抢险救灾指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及规定其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。3.2.1 指挥机构总指挥：刘高伟副总指挥：宋建华成员：马海亮、范旭、何德泉、涂廷安、肖圣江、陆太国、赵书霞职责：按照现场应急指挥部的指令，负责抢险救援的工作、完善应急救援方案、发布抢险救援命令、根据抢险需要合理配置人、财、物资源、组织抢险救援工作。核实遇险、遇难人员，汇报和通报事故有关情况。接受上级有关部门的指导，向上级救援机构发出救援请求。做好稳定社会秩序、伤亡人员的善后和安抚工作。配合有关部门进行事故调查处理工作。抢险救援指挥部下设现场抢救组、现场保卫组、生活与后勤物资保障组、事故善后处理组、医疗急救组、宣传组、技术组（专家组）：（1）现场抢救组组长：宋建华副组长：范旭成员：分公司铲运班、爆破班、穿孔班各组员职责：按照救援方案组织指挥救援队伍实施救援行动。紧急调用抢险物资、设备、人员和占用场地。根据事故情况，有危及周边工作地点和人员的险情时，组织人员撤离和物资的疏散工作。负责记录、保存救援过程资料。总结应急救援经验教训。参与和配合现场应急救援指挥部的工作。（2）现场保卫组组长：涂廷安（必要时约请属地公安）副组长：何德泉；成员：分公司保卫人员、机关人员等；职责：维护矿区和居民生活区的治安，做好事故发生后的人员疏散、封闭相关场所，维护交通秩序。杜绝无关人员进入事故救援现场，确保事故救援的顺利进行，完成指挥部赋予的其它工作任务。（3）生活与后勤物资保障组组长：赵书霞成员：何德泉、范旭；职责：负责组织抢险救援所需各种物资装备、器材、人员和资金的调集和筹备。保障有关抢险救援人员的日常生活需要，保证矿区的正常秩序。完成指挥部赋予的其它工作任务。（4）事故善后处理组组长：宋建华成员：何德泉、涂廷安；潘本贵职责：负责核实遇难者身份，了解掌握家庭情况并通知其遇难者亲属。安排遇难者亲属善后处理期间的生活和遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件。完成指挥部赋予的其它工作任务。（5）医疗救援组组长：肖胜江（必要时约请当地医疗机构）副组长：王召字成员：.范旭、何德泉职责：组织医疗救治。提供所需药品、医疗器械。负责灾区消毒防疾，确保灾区饮食卫生和灾后疫病防治。完成指挥部赋予的其它工作任务。（6）宣传组组长：涂廷安成员：何德泉，肖圣江职责：做好宣传报导工作，协助现场保卫组维持矿区秩序。编发事故简报，负责新闻媒体的接待工作，协助现场应急指挥部通报事故抢险进展情况。完成指挥部赋予的其它工作任务。（7）技术组（专家组）组长：宋建华成员：由分公司负责人或指挥部聘用的相关专业技术人员组成职责：提供救援技术支持，参与抢险方案拟定。搜集整理救援过程中的技术资料，为指挥部提出建议意见及相关依据，参与分析事故原因和责任。完成指挥部赋予的其它工作任务。3.2.2 抢险救灾人员岗位责任制（1）总指挥 根据事故发生情况，统一组织实施抢险救援工作。执行经救援指挥部研究批准的应急救援方案，负责具体的应急处理措施的审定。联系救援相关事宜，争取社会支援，下达抢险救援命令。（2）副总指挥 协助总指挥工作，检查救援工作落实情况。根据抢险救援方案组织所需人员及时调集救援所需的物资装备，协助实施抢险救援方案。（3）生产科负责人 做好应急救援指挥部现场办公室的各项应急工作。准确、快速地完成接警和正确下达初次反响调度命令，组织灾区人员撤离，进行自救互救及避灾。按照报告程序，快速报告事故信息。不断收集和处理事故灾情信息。通知相关单位统计遇险职工人数，通知相关人员在现场结集待命。转达指挥部的各项救援命令，完成各项救援协调工作。负责应急预案编制的组织工作。协调并参与事故的应急救援。参与应急救援方案制定、修订与实施，协助事故调查组开展工作。（4）救援队负责人 参与制定抢险救援方案，负责制定救援队行动方案和处置措施。具体指挥救护队和辅助救援队执行救援任务，参与事故调查处理工作，完成指挥部下达的其它救援工作任务。（5）分公司生产科成员 及时准确地上报事故情况，传达抢险救灾指挥部的命令。了解并记录事故发生的时间和地点，灾难情况和救援情况。整理和记录抢险救援命令，工程（工作）进度等有关救援信息。核实和统计灾区人数，组织灾区人员撤离。召集有关人员待命和做好相关的救援准备工作。参与事故灾害初步评估、信息分析、提出应完成总指挥赋予的其它任务。（6）办公室负责人 组织人员维护事故企业的秩序和治安，积极与当地公安部门沟通信息，协助公安部门对事故直接责任人实施监护和控制，协助追捕逃逸人员等。负责事故善后处理工作。在事故处理期间，负责同属地政府、民政部门、属地抗灾指挥部密切联系，协商建立预警信息的联系平台和具体操作事项。传达上级领导救灾指示，协商政府救助事宜。（7）设备材料科负责人 积极准备救援装备和器材，并运送到指定地点。（8）医疗救治单位负责人 负责提供相关医疗救治。组织医疗救治队伍，调集药品和医疗器材，实施现场伤员救治，参与相关事故调查工作。3.3 应急办公室的构成与职责 分公司应急办公室设在分公司桃源办公楼会议室，在指挥机构的领导下开展工作，作为其办事机构，主任由分公司负责人担任。职责：（1）传达落实分公司指挥机构有关应急工作指示，承担其日常应急管理工作；（2）统一组织、协调、指导突发事故应急工作；（3）组织、管理和指导编制、完善各类事故应急救援预案，指导各类事故应急救援演练；（4）发生突发事件时接受报告、传递信息、组织联络应急状态下各职能部门的沟通与协调，确定应急救援的预警级别和响应级别，协调企业外部应急救援力量，并向有关部门报告事故及其应急救援情况；（5）负责提出应急响应建议，负责确定、参加应急救援专家组名单，组建并派出协调指挥组参与现场应急救援工作；（6）承办救援指挥部交办的其他工作。4预防与预警4.1 危险源监控 分公司建立预防、预警体系，同时与隐患排查治理有机的结合起来，把安全监控系统和隐患排查、发现事故征兆作为预防与预警的基础。4.1.1完善和改进监测监控系统、加强预警管理（1）雨雪冰冻天气预报预测分公司要与属地气象部门建立通报暴雨、暴雪、冰冻等气候预警信息机制。内容包括：预警等级、可能造成的危害程度、影响范围、作用时间及发展态势。（2）地震预警预报分公司要与当地地震部门建立预警预报工作机制，采集实时地震信息，公布当地震部门发布相关地震信息，对矿区进行必要的地震监测和信息分析。（3）隐患排查加强对爆破器材仓库、压力容器、采场边坡和排土场的检查、治理工作，完善监测系统、预警管理。4.1.2信息管理（1）分公司应急办公室统一负责分公司事故信息的接收、报告、初步处理、统计分析，制定相关工作制度。（2）分公司生产科要根据地质条件、可能发生灾害的类型、危害程度，建立分公司基本情况、危险源、事故隐患、重大灾害事故数据库。（3）分公司要掌握矿区区内的矿体分布、采场地形地貌等基本状况，建立矿区内矿山基本情况和危险源数据库。4.2 预警行动 要按照下述要求，对事故预警采取预警反响行动，重大预警事件要立即报告上级管理部门。 （1）及时发布和传递预警信息，按程序向相关领导报告： 分公司生产科要负责预警信息的发布。如分析判断可能发生事故种类、出现的征兆，要及时通过分公司办公室发布预警信息并立即下达处置措施。监测系统的数据要经专业人员核对并经分公司负责人批准后，正式发布预警信息和下达处置方案。（2）下达预警处置命令，启动预警行动方案，执行相应预警处置措施；（3）密切跟踪事态发展，检查措施执行情况并做好相应的应急准备；（4）一旦达到事故标准，出现不可控事态时，分公司要启动相关的应急预案，应急救援指挥部立即投入工作并通知救护队做好准备。立即上报分公司。4.3信息报告与处置4.3.1报警系统及程序按照如下要求，规范应急状态下的报警系统和程序：（1） 预警和事故报告接警专用电话设在分公司办公室，办公室电话: 0799-3631977；（2）事故发生后，现场人员要立即开展自救和互救，并立即报告分公司负责人。具体是：发现者值班（班组）长分公司领导（经理） 指挥部在接到事故报告后，应上报分公司，并在1小时内向市、县人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向市、县人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。4.3.2报告内容 报告的内容主要包括：事故发生的单位、时间、地点及事故现场情况、性质、类别；事故的简要经过和已经造成或可能造成的人员伤亡（包括下落不明人数）情况；初步估计的直接经济损失；事故的发展趋势和已采取的措施；报告人姓名、联系电话等。5.应急响应5.1 响应分级 根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将事故分为特别重大事故（级）、重大事故（级）、较大事故（级）和一般事故（级）。事故发生后，分公司按照事故的级别启动应急预案，组织实施应急救援工作。当上一级预案启动时，下一级预案必须已经启动。具体分级如下：（1）级响应 造成或可能造成30人以上死亡，或造成100人以上中毒、重伤，或造成1亿元以上直接经济损失，或特别重大社会影响等。（2）级响应 造成或可能造成1029人死亡，或造成50100人中毒、重伤，或造成0.51亿元直接经济损失，或重大社会影响等。（3）级响应 造成或可能造成39人死亡，或造成3050人中毒、重伤，或直接经济损失较大、或较大社会影响等。（4）级响应 造成或可能造成13人死亡，或造成30人以下中毒、重伤，或一定社会影响等。5.2响应程序 事故响应程序一般包括：接警与通知；指挥与控制；警报和紧急公告；应急资源；通讯；事态监测与评估；警戒与治安；人员疏散；医疗与卫生；公共关系；应急人员安全；搜索和救援；恢复等方面。（1）接警与通知 事故发生后，事故工段负责人要按照事故报告程序及时向分公司汇报。应急办公室接到报告后，要及时上报分公司相关领导，并通知相关部门做好应急救援准备工作。分公司领导根据事故大小的事态的发展，启动应急预案，同时通知应急指挥部成员和应急救援队伍赶赴事故现场。（2）指挥与控制 A、总指挥长启动应急预案后，对事故救援过程统一指挥，现场指挥长要及时向总指挥长汇报救援情况；B、现场指挥长到达现场后，要立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故控制实施方案，布置各专业救援队伍任务，尽最大努力控制事故发展，并及时向指挥部汇报救援情况。（3）警报与紧急公告 如事故事态无法得到有效控制时，现场指挥长要立即报告指挥部，指挥部接到报告后，必须以最快的方法，向市矿山应急救护中心救援或向其它外援机构发出求援信息，请求事故抢救和支援。（4）应急资源 A、根据事故现场的需要，总指挥长要确定救援设备和物资，及时通知设备材料科,将应急救援物资在最短的时间里运输到事故现场。 B、在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦和拒绝。（5）通讯 A、分公司办公室负责分公司内部、外部的应急通信、信息网络的畅通，做到即时联系，信息畅通。（后附分公司主要应急管理人员联系电话号码和外部主要相关部门的联系电话号码） B、分公司应急办公室报警电话要保证24小时有人值守。 C、分公司所有应急人员的手机必须24小时保证畅通。（6）事态监测与评估 现场指挥长要掌握事故的发展趋势，及时对现场进行监测与评估，准确无误地掌握事故动向，并及时制定有效地控制措施和抢险救灾方案。必要时聘请专家组成员到现场进行监测和评估，对事故的基本情况做出评价，提出处置实施办法和防范措施。（7）警戒与治安 在确定事故的性质时，现场指挥长要根据事故情况，设定警戒范围，加强事故现场安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安；对有关直接责任人员采取监控措施，防止逃逸。（8）人员疏散 在确定了警戒范围后，要对可能危及周边区域的村民和员工进行疏散、转移，防止人员伤亡。（9）医疗与卫生 医疗救护组要及时与县、市中心医院联系，组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置及防疫工作。（10）公共关系 事故发生后，要将有关信息、影响、救援工作的进展等情况及时向媒体和公众进行发布，以减少公众的恐慌心理，控制谣言，避免公众的猜疑和不满，发布事故相关信息由指挥部总指挥长批准，由分公司办公室发布，保证发布信息的统一性。 积极调动社会力量参与应急救援工作。在事态严重时，要及时与周边的单位和市矿山安全生产救护中心联系，发出求救信息，请求应急救援工作。（11）救援人员的安全防护 在抢险救灾过程中，救援人员要根据事故的类别、性质，采取相应的安全防护措施。所有应急救援工作人员必须佩戴安全防护装备，才能进入事故救援区域实施应急救援工作。所有应急救援工作地点都要安排专人负责监管，禁止无关人员进入事故现场，保证事故现场的安全。（12）搜索和救援 A、事故发生初期，事故单位或现场人员应积极采取应急自救措施，防止事故的扩大。 B、在事故抢险中，救援人员要采取有效措施，全力搜索失踪人员和救护受伤人员，尽最大的努力减少人员伤亡。5.3 应急救援结束（恢复） 事故现场采取有效措施后，事故得到了控制，在确保不会导致次生、衍生事故发生，周边环境符合有关标准时，经现场应急救援指挥部确认和批准，由总指挥发布救援工作结束，应急救援队伍撤离现场，并组织恢复生产。现场指挥部要组织完成应急救援总结报告，报送市、县安全生产监督管理局。5.4信息发布 分公司办公室负责对事故信息发布工作。6.后期处置6.1 善后处置(1)分公司应急办公室和相关部门要负责事故的善后处置工作。包括遇难人员亲属的安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。(2)、应急救援工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图纸，写出应急救援总结报告。(3)分公司要认真分析事故原因，制定防范措施，对相关责任人员要进行责任追究；并要求全体员工深刻吸取事故教训，防范事故重复发生。6.2 保险 应急办公室要及时与保险机构联系，得到必要保险金额。7.保障措施7.1通信与信息保障 分公司建立通信网络，保障相关人员和相关单位之间的联系能够随时取得联系，保证通信畅通，并能与当地政府应急救援机构保持联系。应急办公室电话要保证24小时有人值守。7.2应急队伍保障（1）分公司成立兼职应急救援队伍，在专职救护队指导下，经过培训后，从事辅助救援工作。（应急救援队伍成员名单见附件）（2）分公司与江西省萍乡市矿山救护总队签订了矿山救护协议。7.3 应急物资装备保障 分公司已专门配备了担架、急救氧气袋、消防灭火器等应急物资。（配备的具体数量见附件）7.4经费保障 由分公司生产科组织相关部门制定的年度应急管理经费计划，应纳入分公司安全基金经常性支出项目。应急管理经费包括：应急培训和演练、应急装备维护更新、应急物质储备、预案编制和维护、应急工程和抢险救灾备用金等。计划批准后，由分公司经理组织生产科等相关工段实施。抢险救灾备用金可逐年积累，确保应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。7.5其他保障（1）分公司成立应急救援专家组，在本分公司范围内选用不同专业的人员，组成专家组，为应急救援提供技术支持和保障。（2）设备材料科要制定应急工作物资保障专门措施，保障抢险救援工作的顺利进行。（3）分公司办公室在抢险救灾时，要确保指挥部对车队辆调用，提供交通运输保障。负责应急治安管理。事故发生后要设置地面警戒，保障重要部门的安全，必要时请求属地公安部门增援。发生由自然灾害引起的事故，要维护事故现场秩序、及时疏散人群，发动和组织群众自救互救，开展群防联防，协助作好治安及善后工作。（5）分公司办公室要做好应急生活服务工作，为遇难人员亲属、救护队、现场指挥部搞好生活服务，协助处理相关具体事务。（6）分公司要与东源乡卫生院签订救护协议书，由东源乡卫生院承担现场应急救治工作，参加必要的救护演练。8.培训与演练8.1 培训（1）按照不同的事故灾害的种类，由分公司生产科、办公室负责组织编制培训年度计划。组织应急指挥部成员、作业人员、救护队员进行分层次培训。应急指挥部成员的培训每半年一次、作业人员的应急培训与预案的发布和修改同步进行，救护队员的培训按照国家应急救援指挥中心的要求进行培训。（2）分公司生产科要做好应急管理的宣传教育工作。对于事故灾害可能涉及的周边员工和村民要做好民众宣教工作，必要时要发布安民公告。（3）利用各种宣传方式向公众和员工说明作业的危险性及发生事故可能造成的危害，广泛宣传突发事件应急管理的法律、法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。（4）分公司要与东源乡卫生院联系，由东源乡卫生院对员工的医疗自救互救的宣传和专项培训，提高职工急救处理水平。（5）新员工的教育培训必须增加救援与自救、互救知识的内容。8.2 演练（1）分公司每半年组织一次应急演练活动，每次演练的内容按照不同的事故灾害进行。（2）根据属地权威部门发布的地质和自然灾害的预测预报，适时安排应急预案的演练。（4）事故灾害的演练由生产科负责组织。（5）演练前，生产科要编制“事故应急救援演练方案”，规定演练的内容、操作方式、参加人员、技术保障措施、演练预案、评价标准、经费预算等，经指挥部审批后执行。（6）生产科在演练结束后要写出总结报告。 9.奖惩1、对于应急组织体系完整、预案符合要求、应急保障措施到位、应急宣传力度较大等成绩显著的单位在安全工作会上进行表彰，对于应急管理脆弱的单位进行批评，对于应急管理做出贡献的人员进行表扬和奖励。2、对在应急救援工作中有突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。3、对不服从指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照有关规定给予行政处分或经济处罚，构成犯罪的，依法移交司法部门追究其刑事责任。10.附 则10.1 术语和定义（1）应急预案针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。（2）应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。（3）应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。（4）应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。（5）恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。（6）突发公共事件突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害、危及公共安全的紧急事件。（7）应急管理为了有效应对可能出现的突发公共事件，降低其可能造成的后果和影响，达到优化决策的目的，基于对突发公共事件的原因、过程及后果而进行的一系列有计划、有组织的管理。（8）预警根据监测结果，判断突发公共事件可能或即将发生时，依据法律法规或应急预案相关规定，公开或在一定范围内发布相应级别的警报，并提出相关应急建议的行动。（9）预警分级根据突发公共事件发生的危害程度、紧急程度和发展态势所划定的警报等级。发布时一般依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。（10）应急响应分级根据突发公共事件的等级、影响的范围、严重程度和事发地的应急能力所划定的应急响应等级。（11） 应急能力评估对某一地区、部门或者单位以及其他组织应对可能发生突发公共事件的综合能力的评估。评估内容包括预测与预警能力、社会控制效能、行为反应能力、工程防御能力、灾害救援能力和资源保障能力等。（12）应急保障为保障应急处置的顺利进行而采取的各项保证措施。一般按功能分为人力、财力、物资、交通运输、医疗卫生、治安维护、人员防护、通讯与信息、公共设施、社会沟通、技术支撑以及其他保障。（13）次生、衍生事件某一突发公共事件所派生或者因处置不当而引发的其他事件。10.2 应急预案备案分公司应急预案由安全科报送，报备单位：（1）兖州中材建设有限公司、中材萍乡水泥有限公司；（2）县、市安全生产监督管理局。10.3 维护和更新（1）成立预案编制小组，由分公司领导牵头，组织各专业人员编制。预案编制完成后由分公司组织初审后，核审通过后由分公司经理部签字批准后发布实施。（2）预案的常态维护分公司生产科负责监督预案的维护和更新。每年组织一次预案评审和总结，在安全会议上发布总结结果，进行批评和表彰。（3）发生下述情况时，预案必须更新和修改：A、分公司组织机构发生变化时；B、增加新的业务活动内容；C、作业环境、地质条件发生较大变化时；D、施工组织、工艺方式、工艺流程、劳动组织发生变化时；G、根据演练，检测结果完善和修订应急预案。10.4 制定与解释本预案由兖州中材建设有限公司萍乡分公司制定并负责解释。10.5 应急预案实施本预案自发布之日起实施。11. 附 录11.1 响应分级标准按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将矿山事故应急响应级别分为级（特别重大事故）响应、级（重大事故）响应、级（较大事故）响应、级（一般事故）响应等。出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成30 人以上死亡，或造成100 人以上中毒、重伤，或造成1 亿元以上直接经济损失，或特别重大社会影响等。出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成1029人死亡，或造成50100 人中毒、重伤，或造成500010000万元直接经济损失，或重大社会影响等。出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成39 人死亡，或造成3050 人中毒、重伤，或直接经济损失较大、或较大社会影响等。出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成13 人死亡，或造成30 人以下中毒、重伤，或一定社会影响等。11.2分公司应急救援兼职队伍成员名单11.2.1通讯联络组组长：何德泉11.2.2行动组组长：宋建华 成员：陆太国、潘本贵；11.2.3疏散引导组组长：赵书霞；成员：马海亮、赖志国；11.2.4安全防护救护组：马海亮；11.2.5后勤保障组组长：范旭。（备注：应急救援兼职队伍人员若有变动，则由相应岗位人员替代，不做另行通知）11.3分公司应急救援物资清单序号设备名称数量用途1救援车辆2辆急救、指挥车2江铃皮卡1辆抢险设备3北京现代车1辆抢险设备4矿车2辆抢险设备5担架1付急救6其它常用药品及消毒剂若干应急治疗7急救箱1套急救8绷带、无菌敷料若干急救9安全禁示、指令、提示标志牌若干警示10应急灯、手电若干抢修11灭火器8只灭火12口罩20只急救11.4分公司应急救援指挥部人员电话号码应急职务姓名职务联系方式手机固定电话总指挥长刘高伟分公司经理助理138799057780799-3631977副总指挥长宋建华分公司经理助理187799055000799-3631977现场指挥应急小组主要成员刘高伟总管13879905778.宋建华现场主管18779905500涂廷安安全主管15079901482何德泉爆破15279947636范旭后勤1877990915711.5当地相关政府机构和部门电话号码县政府办公室电话：0799- 3661301县安监局办公室电话：0799- 3866001县环保局办公室电话：0799- 3867116县公安（消防大队）办公室电话：0799- 3661407江西矿山救护总队电话：0790-665160911.6相关专项应急预案（1）自然灾害事故应急预案。（2）火灾事故应急预案。（3）爆炸事故应急预案。（4）采场边坡坍塌（滑坡）抢险应急预案。（5）火工品库事故应急预案。11.7事故处置方案（1） 滑坡（坍塌）事故处置方案。（2） 火灾事故处置方案。（3） 触电事故处置方案。（4） 爆破事故处置方案。（5） 高处坠落事故处置方案。（6） 车辆伤害事故现场处置方案。自然灾害事故应急预案一、制定目的 为规范分公司自然灾害事故应急管理和应急响应程序，实现应急救援“快速、有序、有效”的目的，确保事态能迅速控制，搞好自救、互救和避灾，最大限度地减少人员和财产损失，特制定本预案。二、编制依据 依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国防震减灾法、中华人民共和国气象法、安全生产事故报告和调查处理条例、国家安全生产事故灾难应急预案、江西省突发公共事件总体应急预案、重大危险源辨识、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等法律、法规和标准要求进行编制。三、预案适用范围 本预案适用于分公司内发生的各类自然灾害事故。四、预案内容及要求1事故类型和危害程度分析1.1 事故类型 自然灾害种类主要包括冰冻、台风、暴雨、冰雹、高温、寒潮、洪水、山体滑坡、泥石流灾害事故等，具有突发性强、破坏性大的特点，极易造成生产、生活设施严重毁坏，交通、电力、通讯中断或严重损毁，及重大人员伤亡和财产损失。1.2 危险性分析 可能影响的领域和引发的重大事故: 台风、风暴潮经过时，可能影响到分公司山开采、施工、危险品使用和储运、交通运输等。可能引发水淹办公区、停电、停水、建筑物垮塌、物体打击，以及火灾、爆炸和中毒等事故，造成人员伤亡和财产损失。 暴雨、山洪可能影响的领域有矿山开采，可能引发山体滑坡、泥石流、交通事故等，造成人员伤亡和财产损失。 暴雪可能影响的领域有电力、交通运输、矿山开采等。可能引发大面积停电、交通运输事故等事故，造成人员伤亡和财产损失。 雷电可能影响的领域有矿山开采、危险品储运、建筑物等。可能引发火灾、爆炸、电气设备损坏、露天作业人员遭雷击等事故，造成人员伤亡和财产损失。 山体滑坡、泥石流可能影响的领域有矿山开采、交通运输、电力等；可能引发设备损毁，路桥垮塌被埋，输电线路、通信线路、基础设施和房屋倒塌等，造成人员伤亡和财产损失。 破坏性地震可能影响到矿山的生产经营，重点领域有电力、通讯、交通运输、分矿山开采、危险品储运等。可能引发断电、断水、断气、通信中断、房屋倒塌、重大设施和设备严重毁损、道路和桥梁严重破坏、交通中断、火灾、爆炸和危险化学品泄漏等事故，造成人员伤亡和财产损失。2应急处置基本原则 发生后应急处置的基本原则是：发生自然灾害引发事故灾害后，要立即启动预案，指挥部人员立即到位并投入工作，研究抢险救灾方案并向上级单位和根据属地抗灾指挥部报告，调集分公司、分公司救援队伍和医疗救治力量，实施现场抢险救援。2.1 自然灾害应急处置由县、市人民政府抢险救灾指挥部统一领导，抢险救灾指挥部是县、市抢险救灾指挥部领导下负责救灾工作的应急机构。2.2 发生严重自然灾害事故和引发的事故后，分公司主要领导、办公室主任、生产科负责人、分公司负责人及相关部门负责人要立即开会研究应急处置方案，约请县、市救护队和医疗救治部门赶赴现场进行救援和救治。按照事故报告程序，20分钟内报相关上级单位，之后每天8点前按零报告原则报告。2.3 根据自然灾害事故和引发的事故灾情，下述原则进行处置： （1）县、市民政部门和气象权威部门发布橙色预警信号以上预警信号后，分公司立即启动相应应急预案，进行应急处置。（2）按照统一领导、分级管理、条块结合、属地为主的应急原则，在分公司和县、市人民政府自然灾害救援指挥部的统一领导下，处置自然灾害及引发的灾害事故。（3）与县、市抗灾指挥部密切配合、信息互通、资源共享、协同行动。 （4）发生灾害事故后，按照县、市应急救援指挥部的应急处置方案，坚持自救互救和应急避灾的原则。灾害事故由专业救护队及兼职救护队进行抢险救灾，在指挥部的统一领导下进行。（5）当发生自然灾害时，受灾人员应立即停止工作，按照避灾路线撤至安全地点。 （6）对自然灾害引发的各类灾害事故，按照相应应急预案进行应急处置。 （7）救援人员在抢险过程中，要注意自主保安，要与指挥部密切联系，确保救灾指令畅通，并及时向属地抗灾救援指挥部汇报。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系 应急组织体系主要由抢险救灾指挥管理系统，救援队伍系统，技术支持系统和相关保障系统组成。3.2 指挥机构及职责 设置抢险救灾指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及规定其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。3.2.1 指挥机构总指挥：刘高伟（分公司项目经理）副总指挥：宋建华(分公司经理助理)成员：相关部门负责人职责：按照现场应急指挥部的指令，负责抢险救援的工作、完善应急救援方案、发布抢险救援命令、根据抢险需要合理配置人、财、物资源、组织抢险救援工作。核实遇险、遇难人员，汇报和通报事故有关情况。接受上级有关部门的指导，向上级救援机构发出救援请求。做好稳定社会秩序、伤亡人员的善后和安抚工作。配合有关部门进行事故调查处理工作。抢险救援指挥部下设现场抢救组、现场保卫组、生活与后勤物资保障组、事故善后处理组、医疗急救组、宣传组、技术组（专家组）：（1）现场抢救组组长：刘高伟(分公司项目经理)副组长：宋建华（分公司负责人）成员：救援队全体成员、分公司有关部门人员职责：按照救援方案组织指挥救援队伍实施救援行动。紧急调用抢险物资、设备、人员和占用场地。根据事故情况，有危及周边工作地点和人员的险情时，组织人员撤离和物资的疏散工作。负责记录、保存救援过程资料。总结应急救援经验教训。参与和配合现场应急救援指挥部的工作。（2）现场保卫组组长：马海亮，必要时约请属地公安、武警负责人参与。副组长：涂廷安成员：分公司保卫人员等职责：维护矿区和附近村民生活区的治安，做好事故发生后的人员疏散、封闭相关场所，维护交通秩序。杜绝无关人员进入事故救援现场，确保事故救援的顺利进行，完成指挥部赋予的其它工作任务。（3）生活与后勤物资保障组组长：范旭成员：设备材料科、分公司及相关部门人员职责：负责组织抢险救援所需各种物资装备、器材、人员和资金的调集和筹备。保障有关抢险救援人员的日常生活需要，保证厂区的正常秩序。完成指挥部赋予的其它工作任务。（4）事故善后处理组组长：分公司办公室负责人成员：生产科、分公司相关人员。职责：负责核实遇难者身份，了解掌握家庭情况并通知其遇难者亲属。安排遇难者亲属善后处理期间的生活和遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件。完成指挥部赋予的其它工作任务。（5）医疗救援组组长：分公司负责人，必要时约请属地医疗机构负责人参与。副组长：办公室保卫负责人成员：分公司相关人员及地方医护人员等职责：组织医疗救治。提供所需药品、医疗器械。负责灾区消毒防疾，确保灾区饮食卫生和灾后疫病防治。完成指挥部赋予的其它工作任务。（6）宣传组组长：涂廷安副组长：办公室负责人成员：分公司办公室相关人员职责：做好宣传报导工作，协助现场保卫组维持厂区秩序。编发事故简报，负责新闻媒体的接待工作，协助现场应急指挥部通报事故抢险进展情况。完成指挥部赋予的其它工作任务。（7）技术组（专家组）组长：赵立磊副组长：宋建华、具有丰富救援经验的救援专家成员：由专业技术部门负责人或指挥部聘用的相关专业技术人员组成。职责：提供救援技术支持，参与抢险方案拟定。搜集整理救援过程中的技术资料，为指挥部提出建议意见及相关依据，参与分析事故原因和责任。完成指挥部赋予的其它工作任务。3.2.2 抢险救灾人员岗位责任制（1）总指挥 根据事故发生情况，统一组织实施抢险救援工作。执行经救援指挥部研究批准的应急救援方案，负责具体的应急处理措施的审定。联系救援相关事宜，争取社会支援，下达抢险救援命令。（2）副总指挥协助总指挥工作，检查救援工作落实情况。（3） 分公司负责人 根据抢险救援方案组织所需人员及时调集救援所需的物资装备，协助实施抢险救援方案。（4） 生产科负责人 做好应急救援指挥部现场办公室的各项应急工作。准确、快速地完成接警和正确下达初次反响调度命令，组织灾区人员撤离，进行自救互救及避灾。按照报告程序，快速报告事故信息。不断收集和处理事故灾情信息。通知相关单位统计遇险职工人数，通知相关人员结集待命。转达指挥部的各项救援命令，完成各项救援协调工作。 负责应急预案编制的组织工作。协调并参与事故的应急救援。参与应急救援方案制定、修订与实施，协助事故调查组开展工作。（5）救援队负责人 参与制定抢险救援方案，负责制定救援队行动方案和处置措施。具体指挥救护队和辅助救援队执行救援任务。参与事故调查处理工作，完成指挥部下达的其它救援工作任务。（6）分公司生产科成员 及时准确地上报事故情况，传达抢险救灾指挥部的命令。了解并记录事故发生的时间和地点，灾难情况和救援情况。整理和记录抢险救援命令，工程（工作）进度等有关救援信息。核实和统计灾区人数，组织灾区人员撤离。召集有关人员待命和做好相关的救援准备工作。完成总指挥赋予的其它任务。（7）办公室负责人 组织人员维护事故企业的秩序和治安，积极与当地公安部门沟通信息，协助公安部门对事故直接责任人实施监护和控制，协助追捕逃逸人员等。在事故处理期间，负责同属地政府、民政部门、属地抗灾指挥部密切联系，协商建立预警信息的联系平台和具体操作事项。传达上级领导救灾指示，协商政府救助事宜。（8）设备材料科负责人 积极准备救援装备和器材，并运送到指定地点。（9）医疗救治单位负责人 负责提供相关医疗救治。组织医疗救治队伍，调集药品和医疗器材，实施现场伤员救治，参与相关事故调查工作。（10）通信信息部门负责人 确保现场应急救援通信和电子信息采集、传输工作。 3.3 应急办公室的构成与职责 分公司应急办公室设在分公司会议室，在指挥机构的领导下开展工作，作为其办事机构，主任由分公司负责人担任。职责：（1）传达落实公分公司指挥机构有关应急工作指示，承担其日常应急管理工作；（2）统一组织、协调、指导、检查分公司突发事故应急工作；（3）组织、管理和指导编制、完善各类事故应急救援预案，指导各类事故应急救援演练；（4）发生突发事件时接受报告、传递信息、组织联络应急状态下各职能部门的沟通与协调，确定应急救援的预警级别和响应级别，协调企业外部应急救援力量，并向有关部门报告事故及其应急救援情况；（5）负责提出应急响应建议；负责确定、参加应急救援专家组名单；组建并派出协调指挥组参与现场应急救援工作；（6）承办分公司救援指挥部交办的其他工作。4预防与预警4.1 预警预报和预警信息处理4.1.1预警信息通报工作机制（1）按照国家安全生产监督管理总局与国务院有关部门建立的预警工作机制，与县、市地震局建立通报地震预警信息机制；与县、市气象局建立通报台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、高温、雷电、山体滑坡、泥石流等橙色、红色预警信息及警报、紧急警报的信息机制；（2）预警信息主要包括预警等级、可能造成的危害程度、影响范围、作用时间及发展态势。4.1.2