人力资源和社会保障局 关于工作总结和工作打算的报告

人力资源和社会保障局 关于2013年工作总结和2014年工作打算的报告 县委办： 2013年，在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下，全局干部职工紧密团结、锐意进取、扎实工作，深入贯彻党的十八大精神，以“转变工作作风，密切联系群众”、“中国梦”和“走、建、惠”等专题活动贯穿全年工作，以“民生为本，人才优先”为主线，以“惠民生、聚人才、创和谐、促发展”为工作目标，突出重点、统筹兼顾、整体推进，各项工作圆满完成，部分工作成绩显着。 一、创新方式，多措并举，提升就业工作水平 （一）落实更加积极的就业政策，促进就业。一是协助乡镇和部门开发保洁、保绿和治安巡逻等公益性岗位560余个，用于解决就业困难人员；二是为160余名持就业失业登记证的就业困难人员办理了灵活就业社保补贴，为30余名大龄特困人员办理了大龄特困人员社保补贴。 （二）多措并举，全力做好用工就业服务工作。一是做好就业服务工作，全面促进就业。全年对符合条件的98名失业人员办理就业失业登记证，认定就业困难对象68 人，通过广播、电视、专栏、网络等渠道发布各类就业信息120余条。二是不定期举办各种规模的专场招聘活动服务缺工企业。年初与县委组织部等10部门共同承办了“春风送岗助您就业，携手共建幸福家园”大型现场招聘会，共有114家企业进场，其中：县内企业80余家，县外企业近30家。共提供就业岗位5000余个，涉及工种120余个，现场求职人数达7000余人次，其中返乡务工人员超过50%。现场提供政策咨询3000余人次，发放宣传资料10000余份。现场达成意向用工协议1280人，其中返乡务工人员620人。针对经开区迪弗电工、致达精密、劲达节能、华丽新型建材、尚标家俱、东泽食品等近20个用工单位急需用工，采取岗前培训后举办专场招聘会的方式，协助招聘员工129名，缓解企业用工压力，保证了企业正常的生产需要。全年累计为我县80余家企业招聘1400余人。 （三）加强数据采集，全面掌握劳动力供求情况。对全县企业开展用工需求调查，建立详细的用工信息台账，每季度更新一次信息，动态掌握企业用工、缺工情况。全年共有120多家企业进行用工登记，发布招聘信息 125条，涉及岗位5000余个，累计求职人员7000人次，直接推荐就业2700人次。 （四）开展重点援助，促进就业困难人员就业。通过政策支持、资金扶持和服务等措施，促进高校毕业生自谋职业和自主创业，通过公益性岗位、社区就业实体安置等途径，对低收入家庭人员和被征地农民实施就业援助，帮助他们自主创业和灵活就业。促进高校毕业生实现创业20人，参加就业见习高校毕业生40人；做好劳动密集型企业的认定工作，为符合条件的企业、有创业愿望和创业能力大学生、城镇创业者、进城创业的农村劳动者提供小额贴息贷款，为355名创业人员发放贴息贷款2576万元。 （五）做好劳动力转移输出工作。根据我县城乡统筹就业的形势需要，积极推进农村劳动力转移就业工作，农村劳动力转移就业6万人次，实现劳务总收入7.5亿元。 （六）扎实做好失业保险工作，提升失业人员生活水平 按照上级要求及时调整了失业保险金发放标准，由原来的672元调高到798元，全年为170余名失业人员发放失业保险金50.85万元，代缴医疗保险费18万余元，失业人员基本生活得到保障。 （七）创新方式，大力提升就业竞争力。一是统筹规划，整合现有培训资源，突出培训的实用性、针对性、有效性，大力开展职业技能培训，逐步形成覆盖城乡、布局合理、灵活开放的职业培训组织体系。开展了驾驶技术、电脑、餐厅服务、创业培训、中式烹饪以及物业管理等各类培训47期，培训2203人次。二是精心组织，开展培训，提高就业率，促进了参训人员稳定就业。三是加强监督检查。对参训学员实行实名制管理，邀请财政等部门对培训机构的开班、培训期间的抽查、结业考试进行督查，确保培训质量和资金的安全。 二、推进“社会保险全覆盖”，提升社会保障水平 （一）加强社会保险扩面征缴。截止9月底，各项保险覆盖23.01万人次，均提前完成了全年的扩面目标任务，其中城镇职工基本养老保险参保2.32万人，城乡居民社会养老保险参保11.87万人，基本医疗保险参保5.8万人（其中职工医疗保险参保1.67万人，居民医保参保4.13万人），失业保险参保0.82万人，工伤保险参保0.99万人，生育保险参保1.21万人，分别完成全年任务的109.47%、103.22%、105.45%、117.14%、107.61%、134.44%。 （二）各项保险费按时足额征缴。截止9月底，城镇职工养老保险完成征缴17720.79万元，职工医疗保险完成征缴2598.80万元，失业保险完成征缴524.56万元，生育保险完成征缴98.79万元，工伤保险完成征缴148.04万元，分别完成全年任务的136.03%、83.83%、80.70%、89.81%和64.37%。预计到12月底，城镇职工养老保险可完成征缴20270万元，职工医疗保险可完成征缴3450万元，失业保险可完成征缴705万元，生育保险可完成征缴130万元，工伤保险可完成征缴231万元，将分别完成全年任务的155.6%、111.29%、108.46%、118.18%、100.4%。 （三）离退休人员管理服务水平不断提高。2013年向全县11975名企业离退休人员、1172名事业离退休人员、35056名城乡居保退休人员按时足额发放了养老金，企业养老金发放11248万元，月平均支付1250万元；事业养老金发放1439万元，月平均支付160万元；城乡居保共发放养老金1861万元，月平均支付207万元。社会化发放率继续保持100%，社会化管理服务率保持98%以上。按时调整了企业离退休人员的养老金待遇，涉及11481名企业退休人员，人平增加148.2元/月。在翰林社区、麓峰社区开展了离退休人员健身活动，丰富了离退休人员生活。 （四）加强医疗保险管理，进一步提高医疗保障水平。一是新增四川省人民医院、四川大学华西医院等10家市外定点医疗机构，方便参保人员市外就医，不断提高基本医疗保险服务水平；二是开展了2012年度定点医疗机构和定点零售药店履行服务协议情况年度考核工作，与考核合格的定点医疗机构和特殊疾病定点零售药店签订了2013年服务协议；三是开展了定点医疗机构和定点零售药店医保经办人员社保系统操作培训，提高了结算效率和服务水平；四是认真贯彻落实医疗保险付费总额控制实施意见，确定了各定点医院年度基金支付总额指标并进行按月支付与考核；五是启动了城乡居民大病保险，有效化解参保人员的大病风险。 截止9月，城镇职工基本医疗保险共有1809人次报销住院医疗费，基金支付1018.12万元；公务员医疗补助支出13.09万元；城镇居民基本医疗保险共有3406人次报销住院医疗费，基金支付904.7万元；居民门诊统筹共7229人次，统筹支付总额22.54万元；职工、居民医疗分别有2735人次、266人次享受特殊疾病门诊补助，统筹基金分别支付总额102.18万元和30.17万元；工伤保险共有93人次享受待遇，基金支付40万元；生育保险共有151人次享受待遇，基金支付159万元。从2013年1月1日起，调整了工伤人员的伤残津贴、生活护理费和工亡人员供养亲属抚恤金标准；从2013年7月1日起，提高了城镇职工、居民医保统筹基金最高支付限额，分别达到22万元和13.5万元。 (五)健全内控体系，确保基金安全完整。一是以制度建设和规范业务流程为重点，制定及完善了过错责任追究制度、社会保险信息系统数据安全管理制度及内部业务控制制度等制度，建立健全内控体系，充实了审计稽核和医疗监管力量。二是面向社会公布了社会保险工作人员纪律规定和社会保险基金监督举报电话，主动接受社会监督，确保各项社会保险基金安全。三是顺利完成了2012年社保基金审计整改工作，督促各社保基金开户银行对社保基金执行优惠利率，按县财政还款计划收取了征地农转非人员参保欠费。四是迎接了2013年市社保局对我县城乡居民社会养老保险基金专项检查。 (六)城乡居保制度实施工作进展顺利。9月底，城乡居保参保登记达11.81万人（部分参保人员因征地农转非或就业变化另行参加了职工养老保险），劳动年龄段参保缴费2.64万人，退休人员3.64万人。 （七）妥善解决了农转非人员社会保障问题。经市社保局同意，办理了20122013年被征地农转非人员参加社会保险共3381人。本年内完成了2153名退休年龄段人员转非参保和养老待遇计算工作，在职段共1228人参保缴费。 （八）加强医疗监管和审计稽核工作。一是开展了定点医疗机构、定点零售药店履行服务协议情况专项检查，进一步规范了“两定”的医疗服务行为；二是开展了社会保险稽核工作，社会保险待遇支付稽核面达20%；三是多次深入企业开展实地稽核，实地稽核面达20%；四是加强了内部控制检查，医疗、生育、工伤保险待遇申报、审核资料抽查面达70%。 三、落实“人才强县”战略，稳步推进人事人才工作 （一）人事管理工作进一步规范。一是进一步规范了公务员进出机制。年内，公开招考、录用公务员（含参公）31人，1名参公管理人员辞职。二是加强公务员日常管理。认真做好考核奖励工作，对2012年考核优秀的143位公务员给予嘉奖奖励；开展了完善公务员（含参公）登记信息核查补充工作。三是加强事业人员公开招考、考核聘用工作。年内补充事业人员130人，其中：公开招考聘用人员96人，考核聘用具有硕士学位研究生3人、免费师范生1人，考核聘用服务期满的特岗教师18人，考核聘用卫生专业技术人员12人。四是加强聘用管理。年内完成了对2500余名事业人员年度考核；终止了18名事业人员与单位的任用关系，促进了人才流动；调整2个单位岗位设置，按岗位设置办理了事业单位184人次职务技术等级晋升，办理事业单位转岗11人。五是全面加强机关事业单位人员培训工作。组织实施了科级及以下公务员的语言文字规范和防震应急知识培训；组织了2600余人参加职业道德与创新能力培训。 （二）人才培养服务工作取得实效。一是做好专业技术人员职称评聘工作。新增获高级技术职称的专业技术人员10人、中级技术职称的专业技术人员45人，初级专业技术职称48人；向省、市级推荐评审高级职称17人，中级职称35人。二是认真做好各类人员资格考试报名和发证工作。组织55名机关事业单位工勤人员参加2013年工考，其中：技师1人，高级工32人，中级工19人。办理各类专业技术资格证书86份，职称计算机合格证67个，职称英语合格证31个。完成年内招聘“村官”、“三支一扶志愿者”工作，招聘大学生“村官”21人，“三支一扶”志愿者13人。 （三）努力做好推优选优工作，营造争优创先的氛围。一是抓好推优选先工作。向省上推荐“人民满意的公务员”1人、“人民满意的公务员集体”1个；推荐获评市级教育系统先进个人6人，省优秀教育工作者3人；推荐20人参加省骨干教师培训，成为省骨干教师后备人选；推荐省卫生系统12320优秀专家10人；推荐德阳市第八批优秀青年专家11人。二是组织人员参加德阳市技术能手比赛。 （四）工资福利及收入分配制度改革稳步进行。全县机关正常晋升级别工资共146人，正常晋升级别工资档次94人；事业单位正常晋升薪级工资2526人。审批了77名退休人员；受理了34名退休及在职职工死亡抚恤金、丧葬费审批手续；审批机关事业单位新录（聘）用人员170名，办理了100名调动工作工资转移手续；审批了343名工作人员职务（岗位）变动、学历变动、转正定级、考工晋级等工资手续。严格落实好与军转干部有关的各项政策。 四、以解决拖欠工资问题为重点，全力构建和谐劳动关系 （一）抓质量、抓效率，开设解决欠薪案件 “快车道”。加强劳动人事仲裁机构实体化建设，全力打造“阳光仲裁”。努力提升劳动争议仲裁处理能力，坚持快立案、快审理、快结案的“三快”原则，缩短办案时间，提高办案效率，案件办理期限平均缩短15日，及时依法处理结案，保证劳动者合法利益不受侵害。全年受理各类劳动争议案件75起，结案72起，为企业与劳动者挽回经济损失300万余元。工伤认定31起,伤残鉴定14起。共完成859人的退休审批。 （二）抓沟通、抓协作，做好群体性突发事件应急处理工作。与群工、信访、住建、法院等部门协调联动，完善劳动保障应急预案，掌握工作主动权。对可能引发集体访和群体性事件的隐患和苗头，及时发现、及时报告、及时处理，对突发事件做到迅速介入，稳控到位。全年共接待受理劳资纠纷信访投诉的群众300余人次。在争议案件中坚持“以调优先，调裁结合”的原则，调解各类纠纷9起，受理并处理拖欠农民工工资投诉30余起，其中10人以上群体性投诉10起，涉及农民工300余人，帮助农民工追讨工资200万余元。 （三）重宣传、强监督，切实维护劳动者合法权益。认真开展劳动法、劳动合同法、社会保险法、工伤保险条例等劳动保障法律法规的宣传和贯彻。印发宣传资料1200余份，开展专题培训1期，为企业和劳动者提供法律法规及政策咨询1100余人次。开展4次专项检查，督促用人单位新签订劳动合同200余份，签订集体劳动合同100份，切实维护了劳动者的合法权益。 五、抓思想建设，强日常管理，不断提高服务能力和水平 （一）扎实推进反腐倡廉和政风行风建设。一是完善体制机制。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，“三重一大”事项集体决策等制度。局班子成员切实做到了自重、自省、自警、自励。二是按规定录入干部廉政档案管理系统，“三早三卡”均落实到位。三是深入开展行政职权清理工作。按要求对我局行政许可、非行政许可、行政处罚、行政征收、行政确认等6大类共12项行政职权进行全面清理，严格按照法律法规规定划分行政职权类型，逐项明确责任主体、办理依据、办理流程、办结时限、收费和处罚标准，按要求编制流程时限表，进一步规范行政行为，有效推进依法行政。四是大力开展党务政务公开。已在党务政务网络平台公开各类信息200余条。 （二）深化和拓展“中国梦?人社梦”活动，打造“精兵强将”人社队伍。一是转作风，提效能。深入开展“一线联系群众.多岗为民服务”活动，每月派1名局领导班子成员，2名工作人员到各镇便民服务中心坐班1天，开展全方位无缝隙的民情社意调查活动。二是积极开展“挂包帮”活动，深入 “挂包帮”联系村万安镇南塔村、泉水村、朝圣社区，对“秸秆禁烧”和稳定发展等重点工作进行了督促指导，并看望慰问困难群众，为联系村送去共计10000余元的工作经费、生产物资和办公用品，得到了群众的认可和好评。三是积极开展“多岗位锻炼服务群众月”活动，选派部分干部到市局跟班学习实践，提高干部职工的业务能力，强化干部职工队伍。 （三）全年共按时办理人大代表建议、政协委员提案4件，人大代表、政协委员满意率100%。 （四）稳定工作继续巩固“双零”目标。全年无涉及人社工作的“到省进京”上访事件，企业军转干部、征地农转非、企业改制、政府机构改革分流人员等敏感群体总体稳定。一是不折不扣落实上级的解困政策。二是在重大节假日期间，始终坚持了维稳24小时值班和领导带班制度。三是按照“谁主管、谁负责”的原则，把矛盾解决在内部，把问题消除在萌芽状态，确保了无一人到市、赴省、进京上访。 六、工作中存在的问题 （一）就业形势仍然严峻。就业总量矛盾和结构性矛盾依然突出。由于城乡劳动者总体素质偏低、技能水平不高，同时劳动密集型企业虽然门槛较低，但收入水平不高，仍不被求职者看好，难以满足企业所需人员数量，“有人无事干、有事无人干、有事无人能干”的结构性矛盾仍没得到缓解。 （二）基层工作平台缺乏的弊端日益突出。全县乡镇、社区、行政村未建立社会保障服务工作平台，乡镇工作人员属兼职且不固定，经常变动，社区、村级更无工作人员，不能有效的为老百姓就业和社保提供服务，基层公共就业服务平台和工作队伍建设需进一步加强。 （三）人才队伍建设力度仍然不足。随着经济社会快速发展，尤其是近年来招商引资企业项目落地后，我县人才队伍存在总量不足，人才整体素质偏低的矛盾更加突出，县内中高级专业技术人才满足不了企业需求。现有盘活人才的机制还不够健全, 人才使用效益还不够高，引才、留才、聚才比较难等问题仍没有缓解。 （四）自身建设需要进一步加强。一是人力资源和社会保障工作覆盖人群不断增多，人社系统职工队伍建设的速度远远跟不上事业发展的速度，事多人少的矛盾愈加突出，干部工作压力大，工作积极性调动难。二是随着社会保障工作的系统化、规范化、精细化、信息化建设要求越来越高，从业人员素质需要进一步提升，业务技能需要进一步培训。 七、2014年重点工作 全面贯彻落实党的十八大三中全会精神，按照县委提出的“同城德绵，借力发展，夯实底部基础，打造一城四区，着力五大突破，实现五个翻番”的指导思想，大力振奋“开放开明、诚笃诚信、敢闯敢拼、创优创新”的新罗江精神，认真开展以“五看五比”等活动为载体的群众路线教育活动，扎实做好人社部门各项基础工作，努力为“推进二次创业，再造一个罗江”，全面建成小康社会提供人才智力支持和社会和谐稳定支撑。 （一）狠抓基层平台建设，全面提升基层劳动就业社会保障公共服务能力 2014年是全市“基层平台建设年”，按照全市统一安排和部署，一是巩固2013年基层平台建设成果，对基层平台机构、场地进行规范，“三牌一卡”（标牌、吊牌、座牌、胸卡）全部落实到位；二是拓展服务功能，以公共就业、职业培训、社会保障、劳动关系协调、劳动争议调解和劳动保障监察为重点，梳理下放镇、村的服务项目，明确工作职责，统一工作流程；三是积极争取财政支持，加大资金投入，积极争取编制落实人员配置，确保基层平台工作有人办事、有钱办事；四是是加强场所和信息化建设，确保基本设施设备能够符合建设要求。 （二）加强重点群体的扶持，促进就业形势稳中向好 加强对失地农民、高校毕业生、就业困难人员三类重点群体的就业扶持。围绕全县重点项目建设，一是抓技能培训。针对城乡劳动力实际情况和需求，充分利用各类培训资源，开展各类专业培训，全面提升城乡劳动力就业创业能力。二是抓平台建设。以开展“送人才到企业，送岗位到基层”的“双送”活动为载体，坚持职介和培训并重，积极搭建服务平台，广泛收集用工信息，及时发布，定期更新。三是抓政策落实。大力争取省、市就业专项资金，认真落实职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、职业介绍补贴、公益性岗位补贴、社保补贴政策，用足用活就业专项资金，切实发挥政策解困助企、稳定就业、促进和谐的作用，确保全县就业形势稳中向好。 （三）开展“精细化服务”，深化社会保险全覆盖成果 在实现社会保险全覆盖的基础上，强化基金安全管理，做好各类保险的扩面、征缴、清欠、发放和稽核工作。巩固民生工程成果，做好城乡居民社会养老保险、居民医疗保险的参保扩面和基金征缴工作，认真实施基本医保大病统筹制度。配合县医改办做好县级公立医院改革的相关工作。大力推行社会保障卡发行工作，力争2014年底实现全县城乡居民社会保障卡累计发放18万张。 （四）抓规范管理，确保人事人才工作扎实推进 一是以强素质为抓手，进一步加强公务员队伍建设，不断提升队伍整体素质。二是坚持重能力、重业绩的导向，推进专业技术人才队伍建设，进一步完善培养、评价、使用和激励政策，大力推进以高层次创新型人才为重点的专业技术人才队伍建设。三是加强人才服务，努力推进人力资源市场化配置，发展人事代理，完善人才流动社会保障服务。四是以考试安全为核心，进一步规范机关事业单位公开招聘考试工作程序，确保人事考试在“阳光、安全、公信”的环境下运行。 （五）实施“平安计划”，深入构建和谐劳动关系 全面落实劳动合同制度，继续实施集体合同制度“彩虹计划”。积极推进工资集体协商，完善企业工资分配共决机制、职工工资正常增长机制和支付保障机制。加强协调劳动关系三方机制建设。推进劳动关系和谐企业与工业园区创建活动向街道、乡镇及社区延伸。充分发挥“两金三制”作用，积极推动建立欠薪应急周转金。完善劳动人事争议仲裁“绿色通道”，进一步健全制度，充实队伍，提升能力，不断提高办案效率，争取劳动争议案件结案率达到96%以上。 特此报告